郭忠軍　李亞杰　阿肯努爾·達(dá)那別克

摘 要 邊疆地區(qū)高校是國家落實(shí)黨的民族政策、弘揚(yáng)中華文明、培養(yǎng)各民族人才、維穩(wěn)戍邊的重要陣地，而大學(xué)生黨員是這塊紅色陣地中的核心力量。黨建工作在邊疆地區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育工作中具有特殊戰(zhàn)略性意義，大學(xué)生黨員作用發(fā)揮則是黨建工作的中心環(huán)節(jié)。新形勢下邊疆地區(qū)高校學(xué)生黨員作用發(fā)揮還存在諸多問題，極大限制了高校育人作用的發(fā)揮。本文以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)為例從不同角度分析學(xué)生黨員作用發(fā)揮存在的問題，并探析出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 邊疆 高校 學(xué)生 黨員 作用

基金項(xiàng)目：本文為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年黨建與思想政治教育工作研究項(xiàng)目“新時(shí)期高校學(xué)生黨員作用發(fā)揮及黨建工作的創(chuàng)新研究”（XNDSZ2016023）。

作者簡介：郭忠軍，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院學(xué)生工作辦公室主任，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育；李亞杰，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院輔導(dǎo)員，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育；阿肯努爾·達(dá)那別克，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院黨總支副書記，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.220

高校學(xué)生黨員是青年學(xué)生的杰出代表，是黨的紅色基因的重要傳人，是傳遞黨的聲音、落實(shí)黨的號召、詮釋黨的內(nèi)涵的堅(jiān)實(shí)力量，是黨和國家民族的希望所在。邊疆地區(qū)高校學(xué)生黨員更是各民族中的佼佼者，是邊疆地區(qū)人才儲備的重要源泉。這些地區(qū)學(xué)生黨員能否發(fā)揮作用，不僅直接影響著邊疆地區(qū)高校各民族大學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同和黨的事業(yè)后繼有人，更是關(guān)系到邊疆地區(qū)能否筑牢黨的執(zhí)政根基和中國特色社會主建設(shè)事業(yè)的鞏固和發(fā)展 。但是，無論邊疆還是發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生黨員作用發(fā)揮只靠現(xiàn)行的各項(xiàng)制度和學(xué)生黨員的自覺自律是不夠的，高校還要結(jié)合實(shí)際，制定一套可行性強(qiáng)、實(shí)效性高的激勵(lì)考評機(jī)制，才能從根本上解決大學(xué)生黨員作用發(fā)揮問題。筆者就本議題以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)為例進(jìn)行了相關(guān)探析。

一、 邊疆地區(qū)高校學(xué)生黨員作用發(fā)揮現(xiàn)狀

（一）入黨動(dòng)機(jī)多元化，入黨前后各方面表現(xiàn)反差大

部分申請入黨的學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)“不純”，入黨功利性明顯。大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)知水平有限，尤其是邊疆地區(qū)高校特殊的人文地理背景，在受到國內(nèi)外紛雜的輿論思潮時(shí)，極易產(chǎn)生不理性，或者錯(cuò)誤評判，甚至產(chǎn)生從眾心理。部分少數(shù)民族大學(xué)生受到各種社會、家庭因素影響，入黨意愿不強(qiáng)，甚至有入黨不能出國、入黨不能進(jìn)入外企工作等種種“怪話”，入黨情況令人堪憂。在不少同學(xué)心中，入黨成了滿足父母“硬性要求”、增加評先評優(yōu)、學(xué)生之間攀比“掙面子”、增加就業(yè)幾率的砝碼，最后表現(xiàn)為“入黨前拼命干，入黨后松一半”，這部分學(xué)生入黨后的作用發(fā)揮必然不理想 。

（二）考核機(jī)制不健全，考核針對性不夠

按照 “控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用” 的發(fā)展黨員新十六字方針，邊疆地區(qū)高校黨員數(shù)量結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，但是黨員的考核體制并沒有隨之完善，黨員整體素質(zhì)及進(jìn)一步培養(yǎng)教育滯后，黨員作用發(fā)揮的積極性受到限制?？己舜蠖純H僅局限在黨員民主評議和年底考核。還存在考核缺乏連續(xù)性和針對性、評分機(jī)制不合理、參與層面過窄，批評與自我批評不深入，流于形式問題突出等“硬傷”。邊疆地區(qū)高校缺少大學(xué)生黨員政治方面表現(xiàn)如：發(fā)聲亮劍表現(xiàn)、反恐維穩(wěn)和宗教立場等方面有針對性考核量化的硬招實(shí)招。

（三）搭建平臺力度不夠，黨性錘煉提升受限

高校學(xué)生黨員活動(dòng)組織形式缺乏創(chuàng)新，提供發(fā)揮作用平臺有限。大多學(xué)生黨員想在日常的學(xué)習(xí)和生活發(fā)揮作用的主觀能動(dòng)性和覺悟是有的，但往往卻苦于沒有合適的平臺，或者羞于表達(dá)和行動(dòng)，對學(xué)生黨員作用的發(fā)揮起到一定的抑制作用。少數(shù)民族學(xué)生黨員受家庭背景、漢語水平、經(jīng)濟(jì)條件等限制，性格顯得更加“內(nèi)斂”，更需要組織層面搭建平臺，才能更好的發(fā)揮黨員作用。絕大部分學(xué)生黨員的作用發(fā)揮還僅僅局限在某一特定方面?，F(xiàn)行體制下，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生“理所當(dāng)然”的成為大學(xué)生中的佼佼者，但這部分學(xué)生往往在公益服務(wù)、學(xué)生文體活動(dòng)方面明顯缺位，顯得有些“自私”；積極參與學(xué)生工作的黨員往往會完成很多公共事務(wù)性和公益性工作，在學(xué)習(xí)上花費(fèi)的精力不足，成績往往差強(qiáng)人意，顯得“底氣不足”；部分少數(shù)民族學(xué)生黨員學(xué)習(xí)努力、生活簡樸，成績優(yōu)秀，但是他們又大多性格內(nèi)斂，漢語水平不高，如果組織不提供合適平臺，他們在黨員作用發(fā)揮方面顯得“力不從心”。

二、加強(qiáng)邊疆地區(qū)高校學(xué)生黨員作用發(fā)揮的途徑

（一）加強(qiáng)學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)，提高黨員模范意識

將黨的理論學(xué)深、悟透是高校學(xué)生黨員作用發(fā)揮的重要前提。黨員的先進(jìn)性不是與生俱來的，而是靠不斷學(xué)習(xí)教育得來的。要堅(jiān)決杜絕目前高校普遍存在的黨員教育“前緊后松”現(xiàn)狀。只重視入黨前教育，卻忽略入黨后的進(jìn)一步教育，教育培養(yǎng)要有連續(xù)性。通過科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)容和必要學(xué)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，采取思想政治理論課、業(yè)余黨課等方式學(xué)習(xí)，建立健全大學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)制度。邊疆院校必須增加黨的民族理論與政策、民族區(qū)域自治法、民族團(tuán)結(jié)、民俗民風(fēng)等方面的知識，做到有計(jì)劃、有組織、有創(chuàng)新、有考核。學(xué)習(xí)形式上，要將集中學(xué)習(xí)和靈活自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，既要不折不扣完成各級部門要求的“規(guī)定動(dòng)作”，也要精準(zhǔn)編排“自選動(dòng)作”；學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要將原原本本學(xué)和緊接地氣學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，既要原汁原味，學(xué)原文、悟原理，也要接地氣，看得見、摸得著，使廣大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)入腦入心，最終形成從國家到社會再到個(gè)人的科學(xué)完整的思維理論體系，完成黨員理論和精神的凈化，從思想上認(rèn)識到作為一名學(xué)生黨員肩負(fù)的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化黨員政治身份，提高黨員責(zé)任意識和宗旨意識。

（二）構(gòu)建實(shí)踐活動(dòng)載體，提高黨員作用發(fā)揮效能

構(gòu)建切實(shí)可行，群眾看得見、摸得著的活動(dòng)載體，是大學(xué)生黨員作用發(fā)揮的關(guān)鍵。充分利用學(xué)風(fēng)建設(shè)、社會實(shí)踐、安全維穩(wěn)、志愿服務(wù)等實(shí)踐平臺，讓學(xué)生黨員走進(jìn)學(xué)生、接觸社會、了解社會，展示自己、亮明身份，幫助他們在實(shí)踐的熔爐中增長見識、強(qiáng)化自我、錘煉黨性，增長才干。創(chuàng)新活動(dòng)載體和形式，增強(qiáng)黨員活動(dòng)的吸引力，提高教育的實(shí)效性和針對性，力求學(xué)生黨員在“學(xué)中做”、“做中學(xué)” 。要為少數(shù)民族大學(xué)生黨員搭建好維穩(wěn)、發(fā)聲亮劍、揭露“兩面人”、“兩面派”等平臺，通過親身體驗(yàn)感受改革開放和黨的各項(xiàng)惠民政策實(shí)行以來，國家和邊疆地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得的偉大成就，增強(qiáng)四個(gè)自信，增強(qiáng)作為一名中國人和中共黨員的歸屬感和自豪感。

（三）完善考評機(jī)制，激發(fā)黨員作用發(fā)揮活力

完善考評機(jī)制，拓寬評價(jià)主體參與面，構(gòu)建評價(jià)方式的多樣化，是大學(xué)生黨員作用發(fā)揮的重要抓手?？己艘私鈱?shí)際情況，從不同維度、不同層面進(jìn)行考核，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生黨員的作用發(fā)揮，號召普通學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中進(jìn)行監(jiān)督，暢通不同層面的反饋途徑，加大懲罰力度，使學(xué)生黨員切實(shí)做到知行合一。從根本上改變依托黨支部作為主體評價(jià)學(xué)生黨員的方式，要結(jié)合區(qū)情、社情、校情制定科學(xué)、合理、全面的評價(jià)考核體系。全體師生及社團(tuán)組織等參與到評價(jià)過程中，從政治理論水平、思想覺悟、學(xué)習(xí)成績、工作實(shí)績等方面綜合考察黨員個(gè)人的表現(xiàn)，并制定切實(shí)可行的打分細(xì)則，進(jìn)行“360度”考評。開列問題清單，為基層學(xué)生黨組織及學(xué)生黨員本人制定下階段培養(yǎng)和學(xué)習(xí)目標(biāo)提供依據(jù)?？己瞬患案竦狞h員由支部書記及時(shí)對黨員個(gè)人進(jìn)行談話幫助和批評教育，幫助其查找原因，并制定整改方案，對于考核優(yōu)秀的黨員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在反恐維穩(wěn)等重大問題中，表現(xiàn)不堅(jiān)定，態(tài)度曖昧的學(xué)生黨員，實(shí)行一票否決制。及時(shí)將考評結(jié)果在不同層面公布公示，并計(jì)入個(gè)人成長檔案。嘗試摸索建立更加嚴(yán)格可行的黨員退出機(jī)制。

（四）夯實(shí)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨員作用發(fā)揮基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的核心引領(lǐng)作用，是大學(xué)生黨員作用發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。黨支部是黨最基層的組織細(xì)胞，是黨的力量增長源泉，是開展學(xué)生思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，是黨在高校最基層的組織，也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大學(xué)生群體努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，做好各族大學(xué)生的入黨啟蒙教育，把好黨員“入口關(guān)”，增強(qiáng)黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。通過選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，尤其要注重少數(shù)民族黨支部書記的遴選和培養(yǎng)、整治軟弱渙散黨組織、豐富黨支部活動(dòng)、完善黨支部設(shè)置和考評制度等方式，加大基層黨支部建設(shè)，使基層黨支部建設(shè)真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅(jiān)克難的堡壘 。完善學(xué)生黨支部的各項(xiàng)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)、考核、教育等制度，引導(dǎo)學(xué)生黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨支部活動(dòng)的內(nèi)容與形式不斷豐富提質(zhì)。結(jié)合實(shí)際工作將黨員活動(dòng)與各類主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、與當(dāng)代大學(xué)生性格特征和接受程度相結(jié)合、與學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活將結(jié)合、與學(xué)生的各種社會實(shí)踐和文化活動(dòng)相結(jié)合，要喜聞樂見、寓教于樂，進(jìn)而調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、水平高的黨支部加之健全的黨員管理和考評機(jī)制，也就為黨員作用發(fā)揮提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用既要靠思想理論教育，又要靠完善制度保證；既要靠黨員自身成長，又要靠組織精心培養(yǎng)；既要靠集中教育，又要靠個(gè)性化引領(lǐng)；既要靠末位考核的批評幫扶，也要靠先進(jìn)評優(yōu)的宣傳弘揚(yáng)。本文對邊疆地區(qū)新形勢高校大學(xué)生黨員作用發(fā)揮存在問題及對策進(jìn)行研究，以期在促進(jìn)大學(xué)生黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展、保持黨建工作的長久活力、提高大學(xué)生黨員的整體素質(zhì)、發(fā)揮大學(xué)生黨員的示范引領(lǐng)作用等方面提供理論支持，進(jìn)而夯實(shí)邊疆院校社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)更多能力上硬，政治上強(qiáng)的各民族大學(xué)生，為邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安提供組織保證和人才支持。

注釋：

閆明宇、朱丹冰.高校學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮探析.科技資訊.2015，7（2）.228-231.

王益澄、朱建良.高?；鶎狱h建管理信息化的實(shí)踐應(yīng)用體系研究.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版.2013（ 5） .33-37.

毛犇、王超.淺談如何發(fā)揮高校學(xué)生黨員的先鋒模范作用.教育教學(xué)論壇.2017，6（5）.40-41.

裴麗.當(dāng)前大學(xué)生黨員作用發(fā)揮情況及教育管理機(jī)制調(diào)查分析.德育研究.2015，1（7）.170-171.