何曉躍

摘 要：五大發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨分別是我們黨在發(fā)展和黨建兩個領(lǐng)域的重要理論和實踐創(chuàng)新，兩者相輔相成、有機統(tǒng)一。一方面，踐行五大發(fā)展理念是推進全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，全面從嚴(yán)治黨必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行，把全面從嚴(yán)治黨成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的建設(shè)更加符合中國特色社會主義的發(fā)展要求；另一方面，推進全面從嚴(yán)治黨是在發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，全面從嚴(yán)治黨有助于更好地發(fā)揮政府和市場的作用，有助于在發(fā)展中實現(xiàn)社會的公平正義。五大發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；全面從嚴(yán)治黨；中國特色社會主義；辯證統(tǒng)一性

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0015-03

正確處理發(fā)展與黨建的關(guān)系始終是我們黨治國理政中一項極其重要的議題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合當(dāng)今時代特征和中國實際，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，在思想理論方面不斷發(fā)展創(chuàng)新。這其中，五大發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨分別是我們黨在發(fā)展和黨建兩個領(lǐng)域的重要理論和實踐創(chuàng)新。目前學(xué)界關(guān)于五大發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨的研究成果是極為豐富的，這些研究覆蓋理論和實踐、宏觀和微觀、歷史和現(xiàn)狀等各個維度和層面；但也應(yīng)該看到，關(guān)于五大發(fā)展理念與全面從嚴(yán)治黨思想的現(xiàn)有研究多以平行研究為主，兩者之間的跨領(lǐng)域、交叉性研究還相對薄弱。從發(fā)展與黨建的關(guān)系視域看，踐行五大發(fā)展理念是推進全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，而推進全面從嚴(yán)治黨則是踐行五大發(fā)展理念的必然要求和根本保證，兩者統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐。本文旨在結(jié)合當(dāng)今時代特征與中國發(fā)展實際，分析五大發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨之間相輔相成、有機統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，厘清兩者的互動關(guān)系及其內(nèi)在規(guī)律。

一、踐行五大發(fā)展理念是推進全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，能不能全面建成小康社會，能不能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，發(fā)展是關(guān)鍵。黨的建設(shè)歷來是同黨的政治路線聯(lián)系在一起的，是為黨的歷史任務(wù)和中心工作服務(wù)的[1]。在現(xiàn)階段，全面從嚴(yán)治黨必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行，把全面從嚴(yán)治黨成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的建設(shè)更加符合中國特色社會主義的發(fā)展要求。

事實上，縱觀社會主義運動發(fā)展史，怎樣在社會主義國家處理好發(fā)展問題，始終是共產(chǎn)黨人，特別是執(zhí)政的共產(chǎn)黨人面臨的頭等大事。馬克思和恩格斯圍繞人類社會形態(tài)的更替、社會主義的發(fā)展規(guī)律、東方落后國家如何進行社會主義建設(shè)等問題提出了許多系統(tǒng)的理論以及富有針對性的觀點，但馬克思和恩格斯并沒有經(jīng)歷社會主義革命和建設(shè)的實踐，這決定了他們提出的理論和觀點在當(dāng)時的時代背景下具有普遍性指導(dǎo)意義的同時，對于解決社會主義革命和建設(shè)的具體問題也存在局限。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義革命的時候，成功地實踐了“跨越卡夫丁峽谷”的設(shè)想，在落后的生產(chǎn)力條件下，走出了社會主義道路，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，列寧本人也提出了關(guān)于社會主義建設(shè)的豐富的理論和觀點，但列寧英年早逝，沒有充足的時間來進一步探索社會主義道路的發(fā)展問題。蘇聯(lián)作為世界上第一個社會主義國家，后來在國內(nèi)外因素的共同作用下，遭受解體的命運，使世界的社會主義運動遭受嚴(yán)重挫折。

新中國成立至今，中國共產(chǎn)黨始終堅持探索怎樣治理中國這樣一個東方大國，怎樣實現(xiàn)中國的自強、發(fā)展和振興。新中國成立后，我們黨完成了社會主義改造，確立了社會主義制度，并在各部門各行業(yè)取得了不同程度的建設(shè)成績。但接下來的一段時間，由于照搬蘇聯(lián)經(jīng)濟社會發(fā)展模式，加之其他一些因素的影響，我國的社會主義建設(shè)進程遭受嚴(yán)重挫折。改革開放后，經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的接力探索和實踐，在全國各族人民的共同努力下，我國成功走出中國特色社會主義道路，取得了令世人矚目的成績。以鄧小平同志為核心的黨中央正確地處理了計劃與市場的關(guān)系，提出社會主義也可以有市場、資本主義也可以有計劃，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)找到了一條切實可行的道路；同時，以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持“發(fā)展是硬道理”，提出黨的基本路線要堅持一百年不動搖，并提出了“三步走”戰(zhàn)略，為我國的社會主義建設(shè)提供了藍(lán)圖。

以江澤民同志為核心的黨中央把發(fā)展問題同我黨執(zhí)政的合法性、執(zhí)政的穩(wěn)定性和執(zhí)政的延續(xù)性聯(lián)系在一起，提出了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想把物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)有機統(tǒng)一起來，這表現(xiàn)為：首先，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求表明我們黨認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展是其他一切建設(shè)的前提，沒有經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的其他各部門各行業(yè)便成為空中樓閣；其次，代表先進文化的前進方向表明精神文明建設(shè)是與物質(zhì)文明建設(shè)同等重要的事情，在特定情況下或許比后者更為重要，僅有物質(zhì)文明而沒有精神文明，社會將是一個不完整的系統(tǒng)；最后，代表最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)了黨的根本執(zhí)政之基在于人民群眾的支持這一真諦。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央強調(diào)以人為本是我們黨的執(zhí)政理念，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。以人為本闡釋了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源以及發(fā)展的目的都在于“人”，人是世間第一個可寶貴的，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)造者，是各種人類文明成果得以產(chǎn)生的源泉，是人類社會形態(tài)由低級向高級發(fā)展的核心動力所在；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)闡釋了在當(dāng)前中國所處的國際和國內(nèi)大環(huán)境下，中國的發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不可偏廢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開拓進取、勵精圖治、奮發(fā)有為，在總結(jié)古今中外治國理政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；提出了關(guān)于正確認(rèn)識中國特色社會主義的新思想、關(guān)于主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新思想、關(guān)于充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性的新思想、關(guān)于用社會主義核心價值觀凝心聚力的新思想、關(guān)于讓老百姓過上好日子的新思想、關(guān)于綠水青山就是金山銀山的新思想、關(guān)于建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊的新思想、關(guān)于推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的新思想等一系列新的思想和觀點；構(gòu)建了“中國夢”戰(zhàn)略思想和“四個全面”戰(zhàn)略布局。就五大發(fā)展理念而言，其為我國跨越發(fā)展陷阱、提升發(fā)展質(zhì)量、破解發(fā)展難題提供了科學(xué)指南。

二、推進全面從嚴(yán)治黨是踐行五大發(fā)展理念的必然要求和根本保證

全面從嚴(yán)治黨是“堅持發(fā)展是第一要務(wù)”的必然要求。在新的歷史條件下，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，首要的和根本的就是要把黨建設(shè)好，而要把黨建設(shè)好，就必須推進全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。

（一）全面從嚴(yán)治黨有助于更好地發(fā)揮政府和市場的作用

全面從嚴(yán)治黨一方面有利于更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化資源配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢；另一方面有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障激活經(jīng)濟和提高資源配置效率機制的形成，從而推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展[2]。

其一，全面從嚴(yán)治黨有助于創(chuàng)新發(fā)展的實踐。創(chuàng)新發(fā)展是社會發(fā)展的動力源泉之一，主要包含理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展有兩個方面的重要原因：一是推動供給側(cè)改革，二是跨越中等收入陷阱。在推動供給側(cè)改革方面，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，目前我國老百姓相當(dāng)一部分的消費不在國內(nèi)而在國外，不是因為老百姓不愿意消費，而是國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)沒有達(dá)到消費者的需求標(biāo)準(zhǔn)，因此，推動供給側(cè)改革，實質(zhì)在于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和品質(zhì)，而要達(dá)成此目標(biāo)，必須推動供給側(cè)的科技創(chuàng)新。在跨越中等收入陷阱方面，從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗來看，能否成功跨越中等收入陷阱是發(fā)展中國家能否成功實現(xiàn)現(xiàn)代化、進入發(fā)達(dá)國家行列的關(guān)鍵節(jié)點。綜合國內(nèi)外歷史發(fā)展經(jīng)驗和當(dāng)今國際國內(nèi)形勢，只有堅定推進全面從嚴(yán)治黨，才能充分調(diào)動各種創(chuàng)新要素，為堅持創(chuàng)新發(fā)展、推動供給側(cè)改革和跨越“中等收入陷阱”提供強大動力。

其二，全面從嚴(yán)治黨有助于綠色發(fā)展的實踐。堅持綠色發(fā)展主要源于兩方面的原因，一是要解決經(jīng)濟發(fā)展與能源資源消耗之間的矛盾，二是要解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。就經(jīng)濟發(fā)展與能源資源消耗的關(guān)系而言，能否保障能源資源的有效供給，將是我國經(jīng)濟能否保持可持續(xù)發(fā)展的一個重要前提。經(jīng)濟發(fā)展一方面要求能源資源的供給要有一定的量，另一方面要求能源資源的供給要具有安全系數(shù)。就經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系而言，雖然兩者之間天然存在矛盾，但不容忽視的事實是，在GDP不斷被創(chuàng)造的同時，我國的空氣、水、土壤在不同的區(qū)域、不同程度上遭到污染，生態(tài)植被也一定程度上遭到破壞。從總體看，我國須走綠色發(fā)展之路，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時要保護好環(huán)境。而只有堅定推進全面從嚴(yán)治黨，才能保證綠色發(fā)展的理念落到實處。

其三，全面從嚴(yán)治黨有助于開放發(fā)展的實踐。生產(chǎn)的全球網(wǎng)絡(luò)化和金融的一體化是當(dāng)今經(jīng)濟全球化的主要特點，在此背景下，國家作為經(jīng)濟主體和政治主體的相互依存程度不斷加深。在這種背景下，開放是一國獲得繁榮富強的必由之路。事實證明，國際體系中經(jīng)濟發(fā)展得好的經(jīng)濟體都堅定不移地秉承開放政策，而把自身與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)隔離開來的國家在經(jīng)濟發(fā)展方面難有起色。從根本上講，堅持開放發(fā)展的重要目標(biāo)之一是提升我國在國際體系中的話語權(quán)。只有堅定推進全面從嚴(yán)治黨，才能有效推進改革開放進程，才能在對外開放中不迷失社會主義發(fā)展所應(yīng)遵循的方向，也才能不斷提升中國在國際體系中的地位。

（二）全面從嚴(yán)治黨有助于在發(fā)展中實現(xiàn)社會的公平正義

如果說五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新、綠色、開放強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力機制，那么協(xié)調(diào)、共享則是強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡機制。這也說明，一個社會的發(fā)展需要兼顧動力機制和平衡機制，動力機制的核心在于源源不斷地創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展；平衡機制的核心在于使社會創(chuàng)造的財富能夠為廣大人民群眾所共享，讓老百姓有實實在在的獲得感，從而推動社會公平正義的發(fā)展。在踐行五大發(fā)展理念的過程中，要實現(xiàn)動力機制和平衡機制的平衡，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴(yán)治黨是根本保證。

全面從嚴(yán)治黨有助于堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國東中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展總體上存在較大區(qū)域差距；二是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村的生活水平在改革開放以來取得長足進步，在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的村落，其人均生活水平、集體經(jīng)濟規(guī)模都已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，但從總體上看，農(nóng)村的整體發(fā)展依然較大幅度地落后于城市發(fā)展，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)尤其如此；三是推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，人民物質(zhì)生活水平有了很大提高，但目前經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的誠信缺失、道德滑坡、人與人之間缺乏信任等問題折射出精神文明建設(shè)中存在不少困難和挑戰(zhàn)；四是注重提升國家軟實力，一個主權(quán)國家的軟實力并不會隨著硬實力的增強而自然增長，國家制度的創(chuàng)新力、文化的吸引力、價值觀的輸出力等方面的提升是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展所需高度關(guān)注的內(nèi)容。只有堅定推進全面從嚴(yán)治黨，才能保證區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明和精神文明之間以及硬實力和軟實力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨有助于堅持共享發(fā)展的實踐。堅持共享發(fā)展的目的在于使老百姓擁有實實在在的獲得感，增進百姓的福祉。堅持共享發(fā)展，須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展為了人民，與立黨為公、執(zhí)政為民是一脈相通的；發(fā)展依靠人民，即堅持唯物主義的歷史觀，堅信人民是歷史的推動者，是創(chuàng)新的推動者；發(fā)展成果由人民共享，則是要使老百姓成為發(fā)展的實實在在的受益者。堅持共享發(fā)展的一個關(guān)鍵是要在制度設(shè)計上下功夫，能夠使普通百姓依靠制度安排保障最基本的生存權(quán)利，依靠最基本的勞動獲取合理的財富回報，能夠享受到社會整體發(fā)展帶來的實惠。只有堅定推進全面從嚴(yán)治黨，才能保證中國特色社會主義的發(fā)展成果由人民共享。

三、五大發(fā)展理念與全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐

理念最主要的作用有兩個方面：一個是為決策者提供技術(shù)路線圖，二是為決策者的決策方案提供倫理性依據(jù)。當(dāng)前我國正處于全面深化改革的攻堅期、全面推進發(fā)展的關(guān)鍵期，中國的主要問題能不能解決，主要看發(fā)展；中國能不能順利地全面建成小康社會，主要靠發(fā)展；中國能不能順利實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想，還是要靠發(fā)展。同時，全面從嚴(yán)治黨則是踐行五大發(fā)展理念的必然要求和根本保證。中國國家治理體系龐大，國情復(fù)雜，五大發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨為我國的中長期發(fā)展提供了技術(shù)路線圖和倫理性依據(jù)。

第一，五大發(fā)展理念強化了我們黨對于社會公平正義的堅持和追求。社會主義的本質(zhì)屬性在于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。五大發(fā)展理念把共享發(fā)展作為落腳點，與中國特色社會主義的本質(zhì)屬性是一脈相承的。要實現(xiàn)共同富裕，需要兩套機制，一是動力機制，二是平衡機制。要實現(xiàn)共享發(fā)展，有一個很重要的前提，即社會的財富創(chuàng)造要不斷被推向前進。貧窮并不是社會主義，這就需要社會有競爭機制，要能夠讓創(chuàng)造財富的智慧不斷涌流，與此相對應(yīng)的是，無條件的公平并不是實質(zhì)意義上的公平，卻會導(dǎo)致社會持續(xù)貧窮；但兩極分化也不是社會主義，這就決定了光有動力機制而沒有平衡機制也不行，過度兩極分化給社會心理、安全秩序帶來的沖擊是顯而易見的，因此社會在強調(diào)效率的同時，也要兼顧公平，在當(dāng)前的大環(huán)境下，強調(diào)公平的意義在一定程度上尤為重要。五大發(fā)展理念從總體上體現(xiàn)了動力機制與平衡機制的有效結(jié)合，而把共享發(fā)展作為落腳點，強化了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。

第二，五大發(fā)展理念為我們黨實現(xiàn)國家的各階段發(fā)展目標(biāo)提供了務(wù)實的政策工具。就創(chuàng)新理念而言，其旨在解決社會前進的動力問題，著眼點在于利用科技、文化、制度、理念的創(chuàng)新，來提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，利用最小的單位消耗來獲得最大的產(chǎn)出。就協(xié)調(diào)發(fā)展理念而言，其旨在解決發(fā)展中的不平衡問題，著眼點在于找出區(qū)域發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、硬實力和軟實力發(fā)展差異、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展差異的根源，對癥下藥，實現(xiàn)平衡發(fā)展。就綠色發(fā)展理念而言，其旨在解決生態(tài)安全問題，著眼點在于盡可能降低對自然有害的生產(chǎn)和生活方式，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在實現(xiàn)我國人與自然和諧共處的同時，為全球生態(tài)安全做貢獻(xiàn)。就開放發(fā)展理念而言，其旨在解決統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、做到內(nèi)外聯(lián)動的問題，著眼點在于把世界的機遇轉(zhuǎn)化為中國的機遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)化為世界的機遇，在和平發(fā)展的世界潮流中，實現(xiàn)與其他國家的合作共贏。就共享發(fā)展理念而言，其旨在解決社會的公平正義問題，著眼點在于處理好效率與公平的兼顧，做到自然競爭原則、公平競爭原則和弱勢補償原則的有機統(tǒng)一。

第三，五大發(fā)展理念進一步深化了我們黨對于三大歷史規(guī)律的認(rèn)識。實事求是，就是要從客觀事物發(fā)展的表象、萬千頭緒中摸索出內(nèi)在規(guī)律，以更好地用主觀意識能動地改造世界。改革開放以來，我們黨不斷深化對于人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“中國夢”戰(zhàn)略思想和“四個全面”戰(zhàn)略布局等重大理論成果，這些理論成果是我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信和制度自信，克服前進道路上各種困難的強大的理論武器。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機統(tǒng)一的高度智慧，做到了當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和整體、國際和國內(nèi)、分支和系統(tǒng)的統(tǒng)籌兼顧，深化了我們黨對于三大歷史規(guī)律的認(rèn)識。

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