鐘亦洋

（中山市特殊教育學(xué)校 廣東中山 528400）

從“開放式辦學(xué)”到“共享教育”：特殊教育學(xué)校辦學(xué)策略新發(fā)展

鐘亦洋

（中山市特殊教育學(xué)校 廣東中山 528400）

開放式辦學(xué)曾是許多特殊教育學(xué)校采用的辦學(xué)策略，這種策略在未來長時期內(nèi)有繼續(xù)實行的必要。然而，當(dāng)特殊教育學(xué)校發(fā)展到一定程度時，也需要對社會進行反哺?！肮蚕斫逃鞭k學(xué)策略的提出，是當(dāng)前“共享”發(fā)展理念在特殊教育辦學(xué)上的體現(xiàn)，也是教育領(lǐng)域新現(xiàn)象對特殊教育提出的要求。結(jié)合特殊教育學(xué)校自身優(yōu)勢，可以通過搭建相關(guān)活動平臺、打破學(xué)校資源所有權(quán)的限制、加強校際交流、推行共享活動等措施實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與集約利用，促進特殊教育學(xué)校的進一步發(fā)展。

開放式辦學(xué)；共享教育；特殊教育學(xué)校；辦學(xué)策略

特殊教育學(xué)校是特殊教育體系的重要組成部分，是殘疾兒童參與教育教學(xué)活動、接受知識傳授、技能學(xué)習(xí)和康復(fù)訓(xùn)練的最主要的場所。我國歷來重視特殊教育學(xué)校的辦學(xué)和發(fā)展，并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2010）》《特殊教育提升計劃（2014—2016）》《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準》等文件指導(dǎo)特殊教育學(xué)校各方面的建設(shè)。遵從國家方針指導(dǎo)、充分調(diào)動資源、提高資源利用率來提升特殊教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，是我們特殊教育工作者的重要責(zé)任。

在特殊教育學(xué)校發(fā)展歷程中，受社會環(huán)境和資源供給的影響，辦學(xué)者曾采用不同的辦學(xué)策略。在計劃經(jīng)濟時代，受政府管制、資源來源單一的影響，特殊教育學(xué)校主要實行封閉辦學(xué)；社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，許多學(xué)校采用“開放式辦學(xué)”策略，積極獲取外界的資源支持和政策傾斜，有力地幫助了許多特殊教育學(xué)校解決辦學(xué)問題和提升教育質(zhì)量。然而，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、特殊教育投入增多和來源多樣化，特殊教育辦學(xué)質(zhì)量和育人技術(shù)得到大幅提高，特殊教育學(xué)校已不能再停留于“開放式辦學(xué)”，而應(yīng)該積極升級為“共享教育”，在大膽參與校際合作和社區(qū)合作和過程中，通過設(shè)施共享、技術(shù)共享、人才共享和活動共享發(fā)揮自身的社會價值，從社會反哺中進一步提高辦學(xué)質(zhì)量。

一、“開放式辦學(xué)”是特殊教育學(xué)校發(fā)展的必要策略

開放式辦學(xué)，即改變以往特殊教育學(xué)校封閉或半封閉的辦學(xué)模式，積極尋求地方政府、社區(qū)、企業(yè)的關(guān)注和支持，通過其他組織、社團和人員的介入，獲得場館、資金、人力、技術(shù)等資源的支持，從而解決學(xué)校的困難、促進學(xué)校的發(fā)展。“開放式辦學(xué)”不同于人們通常所說的注重校園物理環(huán)境開放、活動開放的“開放辦學(xué)”，而是著重于組織內(nèi)部之間、組織與組織之間、組織與社會之間的資源配置與流動，從教育管理與學(xué)校運行上的開放達到優(yōu)化資源的目的[1]。例如，開放式辦學(xué)中引入的家長人員，并不是到學(xué)校中簡單地觀摩活動，而是成為特殊教育課堂的“助教”。因此，開放式辦學(xué)能有力地解決國家經(jīng)費投入不足、學(xué)校師資不足情況下特殊教育的質(zhì)量問題，改變特殊教育學(xué)校被社會邊緣化的不利局面，成為許多特殊教育學(xué)校重要的辦學(xué)策略和寶貴的辦學(xué)經(jīng)驗。

在國家高度重視、社會積極發(fā)展特殊教育的當(dāng)下，特殊教育學(xué)校經(jīng)費、人力等方面的困難已經(jīng)大大減少。但是，在當(dāng)前和以后的長時間內(nèi)，特殊教育學(xué)校依然需要堅持“開放式辦學(xué)”策略，除了尋求資源方面的原因外，還包括：

（一）開放式辦學(xué)是特殊教育本質(zhì)的要求。從不同的角度來看特殊教育，特殊教育有不同的特點；但是，“從特殊需要兒童最經(jīng)常接觸、對他們來說最為意義深遠的層面來說，特殊教育是經(jīng)過個別化制定計劃而進行專門化的、強化的、目標(biāo)導(dǎo)向的教學(xué)”[2]。因此，“個別化教育是特殊教育的一個重要教育思想”[3]“個別化教育計劃是特殊教育的基石”[4]，根據(jù)特殊兒童的身心發(fā)展?fàn)顩r、生活情況和缺陷補償需求來設(shè)計、提供個別化教育，是特殊教育的本質(zhì)體現(xiàn)。而做好個別化教育計劃的制定與實施，需要學(xué)區(qū)的行政人員代表、普通教育的教師、特殊教育的教師或提供相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員、兒童的父母或監(jiān)護人、診斷或評價人員、兒童本人（如果有需要而且情況允許）參加個別教育計劃的討論與擬訂[4]，要組織眾多特殊教育學(xué)校體系外人員參與到特殊教育教學(xué)這項核心工作中，就要求特殊教育學(xué)校必須采取開放式辦學(xué)策略。

（二）開放式辦學(xué)是解決特殊教育學(xué)校辦學(xué)困難的重要途徑。特殊教育學(xué)校辦學(xué)過程中需要充分的場地進行功能場室建設(shè)、需要大量的經(jīng)費補充教具輔具的損耗、需要大量的人員進行協(xié)同教學(xué)和教育支持。如果僅僅依賴國家和政府的投入，這些問題很難得到快速的解決；通過實施開放式辦學(xué)、尋求和引入更多的資源支持，這些辦學(xué)困難就能很快得到緩解。例如，在過去“特殊教育經(jīng)費不足是長期制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，這是各地特校都必須正視的事實”[5]，通過積極的社會活動吸引社會企事業(yè)單位和愛心人士的注意和支持，以募捐、申請基金會項目等多渠道籌措經(jīng)費，曾是許多特殊教育學(xué)校解決辦學(xué)經(jīng)費問題的重要手段。又如，當(dāng)前許多特殊教育學(xué)校的場地不足，“從整體達標(biāo)數(shù)和達標(biāo)率可見，我國特殊教育學(xué)校占地面積明顯不足，全國無一省份達標(biāo)，在各分項指標(biāo)中建筑面積和圖書館面積的達標(biāo)率也皆為零”[6]，教學(xué)過程中還存在教師人力不足的情況，只有積極通過開放式辦學(xué)，通過社區(qū)的場地支持、家長和志愿者的人力支持，才能解決這一類辦學(xué)問題。

（三）開放式辦學(xué)是國家發(fā)展特殊教育的重要倡導(dǎo)。我國政府歷來重視特殊教育的發(fā)展，通過大量的資源投入加強特殊教育師資建設(shè)、提高學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費投入和改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件[7]。但是，國家并未將特殊教育視為政府主辦、獨辦的領(lǐng)地，而是積極鼓勵社會各界參與到特殊教育學(xué)校辦學(xué)中來、支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。例如，《殘疾人教育條例》第九條：“社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持殘疾人教育事業(yè)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出：“全社會要關(guān)心支持特殊教育。”《特殊教育提升計劃（2014—2016）》提出：“建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局?！边@些政策文件表明了國家對社會各界力量參與特殊教育辦學(xué)的鼓勵，也是國家對特殊教育學(xué)校采取開放式辦學(xué)策略、積極引入社會資源和社會力量加速學(xué)校發(fā)展做法的倡導(dǎo)。

通過實行開放式辦學(xué)，有利于社會形成關(guān)懷特殊教育、支持特殊教育的良好氛圍，許多特殊教育學(xué)校的辦學(xué)困難也能得到解決，讓學(xué)校實現(xiàn)快速發(fā)展。例如，在生均占地面積、生均建筑面積、危房比等指標(biāo)上，我國特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件在整體上優(yōu)于普通學(xué)校[6]。但是，當(dāng)特殊教育學(xué)校發(fā)展到一定階段、“由弱變強”的時候，如何實現(xiàn)資源的更充分利用和辦學(xué)質(zhì)量的進一步提升？這就需要將“開放式辦學(xué)”發(fā)展為“共享教育”。

二、“共享教育”是新時期對特殊教育學(xué)校發(fā)展的要求

“共享教育”是新時期發(fā)展理念在特殊教育辦學(xué)領(lǐng)域的反映。“共享”是國家在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出的重要發(fā)展理念，是新時期國家和社會機構(gòu)必須履行的社會責(zé)任?！兜谑齻€五年規(guī)劃綱要》認為：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，……使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”[8]教育是國家投資建設(shè)的重要領(lǐng)域，特殊教育學(xué)校是國家建設(shè)的重要社會機構(gòu)；特殊教育學(xué)校積極將發(fā)展成果、辦學(xué)經(jīng)驗、辦學(xué)資源、教學(xué)技術(shù)與社會、社區(qū)和其他學(xué)校進行分享，乃是對“共享”發(fā)展理念的踐行。

“共享教育”也是特殊教育學(xué)校發(fā)展到一定階段時“開放式辦學(xué)”策略的發(fā)展。隨著辦學(xué)經(jīng)費增加、育人技術(shù)發(fā)展、教師人才隊伍成長等辦學(xué)條件改善，特殊教育學(xué)校對資源質(zhì)量的要求相應(yīng)提高；同時，開放式辦學(xué)帶來的單向式流入的廣泛性助學(xué)資源將使特殊教育學(xué)校難以消化，最終產(chǎn)生運行紊亂、資源浪費。因而，特殊教育學(xué)校首先需要根據(jù)自身的發(fā)展需求，從廣泛接受資源到選擇優(yōu)質(zhì)資源，對一些不能轉(zhuǎn)讓、捐助或調(diào)撥的優(yōu)質(zhì)資源、稀有資源，特殊教育學(xué)?？梢酝ㄟ^與所有者協(xié)商后共享利用；其次，特殊教育學(xué)校應(yīng)從獨占資源到共享資源，有義務(wù)將過剩的社會助學(xué)資源與其他有需要的社區(qū)、社團和學(xué)校進行共享，提高資源的利用率；最后，特殊教育學(xué)校有必要從尋求資源支持到輸出資源，從設(shè)施設(shè)備、人力、技術(shù)等方面幫助有需要的學(xué)校和組織，共享特殊教育的發(fā)展成果，從而提高自身社會地位和增強自我效能感。

同時，當(dāng)前新課程改革、全納教育、隨班就讀、公民教育等教育新主題，也對特殊教育學(xué)校提出“共享教育”的要求。這個要求具體體現(xiàn)為：

（一）普特學(xué)校各自擁有的辦學(xué)條件要資源共享。長期以來，普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校互成體系、相互獨立，相互之間的資源交流較少。隨著全納教育的推進、隨班就讀學(xué)生增多，普通學(xué)校需要用到更多的特殊教育訓(xùn)練設(shè)備、康復(fù)器械和特殊教育書籍，特殊教育學(xué)校要為有需要的普校學(xué)生提供便利。例如，針對現(xiàn)在許多小學(xué)學(xué)生出現(xiàn)的感覺統(tǒng)合失調(diào)問題，需要對這些學(xué)生進行感覺統(tǒng)合方面的訓(xùn)練，而這些訓(xùn)練器材往往在特殊教育學(xué)校才有配備。同時，為了推進社區(qū)化教育，特殊教育學(xué)校的課程也需要用到普通學(xué)校的教育設(shè)施和場地。教育上的這些新變化就要求普通學(xué)校和特殊學(xué)校要進行頻繁的資源交流和共享。

（二）普特教育各自擅長的育人技術(shù)要互相借鑒。與特殊教育相比，普通教育在育人實踐和學(xué)科研究上起點早、發(fā)展快，課程編制、教材開發(fā)、教學(xué)組織、學(xué)生管理等育人技術(shù)自成體系，相當(dāng)完備。過去，教育過程中特殊教育經(jīng)常會借鑒普通教育的育人技術(shù)，而普通教育借鑒、應(yīng)用特殊教育專業(yè)技術(shù)（如IEP、ABA）的現(xiàn)象卻很少、甚至不需要借鑒特殊教育相關(guān)技術(shù)。然而，隨著教學(xué)轉(zhuǎn)向“以學(xué)生為中心”、隨班就讀學(xué)生越來越多，普通教育也要分析學(xué)生的認知特點和身心發(fā)展情況、對某些學(xué)生進行個別化教學(xué)設(shè)計、實施分層分組教學(xué)、根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)開發(fā)導(dǎo)學(xué)案等。普通教育出現(xiàn)的這些新現(xiàn)象，就要求特殊教育在繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒普通教育成果的同時，也要積極分享、傳授自身在個別化教育、應(yīng)用行為技術(shù)、分組教學(xué)和協(xié)同教學(xué)等方面的專長。

（三）普特學(xué)生各自獨立的成長生活要相互融合。一直以來，教育界對特殊兒童的要求是“回歸主流生活”，即從隔離狀態(tài)轉(zhuǎn)為參與普通社會、普通人的生活中；而對普通學(xué)生則作品德上的培養(yǎng)，要求他們能尊重、關(guān)懷殘疾人。然而，殘疾人權(quán)利越來越受關(guān)注和隨班就讀兒童增多，使殘疾人不再停留于普通學(xué)生的書本中，而是真正地介入到日常生活中來；公民教育的興起，也要求普通學(xué)生能以現(xiàn)代文明的方式對待殘疾人，并肩負為殘疾人的發(fā)展謀福利的社會責(zé)任。這些變化，都要求普通學(xué)生和特校學(xué)生進行更多的融合活動，通過分享彼此的生活和情感，促進自身的社會化成長。

（四）普特教師各自專攻的專業(yè)領(lǐng)域要相互交融。受教育對象特點和學(xué)科發(fā)展的影響，以往普通教育教師并不需要了解特殊教育的相關(guān)知識，而更多地要求特殊教育教師向普通教師學(xué)習(xí)專業(yè)技能和教育知識。然而，隨著隨班就讀學(xué)生的增多，普通學(xué)校教師必須掌握一定的特殊教育知識和相關(guān)問題的解決對策才能做好教育工作；尤其是國家逐漸將特殊教育知識納入普校教師培訓(xùn)課程體系，普通教師和特殊教育教師各自專攻的專業(yè)領(lǐng)域有了相互交融的可能性和必要性。這種變化要求特校教師在繼續(xù)學(xué)習(xí)普通教育相關(guān)知識和技能的同時，能向普校教師傳授特殊教育的相關(guān)技能、知識、訓(xùn)練方法和學(xué)生行為問題解決策略，實現(xiàn)技術(shù)資源的共享。

與“開放式辦學(xué)”策略相比，共享教育實現(xiàn)了：1.從單向式資源流入到資源流入、資源共享、資源雙向流動的多種資源配置方式并存；2.從被動接受社會助學(xué)資源到主動選擇和接收資源，并可以與其他組織共用優(yōu)質(zhì)資源和稀有資源；3.從獨占資源到共享資源，提高了資源利用率，充分發(fā)揮了特殊教育學(xué)校公益性優(yōu)勢；4.幫助特殊教育學(xué)校從單純的受救助者身份轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰ブ矸荩岣吡颂厥饨逃龑W(xué)校的社會地位。此外，共享教育將資金、設(shè)施、場館、人力等有形資源和技術(shù)、知識體系、特有經(jīng)驗等無形資源視為社會進步的共有成果為各界進行統(tǒng)合和利用，是一種更集約、更開放的做法。

由此可見，“共享教育”是新時期特殊教育學(xué)校進一步提高辦學(xué)質(zhì)量、增強社會地位和承擔(dān)社會責(zé)任而采取的辦學(xué)策略，通過利用平臺或活動與其他組織、社區(qū)和學(xué)校共同享用設(shè)施、人力、技術(shù)、信息等各類資源，從而改變了特殊教育學(xué)校被邊緣化的不利局面，能獲得更多的社會認可和支持。

三、走向“共享教育”需要創(chuàng)新辦學(xué)舉措

“共享教育”強調(diào)資源的配置交流、合作使用、集約利用，特殊教育學(xué)校在轉(zhuǎn)向“共享教育”過程中需要結(jié)合自身發(fā)展程度與優(yōu)勢創(chuàng)新辦學(xué)舉措，實現(xiàn)資源獲取和資源輸出方面的雙贏。推動學(xué)校的共享教育辦學(xué)的具體措施如下：

（一）搭建相關(guān)活動平臺，建設(shè)多種資源流動渠道。資源平臺有利于優(yōu)化資源配置、強化組織間的合作互動，我們主要建設(shè)以下三種平臺：1.針對當(dāng)前隨班就讀和送教上門工作發(fā)展、社會康復(fù)機構(gòu)紛紛成立的情況，我校推動成立了市級特殊教育指導(dǎo)中心，通過特殊教育指導(dǎo)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用物資捐贈、活動共辦、教師合作、舉行講座等方式實現(xiàn)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校的資源互轉(zhuǎn)；2.對地區(qū)教育部門舉行的“名校長工作室”“名教師工作室”等人才培養(yǎng)平臺，學(xué)校積極組織教師進行申報或參與，利用工作室平臺與其他學(xué)校的教師分享技術(shù)資源、活動資源和項目資源；3.與其他學(xué)校共建各類型的活動平臺或地區(qū)聯(lián)盟，通過平臺與其他學(xué)校、機構(gòu)共享人力資源、項目資源和活動資源。例如我們通過成立“珠三角地區(qū)體育聯(lián)盟”，推動校際之間體育項目共享和體育人才的共同培養(yǎng)，實現(xiàn)了參與學(xué)校之間的共同發(fā)展。

（二）打破學(xué)校邊界，加強資源的合作使用。實行共享需要改變對資源獨占、獨享、獨用的做法，突破資源所有權(quán)的限制，從“學(xué)校的資源”走向“學(xué)?？梢岳玫馁Y源”。一方面，我們可以推行“走出去”的戰(zhàn)略擴大資源的利用范圍，例如在實行社區(qū)化教學(xué)時，與周邊社區(qū)市場、商場和服務(wù)場所簽訂合作協(xié)議，利用合作者的場地、設(shè)備和技術(shù)人員進行教學(xué)；又如我們在發(fā)展特殊教育職業(yè)教育時與本市職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行合作，利用學(xué)院的場館和設(shè)施共建職業(yè)教育基地。另一方面，我們積極開放自身資源，例如允許普通學(xué)校一些有需要的學(xué)生到校園中使用康復(fù)器材，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式公開學(xué)校開發(fā)的測評工具、指導(dǎo)手冊、活動教材等研究成果給相關(guān)家庭、機構(gòu)和學(xué)校，共享設(shè)施資源和信息資源。

（三）加強校際交流，加強優(yōu)質(zhì)資源的集約利用。高水平專業(yè)人才是重要的人力資源。一方面我們與其他學(xué)校分享本校的人力資源優(yōu)勢，例如選派教育骨干和技術(shù)骨干兼任市特殊教育指導(dǎo)中心巡回教師，負責(zé)隨班就讀、送教上門等工作的技術(shù)支持，與特殊教育指導(dǎo)中心、有需要的普通學(xué)校共享人力資源；又如我們舉行的校本培訓(xùn)，邀請到高水平專家和大學(xué)教授時，也對其他學(xué)校教師敞開培訓(xùn)大門，讓其他教師能共享專家培訓(xùn)的機會。另一方面我們也積極抓住機會學(xué)習(xí)，例如通過舉辦講座、論壇等方式引入其他學(xué)校優(yōu)秀人士進入學(xué)校培訓(xùn)，還積極到本區(qū)域優(yōu)秀的普校、特殊教育學(xué)校進行科組交流、教學(xué)觀摩等方式進行學(xué)習(xí)。此外，我們還積極與其他學(xué)校共享課題資源、技術(shù)資源和知識資源，例如與一些學(xué)校共同開展本校承擔(dān)的課題、為相關(guān)學(xué)校提供各類殘障類型兒童教育資源和教學(xué)技術(shù)，等等。

（四）積極組織共享活動，分享生活經(jīng)驗和教學(xué)體驗。我們積極通過活動與普通學(xué)校、社區(qū)共享各類資源，包括邀請普校師生到特校參加融合活動和帶領(lǐng)殘疾學(xué)生到普校開展宣講活動。通過這些活動，特殊兒童接觸了普通教育場景和普通學(xué)校學(xué)生生活；普校學(xué)生則在與殘疾兒童的互動中加深了對自強、平等、生命價值等理念的理解，促進了良好道德的樹立和發(fā)展。此外，普校師生到我校參觀時，通常會參觀我們的課堂教學(xué)并與教師交流，我們主動講解、毫不保留，與普通老師交流育人技術(shù)和教學(xué)體驗，形成對教育圖景和工作使命的完整理解。

“共享教育”辦學(xué)策略的提出，超越了以往開放式辦學(xué)的單方面投入，讓特殊教育學(xué)校承擔(dān)更多社會責(zé)任的同時，能獲得更多的社會關(guān)注和認可。通過創(chuàng)新共享的方式，我們在反哺社會的同時，也得到了更多的投入，實現(xiàn)了學(xué)校更好的發(fā)展。在未來不久，“共享教育”的辦學(xué)策略將得到越來越多特殊教育學(xué)校的采用、并幫助大家更好地發(fā)展。

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[8]新華社.中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016 lh/2016-03/17/c_1118366322.htm,2016-03-17.

G760

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2095-0438（2018）01-0135-04

2017-07-30

鐘亦洋（1988－），男，廣東河源人，中山市特殊教育指導(dǎo)中心、中山市特殊教育學(xué)校中教一級教師，碩士，研究方向：教育統(tǒng)計、教育測量與評價、特殊教育管理。

[責(zé)任編輯 靳開宇]