胡國(guó)華

摘要：從宏觀政策來(lái)看，政府和管理部門應(yīng)克服體制方面的瓶頸，在普通高校和高職院校辦學(xué)體系的銜接、行業(yè)準(zhǔn)入制度、職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、校企專兼職教師流動(dòng)等方面調(diào)整和創(chuàng)新體制，為高職院提高辦學(xué)質(zhì)量提供政策和體制保障，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高職院校；青年教師隊(duì)伍建設(shè)；體制機(jī)制創(chuàng)新

高職院青年教師隊(duì)伍建設(shè)依靠學(xué)校內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新是必然的。但是學(xué)校的外部環(huán)境，特別是政府和管理部門在管理體制上創(chuàng)新，為高職院提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平、促進(jìn)教育質(zhì)量提高，提供有力保障是非常重要的，也是緊迫的。我們認(rèn)為，政府和管理部門應(yīng)在普通高校與高職院校辦學(xué)體系的銜接、行業(yè)準(zhǔn)入制度、職稱評(píng)定、校企人員流動(dòng)等體制方面予以政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。

一、青年教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史并不長(zhǎng)，起步于上世紀(jì)九十年代中期，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入而迅猛發(fā)展。高職院多數(shù)由普通中等專業(yè)學(xué)校合并或獨(dú)立升格而來(lái)。國(guó)家經(jīng)過(guò)兩輪評(píng)估的推動(dòng)，高等職業(yè)教育的體系已經(jīng)建立起來(lái)，校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式日益深入人心，并普遍得到實(shí)施。這個(gè)時(shí)期的教師隊(duì)伍建設(shè)也取得了明顯成效，基本能夠適應(yīng)初期階段培養(yǎng)人才的需要。但是，進(jìn)入“十三五”時(shí)期，高等職業(yè)教育已經(jīng)普遍轉(zhuǎn)入以提高教育教學(xué)質(zhì)量為標(biāo)志的內(nèi)涵提升上來(lái)。 尤其是伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)質(zhì)量提升，社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才高素質(zhì)的需求，進(jìn)一步提高了對(duì)高職院人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教師隊(duì)伍建設(shè)是這個(gè)生命線的基礎(chǔ)和保障，已被提到了更加重要的位置。

高職院校青年教師隊(duì)伍的狀況如何，應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)分析。從青年教師隊(duì)伍的主流來(lái)看，他們是學(xué)校最具活力、最具潛力的群體。他們都是80后、90后出生的年輕人，思維活躍，現(xiàn)代意識(shí)和自主意識(shí)強(qiáng)，學(xué)歷高、理論基礎(chǔ)好，是學(xué)校教學(xué)工作的主要力量；他們是承擔(dān)課程教學(xué)的主體，也是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，在青年教師隊(duì)伍建設(shè)中，有四個(gè)方面的問(wèn)題，應(yīng)該引起高職院領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門的重視。

（一）專業(yè)教師的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，還不能滿足高等職業(yè)教育教學(xué)的需要。

高校畢業(yè)生到高職院擔(dān)任教師，真正完成角色轉(zhuǎn)換，成為合格的專業(yè)教師，需要多年時(shí)間的培養(yǎng)。

（二）專業(yè)教師對(duì)所從事的職業(yè)有復(fù)雜的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

專業(yè)教師普遍不是師范生，在他們的職業(yè)生涯規(guī)劃中并沒(méi)有把“教師”作為職業(yè)首選。所以不同專業(yè)背景的青年教師對(duì)從事教師這個(gè)職業(yè)，相當(dāng)多的人其認(rèn)同感不強(qiáng)。

（三）公共課教師因不受重視而缺乏工作激情。

高職院的職業(yè)性特點(diǎn)決定了與各行業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)教師必然是學(xué)校的主角，而公共課教師普遍感到自己是配角而不被重視。

（四）專業(yè)教師的“雙師型”培養(yǎng)還存在宏觀政策的體制瓶頸。

從工科類高職院來(lái)說(shuō)，許多實(shí)踐課程要由企業(yè)的能工巧匠來(lái)?yè)?dān)任教師。但是從高校教師準(zhǔn)入制來(lái)說(shuō)，這些人并不具備教師資格。有的學(xué)校希望將其中的部分能工巧匠錄用為正式教師，但現(xiàn)行政策是不允許的。目前，還沒(méi)有建立這類人員的流動(dòng)體制。

二、精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)青年教師隊(duì)伍建設(shè)

（一）普通高校應(yīng)設(shè)置為高職院校培養(yǎng)師資的研究生專業(yè)師資班，使普通高校與高職院校的辦學(xué)體系相銜接。

高職院校青年教師隊(duì)伍的形成依賴于普通高校培養(yǎng)的學(xué)生，其中公共課教師是師范生，兩者的銜接是好的。但是，在高職院校承擔(dān)各行業(yè)需要的專業(yè)教師都沒(méi)有師范生。這些專業(yè)教師是高職院校的教學(xué)主體，可他們確沒(méi)有經(jīng)過(guò)教師素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，到高職院校后成為合格的教師需要很長(zhǎng)的培養(yǎng)時(shí)間。就我國(guó)普通高校的辦學(xué)專業(yè)體系來(lái)說(shuō)，高校所辦的專業(yè)涵蓋到各個(gè)行業(yè)不同的專業(yè)，高職院校需要的有各行業(yè)專業(yè)知識(shí)背景的教師普通高校都有。但是針對(duì)高職院校而培養(yǎng)專業(yè)師資的高校確很少，幾乎沒(méi)有。所以，普通高校的辦學(xué)體系應(yīng)與高職院校的師資需求相銜接。普通高校應(yīng)充分利用其雄厚的人才資源和實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源，面向高職院校舉辦研究生學(xué)歷的專業(yè)教師師資班，專門為高職院校培養(yǎng)教師。課程設(shè)置也要面向高職院校作為專業(yè)教師的素質(zhì)要求，既要有理論培養(yǎng)，也要有實(shí)際操作能力的訓(xùn)練。這樣的教師可以滿足高職院?！半p師型”教師素質(zhì)的要求，也可以解決教師的職業(yè)認(rèn)同感，增強(qiáng)教師的職業(yè)意識(shí)。

（二）制定適合教師素質(zhì)要求的單獨(dú)的“行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，為“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)提供制度保障。

“雙師型”教師是高職院校為培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才而同時(shí)具備教師素質(zhì)和技能素質(zhì)的教師的素質(zhì)要求，其外在形式的標(biāo)志就是具有“雙證書”，具有高校教師資格證，也具有行業(yè)準(zhǔn)入的資格證。以衛(wèi)生類高職院的護(hù)理專業(yè)教師為例，雙師型教師既持有教師資格證，也持有護(hù)士執(zhí)業(yè)證。目前，按照現(xiàn)行政策，教師因不在臨床一線工作，臨床、藥學(xué)、影像、護(hù)理等教師，衛(wèi)生主管部門是不能批準(zhǔn)其取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證的。從國(guó)家對(duì)醫(yī)療特殊行業(yè)來(lái)說(shuō)，提高準(zhǔn)入門檻是完全必要的。但是，這又與高職院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的要求產(chǎn)生矛盾。教師取得行業(yè)資格證的目的是為教學(xué)的需要，通過(guò)一線大量接觸實(shí)踐，豐富教學(xué)的內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐技能的教學(xué)，如果讓教師與行業(yè)一線人員以同樣的標(biāo)準(zhǔn)取得資格證，顯然是不切實(shí)際的。政府或管理部門應(yīng)制定適合教師雙師素質(zhì)要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是解決這一矛盾的唯一方法。以衛(wèi)生類高職院教師為例，應(yīng)規(guī)定教師取得相應(yīng)資格的學(xué)歷、在臨床一線工作的時(shí)間、掌握基本技能操作的測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)，為教師取得行業(yè)資格證書提供路徑和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）修訂高職院教師技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更適合高職院專業(yè)建設(shè)需要。

教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教師未來(lái)發(fā)展的路徑指向。教師在成長(zhǎng)過(guò)程中，由低向高取得職稱是他們一生的價(jià)值追求，也對(duì)學(xué)校的辦學(xué)、專業(yè)建設(shè)起到導(dǎo)向作用。目前，除江蘇、安徽、江西、重慶四省市已經(jīng)制定了針對(duì)高職院教師的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)外，其它各省市都沒(méi)有制定高職院校教師評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，顯然，高職院校的教師職稱評(píng)定與普通高校執(zhí)行相同的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)仍是普遍現(xiàn)象。江蘇高職院教師職稱評(píng)審條件中將教師的專業(yè)實(shí)踐要求列入了評(píng)審條件，為高職院校教師的職稱評(píng)定區(qū)別于普通高校邁出了重要的一步。但是，該評(píng)審條件除了增加實(shí)踐要求外，對(duì)論文、科研等方面的要求并沒(méi)有區(qū)別于普通高校，其對(duì)加強(qiáng)高職院校培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力方面的導(dǎo)向性還不強(qiáng)。而全國(guó)其它高職院仍然套用普通高校的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更加不合理。一方面高職院校的教師的科研能力與普通高校教師相比處于弱勢(shì)地位；另一方面，執(zhí)行普通高校的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必造成高職院校教師仍沿著普通高校教師的業(yè)務(wù)發(fā)展方向努力，這與高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)模式相背離，是不合理的，也是不科學(xué)的。

（四）建立校企（院）專兼職教師雙向交流制度，在政策和體制上加以保障。

高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和模式，需要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。但是，普通高校還沒(méi)有以培養(yǎng)“雙師型”教師的師資班，為了解決教學(xué)需要，許多高職院校采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法解決教學(xué)中的難題?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，即聘請(qǐng)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠作兼職教師；“派出去”，即選派教師到企業(yè)一線學(xué)習(xí)技術(shù)、頂崗實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)，將教師培養(yǎng)成為雙師型教師。這些做法顯然是值得提倡的。但是，其中的困難是很多的。（1）企業(yè)在培養(yǎng)雙師型教師方面得不到利益；（2）企業(yè)人才少，害怕人才流失；（3）企業(yè)高技能人才或能工巧匠有的是動(dòng)手型人才，會(huì)做不會(huì)講，不具備做教師的素質(zhì)；有的能工巧匠沒(méi)有學(xué)歷，不具備教師資格；（4）高職院校教師的待遇不高，對(duì)企業(yè)人才沒(méi)有吸引力；（5）學(xué)校與企業(yè)屬于兩種性質(zhì)的單位，現(xiàn)行政策是企業(yè)與事業(yè)單位人員不能流動(dòng)。鑒于以上原因，企業(yè)為學(xué)校培養(yǎng)雙師型教師的積極性不高，校企合作的推進(jìn)存在困難。為解決這些矛盾，管理部門應(yīng)在政策和體制上予以調(diào)整，要放開(kāi)企業(yè)兼職教師的流動(dòng)，允許教師兼職兼薪；要在政策和體制的層面，保障高職院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、科研、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)社會(huì)等方面的深度合作，采取互惠互利的方法獲得雙贏，以提高企業(yè)與學(xué)校合作的積極性。

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