張于喆

改革開放近40年，面對世情與國情的新變化，我國高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，科技實力和創(chuàng)新能力顯著增強，在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的位勢不斷提升，成為推進供給側結構性改革、引領中國經(jīng)濟向高質量發(fā)展階段邁進的主要動力源。2017年，高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的相對高增長速度，其中，1—11月，我國高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速6.9個百分點，前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長11.3%。

盡管總體上我國高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中處于劣勢地位，但是經(jīng)過長期努力，我國高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成就，站在了新的歷史方位上。因為，資金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和巨大的市場優(yōu)勢正在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新邏輯，使得我國高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已然成為中國經(jīng)濟增長的新引擎，并且也在一些重要領域實現(xiàn)了從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領跑的轉變。例如，在新能源汽車領域，2017年產(chǎn)銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，主流電動汽車續(xù)駛里程達到300公里。在集成電路產(chǎn)業(yè)，1—11 月集成電路產(chǎn)量 1417 億塊，同比增長 19.4%，預計2017年全行業(yè)銷售收入首次突破5000億元。在機器人領域，2017年工業(yè)機器人產(chǎn)銷將超過12萬臺。

一、新一代信息技術融合發(fā)展注入新力量

“世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期”。在以數(shù)據(jù)為代表的新資源要素驅動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息技術革命正蓬勃興起，新一代信息技術與傳統(tǒng)領域的融合發(fā)展，為高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變注入了新力量。

一方面，作為高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分的電子信息產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，1—11 月，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增速 13.9%;其中，大數(shù)據(jù)、第三方網(wǎng)絡支付、移動游戲等行業(yè)領域的市場規(guī)模增速普遍在20%以上。

另一方面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的提出，新一代信息技術正在迅速而又廣泛地滲透、應用到各個行業(yè)領域，其發(fā)展方向正在由自身發(fā)展向與傳統(tǒng)領域融合發(fā)展轉變，信息技術與其他行業(yè)領域的融合發(fā)展態(tài)勢，快速取得進展。例如，工信部指導成立制造企業(yè)“雙創(chuàng)”等一批創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息物理系統(tǒng)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺等白皮書，融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)擴大。

此外，行業(yè)領先企業(yè)順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的歷史機遇，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新的技術經(jīng)濟范式，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術和實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，促進制造生產(chǎn)模式的變革、產(chǎn)業(yè)鏈的要素整合優(yōu)化、全要素生產(chǎn)率的提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的重構。例如，樹根互聯(lián)技術有限公司發(fā)布了中國最具客戶價值的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺——根云，提供從硬件接入、大數(shù)據(jù)分析到金融服務等端到端解決方案，已接入超過23萬臺設備，實時采集5000多個運行參數(shù)，為客戶提供精準的大數(shù)據(jù)分析、預測、運營支持及商業(yè)模式創(chuàng)新服務，有望成為現(xiàn)代工業(yè)時代企業(yè)實施轉型增效的力量倍增器。

應該說，我國高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供給能力的提升，更多是傳統(tǒng)實體領域基于網(wǎng)絡、基于云端、基于大數(shù)據(jù)、基于人工智能深度融合的“互聯(lián)網(wǎng)+高技術產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的相互促進、同步提升。正如習近平總書記在12月8日中央政治局的第二次集體學習時所明確指出的：“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善?！?/p>

二、國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)茁壯成長形成新地位

隨著近年來高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)早已從初期依賴勞動力、土地等初級要素成本優(yōu)勢發(fā)展，升級為依靠技術、供應鏈、創(chuàng)新等高級要素能力提升發(fā)展，在很多領域正在逐漸縮小與全球龍頭企業(yè)的差距，部分領域的企業(yè)甚至已經(jīng)進入技術前沿領域的無人區(qū)，成長為世界一流的優(yōu)勢企業(yè)，由此形成了我國高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新地位。

例如，在5G 領域，業(yè)界首款3.5GHz頻段5G原型基站、預商用的小型化低頻樣機、面向 5G 商用場景的5G核心網(wǎng)解決方案等產(chǎn)品的推出，表明中國企業(yè)在全球已經(jīng)走在了發(fā)展前列，初步實現(xiàn)了“領跑”。在面板領域，京東方（BOE）合肥10.5代液晶面板生產(chǎn)線提前投產(chǎn)，這是全球首條10.5代線，也是目前最高世代線，對于液晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義，京東方已然成為全球龍頭企業(yè)。在封測領域，國內(nèi)領先企業(yè)的技術水平與世界先進水平相比已經(jīng)不存在代差，長電科技、華天科技等企業(yè)的技術能力、體量、發(fā)展速度都已經(jīng)步入全球領先行列，其中，長電科技在先進封裝技術方面的專利數(shù)量處于世界領先水平。在無人機領域，大疆創(chuàng)新科技有限公司入選《麻省理工科技評論》2017 年度全球 50 大最聰明公司榜單。在光伏領域，天合光能自主研發(fā)的大面積6英寸全背電極太陽電池（IBC）效率達到24.13%，開路電壓超過700mV，這一技術突破標志著企業(yè)研發(fā)能力又上新高度，為實現(xiàn)低成本高效太陽電池產(chǎn)業(yè)化的終極目標又邁出了關鍵一步。同時，漢能集團研發(fā)的玻璃基銅銦鎵硒（CIGS）薄膜轉化率再次刷新世界記錄、晶科能源研發(fā)的實用面積（245.83平方厘米）P型多晶電池轉換效率創(chuàng)造新的世界紀錄，國內(nèi)光伏企業(yè)光伏電池效率紀錄的不斷突破，加強了我國光伏行業(yè)的領導地位。

三、推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展政策謀求新作為

在堅持發(fā)揮好市場在資源配置中決定性作用的同時，政府部門圍繞高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域謀求新作為，加強政策引導和法規(guī)建設，系統(tǒng)性、針對性不斷增強，不僅培育了我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，而且在推動產(chǎn)業(yè)自身高質量發(fā)展方面取得積極成效。

例如，相關部門研究制定并出臺了《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）、《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》（國發(fā)〔2017〕40號）、《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》、《國務院關于印發(fā)國家技術轉移體系建設方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）、《國務院辦公廳關于進一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕55號）、《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕91號）、《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號）、《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》、《深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領域投資活力的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號）、《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》（工信部聯(lián)裝〔2017〕311號）、《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范管理實施辦法》（工信部裝〔2017〕161號）、《關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部裝〔2017〕310號）等一系列政策性文件，推動了高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域的平穩(wěn)增長和提質增效。

四、合縱連橫造就新格局

面對技術創(chuàng)新更迭速度不斷加快和激烈競爭的復雜環(huán)境，僅僅依靠企業(yè)一己之力已經(jīng)很難迅速發(fā)展，必須融合與團結能夠強化自身力量的相關企業(yè)，才有望取得最終的勝利。為此，國內(nèi)核心優(yōu)勢企業(yè)紛紛通過強強聯(lián)合，以應對快速變化的潛在的技術挑戰(zhàn)，并降低產(chǎn)品成本、提升質量性能、集中研發(fā)力量和技術資源，最終實現(xiàn)企業(yè)未來話語權和國際競爭力的提升，以促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、轉型升級和健康成長。總體而言，在行業(yè)領域重新洗牌不斷提速和“強鄰環(huán)伺”的背景下，一批具備國際競爭力的龍頭企業(yè)以系統(tǒng)性思維在合縱連橫中抱團取暖、尋求合作、不斷壯大，大者恒大、強者恒強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局正在初步形成，也必將對未來全球市場競爭格局產(chǎn)生重要影響。

例如，在新能源汽車領域，寧德時代新能源科技股份有限公司和上海汽車集團投資管理有限公司合資成立了時代上汽動力電池有限公司（以下簡稱時代上汽）和上汽時代動力電池系統(tǒng)有限公司（以下簡稱上汽時代動力）兩家合營企業(yè)。比亞迪則基于全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，采取從上游礦石、電池材料到PACK、BMS、電芯到下游整車的縱向一體化路線，通過多環(huán)節(jié)的整合優(yōu)化以實現(xiàn)成本的有效下降。再如，在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領域，中國航天科工集團與德國西門子股份公司簽署了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造領域的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在更廣泛的領域開展多平臺、多層次、多領域的戰(zhàn)略合作，將基于工業(yè)云平臺共同打造面向未來的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，探索實現(xiàn)中、德大型企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏的新模式。

同時，為獲得國外的品牌、技術和市場渠道，搶占行業(yè)發(fā)展制高點和邁向中高端，高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的相關企業(yè)也加大了跨境并購的力度。例如，在激光領域，高功率半導體激光器供應商西安炬光科技5月完成對世界領先微光學供應商LIMO的收購。此外，從細分領域看，“計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)”與“軟件和信息技術服務業(yè)”是產(chǎn)業(yè)并購的熱點。

五、自主創(chuàng)新展現(xiàn)新氣象

政府相關部門緊扣做強高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略任務，緊抓產(chǎn)業(yè)技術瓶頸和創(chuàng)新發(fā)展中的主要矛盾，通過協(xié)調(diào)產(chǎn)學研各方協(xié)同攻關、組織實施重大工程、加快建設國家創(chuàng)新中心，在技術供給端聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作研發(fā)，在市場需求端聯(lián)合最終用戶將終端需求融合在創(chuàng)新成果的研發(fā)過程中，最終在部分重點領域取得重大創(chuàng)新成果，為新時代的產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展迎來新氣象。

例如，在航空領域，繼C919大型客機首飛成功后，大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機AG600的首飛成功，標志著我國航空工業(yè)特種用途飛機研制能力取得重大突破，成為我國民用航空工業(yè)發(fā)展的又一重要里程碑，對于踐行新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進制造強國和科技強國建設，具有十分重要的意義。而且，2017年7月，中國民航局給ARJ21-700飛機頒發(fā)生產(chǎn)許可證（PC），標志著正式獲得批量生產(chǎn)的通行證，為全面走向市場奠定了重要基礎。在機器人領域，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和核心技術瓶頸，我國在精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。在電子信息產(chǎn)業(yè)，全部采用國產(chǎn)超算 CPU 的“神威·太湖之光”超級計算機連續(xù)蟬聯(lián)全球超算 500強榜首，3D NAND 閃存芯片研發(fā)取得重要突破，我國第一條第 6 代柔性 AMOLED 生產(chǎn)線在成都京東方量產(chǎn)。在光伏領域，我國首個高速光伏路面示范項目在濟南建成通車，是世界首條高速光伏路面示范項目，采用承載式光伏路面技術，有較好承重能力和防滑能力，實現(xiàn)利用高速公路路面并網(wǎng)發(fā)電。在動力電池領域，我國高比能量動力電池技術取得重大突破，由天津力神電池股份有限公司牽頭承擔的國家重點專項“高比能量密度鋰離子動力電池開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化技術攻關” 項目，開發(fā)完成了單體能量密度達260Wh/kg的動力電池，相比目前電動汽車普遍使用的動力電池能量密度提升了30%。

此外，高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升既能立足當下的發(fā)展瓶頸，又能面向未來的潛在機遇。特別是，在作為產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展重要基礎的戰(zhàn)略前沿技術領域，我們迎難而上，積極布局，在某些高科技前沿技術領域占有一席之地，充分體現(xiàn)出我國在高技術領域的強大創(chuàng)新能力。即，雖然面臨著諸如人力資源不足、技術能力落后等一系列挑戰(zhàn)，但是受惠于體制和組織優(yōu)勢、巨量資金投入，為我國在前沿技術領域趕上或超越美國、搶占未來競爭“制高點”提供了支撐。例如，在人工智能和機器學習等前沿領域，創(chuàng)業(yè)熱度的持續(xù)升溫和創(chuàng)業(yè)公司對資本的吸引力，也在一定程度上驗證了中國人工智能的崛起。據(jù)PitchBook統(tǒng)計，2017年共獲得風險投資超過108億美元，融資最高的5起投資事件中，中國企業(yè)占了4起;其中，蔚來汽車融資達16億美元，位列第一，其次是曠視科技、商湯科技與明碼生物科技。在量子計算領域，我國潘建偉院士率領的科研團隊在基于光子和超導體系的量子計算機研究方面取得了系列突破性進展，成功構建了世界首臺超越早期經(jīng)典計算機的單光子量子計算機，實現(xiàn)了目前世界上最大數(shù)目（10個）超導量子比特的糾纏，并在超導量子處理器上實現(xiàn)了快速求解線性方程組的量子算法，搶占了量子計算的技術制高點。

六、軍民融合取得新突破

面對新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的加速推進，軍民協(xié)同創(chuàng)新正成為一國搶占軍事制高點的重要推手;特別是，在通用航空、太空領域、網(wǎng)絡空間和海洋領域等新興技術領域，軍口和民口大致處在同一起跑線上，軍民的技術分界線尚未形成，軍民融合發(fā)展正在取得新突破。

一方面，強大的技術實力是打造強大國防力量的基礎，越來越多的軍事技術創(chuàng)新的“策源地”來自民用領域，很多民營企業(yè)的科技實力已經(jīng)超過傳統(tǒng)的軍工部門;同時，部分民用領域顛覆性技術的巨大軍事應用前景，為軍事實力的快速提升提供了動力，“民參軍”的戰(zhàn)略潛力日益顯現(xiàn)。例如，在紅外核心元器件領域，民營企業(yè)高德紅外的高性能長波、中長波雙色制冷紅外探測器項目通過科技成果鑒定，解決了我國在高性能紅外探測器技術方面材料技術和工藝技術的瓶頸，打破了歐美國家對我國的技術封鎖，保障了我國軍事安全，滿足了航空航天、深空探測、預警監(jiān)測等前沿技術部署需求。

另一方面，軍事需求的牽引，正在帶動高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年國防信息化開支將破千億，而我軍信息化武器裝備總體上還處于剛剛起步階段，由此帶動了計算機技術、信息技術、微電子技術等現(xiàn)代高技術的發(fā)展。特別是，在集成電路、信息安全、人工智能、虛擬現(xiàn)實、3D打印、新材料、合成生物學和基因組學、商業(yè)航天、智能制造等領域，在軍事需求的牽引下和軍事競爭的壓力下，產(chǎn)業(yè)高端項目的投入不斷增加，軍民融合發(fā)展的空間不斷拓展。

同時，作為貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略主力軍的大型軍工集團，依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，促進了資源的優(yōu)化配置并取得顯著成效。例如，在航空領域，12月24日實現(xiàn)成功首飛的我國首款大型水陸兩棲飛機——“鯤龍”AG600，是中國航空工業(yè)集團落實國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略結出的碩果，全機5萬多個結構及系統(tǒng)零部件中98%由國內(nèi)供應商提供，全機機載成品95%以上為國產(chǎn)產(chǎn)品，培養(yǎng)了20多家系統(tǒng)級供應商;國內(nèi)共有20個省市、150多家企事業(yè)單位、十余所高校的數(shù)以萬計的科研人員參與了項目研制。

此外，軍民融合發(fā)展的政策環(huán)境和工作舉措進一步優(yōu)化，為形成軍民融合深度發(fā)展格局奠定了堅實的基礎。在新一代信息技術、智能制造等6個重點領域，工信部編制了“軍轉民”目錄，根據(jù)陸軍裝備建設急需，選取動力與傳動、模擬仿真等19個重點領域編制“民參軍”目錄，“兩個目錄”有力地促進了軍民技術的雙向轉化應用，已成為推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道。在新材料領域，考慮到軍民共用材料研制進展和國內(nèi)需求情況，優(yōu)選部分關鍵材料項目納入工業(yè)強基工程和工業(yè)轉型升級渠道予以支持;同時，通過部局協(xié)作，建立起聯(lián)合支持軍民共用材料發(fā)展的工作機制。

（作者單位：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）