林舉偉

【摘要】不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革工作，已在全國范圍內(nèi)展開。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，就是要將原來分散在各部門的登記職能整合到國土資源部門，建立權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法律保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。直接關(guān)系到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作能否順利開展、登記信息能否方便查詢、登記結(jié)果的社會(huì)公信力等問題。較之機(jī)構(gòu)、職責(zé)整合工作，登記檔案整合、管理工作更加艱巨、繁重。

【關(guān)鍵詞】新形勢下；不動(dòng)產(chǎn)；統(tǒng)一登記；檔案管理；思考

隨著我國的綜合實(shí)力在不斷的提升，我國原先的法律法規(guī)也已經(jīng)不適用現(xiàn)在的國家管理，為了與國家發(fā)展保持高度的一致，我國對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了一些整改和完善。不動(dòng)產(chǎn)是人們財(cái)產(chǎn)組成中的重要部分，其中部分人的不動(dòng)產(chǎn)比流動(dòng)資金更具有價(jià)值，因此對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理要進(jìn)一步的加強(qiáng)。在新形勢下，我國相關(guān)部門加強(qiáng)了不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記檔案管理力度，對(duì)個(gè)人的合法不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和保護(hù)，切實(shí)的維護(hù)百姓的利益。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理特點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的唯一性。不動(dòng)產(chǎn)登記是進(jìn)行物權(quán)確認(rèn)以及公示的重要證明文件，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)屬性的唯一性客觀上決定了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的唯一性，即同一份不動(dòng)產(chǎn)，只能有一份不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的唯一性要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)需要在相關(guān)法律框架下，將物權(quán)以及相關(guān)權(quán)利統(tǒng)一登記到一份不動(dòng)產(chǎn)檔案上，從而使得不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)情況得到全面、準(zhǔn)確的反映。二是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的法定性。所謂的法定性是指不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的制作、保管主體是國家授權(quán)的，有專門法律法規(guī)規(guī)范的相關(guān)部門。舉例而言，很多地區(qū)為了推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，專門成立了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。三是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的規(guī)范性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案內(nèi)容有固定的格式、條款、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性一方面提升了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案制作的效率，避免標(biāo)準(zhǔn)模糊等帶來的糾紛，另一方面還有利于維護(hù)好法律權(quán)威。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理除了上述幾個(gè)特點(diǎn)之外，還包括了查詢、利用一定范圍內(nèi)的公開、不可替代性、較久的實(shí)效性等特點(diǎn)，因?yàn)槲恼缕邢?，這里就不再進(jìn)行詳細(xì)的探討。

2、開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的作用分析

正是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案對(duì)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的影響和作用，使得我們必須深層次剖析開展這一管理工作的作用和價(jià)值。首先，有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得成效的基礎(chǔ)和前提。完善檔案管理，能夠及時(shí)查詢、申請(qǐng)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，同時(shí)也能便于相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和把控。檔案不僅僅是資料，更是對(duì)事物變化的記載。只有有效開展檔案管理工作，才能為整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記制度規(guī)范化開展提供重要保障。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，因此確保其規(guī)范化實(shí)施，意義重大。在信息化技術(shù)成熟應(yīng)用的今天，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)，通過信息化建設(shè)，能夠幫助需要進(jìn)行相關(guān)服務(wù)的人第一時(shí)間了解政策動(dòng)態(tài)和審批要求，同時(shí)更重要的是通過對(duì)地籍、礦產(chǎn)、房產(chǎn)等各種資源納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用，從而體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)管理工作的價(jià)值。最后，開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作是提升國土部門相關(guān)機(jī)構(gòu)工作效率的關(guān)鍵。

3、新形勢下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理存在的主要問題

3.1檔案登記的準(zhǔn)確性有待提升

在新中國良好發(fā)展形式初步穩(wěn)定的前提下，不僅人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的概念是模糊的，而且國家在檔案書寫和管理中也是處于懵懂狀態(tài)。因此在進(jìn)行檔案登記時(shí)會(huì)出現(xiàn)漏寫和無誤寫，同時(shí)，對(duì)區(qū)域的劃分各部門都有不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，因此在檔案登記的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)檔案信息不準(zhǔn)確，引起民眾糾紛，這不僅不利于我國良好形象的建立，而且容易產(chǎn)生大面積的反對(duì)，不利于國家形勢的穩(wěn)定。

3.2檔案登記數(shù)據(jù)存在不完善的現(xiàn)象

檔案登記數(shù)據(jù)存在不完善的現(xiàn)象，這是因?yàn)槟壳笆褂玫墓芾砑夹g(shù)低下，在管理上還存在大量的局面混亂，比如將不動(dòng)產(chǎn)所屬人還停留在變更前的所屬人名下，造成一定的民事糾紛。這樣的數(shù)據(jù)不完善，不僅不利于相關(guān)管理部門提高自身的工作效率，還容易破壞政府和國家在民眾心中的形象。

4、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理存在問題的解決措施

4.1加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，提高數(shù)據(jù)的使用效率

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理在數(shù)量上非常龐大，相關(guān)部門在登記檔案的時(shí)候，不僅僅只是保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性，更是為了利用好這些數(shù)據(jù)，為將來在城市建設(shè)規(guī)劃上提供相關(guān)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用十分重要，相關(guān)技術(shù)人員可以對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行研究，并結(jié)合自身的看法對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)在錄入時(shí)沒有太大的誤差，在數(shù)據(jù)的運(yùn)用上更加便利，這樣不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)才能被最大限度的利用。

4.2統(tǒng)一信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代化檔案管理工作的核心是對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全方位掌握，因此檔案管理部門應(yīng)以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為載體，運(yùn)用科學(xué)化的手段在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的收集、整理、審核、歸檔、利用等方面實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一實(shí)施檔案信息化管理，保證檔案資料信息及時(shí)錄入電腦；統(tǒng)一進(jìn)行審核，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；統(tǒng)一對(duì)外提供檔案查詢服務(wù)，保證數(shù)據(jù)信息和實(shí)際信息一致。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要配備專職檔案管理人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿和相關(guān)檔案資料的保管工作，對(duì)電子介質(zhì)或是紙質(zhì)介質(zhì)的檔案，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行異質(zhì)異地安全備份，保證數(shù)據(jù)安全。初步實(shí)現(xiàn)“紙質(zhì)檔案數(shù)字化、電子文件檔案化、檔案工作信息化”的目標(biāo)。

4.3要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，對(duì)不足之處進(jìn)行反思

我國政府要在失敗和不足中學(xué)會(huì)創(chuàng)新，吸取不足中的經(jīng)驗(yàn)，利用好信息技術(shù)來提升不動(dòng)產(chǎn)的檔案管理，切不可不懂得反思，一直沿用效率低下的方法進(jìn)行工作。人是會(huì)思考的，因此加強(qiáng)創(chuàng)新管理也是時(shí)代的必然發(fā)展趨勢，相關(guān)部門要緊抓這個(gè)時(shí)代主題，確保不動(dòng)產(chǎn)檔案管理能夠逐漸的科學(xué)化、合理化，在數(shù)據(jù)的查找和使用上都能夠更加快捷，引領(lǐng)人們步入新時(shí)達(dá)。

結(jié)語：

我國不動(dòng)產(chǎn)檔案管理在近幾年受到了人們廣泛的關(guān)注，相關(guān)部門也提高了重視力度，不僅調(diào)整了相應(yīng)的法律法規(guī)來提升人們的不動(dòng)產(chǎn)安全性，而且在登記的形式上也大大的規(guī)范起來，切實(shí)的保障了人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

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