葉艷萍 樊建麟 楊東順

摘要 對(duì)近幾年來(lái)云南省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)樣品的來(lái)源、類別及檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行深入總結(jié)和分析，并就如何加強(qiáng)云南省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量安全體系；對(duì)策建議；云南

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）29-0192-03

Abstract This paper deeply analyzed and summarized the origin， category and test content of agricultural products in Yunnan Province， and put forward some related countermeasures and suggestions for further strengthening the construction of agroproduct quality safe system in Yunnan Province.

Abstract Quality safe system；Countermeasure；Yunnan

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題現(xiàn)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和政府、學(xué)者探討的重點(diǎn)。云南省作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份，已形成了生豬、牛羊、中藥材、茶葉、花卉、核桃、水果、咖啡以及食用菌等具有高原特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)[1]，但由于長(zhǎng)期被國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘制約[2-3]，使得高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受到限制。近年來(lái)，云南省逐漸加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和基層檢測(cè)中心的建設(shè)，并通過檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等方式[4]，確保了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也存在基層力量薄弱、檢測(cè)內(nèi)容分散等問題[5-7]。因此，為響應(yīng)云南省“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”綠色跨越式發(fā)展步伐，增加云南省“綠色食品牌”內(nèi)容[8]。筆者對(duì)近5年來(lái)云南農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)樣品的來(lái)源地及其變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和總結(jié)，為云南省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的規(guī)劃和布局提供參考依據(jù)。

1 近年來(lái)云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品送樣單位在全省分布情況 云南省地處我國(guó)四大高原之一的云貴高原，其地理氣候立體、光熱條件充足，具備發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的自然條件和氣候優(yōu)勢(shì)[9]。由于其獨(dú)特的多樣性氣候，并經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)[9]。根據(jù)全省送樣量（圖1），可以大致將全省送樣分布區(qū)分3類：①優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括昆明、紅河、文山、曲靖，大理、麗江以及楚雄等地，該區(qū)域是云南省蔬菜、中藥材、水果種植和生豬、出口牛羊養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)的集中區(qū)。②集中區(qū)。包括保山、昭通、西雙版納、玉溪、普洱以及德宏等州市，該區(qū)域主要以優(yōu)勢(shì)作物煙草、茶葉、咖啡、花卉以及零星果蔬種植，作物單一、集中。③零星區(qū)。包括臨滄、迪慶以及怒江等州市，主要以野生菌、食用菌以及少量種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，未形成規(guī)模化。該結(jié)果與目前云南省現(xiàn)有高原特色產(chǎn)業(yè)布局及“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容基本一致。

而從各州市送樣量上看，昆明地區(qū)送樣檢測(cè)最多，占全省送樣量的44.88%。但送樣單位多為高校、科研院所及政府機(jī)關(guān)等公益性單位，其檢測(cè)結(jié)果也多用于科研或政府制定規(guī)劃等方面。其次是紅河、楚雄、文山等地，其送樣單位則多為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，所檢測(cè)樣品也多涵蓋當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品、土壤或農(nóng)業(yè)投入品等。迪慶、怒江等州市送樣量最少，這可能是由于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)不多或因?yàn)榭拷吘常瑯悠范嗨腿脒吘硻z疫技術(shù)中心進(jìn)行檢測(cè)。

1.2 送檢樣品類型及檢測(cè)指標(biāo)的變化趨勢(shì) 從圖2可以發(fā)現(xiàn)，全省的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)量從2012年開始一直呈降低趨勢(shì)，從2012年的4 366份樣品量，降低至2017年的3 420份，同比降低了21.67%。這說明由于近年來(lái)國(guó)家及省委政府加大了對(duì)各州市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的投入力度，使得各州市送來(lái)的樣品量逐年減少。但在2015年卻出現(xiàn)明顯的送樣高峰，送樣量高達(dá)4 748份，遠(yuǎn)高出其余幾年，這可能是由于省內(nèi)基層機(jī)構(gòu)檢測(cè)內(nèi)容與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不匹配或檢測(cè)指標(biāo)達(dá)不到送檢單位要求，也有可能是基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)未通過檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，使得地方企業(yè)、種植大戶等均將樣品送到昆明進(jìn)行檢測(cè)分析引起的。

從表1可以看出，目前云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)主要包括農(nóng)業(yè)投入品、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品加工品五大類，其中種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)最多，明顯高于其余幾類樣品類型。而從不同樣品類型的檢測(cè)指標(biāo)上看，品質(zhì)參數(shù)、污染物及藥物殘留等指標(biāo)檢測(cè)較多，占全部指標(biāo)檢測(cè)量的94.94%。由于云南省大部分的農(nóng)產(chǎn)品都出口到歐洲、東南亞及我國(guó)沿海地帶，產(chǎn)品需符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，該結(jié)果完全符合目前云南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)中存在的問題

基于云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口大省的地位和需求，云南省委省政府逐漸加強(qiáng)對(duì)基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度，并逐漸形成了政策保障、技術(shù)支撐、安全監(jiān)管等完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，取得了明顯的成效，但也存在一定的問題。

2.1 檢測(cè)點(diǎn)綜合實(shí)力薄弱 基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（或檢疫檢測(cè)中心），但由于設(shè)備或技術(shù)限制，目前能檢測(cè)的項(xiàng)目不多，主要是果蔬中的農(nóng)藥殘留、重金屬殘留以及可溶性固基礎(chǔ)的品質(zhì)分析，但不具備花青素、膳食纖維及茶多酚等品質(zhì)參數(shù)分析以及土壤環(huán)境等項(xiàng)目的檢測(cè)能力。其次，檢測(cè)手段單一，基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)多采用農(nóng)殘快速檢測(cè)儀或試劑盒等快速、便攜的方式進(jìn)行檢測(cè)。

2.2 經(jīng)費(fèi)和人員投入不足 基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中專門從事檢測(cè)分析的技術(shù)人員缺乏，低學(xué)歷、非專業(yè)比例高，年齡老化嚴(yán)重，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新檢測(cè)手段的能力差[11]。其次，財(cái)政預(yù)算投入仍不足，缺乏高效液相色譜儀、氨基酸分析儀以及氣質(zhì)聯(lián)用儀等定量檢測(cè)設(shè)備。另外，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維護(hù)成本費(fèi)用高，部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備存在閑置損壞等情況。

2.3 檢測(cè)領(lǐng)域、能力、范圍等不能滿足市場(chǎng)需求 目前，在全省各大州市都建立了基層質(zhì)檢中心，甚至在某些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也建立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)。但是存在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)領(lǐng)域和范圍與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，檢測(cè)能力不足以及宣傳力度不夠等問題。如紅河、文山、麗江等牛羊養(yǎng)殖區(qū)基本沒有肉質(zhì)分析以及飼料添加劑、獸藥殘留檢測(cè)等的檢測(cè)能力。其次，部分基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)未通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，不能給農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)殖大戶出具相應(yīng)的質(zhì)檢證明材料。導(dǎo)致基層檢測(cè)點(diǎn)雖開展了工作，但仍存在檢測(cè)頻率低、檢測(cè)數(shù)量少的現(xiàn)象。

3 對(duì)策與建議

3.1 基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與布局 在基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局上，各州市基層建設(shè)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目，購(gòu)買相關(guān)設(shè)備。而主產(chǎn)區(qū)如紅河、文山、曲靖等應(yīng)以果蔬的農(nóng)殘、品質(zhì)等檢測(cè)項(xiàng)目為主，并適當(dāng)增加土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，出口牛羊養(yǎng)殖區(qū)除品質(zhì)分析檢測(cè)項(xiàng)目外，還應(yīng)增加乳制品、飼料添加劑等檢測(cè)能力。基層質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，按照州市、縣以及鎮(zhèn)（或貿(mào)易市場(chǎng)）檢測(cè)點(diǎn)的3級(jí)結(jié)構(gòu)縱向布局[12-13]。州市檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，人員和設(shè)備應(yīng)全額配備，檢測(cè)范圍應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的全部?jī)?nèi)容。以文山州為例，州市檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍應(yīng)涵蓋蔬菜、中藥材以及牛羊等產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)分析（氨基酸、蛋白質(zhì)）、農(nóng)藥（獸藥）、重金屬殘留以及中藥材成分分析等內(nèi)容，儀器設(shè)備應(yīng)配備精度高的專用設(shè)備，如高效液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、氨基酸分析儀以及元素分析儀等。而縣鎮(zhèn)基層檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，如丘北縣的檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)與蔬菜相關(guān)；硯山縣則以三七、黃芪等中草藥為主，廣南縣檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)與牛羊有關(guān)。設(shè)備購(gòu)置要以快速檢測(cè)儀和快速檢測(cè)試劑盒檢測(cè)為主，檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括重金屬、農(nóng)藥殘留及水質(zhì)檢測(cè)等定性快速檢測(cè)指標(biāo)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備較貴，需配備專人檢測(cè)、維護(hù)。如品質(zhì)分析中的高效液相色譜儀，氣質(zhì)聯(lián)用儀等大型定量檢測(cè)設(shè)備，需專人上機(jī)檢測(cè)。基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)還應(yīng)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所?lián)合建設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。如與紅河學(xué)院或大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聯(lián)合，利用現(xiàn)有的食品質(zhì)量與安全、農(nóng)藥殘留與檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提升技術(shù)保障力度。

3.2 加快基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和宣傳力度 基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制訂定期的宣傳規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳力度，特別對(duì)種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)及出口運(yùn)營(yíng)公司等重點(diǎn)單位進(jìn)行宣傳。其次，目前全省僅有幾家質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站獲得“雙認(rèn)證”（檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核），加快各州市基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目投資，不斷提高基層質(zhì)檢站（檢測(cè)點(diǎn)）整體素質(zhì)水平和檢測(cè)能力，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供技術(shù)保障[14-15]。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳婷.云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)路徑選擇[D].昆明：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.

[2] 梁艷.綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及對(duì)進(jìn)出口國(guó)的影響分析[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，31（4）：67-70.

[3] 王正娟.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（5）：85.

[4] 王文惠.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下的云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2017（4）：7-10.

[5] 王興秋.云南富寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成效問題與建議[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016，36（11）：68-69.

[6] 王云美，劉宏程，汪祿祥，等.進(jìn)一步加強(qiáng)云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2015，27（10）：129-133.

[7] 吳堅(jiān).淺談云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016，36（23）：66，68.

[8] 趙林，任秀芹.綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)與“云南經(jīng)驗(yàn)”聚成探究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（14）：62-64.

[9] 董曉波，陳良正，陽(yáng)茂慶，等.云南高原特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，32（12）：175-182.

[10] 李權(quán)林.省政府辦公廳發(fā)布《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[J].云南農(nóng)業(yè)，2017（6）：53.

[11] 周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（26）：72-73.

[12] 馮詠芳，蘇生平，徐鑫，等.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題分析與思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（4）：71-73.

[13] 占金榮，桂平雄，季衛(wèi)英.浙江省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)成效、問題與對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（3）：20-22.

[14] 馬彥銘.提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證供給能力 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展[N]. 河北日?qǐng)?bào)，2018-04-24（006）.

[15] 陳樂一.深化質(zhì)量基礎(chǔ)供給側(cè)改革 加快檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N]. 中國(guó)質(zhì)量報(bào)，2016-08-08（004）.