蔡元元 杜鵑
[摘要]為了踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署,全面深入實施“三去一降一補”政策,河北省積極開展調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn),在這一過程中,去產(chǎn)能企業(yè)干部職工思想狀況總體平穩(wěn),但也存在一些問題,諸如工作存有畏難、悲觀、旁觀、焦躁心理,對再就業(yè)安置工作主動性欠缺、競爭意識弱等。通過梳理分析存在的問題及原因,提出強化政策宣傳引導(dǎo)、加強企業(yè)文化和黨建工作、做實企業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)等建議,以便更好地穩(wěn)定企業(yè)干部職工思想,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在基層的落實。
[關(guān)鍵詞]思想政治教育;去產(chǎn)能;再就業(yè)安置
[中圖分類號] F272.92 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169(2018)04-0043-03
十八大以來,黨中央作出了全面深化改革、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略部署。十九大報告中更是明確指出,堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。河北省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹十九大報告以及中央重大決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極開展調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn),切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,推進“三去一降一補”政策深入實施。
一、當(dāng)前去產(chǎn)能企業(yè)干部職工思想狀況整體呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、積極向上的態(tài)勢
(一)去產(chǎn)能企業(yè)干部職工總體上堅定支持中央及省委、省政府去產(chǎn)能政策
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,92%的干部職工能夠理解去產(chǎn)能政策是順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措,只有8%的干部職工對去產(chǎn)能政策在理解和認(rèn)識上還存在不到位的現(xiàn)象,這說明絕大多數(shù)干部職工對中央及省委、省政府去產(chǎn)能政策是堅定支持的。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部們普遍對中央及省委、省政府的去產(chǎn)能相關(guān)政策有較全面的了解,并且都能結(jié)合本企業(yè)具體情況在實踐中穩(wěn)步推進。絕大多數(shù)企業(yè)職工對企業(yè)的發(fā)展方向和去產(chǎn)能過程中存在的困難和問題都能直言不諱,在調(diào)研中有的職工在談到去產(chǎn)能政策時甚至能引用“供給側(cè)”“僵尸企業(yè)”“壓資”等詞匯,這些都表明了職工對政府“三去一降一補”行動的理解和支持。
(二)去產(chǎn)能企業(yè)干部職工對去產(chǎn)能形勢的整體評價理性客觀
調(diào)研發(fā)現(xiàn),干部職工普遍對企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)有比較清晰的認(rèn)識,對企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和方針政策有較為全面的了解,能夠正確對待當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境,大部分干部職工面對當(dāng)前的困難能做到心態(tài)平穩(wěn),表示愿意與企業(yè)一起共度難關(guān),并愿意通過端正工作態(tài)度、提升崗位技能、調(diào)整心態(tài),主動適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展要求。
(三)去產(chǎn)能企業(yè)干部職工對安置政策呈現(xiàn)較高滿意度
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,包括分流干部職工在內(nèi)的去產(chǎn)能企業(yè)干部職工,不管是對分流安置保障政策,還是對當(dāng)前就職的工作崗位,都表現(xiàn)出較高的滿意度。81%的干部職工對單位的分流安置保障政策滿意,86%的干部職工對分流后安置的新工作滿意,89%的在崗干部職工對目前工作表示滿意,多數(shù)干部職工態(tài)度積極向上,愿意通過提升工作能力和文化技能素質(zhì),豐富知識結(jié)構(gòu),滿足個人成長成才需要。
二、當(dāng)前去產(chǎn)能企業(yè)干部職工思想狀況出現(xiàn)的新變化、新問題
(一)去產(chǎn)能企業(yè)少數(shù)干部職工對當(dāng)前去產(chǎn)能政策尚有認(rèn)知偏差和心理疑慮
調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)干部職工能夠認(rèn)識到環(huán)境污染給社會帶來的危害,對企業(yè)的減產(chǎn)、停產(chǎn)以及轉(zhuǎn)型升級表示理解,也能夠理解去產(chǎn)能過程中自身待遇的變化。但有些干部職工認(rèn)為去產(chǎn)能政策的實施觸動了自身利益,有些干部職工尤其是50后的老齡干部職工,思想較為保守,他們認(rèn)為國有企業(yè)是“鐵飯碗”,無論如何不會丟、不能丟,抱有不切實際的幻想和不合理期望,不愿意分流,對崗位調(diào)整很排斥,難以接受。上述情況反映出部分干部職工對去產(chǎn)能政策存在一定程度的矛盾心理,既希望改善當(dāng)前生存環(huán)境,又擔(dān)心去產(chǎn)能涉及到自己;既希望企業(yè)盡快走出困境,又缺乏與企業(yè)同舟共濟的決心;既希望通過改革的方式應(yīng)對困難,又擔(dān)心改革舉措影響自己的切身利益;既希望增加自己的收入,又不能及時轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。
(二)去產(chǎn)能企業(yè)少數(shù)干部職工對當(dāng)前去產(chǎn)能工作存有畏難、悲觀、旁觀、焦躁心理
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),少數(shù)干部職工在推進去產(chǎn)能工作過程中不同程度存在一些思想“包袱”。少數(shù)干部職工存在畏難情緒,擔(dān)心企業(yè)效益下滑及個人收入下降,缺乏直面現(xiàn)實、攻堅克難的魄力和信心;少數(shù)干部職工認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟形勢不樂觀,認(rèn)為政策的推行將會導(dǎo)致失業(yè)率增長,對行業(yè)、企業(yè)、個人前途過于悲觀失望,產(chǎn)生了聽天由命的心理,缺乏難中求進、危中求機的進取意識;少數(shù)干部職工存在“看客”的旁觀心態(tài),認(rèn)為解決企業(yè)遇到的困難是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,缺乏自動自發(fā)、主動作為的主人翁意識;部分轉(zhuǎn)崗待崗人員的生活存在實際困難,再加上工資水平較低,孩子上學(xué)、家人看病等,不同程度存在焦慮、急躁、迷惘的情緒。
(三)去產(chǎn)能企業(yè)部分分流干部職工對再就業(yè)安置工作存在主動性欠缺、競爭意識弱的問題
部分轉(zhuǎn)崗待崗人員在再就業(yè)安置過程中缺乏主動意識、競爭意識,“等靠要”思想嚴(yán)重,對政府、原企業(yè)“依賴感”強,企業(yè)內(nèi)部再就業(yè)的心理根深蒂固,“鐵飯碗”觀念深入骨髓。這種現(xiàn)象在那些技能單一、文化程度低、年齡大的干部職工中尤為明顯,該群體因在就業(yè)市場缺乏競爭優(yōu)勢,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面又表現(xiàn)出接受能力差、記憶水平低的特點,更傾向于將自己崗位的變動調(diào)整、生活的改善提高寄希望于國家政策法規(guī),而不是依賴于自己的努力,缺乏競爭意識和創(chuàng)新精神。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),去產(chǎn)能企業(yè)再就業(yè)困難干部職工主動尋求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶的意愿不強,受幫扶項目偏少。
在這種思想支配下,部分轉(zhuǎn)崗待崗人員參加再就業(yè)培訓(xùn)往往流于形式,主要表現(xiàn)就是培訓(xùn)目的錯位:培訓(xùn)不是為了提升自己職業(yè)競爭力,更多是為了獲得培訓(xùn)補貼,把技能培訓(xùn)補貼用于貼補日常生活,這顯然是一種舍本逐末的不明智之舉,也是培訓(xùn)資源的巨大浪費。
三、進一步做好去產(chǎn)能企業(yè)干部職工思想政治工作的建議
(一)繼續(xù)加強政策宣傳引導(dǎo),深入開展形勢任務(wù)教育,實現(xiàn)去產(chǎn)能企業(yè)干部職工思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一
1.建議制定政策的政府相關(guān)部門、各級工會組成專門宣講團進駐企業(yè),深入宣傳化解過剩產(chǎn)能的必要性、重要性,重點宣傳職工分流安置政策。建議將宣講團宣講和企業(yè)宣傳部門宣講相結(jié)合,將傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合,將集體宣講和個別談心相結(jié)合,將定期宣教和出臺政策即時宣傳相結(jié)合,耐心細致及時做好政策深入解讀,正確引導(dǎo)干部職工心理預(yù)期,營造良好輿論氛圍。
2.建議政府相關(guān)部門有效利用全省智庫研究成果,發(fā)揮專家特長,高水平開展形勢任務(wù)教育,使企業(yè)干部職工正確了解當(dāng)前去產(chǎn)能國際國內(nèi)大勢,了解本行業(yè)、本企業(yè)去產(chǎn)能面臨的實際困難和省委、省政府及企業(yè)正在做的努力,及時掌控干部職工思想狀況和訴求。
3.建議各級宣傳部門強化輿情監(jiān)控,對安置任務(wù)重、穩(wěn)定壓力大的企業(yè),要做好研判和預(yù)案,及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告。
(二)加強企業(yè)文化和黨建工作,強化主人翁意識,營造充滿正能量的企業(yè)氛圍
1.大力開展企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)要將企業(yè)文化融入生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、團隊建設(shè)之中,使企業(yè)文化成為企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的強大精神動力。以石鋼集團為例,石鋼集團一直十分重視企業(yè)文化建設(shè),為了進一步強化企業(yè)“成本所在、職責(zé)所在、權(quán)力所在”的理念,推行阿米巴經(jīng)營,建立阿米巴小組,目前已經(jīng)做到將“人人即經(jīng)營”理念融入到了生產(chǎn)、經(jīng)營、班組、個人,通過加強企業(yè)文化建設(shè),凝聚企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)決心。其經(jīng)驗值得借鑒、推廣。
2.加大選樹典型力度。企業(yè)可以通過廣泛評選基層職工“明星達人”的正向激勵獎勵,點亮一盞燈,照亮一大片,營造積極向上的工作氛圍,使干部職工在工作中產(chǎn)生對企業(yè)的歸屬感、自豪感與價值認(rèn)同,從而以主人翁的姿態(tài)全身心投入到工作生產(chǎn)中去。
3.大力開展企業(yè)黨建工作。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國企的光榮傳統(tǒng),是國企的“根”和“魂”,是我國國企的獨特優(yōu)勢。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)不僅在國有企業(yè)中,而且在非國有企業(yè)中扎實開展企業(yè)黨建工作,對于攻克去產(chǎn)能過程中的重重壁壘,實現(xiàn)供給側(cè)改革的戰(zhàn)略調(diào)整,凸顯社會主義制度優(yōu)越性都具有非凡意義。以敬業(yè)集團為例,雖然敬業(yè)集團為民營企業(yè),但敬業(yè)集團始終將干部職工黨建工作擺到企業(yè)建設(shè)的重要位置。在集團黨員活動室中,可以看到墻壁上清晰醒目的黨組織制度及活動流程圖,可以看到教室里正在專注學(xué)習(xí)的黨員。據(jù)企業(yè)黨務(wù)負(fù)責(zé)人介紹,敬業(yè)集團黨務(wù)工作扎實推進,在此番去產(chǎn)能過程中,起到了穩(wěn)定干部職工思想、保障生產(chǎn)正常開展的顯著作用,其經(jīng)驗值得借鑒、推廣。
(三)扎實做好企業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作,確保去產(chǎn)能企業(yè)分流職工就業(yè)有出路、生活有保障
要確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障,關(guān)鍵的一環(huán)是把再就業(yè)培訓(xùn)搞好。據(jù)調(diào)研了解,目前河北省去產(chǎn)能企業(yè)用于再就業(yè)培訓(xùn)的資金基本得到了保障,但是如何用好這筆資金,將再就業(yè)培訓(xùn)做實已經(jīng)成為目前亟待解決的問題。
因此,為規(guī)范再就業(yè)培訓(xùn)工作,人社部門在培訓(xùn)補貼發(fā)放上,對自行參加培訓(xùn)并獲得證書或認(rèn)證的分流干部職工給予適當(dāng)?shù)莫剟钚匝a貼;人社部門、工會組織要積極為培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位牽線搭橋,引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)開展“訂單式”“定向式”“菜單式”培訓(xùn),保證分流干部職工切實學(xué)到實實在在的技能;可以將省內(nèi)高職高專院校納入再就業(yè)技能培訓(xùn)體系中,通過校企合作的方式,依照分流干部職工的需求,對干部職工進行有效的技能培訓(xùn);企業(yè)充分利用好地方就業(yè)局舉辦的免費技能培訓(xùn)和各地創(chuàng)業(yè)孵化園提供的培訓(xùn)服務(wù)。
當(dāng)前,河北省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效,但未來仍然要持續(xù)深入推進。政府和企業(yè)要緊密結(jié)合供給側(cè)改革大背景,認(rèn)真研究當(dāng)前去產(chǎn)能企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù),切實探索企業(yè)思想政治工作新措施和辦法,有效化解和避免干部職工思想波動和隊伍不穩(wěn)定給企業(yè)和社會帶來的危害,進一步優(yōu)化干部職工隊伍結(jié)構(gòu),提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。只有這樣,才能為企業(yè)全面深化改革和去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的有效實施提供強有力的思想保障和精神動力。
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