[摘要]在推動歐洲學(xué)徒制優(yōu)質(zhì)發(fā)展的過程中，企業(yè)作為學(xué)徒制發(fā)展的三大主體之一，扮演著學(xué)徒培訓(xùn)崗位的提供者、學(xué)徒制社會認(rèn)知度的提升者、學(xué)徒制改革發(fā)展的驅(qū)動者以及學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量的保障者等重要角色。為促使企業(yè)在優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)過程中更好地發(fā)揮作用，歐盟委員會等眾多機構(gòu)積極通過幫助中小企業(yè)培育學(xué)徒培訓(xùn)文化、開展學(xué)徒培訓(xùn)的財政性和非財政性激勵措施、為弱勢群體學(xué)生提供學(xué)徒培訓(xùn)的額外補償機制以及創(chuàng)設(shè)支持性和更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)師工作環(huán)境等措施，保障企業(yè)積極、充分地參與優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]學(xué)徒制 企業(yè)角色 激勵機制 全納教育

[作者簡介]楊成明（1989- ），男，內(nèi)蒙古阿拉善人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士。（北京 100875）

[課題項目]本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“面向新工業(yè)革命的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革研究”的階段性研究成果。（課題批準(zhǔn)號：BJA170086）

[中圖分類號]G719 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）14-0012-06

2010年歐盟委員會《布魯日公報》（Bruges Communiqué）的發(fā)布，為歐洲2010～2020年職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展繪制了新藍圖，提出了歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先關(guān)注基于工作的學(xué)習(xí)（work-based learning）、質(zhì)量保證等五大方面，且在“基于工作學(xué)習(xí)”方面尤為強調(diào)學(xué)徒制，并指出通過密切企業(yè)、工會組織、職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)等主體的聯(lián)系，實現(xiàn)學(xué)徒制的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。企業(yè)作為歐洲學(xué)徒制發(fā)展的三大主體之一，在歐洲學(xué)徒制發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量保障等多方面扮演著重要角色。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年，向歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟（European Alliance for Apprenticeships）遞交學(xué)徒制發(fā)展承諾的各類組織共計236個，其中包含了巴斯夫（BASF）、思科（Cisco Systems）、BMW、通用電氣公司（General Electric Company）等79個企業(yè)組織。因此，探究歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)過程中企業(yè)的角色定位以及參與學(xué)徒制的激勵保障機制，無疑是全面了解歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)的重要方面。

一、歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的內(nèi)涵特點

優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的建設(shè)始于學(xué)徒制各參與主體對于學(xué)徒制內(nèi)涵的正確認(rèn)知和準(zhǔn)確把握，其實質(zhì)是在達到學(xué)徒制內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上對學(xué)徒制各方面內(nèi)容的持續(xù)改進和提升，由此也決定了對于優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制內(nèi)涵特點的剖析應(yīng)以學(xué)徒制基本內(nèi)涵的分析為邏輯前提。

1.歐洲學(xué)徒制的內(nèi)涵厘定。為避免歐洲學(xué)徒制發(fā)展過程中因各參與主體對學(xué)徒制內(nèi)涵以及與傳統(tǒng)學(xué)徒制異同的認(rèn)知偏差而導(dǎo)致的企業(yè)參與學(xué)徒制積極性不高、學(xué)徒制發(fā)展實踐缺乏規(guī)范性等問題，歐盟委員會以及歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟等在《歐盟27國學(xué)徒制和培訓(xùn)項目獲得成功的關(guān)鍵要素》（Apprenticeship and Traineeship Schemes in EU27：Key Success Factors）《通過高質(zhì)量的學(xué)徒制發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)》（Delivering TVET through Quality Apprenticeships）等多個職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展文件中均對學(xué)徒制的內(nèi)涵進行了定義。其中，較為全面地對學(xué)徒制內(nèi)涵要素進行分析的是德國聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（BIBB）2016年發(fā)布的《歐洲視野下的學(xué)徒制體系研究》（Approaching Apprenticeship Systems from a European Perspective）一文。該研究從法律基礎(chǔ)、學(xué)徒制治理、教育性目標(biāo)、學(xué)徒培訓(xùn)時限等八個方面對學(xué)徒制的基本內(nèi)涵進行了描述，具體可表述為：學(xué)徒制是一種在職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)間，以結(jié)構(gòu)化方式交替進行的教育與培訓(xùn)形式，企業(yè)等各參與主體充分參與學(xué)徒培訓(xùn)每個方面，并以簽署法定的學(xué)徒合同來規(guī)范學(xué)徒薪資等學(xué)徒制各參與主體的權(quán)利和義務(wù)，通常持續(xù)2～3.5年，最終通過學(xué)徒教育與培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)徒的專業(yè)資格達到歐洲資格框架（European Qualifications Framework，EQF）的不同級別水平，并獲得正式認(rèn)證證書。

2.歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的內(nèi)涵特征。歐洲層面優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的界定并非確定一套官方或權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)框架，實為歐盟委員會聯(lián)合眾多學(xué)徒制參與主體，通過總結(jié)各成員國學(xué)徒制發(fā)展實踐中的成功經(jīng)驗，從而歸納出一些高質(zhì)量學(xué)徒制應(yīng)具備的共性要素。2017年，歐盟委員會采納了歐盟理事會提交的《歐洲學(xué)徒制質(zhì)量和效果框架》（European Framework for Quality and Effective Apprenticeships）提案。該框架的生成主要參考了2016年歐洲工會聯(lián)合會（ETUC）發(fā)布的《歐洲學(xué)徒制質(zhì)量框架》（A European Quality Framework for Apprenticeships），尤其是構(gòu)建包括企業(yè)等多元主體充分參與的學(xué)徒制治理體系、明確與保障學(xué)徒權(quán)益等四方面內(nèi)容的設(shè)計，旨在通過促使各成員國建設(shè)優(yōu)質(zhì)且有效的學(xué)徒制體系，實現(xiàn)學(xué)徒就業(yè)能力提升和個性發(fā)展，為勞動力市場培養(yǎng)高質(zhì)量和高技能的技能型人才。考慮到各成員國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系特點的多元性，該框架提出了優(yōu)質(zhì)且有效的學(xué)徒制系列發(fā)展指導(dǎo)指標(biāo)，從而促使各成員國根據(jù)本國學(xué)徒制發(fā)展的特點和需求，在學(xué)徒制發(fā)展過程中優(yōu)先關(guān)注這些發(fā)展指標(biāo)，并將這些指標(biāo)有機融入現(xiàn)有的學(xué)徒制發(fā)展政策與實踐中，實現(xiàn)該框架功能發(fā)揮的靈活性。

該框架在指導(dǎo)各成員國生成優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的過程中，在國家層面對優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的發(fā)展指導(dǎo)指標(biāo)主要分為兩部分：一是衡量學(xué)徒制培訓(xùn)計劃中的學(xué)徒學(xué)習(xí)和工作環(huán)境的指標(biāo)，具體包括學(xué)徒合同、學(xué)習(xí)結(jié)果，工作場所的組成，薪酬和補貼，社會保障，工作，健康和安全條件七個方面；二是基于學(xué)徒制體系層面，考察學(xué)徒制框架的狀況，具體包括學(xué)徒制監(jiān)管框架、社會合作伙伴的積極參與、企業(yè)的支持、靈活的發(fā)展路徑和流動性、生涯指導(dǎo)和意識提升、透明度、質(zhì)量保證和畢業(yè)追蹤七個方面（如14頁表所示）。

二、歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制生成過程中企業(yè)的角色定位

1.學(xué)徒培訓(xùn)崗位的提供者。學(xué)徒制作為職業(yè)教育與培訓(xùn)中一種基于工作的學(xué)習(xí)形式，是連接學(xué)校世界與工作世界、實現(xiàn)學(xué)徒順利由學(xué)校世界進入工作世界的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年5月，向歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟遞交學(xué)徒制發(fā)展承諾數(shù)量最多的組織為企業(yè)（如巴斯夫、寶馬集團、博世、思科、雀巢、西門子和蘇格蘭電力公司），而且，積極提升學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量、提供學(xué)徒培訓(xùn)崗位是企業(yè)學(xué)徒制發(fā)展承諾中所占比例最大的兩項內(nèi)容。以巴斯夫為例，在德國雇傭?qū)W徒共計2892名，承諾為20名最小年紀(jì)為18歲的西班牙學(xué)生提供跨國的雙元制學(xué)徒培訓(xùn)，并計劃在德國路德維希港為完成學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)徒提供就業(yè)崗位。同時，德國博世公司在2016年初承諾招聘1600名學(xué)徒，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)100名來自意大利、西班牙等南歐地區(qū)的年輕人，其中一半數(shù)量的人員在學(xué)徒所在國的博世子公司進行培訓(xùn)，另一半將在德國的博世公司開展學(xué)徒制培訓(xùn)。最博人眼球的無疑是雀巢公司提供的承諾，該公司承諾：在未來三年，將使得優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)崗位的數(shù)量增加50%，達到10000個。

2.學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量的保障者。學(xué)徒制作為跨越職業(yè)教育學(xué)校和企業(yè)兩個場域，且至少一半學(xué)習(xí)時間在企業(yè)進行的學(xué)習(xí)形式，其發(fā)展不僅需要學(xué)校的嚴(yán)格把控，更需要企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)過程中保證學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量。2015年，歐洲企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會（CSR Europe）根據(jù)歐洲青年論壇（the European Youth Forum）發(fā)布的《歐洲實習(xí)與學(xué)徒制質(zhì)量章程》（European Quality Charter on Internships & Apprenticeships）和歐盟委員會發(fā)起的《實習(xí)與學(xué)徒制質(zhì)量和效果研究項目》，基于雇主視角發(fā)布了《學(xué)徒制質(zhì)量和效果自測問卷》（Self-assessment Questionnaire on the quality & effectiveness of internships/apprenticeships schemes），以此幫助企業(yè)明確學(xué)徒制項目開展的實施進展、存在問題等。作為一種有償服務(wù)，歐洲企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會根據(jù)企業(yè)提交的已填寫的調(diào)查問卷，生成企業(yè)學(xué)徒制開展?fàn)顩r的詳細分析報告，促使企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)的高質(zhì)量運行。該問卷共分為兩部分：第一部分為封閉式問題，主要涉及上述質(zhì)量章程中質(zhì)量原則的實施概況，具體包括學(xué)徒制治理、工作條件、學(xué)徒招聘及學(xué)習(xí)結(jié)果四個方面；第二部分為開放式問題，主要涉及探索企業(yè)與歐盟委員會描述的發(fā)展趨勢相一致的具體發(fā)展實踐。因此，通過企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)開展過程中的自我診斷與調(diào)節(jié)，構(gòu)建貫穿企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測全過程的質(zhì)量保證機制，以確保學(xué)徒制質(zhì)量的提升。

3.學(xué)徒制改革與發(fā)展的重要驅(qū)動者。企業(yè)作為學(xué)徒制治理框架的重要主體，不僅通過積極參與學(xué)徒培訓(xùn)課程開發(fā)、學(xué)徒能力評價等，以促使學(xué)徒的知識、技能和能力符合勞動力市場的需求以及不斷完善學(xué)徒制培訓(xùn)項目，也在國家學(xué)徒制發(fā)展法律體系、政策措施以及職業(yè)資格體系的制定與完善方面發(fā)揮著重要作用。波蘭于2015年成立了由政府部門代表、雇主代表、職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校代表等多元主體組成的職業(yè)教育與培訓(xùn)咨詢委員會，主要任務(wù)在于提出促進企業(yè)雇主積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)（學(xué)徒制）的建議和行動策略。2015年，波蘭教育部聯(lián)合勞工和社會政策部簽署了由該委員會提交的“職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)規(guī)定”的修正案，并對于學(xué)徒合同簽訂、雇主參與學(xué)徒制培訓(xùn)計劃制訂等多方面內(nèi)容進行了修訂。在德國，《職業(yè)培訓(xùn)法案》（Vocational Training Act）對于學(xué)徒制的方方面面進行了規(guī)定，同時，雇主與工會達成的某些協(xié)議可作為已有學(xué)徒制法律框架的補充。在丹麥，按照法律規(guī)定，雇主應(yīng)支付學(xué)徒一定的薪酬，但薪酬標(biāo)準(zhǔn)由雇主與工會商量決定，不屬于法律的管理范圍。同時，雇主、工會以及職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)之間所達成的某些成熟的協(xié)議、規(guī)范等可對現(xiàn)有的學(xué)徒制法律框架進行補充。在法國，由企業(yè)雇主、雇員、政府機構(gòu)等主體聯(lián)合建立的職業(yè)咨詢委員會，負(fù)責(zé)持續(xù)性地識別勞動力市場的新技能需求以及更新相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)（學(xué)徒制）項目，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)項目的內(nèi)容范圍有效對接勞動力市場的技能需求。同時，該委員會還負(fù)責(zé)評估新資格證書的需求性，并在新資格證書的框架下來制訂相應(yīng)的課程框架，體現(xiàn)職業(yè)資格證書及其內(nèi)容要素制定的時代性特點。

4.學(xué)徒制社會認(rèn)知度的提升者。學(xué)徒制社會認(rèn)知度不僅指潛在學(xué)徒對于學(xué)徒制價值的正確認(rèn)知，而且是企業(yè)對于學(xué)徒制應(yīng)然效能的理性把握。對歐洲企業(yè)而言，強化企業(yè)的學(xué)徒制認(rèn)知旨在鼓勵企業(yè)尤其是中小企業(yè)積極參與學(xué)徒制發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從而使得學(xué)徒制得以推廣。歐洲商業(yè)組織作為歐洲雇主組織的典型代表之一，積極為歐洲34個國家所有企業(yè)的權(quán)益維護發(fā)聲。2012年，該組織發(fā)布了《為青年創(chuàng)造機會——如何提升學(xué)徒制的質(zhì)量和印象》（CREATING OPPORTUNITIES FOR YOUTH——HOW TO IMPROVE THE QUALITY AND IMAGE OF APPRENTICESHIPS），指出高質(zhì)量的學(xué)徒制對于企業(yè)競爭力提升和青年就業(yè)狀況改善具有明顯效用，且優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)徒制必然與企業(yè)發(fā)展相互促進。雇主應(yīng)積極投身于提升學(xué)徒制質(zhì)量和社會吸引力的行動中，促使更多的青年人通過學(xué)徒制來提升自身的技能水平，實現(xiàn)企業(yè)技能需求與勞動者技能配備的吻合。該組織針對企業(yè)、歐盟、成員國以及雇主組織四個主體，提出了十二條提升學(xué)徒制社會認(rèn)知度的建議。具體針對歐盟，提出了四條建議：（1）促使歐洲社會基金和伊拉斯謨項目向意欲建立或是改革本國雙元學(xué)習(xí)體系的國家提供資助。（2）確保為雇主組織跨境開展雙元培訓(xùn)提供資助。（3）對于歐洲層面和國家層面的職業(yè)教育與培訓(xùn)認(rèn)知改善活動提供支持。（4）定期組織包含學(xué)徒制發(fā)展所有利益相關(guān)者，圍繞歐洲學(xué)徒制發(fā)展策略等問題的發(fā)展論壇。針對企業(yè)，提出了三條建議：一是提供高質(zhì)量的學(xué)徒培訓(xùn)；二是確保學(xué)徒培訓(xùn)過程中的任務(wù)描述清晰和工作條件良好；三是促使以往通過學(xué)徒制成為正式職工的雇員向?qū)W徒分享自身的學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)驗。

三、歐洲企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)的激勵機制

企業(yè)在參與學(xué)徒制的過程中，可通過獲得穩(wěn)定的且具備企業(yè)特定技能需求的潛在雇員而受益，同時也在學(xué)徒培訓(xùn)的管理、企業(yè)培訓(xùn)師的選拔培養(yǎng)以及職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)合作等方面面臨一定的挑戰(zhàn)。由于企業(yè)通過學(xué)徒制培養(yǎng)潛在雇員需要在時間、物質(zhì)以及人力資源等方面付出較大的成本，故而多數(shù)企業(yè)更傾向于雇傭嫻熟的技術(shù)工人而不是自己培訓(xùn)工人。對于中小型企業(yè)來說，這一現(xiàn)象更為突出。因此，2015年12月，《歐洲教育與培訓(xùn)2020》（ET2020）職業(yè)教育與培訓(xùn)工作組針對“高質(zhì)量的學(xué)徒制如何生成”這一核心命題，提出了《高質(zhì)量學(xué)徒制和基于工作的學(xué)習(xí)：20條指導(dǎo)原則》（以下簡稱《指導(dǎo)原則》）（High-performance apprenticeships & work-based learning：20 guiding principles），對如何激勵企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與學(xué)徒制的實踐指導(dǎo)原則進行了闡述，具體如下：

1.幫助中小企業(yè)培育學(xué)徒培訓(xùn)文化。與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)較為缺乏先進的學(xué)徒培訓(xùn)文化和充足的培訓(xùn)預(yù)算。學(xué)徒制作為一種投資，具體可通過啟動學(xué)徒制宣傳活動、參觀開展學(xué)徒制培訓(xùn)的案例型中小型企業(yè)、企業(yè)參與學(xué)徒制的效益及回報展示等，使得中小型企業(yè)正確認(rèn)識學(xué)徒制發(fā)展為自身帶來的效益。在促使中小企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)文化形成的過程中，《指導(dǎo)原則》建議：可為中小型企業(yè)提供學(xué)徒制培訓(xùn)的啟動信息和工具包，且提供的相關(guān)學(xué)徒培訓(xùn)規(guī)定應(yīng)盡可能容易使用和被理解，從而有助于中小型企業(yè)有效組織和管理學(xué)徒，避免不必要的管理負(fù)擔(dān)和成本。同時，對于中小型企業(yè)來說，尋找和招聘潛在的學(xué)徒也許是一種負(fù)擔(dān)，因此，中小型企業(yè)可通過一些配套措施的支持來獲得與企業(yè)技能需求相匹配的潛在學(xué)徒。

2.企業(yè)開展學(xué)徒培訓(xùn)的財政性和非財政性激勵措施。財政性激勵措施不僅可以激發(fā)企業(yè)投資學(xué)徒制的熱情，而且有助于企業(yè)等主體積極參與完善學(xué)徒制相關(guān)規(guī)定的活動。通常情況下，企業(yè)付出的多少往往與政府對學(xué)徒制補助的規(guī)模密切相關(guān)，且直接性的補助可有效提升企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性。因此，《指導(dǎo)原則》建議：各成員國可考慮通過分階段差異補助的方式向企業(yè)提供學(xué)徒培訓(xùn)的資助。例如：對于首次開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)給予較高的補助，而隨后的學(xué)徒補助可以逐年下降的方式。如：英國的“企業(yè)雇主學(xué)徒制補助”便是一項典型的財政性激勵措施，該方案向從未或至少有一年未開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)提供1500英鎊的財政補助，以此來鼓勵雇員在1000人以下的企業(yè)能夠招聘16～24歲的新學(xué)徒。

非財政手段的支持措施對于學(xué)徒制品質(zhì)的提升以及鼓勵企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的責(zé)任同樣具有重要意義，具體指有助于新的培訓(xùn)企業(yè)辦理各種手續(xù)以及順利開展學(xué)徒制管理任務(wù)的相關(guān)服務(wù)。一些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)缺乏學(xué)徒制培訓(xùn)經(jīng)驗，在啟動學(xué)徒制培訓(xùn)的過程中，自然會尋求外部的幫助來完成以下的任務(wù)：（1）認(rèn)證成為有資質(zhì)的培訓(xùn)企業(yè)，并明確企業(yè)的技能需求。（2）企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師的招聘程序、培訓(xùn)和課程開發(fā)以及培訓(xùn)指導(dǎo)準(zhǔn)則的制定。（3）管理程序、評估學(xué)徒的資格認(rèn)證等。因此，非財政性措施可有效幫助企業(yè)尤其為“第一次”開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)提供一套廣泛的支持措施，以幫助新的學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)順利開展學(xué)徒培訓(xùn)。

3.企業(yè)為弱勢群體學(xué)生提供學(xué)徒培訓(xùn)的額外補償機制。職業(yè)教育與培訓(xùn)和學(xué)徒制計劃被認(rèn)為是擴大社會對于弱勢年輕人的接納能力以及減少輟學(xué)年輕人數(shù)目的重要途徑。學(xué)徒制包容性發(fā)展的實現(xiàn)也意味著企業(yè)需要額外的成本來為這些弱勢年輕人尤其是那些有學(xué)習(xí)困難或精神問題的學(xué)徒提供學(xué)徒培訓(xùn)。因此，為了使得企業(yè)能夠促進社會的包容性發(fā)展，一些財政和非財政的支持措施是非常必要的。

額外的財政性補償機制具體是補償企業(yè)因?qū)W徒特殊的學(xué)習(xí)需求而導(dǎo)致的額外成本，許多歐洲國家在學(xué)徒培訓(xùn)的開展過程中均提供此類財政補助。而非財政性補償機制將有助于企業(yè)管理以及企業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)師在學(xué)習(xí)場所通過使用一些特殊的工具和設(shè)備，來針對具有身體殘疾或是精神殘疾的個體開展學(xué)徒培訓(xùn)。據(jù)歐洲特殊需要和全納教育發(fā)展署（European Agency for Special Needs and Inclusive Education）的研究顯示，對于有特殊教育需求的學(xué)生來說，成功被社會、職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校等接納需要一個全面、連貫的策略。主要包括的因素有：（1）法律法規(guī)的支持，即允許職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)能夠為不同狀況的學(xué)徒制提供不同的課程，并根據(jù)學(xué)徒的發(fā)展情況來確定其應(yīng)該達到的職業(yè)資格水平。（2）以學(xué)習(xí)者為中心，即根據(jù)學(xué)習(xí)者的個體需求，確立發(fā)展目標(biāo)、學(xué)習(xí)課程、教學(xué)方法、材料和評價方法，關(guān)注學(xué)習(xí)者的能力發(fā)展。（3）憑借高素質(zhì)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)教師、企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師以及管理人員來為學(xué)徒提供個性化的、與能力匹配的學(xué)徒培訓(xùn)計劃。（4）職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和政策制定者間建立學(xué)徒培訓(xùn)合作框架，以此幫助學(xué)校建立和維持與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系。

4.為培訓(xùn)師創(chuàng)設(shè)支持性和更優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。過多強調(diào)企業(yè)內(nèi)部自主通過多元化措施來提高培訓(xùn)師的專業(yè)素質(zhì)，無疑會增加企業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)成本，繼而影響企業(yè)參與學(xué)徒制的積極性?；诖?，《指導(dǎo)原則》建議：通過國家層面或部門層面完善企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)師培訓(xùn)提升機制，在保證學(xué)徒培訓(xùn)效果的同時，強化企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的獲得感。例如，在西班牙，通過教育部和商會的協(xié)作，共同為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的培訓(xùn)師開發(fā)培訓(xùn)課程。同時，還為企業(yè)內(nèi)即將成為學(xué)徒培訓(xùn)師的員工開發(fā)培訓(xùn)指南，該指南有助于培訓(xùn)師有效指導(dǎo)學(xué)徒開展雙元培訓(xùn)，還可以作為對雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)感興趣的個體了解雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的普及性材料。

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