[摘要]文章從高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的必然性出發(fā)，闡明自貿(mào)區(qū)建設(shè)的人才需求導(dǎo)向，提出了建設(shè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)立交橋、產(chǎn)教融合探索國際化人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和改革課程體系、搭建職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定和產(chǎn)學(xué)研合作資源平臺(tái)等高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的人才培養(yǎng)路徑。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū)建設(shè) 高職教育 人才培養(yǎng) 路徑

[作者簡介]王昆（1970- ），男，天津人，天津職業(yè)大學(xué)，副教授，碩士。（天津 300402）

[基金項(xiàng)目]本文系天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年課題“高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑研究與實(shí)踐”（課題批準(zhǔn)號(hào)：VE3139）、天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2013年資助項(xiàng)目“基于政校企合作的勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)體系的研究與實(shí)踐”（課題編號(hào)：TJJX13）和現(xiàn)代職業(yè)教育研究院2015年職業(yè)教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展路徑研究”（課題編號(hào)：YGK2015-W02）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）01-0030-06

國家“十三五”規(guī)劃中明確提出“推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合”，教育部在“十三五”期間推進(jìn)高職優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的主線就是產(chǎn)教融合，使之貫穿到深化教育教學(xué)改革、提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能型人才等方方面面。而以制度創(chuàng)新為核心，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境等為主要內(nèi)容的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為新一輪的高職優(yōu)質(zhì)校建設(shè)產(chǎn)教融合集聚了優(yōu)質(zhì)資源和環(huán)境，同時(shí)也對高職院校的技術(shù)技能積累、人才培養(yǎng)和智力支持提出了新要求。因此，高職院校要主動(dòng)對接和服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并使之成為深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度的重要舉措。

一、高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的必然性

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略，承擔(dān)起新時(shí)期職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)

為順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新格局，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，以開放促改革發(fā)展，黨中央、國務(wù)院2016年決定新設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”），與此前的上海、天津、福建、廣東4個(gè)自貿(mào)區(qū)，形成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的“1+3+7”對外開放新格局。從自貿(mào)區(qū)的建設(shè)定位和特點(diǎn)看，上海成為世界自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合會(huì)成員，建設(shè)國際水準(zhǔn)的金融體系；天津服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展；廣東服務(wù)粵港澳一體化；福建推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作和海上絲綢之路；遼寧助力東北振興和工業(yè)轉(zhuǎn)型；浙江服務(wù)海洋戰(zhàn)略和大宗商品；河南打造交通物流樞紐；湖北服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地；重慶聚焦西部開放門戶城市；四川打造西部國際開放通道樞紐；陜西定位引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“東北振興”“中部崛起”“西部大開發(fā)”等發(fā)展倡議和國家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

2016年12月，劉延?xùn)|副總理《在推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)上的講話》中提出：“現(xiàn)代職業(yè)教育要服務(wù)國家戰(zhàn)略，承擔(dān)起新時(shí)期職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)?！苯逃俊冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中明確提出，職業(yè)教育需要全面提升服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力。縱觀自貿(mào)區(qū)所在省市，或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，或是富有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，同時(shí)高職教育發(fā)展也較快，具體情況如表1所示。自貿(mào)區(qū)圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)定位，為高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)指明了方向，同時(shí)也提出了剛性需求。高職院校責(zé)無旁貸，要擔(dān)負(fù)起對接服務(wù)的歷史使命，以優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

（二）自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大對外開放，帶動(dòng)高職教育國際化辦學(xué)水平提升

美國等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》談判的核心是推行更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易、投資自由化，即通過自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田。中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)要先遵守國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，有能力應(yīng)對高標(biāo)準(zhǔn)的開放經(jīng)濟(jì)競爭，改進(jìn)公共服務(wù)，構(gòu)建符合國際投資貿(mào)易通行規(guī)則的制度框架，為參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭積累經(jīng)驗(yàn)，以對外開放贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)離不開發(fā)達(dá)的職業(yè)教育，自貿(mào)區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不僅要求企業(yè)面向國際市場開展業(yè)務(wù)，參與國際競爭，也需要高職院校面向國際市場重構(gòu)職業(yè)教育理念，引入先進(jìn)教學(xué)資源，建設(shè)國際職業(yè)教育公認(rèn)的專業(yè)和課程開發(fā)體系，加強(qiáng)國際職業(yè)教育交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能型人才。從教育角度看，推進(jìn)國際化辦學(xué)水平提升，也是教育部“十三五”建設(shè)高職優(yōu)質(zhì)校的重要內(nèi)容之一。高職院校依托自貿(mào)區(qū)對外開放和制度創(chuàng)新，對接服務(wù)高度聚集的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，深化與國外職業(yè)教育院?；虍a(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新以提升職業(yè)素養(yǎng)為核心的個(gè)性化教育模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；創(chuàng)新治校管理機(jī)制，與國際職業(yè)教育相銜接，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提升國際化辦學(xué)水平。

（三）自貿(mào)區(qū)深化改革，促進(jìn)高職教育產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，通過更高層次的對外開放，形成對體制機(jī)制改革、服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新的倒逼效應(yīng)，從而營造更加國際化、市場化、法制化、規(guī)范化、透明化的制度環(huán)境。自貿(mào)區(qū)特有的“負(fù)面清單”，導(dǎo)致一部分市場主體部分流失。例如，因?yàn)榄h(huán)保要求，一些不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)制造型企業(yè)會(huì)離開，或者轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。但是，“負(fù)面清單”之外完全由市場主體決定，境外的金融、醫(yī)療、高端裝備和技術(shù)大量且快速地涌入，對本地同質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，迫使本土企業(yè)深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級。隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，“負(fù)面清單”會(huì)越來越少，投資貿(mào)易自由、高度便利的市場環(huán)境使境外資本、技術(shù)、商品、服務(wù)、人才等生產(chǎn)要素加速流入，形成城市功能和產(chǎn)業(yè)新布局，如金融商務(wù)、科研創(chuàng)意、貿(mào)易物流等。新產(chǎn)業(yè)聚集最迫切的需求就是和本土的教育合作，培養(yǎng)管理、貿(mào)易、營銷等通曉國際事務(wù)，尤其是適合高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要的技術(shù)技能型人才，而產(chǎn)教融合能快速搭建起這些高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的平臺(tái)。單一地靠高職院校人才培養(yǎng)缺少服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)的針對性，更沒有熟識(shí)國際經(jīng)濟(jì)競爭經(jīng)驗(yàn)和通曉國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的師資和課程；只有產(chǎn)業(yè)與高職教育深化產(chǎn)教融合，依托跨國公司、國際化公司，才能在專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面形成快速通道，按照產(chǎn)業(yè)需求，從教學(xué)管理、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目開發(fā)、技能培訓(xùn)等，與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐實(shí)現(xiàn)全面對接，從而提升技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)實(shí)效。

二、高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的技術(shù)技能型人才需求導(dǎo)向

（一）自貿(mào)區(qū)出臺(tái)人才政策，加快集聚人才

隨著自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越來越凸顯，境外資本和項(xiàng)目不斷涌入，本土企業(yè)也緊抓發(fā)展契機(jī)，加速向區(qū)內(nèi)發(fā)展。不論是掛牌建設(shè)的上海自貿(mào)區(qū)，還是廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，甚至連新設(shè)立不足兩年的7個(gè)自貿(mào)區(qū)也都出現(xiàn)了市場主體“突飛猛進(jìn)”的態(tài)勢。以天津自貿(mào)區(qū)為例，截止到2017年3月，市場主體總量53528家，其中內(nèi)資43644家，外資3375家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和配置，自貿(mào)區(qū)的形成首先依托海港、空港或是物流集散區(qū)域，其次是在傳統(tǒng)保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)，因此具有項(xiàng)目、技術(shù)的基礎(chǔ)，加上境內(nèi)外大量引入的資本、項(xiàng)目和技術(shù)等要素的流動(dòng)，短期內(nèi)快速形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。但是，這些經(jīng)濟(jì)功能區(qū)由于遠(yuǎn)離城市主城區(qū)，大部分屬于非生活區(qū)，居住和流動(dòng)人口稀少，導(dǎo)致勞動(dòng)力稀缺，這已經(jīng)成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。因此，各自貿(mào)區(qū)要加快人才集聚，優(yōu)化要素的合理配置，在制度創(chuàng)新中首要的就是依據(jù)自身建設(shè)定位和國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。例如，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并且發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施意見》，在海外人才出入境、就業(yè)、落戶、結(jié)匯、通關(guān)等方面制定配套政策；天津自貿(mào)區(qū)實(shí)施人才綠卡制度，在人才集聚、人才管理、人才激勵(lì)等方面提出30條措施；廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展的意見》，從體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)業(yè)支持、綜合服務(wù)三大方面提出了20條政策措施；福建自貿(mào)區(qū)通過《關(guān)于加強(qiáng)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才工作的十四條措施》，從人才評價(jià)認(rèn)定機(jī)制、稅收激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目土地支持、項(xiàng)目融資、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持、住房保障等14個(gè)方面提升服務(wù)質(zhì)量；重慶自貿(mào)區(qū)提出《自貿(mào)區(qū)人才建設(shè)發(fā)展建議》，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)等方面提出具體措施。

（二）自貿(mào)區(qū)技術(shù)技能型人才需求分析

跳出自貿(mào)區(qū)來看，普華永道發(fā)布的《2016年中國企業(yè)并購市場回顧與2017年展望》中提到：“2016年中國大陸企業(yè)海外投資金額比2015年猛增246%，達(dá)到2210億美元?！?017年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議報(bào)告提到：“2016年中國吸引外資比2015年增加2.3%，達(dá)到1390億美元?！北容^這兩組數(shù)據(jù)可以看出，2016年中國大陸企業(yè)海外投資金額超出外商對華投資金額820億美元。中國的國際地位和經(jīng)濟(jì)角色正在發(fā)生質(zhì)的改變，越來越多的中國企業(yè)到海外直接投資、跨國并購，急需大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。自貿(mào)區(qū)內(nèi)，無論是境外企業(yè)還是本土國際化企業(yè)，都是面向國際市場拓展業(yè)務(wù)，因此人才需求定位在國際化、復(fù)合型特質(zhì)上，要求培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理，既懂技術(shù)又懂國際規(guī)則的復(fù)合型技術(shù)技能人才。以上海自貿(mào)區(qū)為例，根據(jù)中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)管委會(huì)人力資源局提供的數(shù)據(jù)，2013年掛牌建設(shè)當(dāng)年，入駐企業(yè)15000余家，專業(yè)技術(shù)型人才緊缺企業(yè)達(dá)到48%，技能型人才緊缺企業(yè)達(dá)到35%，55%的貿(mào)易企業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)型人才，55%的加工企業(yè)緊缺技能型人才，32%的航運(yùn)物流企業(yè)緊缺技能型人才。根據(jù)各自貿(mào)區(qū)的人才需求以及自貿(mào)區(qū)所在省市的中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）、教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障“十三五”規(guī)劃等，可大體分析出自貿(mào)區(qū)所在省市技術(shù)技能型人才需求結(jié)構(gòu)，具體如表2所示。

三、高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的人才培養(yǎng)路徑探索

（一）通過推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)立交橋

根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》的要求，職業(yè)教育體系要和產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接，學(xué)歷教育要和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育要和普通教育雙向溝通，職前教育要和職后教育有效銜接，形成中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系與自貿(mào)區(qū)的人才層次結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)和專業(yè)方向需求是相對應(yīng)的，高職教育既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中內(nèi)外相連、承上啟下的中樞教育層次，也是全面服務(wù)自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)的主要教育類型。因此，高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的首要途徑就是依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)定位和服務(wù)功能，搭建起多元化的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)立交橋。

高職教育針對自貿(mào)區(qū)特有的人才需求類型、技能結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，與中職教育做好互聯(lián)互通的中高職銜接，與普通教育做好聯(lián)合培養(yǎng)本科模式，加強(qiáng)高職教育人才培養(yǎng)的“五個(gè)對接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格對接、職業(yè)教育與終身教育對接，將職業(yè)精神融入技能培養(yǎng)全過程，從人的全面發(fā)展角度培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展能力，形成中高職銜接、高職、高職升本、聯(lián)合培養(yǎng)本科的職業(yè)教育體系，為自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)人才類型和學(xué)歷層次提供支持，提升自貿(mào)區(qū)“增量”人力資源水平；按照學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、職前教育與職后教育并舉的建設(shè)思路，依托成人高等教育、國培項(xiàng)目、職業(yè)技能鑒定等繼續(xù)教育模式開展政府公務(wù)人員、企業(yè)人員和待業(yè)人員的職業(yè)技能等級培訓(xùn)和學(xué)歷教育，尤其是針對自貿(mào)區(qū)需求大批既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理，既懂技術(shù)又懂國際規(guī)則的復(fù)合型技術(shù)技能型人才的實(shí)際，為在崗人員和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員做好素質(zhì)和技能提升培訓(xùn)、技能鑒定和成人高等學(xué)歷教育，滿足自貿(mào)區(qū)“存量”人力資源水平的快速提升，逐步形成既有高職和成人高等學(xué)歷教育的不同層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)立交橋，又有職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的不同技能等級的技術(shù)技能型人才培訓(xùn)立交橋，兩者之間互聯(lián)互通。

（二）通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索自貿(mào)區(qū)國際化人才培養(yǎng)之路

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》提出：“通過支持‘骨干專業(yè)建設(shè)、建設(shè)一批‘優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校、引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源、加強(qiáng)‘雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展等舉措，實(shí)現(xiàn)職教服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的目標(biāo)?！备呗毥逃凇笆濉逼陂g內(nèi)涵建設(shè)的主線是深化產(chǎn)教融合，通過推動(dòng)職教集團(tuán)化發(fā)展、探索混合所有制辦學(xué)、鼓勵(lì)行業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用、深化校企合作發(fā)展、開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)等多種形式，為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)院校辦學(xué)活力和加強(qiáng)技術(shù)技能積累發(fā)揮重要作用；通過引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源、支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”、與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的政策對話、對發(fā)展中國家開展職業(yè)教育援助等多種形式，擴(kuò)大職業(yè)教育的國際影響。因此，高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)的另一重要途徑就是依托自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和對外開放，深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，為自貿(mào)區(qū)提供技術(shù)技能型人才支撐和智力支持，探索適合自貿(mào)區(qū)需求的國際化人才培養(yǎng)模式。

高職教育以優(yōu)質(zhì)專業(yè)群對接自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群，自貿(mào)區(qū)建設(shè)定位不同，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也有不同，各地高職院校對接自貿(mào)區(qū)的優(yōu)質(zhì)專業(yè)群也有差異。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，如先進(jìn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)不同需求不同，高職教育牽頭，或者企業(yè)牽頭，或者行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組建由行業(yè)企業(yè)、高職院校、科研院所參與的專業(yè)型職教集團(tuán)，形成利益共同體，按照集團(tuán)企業(yè)需求訂單培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提升職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定水平，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏；發(fā)揮自貿(mào)區(qū)資本和項(xiàng)目要素流動(dòng)的優(yōu)勢，探索高職院校二級學(xué)院或者專業(yè)的混合所有制辦學(xué)形式，激活辦學(xué)活力。推進(jìn)先進(jìn)加工制造、貿(mào)易物流和金融類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐優(yōu)勢，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，畢業(yè)即就業(yè)，緩解復(fù)合型技術(shù)技能人才緊缺的難題。通過自貿(mào)區(qū)市場主體中的外資企業(yè)、跨國經(jīng)營的中方企業(yè)拓寬海外市場的渠道，或者通過中外合作辦學(xué)積極引進(jìn)國際教學(xué)理念、資源和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)模式，滿足自貿(mào)區(qū)對具有國際視野、通曉國際規(guī)則的國際化人才的需求，為“走出去”中方企業(yè)培養(yǎng)本土化技術(shù)技能型人才。依托自貿(mào)區(qū)國際資本和項(xiàng)目，廣泛開展國際交流合作，擴(kuò)大高職教育的國際影響力。

（三）通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程改革，提升自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)格

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出：“針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色?！薄镀胀ǜ叩葘W(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》提出：“高校的高職專業(yè)設(shè)置主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，適應(yīng)各地、各行業(yè)對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需要，適應(yīng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展的需要。”高職教育專業(yè)布局的基礎(chǔ)就是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。深化產(chǎn)教融合、校企合作是必經(jīng)途徑，推進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群緊密對接，促進(jìn)專業(yè)和課程建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是要貼緊自貿(mào)區(qū)建設(shè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)，依據(jù)職業(yè)崗位改革課程體系和教學(xué)方法，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高職教育緊密圍繞自貿(mào)區(qū)先進(jìn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、貿(mào)易物流、金融等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)布局，推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)，形成能夠支撐自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量搭好平臺(tái)、做好布局；深化產(chǎn)教融合、校企合作，依托國際項(xiàng)目、境內(nèi)外企業(yè)、職教集團(tuán)等，論證和制定自貿(mào)區(qū)職業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型技術(shù)技能人才的素質(zhì)、技能結(jié)構(gòu)指標(biāo)，遵循職業(yè)教育和技術(shù)技能人才成長規(guī)律，按照《悉尼協(xié)議》范式，開發(fā)成果導(dǎo)向的課程體系，加大實(shí)踐課程比例，實(shí)施以畢業(yè)產(chǎn)出成果為導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力和提升學(xué)習(xí)成果的有效性，適應(yīng)自貿(mào)區(qū)復(fù)合型技術(shù)技能人才的終身學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增長的要求，探索自貿(mào)區(qū)杰出技術(shù)技能型人才培養(yǎng)路徑。

（四）通過校企互通資源系統(tǒng)建設(shè)，搭建自貿(mào)區(qū)職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出：“鼓勵(lì)企業(yè)積極提供云端支持、動(dòng)態(tài)更新的適應(yīng)混合學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的新型數(shù)字教育資源及服務(wù)。大力實(shí)施面向不同行業(yè)、企業(yè)的高等學(xué)校繼續(xù)教育e行動(dòng)計(jì)劃，辦好開放大學(xué)、就業(yè)技能培訓(xùn)等，為全民學(xué)戲、終身學(xué)習(xí)提供有力支撐?！备呗毥逃畔⒒ㄔO(shè)在不斷豐富和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源與管理平臺(tái)覆蓋面的基礎(chǔ)上，還要建設(shè)與“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)相適應(yīng)的教育信息化體系。而這個(gè)體系中非常重要的一個(gè)組成就是職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定，校企合作交流、管理服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新等方面的信息化建設(shè)內(nèi)容，這部分內(nèi)容也是教育信息化中支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí)模式和管理模式的重要組成。因此，高職教育服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要途徑還要把服務(wù)政府管理人員、產(chǎn)業(yè)大軍的素質(zhì)、技能提升培訓(xùn)、技能鑒定系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)以及產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用技術(shù)服務(wù)、專利成果轉(zhuǎn)化等交互服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入其中，形成服務(wù)自貿(mào)區(qū)人力資源提升的網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)模式。

高職教育圍繞自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人力資源提升需求，開發(fā)建設(shè)以產(chǎn)教融合、校企合作管理服務(wù)、在線職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)為核心內(nèi)容的資源和管理平臺(tái)，豐富在線培訓(xùn)課程資源建設(shè)，加大培訓(xùn)、鑒定一體的資源平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)教融合、校企合作管理服務(wù)平臺(tái)以及協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人四方交互信息平臺(tái)建設(shè)等，豐富自貿(mào)區(qū)公共服務(wù)資源體系建設(shè)，通過資源建設(shè)和大數(shù)據(jù)分析提升校企合作、社會(huì)培訓(xùn)、應(yīng)用技術(shù)服務(wù)的效率和功能，促使社會(huì)服務(wù)更加個(gè)性化，管理更加精細(xì)化，決策更加科學(xué)化。

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