[摘要]文章分析了應(yīng)用型院校核心利益相關(guān)者的不同訴求，指出了政府、企業(yè)、應(yīng)用型院校、師生等核心利益相關(guān)者存在的問題，進(jìn)而提出政府要從法律法規(guī)入手，強(qiáng)化監(jiān)管；企業(yè)要從思想意識(shí)入手，提高自身優(yōu)勢(shì)；應(yīng)用型院校要從宣傳引資入手，強(qiáng)化自身實(shí)力；教師要大力開發(fā)相應(yīng)課程，學(xué)生則要積極強(qiáng)化自身專業(yè)技能，以期校企合作取得最優(yōu)化的教育成果，促進(jìn)應(yīng)用型院校的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]利益相關(guān)者 應(yīng)用型院校 校企合作 發(fā)展戰(zhàn)略

[作者簡介]陳偉（1972- ），男，河南光山人，廣州工商學(xué)院，講師、工程師，碩士。（廣東 廣州 510850）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題“職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式與課程體系的研究”（課題編號(hào)：201609Y16）的子課題“應(yīng)用型本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與工匠精神的教育培養(yǎng)探索研究”（課題編號(hào)：201609Y1613）、2016年度廣東高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)立項(xiàng)課題“基于珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工商類應(yīng)用型人才創(chuàng)新培養(yǎng)問題研究”（課題編號(hào)：GDGZ16Y151）和2017年廣州工商學(xué)院校級(jí)課題“校企合作──藍(lán)莓新品標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”（課題編號(hào)：廣工商2017-006）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）20-0064-04

經(jīng)過多年發(fā)展，我國應(yīng)用型院校的校企合作已取得諸多豐碩成果，但各核心利益相關(guān)者之間的利益訴求卻難以得到有效調(diào)和，這勢(shì)必對(duì)校企合作發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施造成嚴(yán)重阻礙。因此，課題組基于政府、應(yīng)用型院校、企業(yè)以及師生的不同層次訴求，深刻分析了校企合作中存在的問題，進(jìn)而提出了有針對(duì)性的解決策略，這對(duì)于促進(jìn)應(yīng)用型院校校企合作，深化應(yīng)用型高等教育改革，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、應(yīng)用型院校核心利益相關(guān)者的訴求

1.政府層面。政府作為公共服務(wù)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)廣泛群眾，促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)政府也是應(yīng)用型院校校企合作的主管單位、經(jīng)費(fèi)供給單位和服務(wù)購買者，其對(duì)于應(yīng)用型院校的校企合作存在一定的利益訴求。第一，政府要提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，就需要提高人們利用生產(chǎn)工具與技術(shù)的能力，而應(yīng)用型院校校企合作的目的就是要提高學(xué)生對(duì)生產(chǎn)工具與技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用能力及創(chuàng)新能力，這不僅有利于社會(huì)成員整體素質(zhì)的提升，也是加快社會(huì)發(fā)展速度的必要保證。第二，政府要促進(jìn)文化的多元發(fā)展。我國政府向來關(guān)注文化建設(shè)，始終堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)文化底蘊(yùn)，積極開展文化對(duì)外合作項(xiàng)目，提升群眾的文化生活品質(zhì)，塑造優(yōu)質(zhì)的文化氛圍。應(yīng)用型院校自身積淀了深厚的專業(yè)文化，企業(yè)則塑造了屬于自身的文化內(nèi)涵，應(yīng)用型院校的校企合作勢(shì)必能夠深化專業(yè)文化與企業(yè)文化的碰撞與結(jié)合，進(jìn)而迸發(fā)出更加優(yōu)質(zhì)的全新文化，促進(jìn)文化的多元化發(fā)展。

2.企業(yè)層面。第一，企業(yè)需要吸納更多的高技能實(shí)用型人才來填補(bǔ)自身的用工缺口。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，企業(yè)對(duì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的需求出現(xiàn)變化，這使得企業(yè)難以從人才市場尋找到充足的適宜人才補(bǔ)充崗位缺口。企業(yè)與應(yīng)用型院校進(jìn)行校企合作，可以有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生，滿足企業(yè)的用工需求。第二，企業(yè)需要獲得政府補(bǔ)貼，節(jié)約運(yùn)營成本。我國政府推出了一系列鼓勵(lì)校企合作的相關(guān)政策，包括稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼，應(yīng)用型院校校企合作可以為參與企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)的利益。

3.應(yīng)用型院校層面。第一，應(yīng)用型院校要節(jié)約教育成本，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。在競爭形勢(shì)日益激烈的市場環(huán)境中，唯有培養(yǎng)兼具高素質(zhì)與高技能的創(chuàng)新型應(yīng)用人才，才能適應(yīng)社會(huì)需求，這往往需要依托校企合作。在校企合作中，應(yīng)用型院校希望共享企業(yè)高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)基地，使學(xué)生及時(shí)了解前沿科技信息；希望實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)“師傅”為學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生的實(shí)踐操作與應(yīng)用能力；希望自身與企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)自身科研成果的轉(zhuǎn)化。第二，應(yīng)用型院校要提高社會(huì)形象。優(yōu)質(zhì)的社會(huì)形象意味著源源不斷的生源，應(yīng)用型院校與大型知名企業(yè)進(jìn)行合作，不僅可以提升應(yīng)用型院校的社會(huì)影響力，也能開拓生源渠道，爭取教育主管部門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或?yàn)橘徺I服務(wù)提供加分項(xiàng)。

4.師生層面。第一，應(yīng)用型院校專業(yè)教師和企業(yè)“師傅”都期待自身的付出能得到合理的回報(bào)，提升自身的生活質(zhì)量。教師希望獲得進(jìn)修名額或關(guān)注度，為自身的職業(yè)發(fā)展提供助力，并在校企合作中體現(xiàn)自身價(jià)值，肩負(fù)為社會(huì)發(fā)展而育人的職業(yè)使命。第二，學(xué)生希望在校企合作中獲得高質(zhì)量的教育，提升自身的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，在頂崗實(shí)習(xí)階段得到合理薪酬，為自身生活提供基本的保障；也希望在就業(yè)過程中提升自身競爭力，獲得更優(yōu)質(zhì)的工作崗位。

二、利益相關(guān)者視域下應(yīng)用型院校校企合作存在的問題

1.政府層面。第一，尚未建立針對(duì)校企合作的完善法律體系。首先，近些年我國政府頒布了一系列促進(jìn)應(yīng)用型院校校企合作的激勵(lì)政策，但部分地方政府卻遲遲不能深度落實(shí)，或落實(shí)步伐較為緩慢，以致激勵(lì)政策的效能未能得到充分發(fā)揮。其次，政府出臺(tái)的相關(guān)條例未能與區(qū)域特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，且校企合作缺乏立法保障。最后，校企合作辦學(xué)協(xié)議缺乏規(guī)范性，對(duì)于校企二者的權(quán)責(zé)劃分較為模糊，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益無法得到有效保障。第二，政府對(duì)校企合作的推動(dòng)力度較小。政府對(duì)應(yīng)用型院校校企合作的支持主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的稅收減免上，但減免力度較小，以致企業(yè)缺乏參與校企合作的興趣與熱情；而應(yīng)用型院校因財(cái)政資金有限，也難以在校企合作方面投入更多的人力與物力。第三，校企合作缺乏專業(yè)的監(jiān)管組織，相關(guān)政策在落實(shí)過程中缺乏必要的監(jiān)督，出現(xiàn)糾紛時(shí)難以得到及時(shí)協(xié)調(diào)。

2.企業(yè)層面。第一，企業(yè)的逐利性較強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任感較為薄弱。對(duì)于企業(yè)而言，參與校企合作是一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，因企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，其參與校企合作的積極性不高。同時(shí)，大部分應(yīng)用型院校學(xué)歷層次不高，在社會(huì)上缺乏廣泛的認(rèn)可度，這就使得許多企業(yè)輕視與應(yīng)用型院校的合作。此外，應(yīng)用型院校的實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)需求存在矛盾，以致企業(yè)的合作熱情不高。第二，企業(yè)對(duì)校企合作的投入不高。大部分企業(yè)只顧眼前利益，不愿在校企合作中投入過多的經(jīng)費(fèi)，難以滿足校企合作培養(yǎng)人才的需要。

3.應(yīng)用型院校層面。第一，應(yīng)用型院校缺乏社會(huì)認(rèn)可度。應(yīng)用型院校辦學(xué)層次主要為?？茖哟?，難以得到社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)可；與綜合型本科院校相比，在科研方面相對(duì)不具有優(yōu)勢(shì)，而在職業(yè)能力培養(yǎng)方面又弱于中職教育。由于應(yīng)用型院校學(xué)生的研究與實(shí)踐能力均不突出，以致企業(yè)在招聘過程中較少考慮應(yīng)用型院校，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)的合作熱情。第二，應(yīng)用型院校存在認(rèn)知誤區(qū)，未能將校企合作視為實(shí)現(xiàn)自身辦學(xué)目標(biāo)的手段，以致合作始終無法深入。第三，應(yīng)用型院校因缺乏足夠的資金，難以為校企合作劃撥專門經(jīng)費(fèi)，以致校企合作的規(guī)模有限。第四，應(yīng)用型院校不能根據(jù)校企合作及時(shí)調(diào)整課程體系，難以適應(yīng)校企合作培養(yǎng)模式的需求。第五，應(yīng)用型院校戰(zhàn)略思維短淺，沒有成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目，導(dǎo)致校企互動(dòng)存在障礙。第六，應(yīng)用型院?！半p師型”教師不足，難以有效開展校企合作教學(xué)項(xiàng)目。

4.師生層面。第一，教師層面的問題。一方面，教師的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，難以將理論知識(shí)導(dǎo)入實(shí)踐教學(xué)，不能按照企業(yè)需求改進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，以致校企合作效能有限；另一方面，教師參與校企合作得不到合理回報(bào)，其參與動(dòng)力嚴(yán)重不足。第二，學(xué)生方面的問題。應(yīng)用型院校的學(xué)生高考成績普遍不高，其基礎(chǔ)較差且自主學(xué)習(xí)動(dòng)力與能力不強(qiáng)，容易出現(xiàn)消極情緒，從而影響教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、利益相關(guān)者視域下應(yīng)用型院校校企合作的發(fā)展戰(zhàn)略

1.政府層面。第一，完善法律法規(guī)。國家要出臺(tái)與校企合作相關(guān)的指導(dǎo)性法律；各級(jí)政府要基于應(yīng)用型高等教育規(guī)律與現(xiàn)狀及地區(qū)特點(diǎn)，出臺(tái)引導(dǎo)校企合作的地方性法律。相關(guān)法律法規(guī)要對(duì)校企雙方的權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃定，并對(duì)雙方行為進(jìn)行約束，以保證學(xué)生權(quán)利得到充分保障。第二，出臺(tái)更加優(yōu)惠的激勵(lì)政策。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)關(guān)注地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與應(yīng)用型高等教育的聯(lián)系程度，制定合理的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)用型高等教育；政府還應(yīng)加大應(yīng)用型院校的財(cái)政補(bǔ)助，為其建立合作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，使院校獲得必要的資金保障。第三，制定合理的懲戒辦法。政府要在校企合作過程中強(qiáng)化監(jiān)管，針對(duì)敷衍了事的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以促進(jìn)校企之間的深化合作；針對(duì)部分具備參與條件而不參與校企合作的企業(yè)，政府可以考慮對(duì)其加強(qiáng)稅收征繳力度。第四，成立專業(yè)的監(jiān)督部門。監(jiān)督部門要充分了解合作情況，嚴(yán)格遵循國家法律、協(xié)調(diào)各方資源、制定合作條例、規(guī)范合作內(nèi)容和監(jiān)督各方合作行為。

2.企業(yè)層面。第一，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意義。企業(yè)是社會(huì)主體的關(guān)鍵一員，應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，積極與應(yīng)用型院校共同承擔(dān)育人責(zé)任，將育人工作與創(chuàng)收業(yè)務(wù)相結(jié)合，力圖在育人的同時(shí)為自身創(chuàng)造收益增長點(diǎn)。第二，要在校企合作的各個(gè)節(jié)點(diǎn)充分發(fā)揮企業(yè)價(jià)值。其一，企業(yè)應(yīng)劃撥專項(xiàng)培訓(xùn)資金，用于企業(yè)員工的在職培訓(xùn)，并鼓勵(lì)員工進(jìn)入應(yīng)用型院校強(qiáng)化自身的專業(yè)知識(shí)；其二，企業(yè)應(yīng)選派骨干員工與應(yīng)用型院校教師共同開展教學(xué)工作，積極為應(yīng)用型院校提供實(shí)踐教學(xué)基地；其三，企業(yè)與應(yīng)用型院校共同開發(fā)課程、制訂培養(yǎng)計(jì)劃，并在課程與計(jì)劃中融入企業(yè)對(duì)人才的需求。第三，充分發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其一，企業(yè)要及時(shí)觀察市場的需求變化，并對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；其二，企業(yè)應(yīng)充分利用自身先進(jìn)的軟、硬件優(yōu)勢(shì)，安排學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)；其三，企業(yè)在創(chuàng)收方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，資金較為充裕，應(yīng)積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件。

3.應(yīng)用型院校層面。第一，充分利用新媒體展示校企合作的卓越成效，使各級(jí)政府、大中企業(yè)以及廣大群眾能夠充分了解校企合作的價(jià)值，關(guān)注高技能實(shí)用型人才的教育工作，從而吸引大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入教育領(lǐng)域，提升應(yīng)用型高等教育的教學(xué)水平。第二，努力拓寬資金渠道。目前，應(yīng)用型院校的校企合作經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政專項(xiàng)資金、自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)合作投入，資金來源渠道過于狹窄。為此，應(yīng)用型院校應(yīng)從校企合作的各大利益相關(guān)者入手，如社會(huì)、行業(yè)、杰出校友等，積極構(gòu)建多元化資金渠道。第三，積極打造自身優(yōu)勢(shì)。其一，應(yīng)用型院校要打造核心專業(yè)，走精品路線，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與學(xué)校合作；其二，應(yīng)用型院校要提升教學(xué)管理水平，優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，開發(fā)特色課程；其三，應(yīng)用型院校要加大科研投入，與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。第四，建立“雙師型”師資隊(duì)伍。其一，應(yīng)用型院校要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與自身實(shí)力，制定合理的“雙師型”教師評(píng)定、評(píng)價(jià)以及培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)提升“雙師型”教師的專業(yè)能力與素養(yǎng)；其二，應(yīng)用型院校要制定激勵(lì)措施，合理改善“雙師型”教師的薪資與各項(xiàng)待遇，如優(yōu)先提供進(jìn)修資格，在職稱評(píng)定中給予加分優(yōu)惠等。第五，建立專門的校企合作機(jī)構(gòu)，其職能主要包括：其一，監(jiān)察校企合作過程，制定利益協(xié)調(diào)機(jī)制，避免出現(xiàn)校企糾紛；其二，制定校企合作運(yùn)作機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，確保校企合作事務(wù)得到高效處理；其三，在相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)下，基于校企各自特點(diǎn)，為校企生三方制定合作協(xié)議。第六，嘗試借鑒德國“雙元制”培養(yǎng)機(jī)制。應(yīng)用型院校每半年對(duì)學(xué)生進(jìn)行為期三個(gè)月的理論教學(xué)，企業(yè)則每半年對(duì)學(xué)生進(jìn)行為期三個(gè)月的技能培訓(xùn)，在期末成績考核時(shí)要綜合考慮院校教師與企業(yè)“師傅”的綜合評(píng)價(jià)。

4.師生層面。第一，教師要強(qiáng)化自身專業(yè)能力與素養(yǎng)。“雙師型”教師是應(yīng)用型院校校企合作的必要基礎(chǔ)，目前應(yīng)用型院校的“雙師型”師資數(shù)量極其有限，且部分教師僅通過“雙師”認(rèn)證來提高薪資待遇，并不具有“雙師”素養(yǎng)。因此，應(yīng)用型院校教師應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化自身專業(yè)能力，走進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地，參與實(shí)踐活動(dòng)，與企業(yè)“師傅”互相學(xué)習(xí)，從而真正具備“雙師”素養(yǎng)。第二，教師要積極參與合作課程開發(fā)工作。其一，教師應(yīng)時(shí)刻掌握社會(huì)需求和企業(yè)特點(diǎn)，并據(jù)此調(diào)整教學(xué)目標(biāo)；其二，教師要對(duì)專業(yè)培養(yǎng)的價(jià)值形成明確認(rèn)知，并根據(jù)企業(yè)對(duì)職業(yè)能力的要求，優(yōu)化課程體系；其三，教師要有精品意識(shí)，著力建設(shè)學(xué)校的核心課程與核心專業(yè)，并不斷提升自身的教學(xué)學(xué)術(shù)水平。第三，學(xué)生要努力提高自身職業(yè)技能與素養(yǎng)。其一，學(xué)生要主動(dòng)參與教學(xué)改革，積極參與實(shí)踐教學(xué)，持續(xù)擴(kuò)充自身的知識(shí)儲(chǔ)備與技能儲(chǔ)備；其二，學(xué)生不僅要形成專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，還要關(guān)注自身綜合素養(yǎng)的提升，促使自身成長為高素質(zhì)實(shí)用型人才；其三，學(xué)生要主動(dòng)適應(yīng)校企合作的教學(xué)變化，嚴(yán)格履行校企合作培養(yǎng)協(xié)議，對(duì)于企業(yè)或應(yīng)用型院校對(duì)自身權(quán)益造成侵害的行為，要堅(jiān)決反對(duì)并及時(shí)向上級(jí)教育主管部門反映情況，以切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。

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