陳子季

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中把“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”作為今年“提高保障和改善民生水平”的一項(xiàng)重大任務(wù)，提到了全社會(huì)面前。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，根本目的是要努力辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想。換句話說，新時(shí)代的教育，能否滿足人民群眾日益?zhèn)€性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，歸根結(jié)底取決于能否做到“公平而有質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵所在；如果說“百年大計(jì)，教育為本”，那么“公平而有質(zhì)量”就是教育這個(gè)百年大計(jì)的根本所在；黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)教育強(qiáng)國，強(qiáng)就強(qiáng)在“公平而有質(zhì)量”這個(gè)核心所在?？梢姡怀鰪?qiáng)調(diào)“公平而有質(zhì)量”，就是要順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，推動(dòng)我國教育實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”、從“大起來”到“強(qiáng)起來”的根本性轉(zhuǎn)變。

“公平而有質(zhì)量”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。我們強(qiáng)調(diào)辦好中國教育必須有中國特色，這種特色首先就體現(xiàn)在“公平”和“質(zhì)量”的相輔相成、相互促進(jìn)上。一方面，只有將教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。另一方面，只有牢固樹立“質(zhì)量立教”意識(shí)，既注重“量”的擴(kuò)張，更突出“質(zhì)”的提高，才能探索走出一條教育內(nèi)涵發(fā)展之路。

在建設(shè)教育強(qiáng)國中發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，關(guān)鍵是要在補(bǔ)齊短板、加固底板上狠下功夫。所謂加固底板，就是要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，包括多樣化社會(huì)思潮帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、市場(chǎng)逐利性帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)新媒體帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、敵對(duì)勢(shì)力滲透爭(zhēng)奪帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。所謂補(bǔ)齊短板，就是要著力解決我國各級(jí)各類教育依然存在的突出矛盾和問題，努力使教育“有質(zhì)量”、讓每個(gè)孩子“上好學(xué)”。為此，應(yīng)著力抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。

一是著力增加教育資源總量，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。比如，近年來我國學(xué)前教育發(fā)展雖然取得了突破性進(jìn)展，但入園難、入園貴問題在一些地區(qū)仍較突出。特別是隨著“全面二孩”政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，學(xué)前教育資源不足的矛盾還會(huì)持續(xù)存在。為此，政府工作報(bào)告提出，要多渠道增加學(xué)前教育資源供給。再比如，同黨的十九大報(bào)告關(guān)于“普及高中階段教育”的要求相比，一些地區(qū)高中教育資源不足的矛盾仍較突出。我們應(yīng)加快新建和改擴(kuò)建一批高中學(xué)校，努力增加高中教育資源供給。

二是著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足、區(qū)域分布不均衡問題。比如，在義務(wù)教育階段，全國81%的縣已實(shí)現(xiàn)基本均衡，下一步關(guān)鍵是要從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，讓所有孩子都能接受高質(zhì)量教育。政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。我們?cè)趯?shí)踐中也可以積極探索委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等多種辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；同時(shí)，通過實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶，幫助鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校提升教學(xué)水平和質(zhì)量。再比如，我國高中教育已進(jìn)入普及攻堅(jiān)階段，必須立足高起點(diǎn)、著眼高質(zhì)量，積極創(chuàng)新育人模式，不斷深化課程和教學(xué)改革，突出課程基礎(chǔ)性、多樣性和選擇性，明確基于核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。還比如，隨著我國高等教育毛入學(xué)率不斷提高，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)村學(xué)生有更多接受高質(zhì)量高等教育的機(jī)會(huì)。政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃，并優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。這些都是發(fā)展公平而有質(zhì)量教育的實(shí)實(shí)在在的舉措，我們要抓好貫徹落實(shí)。