楊竹蘋 陳琪 黃琦志 葛曉東

摘 要：任職教育院校為部隊培養(yǎng)輸送“能打仗，打勝仗”的優(yōu)秀軍事人才，教員是關(guān)鍵。應(yīng)進一步建立健全嚴(yán)格的選拔機制、靈活的交流機制、完善的培訓(xùn)機制、多樣化的激勵機制以及科學(xué)的考評機制，不斷提高任職教育教員隊伍建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新時代；任職教育；教員隊伍建設(shè)；機制

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A

在全軍深化軍隊院校改革的新部署、實現(xiàn)強軍目標(biāo)的新時代，任職教育院校必須始終堅持實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化改革，不斷推動教育教學(xué)向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊靠攏。任職教育教員隊伍建設(shè)是決定任職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素，打造一支曉于實戰(zhàn)、精于實戰(zhàn)的任職教育教員隊伍，須進一步建立完善任職教育教員隊伍建設(shè)機制。

一、建立嚴(yán)格的選拔機制，拓寬任職教育教員隊伍的來源渠道

（一）確定立足全軍、兼顧社會的選拔范圍

一要根據(jù)不同院校的情況，依據(jù)一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)直接從基層部隊的軍官中選拔優(yōu)秀者擔(dān)任教員。從部隊選調(diào)干部充實教員隊伍將是今后的主要渠道，應(yīng)建立后備軍官人才庫，有計劃地組織這些預(yù)選對象到院校進行教學(xué)法培訓(xùn)和教學(xué)觀摩等，以便待正式調(diào)到院校任教時，能很快進入狀態(tài)，完成一線教學(xué)工作，克服過去那種“隨缺隨補、急用現(xiàn)調(diào)”的現(xiàn)象。二要從接受任職教育的現(xiàn)職干部中選拔部分學(xué)習(xí)優(yōu)秀、素質(zhì)高的學(xué)員，擔(dān)任任職教育教員。由于這些學(xué)員都來源于部隊，大多數(shù)都有較長的任職經(jīng)歷，對部隊專業(yè)崗位的情況比較熟悉，有一定的工作經(jīng)驗和實踐工作能力。三要依據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要聘任兼職教員，這些兼職教員可以從部隊主官、技術(shù)骨干、高校及科研院所中的教學(xué)科研人員中選聘。這些教員能夠把前沿的知識、信息、技術(shù)、崗位任職經(jīng)驗與技能傳授給學(xué)員。四要堅持開放辦學(xué)。根據(jù)實際情況從其他任職教育院校選調(diào)部分急需的專業(yè)教員，或從地方高校、研究機構(gòu)以及外軍引進高學(xué)歷的專業(yè)人才或教官。

（二）制定分項細化、易于操作的選拔標(biāo)準(zhǔn)

我軍任職教育教員的選拔工作應(yīng)從改善教員隊伍的知識結(jié)構(gòu)出發(fā)，以是否符合任職教育需要為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，在強調(diào)學(xué)歷的同時，更強調(diào)其專業(yè)和任職經(jīng)歷的要求，制定統(tǒng)一的選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)。為便于操作實施，應(yīng)從思想政治素質(zhì)、專業(yè)條件、經(jīng)歷條件、身體年齡等方面分項細化選拔標(biāo)準(zhǔn)。教員選拔的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：一是具有正確的政治方向，有堅定的共產(chǎn)主義信念，熱愛軍事教育事業(yè)；二是有高尚的道德品質(zhì)，良好的職業(yè)道德，過硬的軍人素養(yǎng)；三是有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和淵博的知識結(jié)構(gòu)；四是有一定的教育科學(xué)知識，掌握軍事教育學(xué)和軍事心理學(xué)的基本知識，有較強的教學(xué)能力。

（三）制定公開透明、公正嚴(yán)格的選拔程序

我軍任職教育教員的選拔應(yīng)建立軍委、軍種、軍校等多級教員評選委員會，制定統(tǒng)一的全軍院校選拔教員施行辦法，對擬選拔教員的學(xué)歷、經(jīng)歷和年齡等條件作出嚴(yán)格規(guī)定，并對擬選拔教員的職務(wù)安排、管理規(guī)范等制定操作性較強的具體規(guī)定，選拔程序、選拔信息等公開透明，通過統(tǒng)一試講、筆試、面試等環(huán)節(jié)確定教員候選人。對于教員候選人實行試用制度，試用期可定為三個月或半年。在此期間，院校對教員候選人進行試教考核，對不能勝任教學(xué)工作的堅決退回原單位，從而確保把部隊、兄弟院校、地方科研院所的優(yōu)秀人員選調(diào)進來。

二、建立靈活的交流機制，增強任職教育教員隊伍的生機活力

（一）院校與部隊循環(huán)交流

一是完善院校部隊聯(lián)合育人機制。要進一步推進人才培訓(xùn)一體化設(shè)計、常態(tài)化聯(lián)訓(xùn)、共同認(rèn)定考核等機制，推進人才、裝備、條件、信息等資源共享，在合力育人方面建立起更加完善的機制，更加順暢的渠道，更加寬廣的平臺。

二是完善院校部隊聯(lián)合訓(xùn)練機制。要加大教員全程參加軍隊重大演習(xí)研練活動，尤其是參與演習(xí)方案制訂、訓(xùn)練演習(xí)及復(fù)盤總結(jié)講評等過程。進一步加大院校綜合性訓(xùn)練基地、作戰(zhàn)實驗室建設(shè)力度，為部隊院校聯(lián)合訓(xùn)練提供有力的平臺保障。

三是完善院校部隊聯(lián)合攻關(guān)機制。要加強院校、部隊優(yōu)秀人才互動交流力度，整合雙方力量，發(fā)揮雙方優(yōu)勢特點，組成聯(lián)合專家組，深入部隊訓(xùn)練和戰(zhàn)備實踐，綜合運用理論研究、科學(xué)實驗、部隊試訓(xùn)、總結(jié)梳理、演訓(xùn)檢驗等方法，著力研究解決軍隊信息化建設(shè)和作戰(zhàn)訓(xùn)練的重點問題、部隊教育管理的難點問題、軍事斗爭準(zhǔn)備面臨的緊迫問題，增強雙方發(fā)展的軟實力。

（二）院校與外軍雙向交流

現(xiàn)代教育是個開放的教育，教員需要走出國門，開闊國際視野；需要站在世界軍事變革的前沿，了解把握最新的軍事發(fā)展動態(tài)。由于經(jīng)費制約、員額限制、技術(shù)保護、意識形態(tài)等原因，目前我軍院校與外軍的人員和學(xué)術(shù)交流還是有限的，亟須加強與外軍尤其是軍事強國的人員和軍事學(xué)術(shù)交流，應(yīng)把更多的教員送出去，讓他們親眼目睹外軍現(xiàn)代化建設(shè)的實際情況，領(lǐng)略信息化時代外軍的迅猛發(fā)展。通過建立“交流學(xué)者”制度，采取與外國軍隊互派代表團、中外軍隊院校互派教員任教，以及教員到國外進修、深造、學(xué)術(shù)交流等方式，拓寬教員視野和信息資源渠道，吸取外軍先進的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)模式。

（三）院校與院校補缺交流

一是院校之間削峰填谷，改善教員學(xué)緣結(jié)構(gòu)。采取有效措施加快院校之間的人才流動，控制本校畢業(yè)學(xué)員的留校人數(shù)，鼓勵教員到外校深造或進修，吸納不同學(xué)緣、專業(yè)、軍兵種的人才到教員隊伍中來。

二是實施“訪問學(xué)者”工程。訪問學(xué)者，既可以根據(jù)需要與地方高等院校交流，也可在軍隊院校之間展開合作。軍隊指揮院校與技術(shù)院校之間、各軍兵種院校之間、院校與科研機構(gòu)之間應(yīng)建立“訪問學(xué)者”制度，通過有機合作與交流，提高師資隊伍的綜合素質(zhì)，發(fā)揮師資隊伍的使用效益。

三是充分利用地方高等院校培養(yǎng)師資，堅持走依托國民教育培養(yǎng)人才的路子。軍隊院校師資隊伍建設(shè)，也必須要有開放的思路、開闊的視野。要充分利用地方高等院校的師資、教學(xué)設(shè)施等資源優(yōu)勢，每年選派部分年輕優(yōu)秀的教員到地方名牌大學(xué)攻讀碩士、博士學(xué)位或進修提高，夯實師資隊伍的科技知識和文化知識基礎(chǔ)。

三、建立完善的培訓(xùn)機制，提升任職教育教員隊伍的能力素質(zhì)

（一）規(guī)范崗前培訓(xùn)

可在原教員崗前培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上調(diào)整為“三層一體”模式。具體地說，就是在全軍層面，依托軍地優(yōu)質(zhì)教育資源建立教員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐基地，加強教員教育理論、專業(yè)能力、教學(xué)能力和師德師風(fēng)培養(yǎng)。在院校層面，定期開設(shè)短期培訓(xùn)班，進行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)院校辦學(xué)定位、教學(xué)傳統(tǒng)、教學(xué)規(guī)章、教學(xué)相關(guān)設(shè)備操作技能。在教研室層面，落實新任教員跟蹤幫帶，由所在教研室指定教學(xué)骨干幫帶培養(yǎng)，并將幫帶情況列入任職考評內(nèi)容之中，確保幫帶質(zhì)量效果。通過該模式確保新任教員既能系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)教育教學(xué)基礎(chǔ)理論，同時也能結(jié)合各自任職院校的特點，突出特色，并在指導(dǎo)幫帶下盡快適應(yīng)崗位。

（二）完善進修培訓(xùn)

一方面要依靠院校培訓(xùn)提高教員素質(zhì)。及時制定選派教學(xué)人員進修的中長期計劃，按照教學(xué)人員的層次和年齡結(jié)構(gòu)，有計劃、分期分批地安排他們留校學(xué)習(xí)或外出培訓(xùn)；每年開辦一期脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)研究生班，選拔優(yōu)秀人員攻讀碩士研究生，也可根據(jù)自身情況，選送部分教員到其他有條件的院校進行培訓(xùn)。另一方面要重點加強對學(xué)科及學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。對有發(fā)展?jié)摿Φ慕虇T要加大培訓(xùn)力度，多創(chuàng)造鍛煉的平臺和深造的機會，促使其成為相關(guān)領(lǐng)域的專家和帶頭人，切實為院校謀發(fā)展、創(chuàng)品牌提供有力的人才支撐。

（三）突出崗位培訓(xùn)

應(yīng)區(qū)分初職、中職、高職三個層次，建立崗位分級培訓(xùn)制度，教員在評任高一級職稱前必須完成相應(yīng)培訓(xùn)和任前考評。初職培訓(xùn)重點解決教員掌握教學(xué)基本功的問題，中職培訓(xùn)重點解決提高教學(xué)科研創(chuàng)新能力的問題，高職培訓(xùn)重點解決提高指導(dǎo)教學(xué)科研工作和主持重大學(xué)術(shù)科研活動能力的問題。此外，還應(yīng)選派教員參加部隊的演習(xí)和集訓(xùn)，了解部隊實際情況，增加實踐經(jīng)驗，跟蹤部隊發(fā)展。組織教員積極參與新裝備研制生產(chǎn)和實驗定型等重要環(huán)節(jié)，并建立教員新裝備技能集中培訓(xùn)機制，結(jié)合新裝備列裝等時機，組織相關(guān)教員，在部隊進行集中培訓(xùn)，加快形成新裝備教學(xué)能力。

四、建立多樣化的激勵機制，提高任職教育教員隊伍的事業(yè)心責(zé)任感

（一）目標(biāo)激勵

共同的目標(biāo)追求是凝聚人心匯聚力量的動力之源。而這個目標(biāo)就是強軍夢、強校夢、個人夢相統(tǒng)一的目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)借助院校調(diào)整改革的有利契機，增強教員隊伍的憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，助其在院校建設(shè)大格局中找準(zhǔn)自己的定位，在變革年代勵精圖治，開拓創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢，贏得先機，肩負(fù)起這一代教員隊伍的使命擔(dān)當(dāng)，使強軍夢、強校夢與個人夢相統(tǒng)一。

比如，可以在每學(xué)期初，開展以“實干托舉強校夢”為主題的教育活動，重點講清強校夢的本質(zhì)、內(nèi)涵和教員隊伍個人的使命擔(dān)當(dāng)；在每學(xué)期末，以“奮進在強校征程上”為題，重點組織教員學(xué)期工作回眸，不斷匯聚強軍興校的正能量。

（二）政策激勵

當(dāng)前，教員隊伍的獎勵項目有：軍隊院校育才獎、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才崗位津貼、國務(wù)院政府特殊津貼、全軍優(yōu)秀教師（教育工作者）、軍事訓(xùn)練先進個人、科研先進個人、學(xué)習(xí)成才先進個人等等，院校應(yīng)把這些政策用足用好，防止出現(xiàn)論資排輩、輪流“坐莊”、遷就照顧等現(xiàn)象，努力形成用實績說話的導(dǎo)向，把心思和精力集中到有效教學(xué)和有效科研上來。同時，應(yīng)進一步規(guī)范教研室黨支部議事決策程序，特別是對預(yù)案如何提出、會前如何醞釀進行規(guī)范，減少隨意性。確保在政策激勵方面少一些錦上添花，多一些雪中送炭；少一些榮譽專業(yè)戶，多一些新面孔；獎當(dāng)其時，獎得其所，以調(diào)動更多人的積極性。

（三）情感激勵

學(xué)院系、部（室）領(lǐng)導(dǎo)如果對教員沒有感情，就帶不出好隊伍。

一要體察教員難處苦處，與他們坐在同一條板凳上想事情。真心實意與他們交朋友，原汁原味地向黨委機關(guān)反映教員的呼聲、愿望甚至怨氣。這就需要學(xué)會傾聽，從教員的情緒中牢騷話中反思自己的工作。傾聽不是附和，不是做群眾的尾巴，而是察實情聽真話。

二要有針對性地做好理順情緒、化解矛盾的工作，必要時開展積極思想斗爭，優(yōu)化言論環(huán)境，防止消極情緒蔓延。

三要力所能及地幫助解決實際困難，雖然力量有限，但心要想到，話要說到，力要盡到，事要辦到，讓教員真正感受到組織有溫暖，組織是靠山。

五、建立科學(xué)的考評機制，檢驗任職教育教員隊伍的建設(shè)質(zhì)量

（一）建立統(tǒng)一高效的考核組織機構(gòu)

在傳統(tǒng)的教員業(yè)績考核評價實踐中，直接領(lǐng)導(dǎo)者、相關(guān)職能部門以及學(xué)員通常是評價的主體，而教員很少能真正參與到評價中去。因為這種評價沒有解決主體的單一性和多樣性并存的問題，所以影響了教員業(yè)績考評的客觀性與科學(xué)性。鑒于此，任職教育教員業(yè)績考評在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上應(yīng)吸收教員參與評價。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可由院校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、系（基地）負(fù)責(zé)人、教研室領(lǐng)導(dǎo)和教職工代表組成，具體考評實施中，應(yīng)增加教員自評、同行評價和專家評價，教員業(yè)績考評小組根據(jù)各方評估的結(jié)果，進行綜合分析處理并通過研究討論，最后確定其綜合業(yè)績評估結(jié)果，并將結(jié)果報送學(xué)校有關(guān)部門。

（二）制定科學(xué)合理的考評指標(biāo)體系

考評指標(biāo)是整個考評活動的中心與紐帶?？荚u指標(biāo)把考評主體、考評對象、考評方法與考評結(jié)果連為一體，成為整個業(yè)績考評工作指向的中心，在業(yè)績考評過程中具有重要的作用和意義。任職教育院校在制定教員業(yè)績考評指標(biāo)體系時，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)一致性理論和層次結(jié)果分析理論，依據(jù)院校的發(fā)展定位，制定教員個人的工作行為和工作成果標(biāo)準(zhǔn)。主要包括考評內(nèi)容、方式和指標(biāo)。

（三）實施公開、公正、透明的考評程序

考評程序的科學(xué)性直接關(guān)系到教員業(yè)績考評工作的科學(xué)性，關(guān)系到對教員工作的正確認(rèn)識，也關(guān)系到相應(yīng)措施與對策的制定。為堅持客觀公正、注重實績的教員業(yè)績考評，院?？蓪嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。

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