史爭(zhēng)偉

[摘? 要]民主作為人類(lèi)社會(huì)政治文明的一大成果，已經(jīng)成為世界各國(guó)人民的普遍追求。中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)近70年的努力和探索，終于找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的民主政治發(fā)展道路。中國(guó)之所以選擇這條民主之路是由自己國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素決定的。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的民主政治發(fā)展道路。任何發(fā)展，都要適于本國(guó)的國(guó)情;任何選擇，都是源于既有的文化。中華人民共和國(guó)近70年的發(fā)展奇跡，已經(jīng)證明了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色社會(huì)主義;民主政治;發(fā)展道路

[中圖分類(lèi)號(hào)]D60? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2018）05-0030-06

民主作為人類(lèi)社會(huì)政治文明的一大成果，已經(jīng)成為世界各國(guó)人民的普遍追求。100年前，中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生就向全社會(huì)呼號(hào)：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡！”中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)艱苦的努力和探索，終于找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的民主政治發(fā)展道路，即中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。新的時(shí)代，新的征程，需要全黨全國(guó)人民堅(jiān)定不移地沿著這條民主政治發(fā)展道路繼續(xù)前進(jìn)。

一、新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略意義

1.發(fā)展社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

社會(huì)主義社會(huì)作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，其本質(zhì)就是以人為本，以實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由、民主、和諧為目標(biāo)的社會(huì)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家必須是人民真正當(dāng)家作主的國(guó)家，必須要實(shí)行民主政治制度。社會(huì)主義倘若不具備民主的政治特征，就不能稱(chēng)之為真正的社會(huì)主義。只有堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)。所以，偉大的革命導(dǎo)師馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就提出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主?！盵1]

以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義為己任的中國(guó)共產(chǎn)黨人將民主視為基本的政治訴求。1922年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一份機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А钒l(fā)刊詞指出：“近代民主政治，若不建設(shè)在最大多數(shù)人的真正民意之上，是沒(méi)有不崩壞的?！?941年5月1日，中共中央批準(zhǔn)邊區(qū)中央局起草的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中在政權(quán)建設(shè)上規(guī)定實(shí)行“三三制”原則，即共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步人士占三分之一，中間派占三分之一。1941年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參政會(huì)的演說(shuō)中指出：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”?！肮伯a(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，永遠(yuǎn)不變的?！盵2]1945年，毛澤東在與著名民主人士黃炎培先生，就共產(chǎn)黨如何跳出“歷史周期律”的問(wèn)題談話時(shí)，再次提到了民主。

中華人民共和國(guó)成立后，更是以憲法的形式確立了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，即：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”，還規(guī)定了以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度為主要內(nèi)容的制度體系，來(lái)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。黨的十一屆三中全會(huì)后，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)行政治體制改革，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。從黨的十四大到黨的十九大，歷屆黨代會(huì)政治報(bào)告都凸顯了健全和完善社會(huì)主義民主政治的重要性，將政治體制改革和完善各種民主制度作為民主政治制度建設(shè)的重點(diǎn)，并在實(shí)踐層面著重加強(qiáng)擴(kuò)大和發(fā)展基層民主、建設(shè)法治國(guó)家等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，使民主政治實(shí)踐在制度層面取得了一系列重要成果。社會(huì)主義的本質(zhì)要求成為一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人持續(xù)發(fā)展民主政治的動(dòng)力源泉。

2.發(fā)展社會(huì)主義民主政治是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必要條件

當(dāng)代民主政治是以實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化為主題的政治進(jìn)程。我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程同樣以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化這一歷史目標(biāo)為主題。早在1979年，鄧小平同志就明確提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”的重要命題，把民主與現(xiàn)代化緊密聯(lián)系起來(lái)。

當(dāng)前，正如黨的十九大報(bào)告指出的那樣：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵3]我國(guó)已經(jīng)成功解決了十幾億人的吃飯問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久還將全面建成小康社會(huì)。但要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，既要靠物質(zhì)文明的發(fā)展進(jìn)步，還要靠政治文明、文化文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的配合。人民群眾除了對(duì)物質(zhì)文化生活有更高的要求外，還會(huì)對(duì)精神文化生活，例如民主、法治、公平、正義等方面提出更高的要求。如何解決物質(zhì)文明與精神文明，特別是經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展不平衡的問(wèn)題？這就需要我們深入推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主的制度體系。鄧小平同志早在1986年就較為集中地闡述了政治體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要意義。他曾講到：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通……我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！盵4]

改革開(kāi)放40年來(lái)取得的所有成就離不開(kāi)政治體制改革，今后依然如此。中央提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，政治體制方面的就有三個(gè)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出部署，其中政治體制改革方面有60多項(xiàng)改革任務(wù);黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行部署，提出190項(xiàng)改革舉措;黨的十八屆六中全會(huì)就全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行研究部署。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，政治體制改革必將取得重大進(jìn)展，從而更好地滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的包括政治文明在內(nèi)的美好生活的要求。

“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興?！盵5]可見(jiàn)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必要條件。

3.發(fā)展社會(huì)主義民主政治是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要措施

國(guó)家長(zhǎng)治久安就是指國(guó)家長(zhǎng)期處在沒(méi)有危險(xiǎn)的安定狀態(tài)，既沒(méi)有外部的威脅和侵略，又沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患。黨的十九大報(bào)告重申了黨的十八大提出的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”?！八拇罂简?yàn)”最后一個(gè)是“外部環(huán)境的考驗(yàn)”，“四大危險(xiǎn)”最后一個(gè)就是“消極腐敗的危險(xiǎn)”。從國(guó)家安全的角度講，我們的外部是存在威脅的，我們的內(nèi)部是存在疾患的。

外部威脅是多方面的，但毋庸置疑的是政治制度安全作為國(guó)家安全的核心內(nèi)容，正在遭受著各種干擾和威脅。由于政治制度的差異和分歧，西方國(guó)家一直將中國(guó)視為“另類(lèi)”國(guó)家，時(shí)刻不忘利用全球化、民主化浪潮推銷(xiāo)其“憲政民主”“新自由主義”“普世價(jià)值”等等，對(duì)我國(guó)的政治制度肆意抹黑。西方輿論將中國(guó)模式稱(chēng)為“威權(quán)主義”，并將所謂“威權(quán)主義”定義為：經(jīng)濟(jì)自由與政治專(zhuān)制的結(jié)合。在西方輿論的影響下，中國(guó)國(guó)內(nèi)不少人甚至我們黨內(nèi)有些同志就認(rèn)為我們就是一專(zhuān)制國(guó)家。

“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵?！比绾慰创裰鞯目茖W(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐？如何看待各國(guó)不同的民主發(fā)展道路？民主是不是就一定得政黨輪替、三權(quán)分立、全民大選，除此之外協(xié)商民主是不是民主？參與民主是不是民主？自治民主是不是民主？對(duì)民主體制的判斷應(yīng)當(dāng)看實(shí)質(zhì)，還是看程序？

這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)引起全黨、全社會(huì)的認(rèn)真思考。需要我們更高地舉起人民民主的旗幟，加強(qiáng)民主政治的理論和對(duì)策研究，論證社會(huì)主義民主制度的合理性和優(yōu)越性;需要我們深入推進(jìn)政治體制改革，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度謀劃我國(guó)民主政治道路的未來(lái)走向，建立更加廣泛、更加徹底的社會(huì)主義民主制度，展現(xiàn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的廣闊前景，從而掌握國(guó)際民主話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，發(fā)出最強(qiáng)中國(guó)聲音，講好更美中國(guó)故事。

腐敗是我們最大的內(nèi)部疾患。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央巡視組第二輪巡視情況的匯報(bào)時(shí)就指出：“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來(lái)自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)?！备瘮?wèn)題從國(guó)家安全的角度說(shuō)應(yīng)屬于干部隊(duì)伍安全問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)黨政干部人事制度改革，完善黨政干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，健全黨政干部回避、交流以及任期制度，全面推行黨政干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任期公示、離任審計(jì)等干部管理的流程與程序等辦法，可以遏制腐敗、澄清吏治;通過(guò)深化政府管理體制改革，全面系統(tǒng)規(guī)范政府管理行為，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，完善行政審批責(zé)任追究制度，可以減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì);通過(guò)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范司法人員對(duì)自由裁量權(quán)的行使，建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違法違紀(jì)責(zé)任追究制度，可以降低司法干部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，無(wú)論是外部的政治制度安全還是內(nèi)部的干部隊(duì)伍安全都和社會(huì)主義民主政治有著密切的聯(lián)系?！爸挥忻裰鞣ㄖ尾拍軐?shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵6]發(fā)展社會(huì)主義民主政治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)必要措施。

二、走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的民主政治發(fā)展道路，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素決定的。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的民主政治發(fā)展道路。任何發(fā)展，都要適于本國(guó)的國(guó)情;任何選擇，都是源于既有的文化。

1.世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式

民主是人類(lèi)政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國(guó)人民的普遍要求。發(fā)展民主政治已呈大勢(shì)所趨，世界潮流。但民主制度形式是由一個(gè)國(guó)家各種因素長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，而不是由外力強(qiáng)加的結(jié)果。

2014年4月1日，習(xí)近平在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表演講，第一次系統(tǒng)地向世人講述了“中國(guó)是一個(gè)什么樣的國(guó)家”，以利于人們觀察中國(guó)、研究中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)。在這篇演講稿中，他將中國(guó)的基本國(guó)情概括為五個(gè)方面：“第一，中國(guó)是有著悠久文明的國(guó)家;第二，中國(guó)是經(jīng)歷了深重苦難的國(guó)家;第三，中國(guó)是實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家;第四，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家;第五，中國(guó)是正在發(fā)生深刻變革的國(guó)家?！盵7]觀察和認(rèn)識(shí)中國(guó)，歷史和現(xiàn)實(shí)都要看，物質(zhì)和精神也都要看。中華民族5000多年的文明史，中國(guó)人民近代以來(lái)170多年的屈辱史，中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗史，中華人民共和國(guó)近70年的發(fā)展史，改革開(kāi)放40年的探索史，這些歷史一脈相承，不可割裂。脫離了中國(guó)的歷史，脫離了中國(guó)的文化，脫離了中國(guó)人的精神世界，脫離了當(dāng)代中國(guó)的深刻變革，是正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的。悠久文明、深重歷史苦難、超大人口規(guī)模、正處于發(fā)展與變革進(jìn)程中的社會(huì)主義國(guó)家，是中國(guó)這個(gè)國(guó)家的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，這些獨(dú)有的標(biāo)識(shí)就是中國(guó)之所以堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路而不去照搬別國(guó)模式的根本原因。不同的文化傳統(tǒng)、不同的歷史背景、不同的基本國(guó)情這就決定了中國(guó)在民主政治形式上必定選擇和構(gòu)建與歐美國(guó)家不同的政治模式。“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民?！闭粘瞻崴麌?guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。[8]

2.生搬硬套外國(guó)的政治制度模式行不通

黨的十九大報(bào)告指出：“政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)的政治制度模式?！盵3]

1912年，中華民國(guó)臨時(shí)政府頒布《臨時(shí)約法》，全盤(pán)照搬西方議會(huì)政治，允許人們結(jié)社結(jié)黨。一時(shí)間各類(lèi)政治團(tuán)體蜂擁而起，政黨多達(dá)300多個(gè)，圍繞國(guó)會(huì)選舉，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)民黨最終贏得勝利。當(dāng)時(shí)有憲法，有議會(huì)，有總統(tǒng)，有選舉，也有言論自由，民主形式搞得很熱鬧，但隨著袁世凱刺殺宋教仁、解散國(guó)民黨、取消國(guó)會(huì)、恢復(fù)帝制，民族資產(chǎn)階級(jí)及其政黨熱切向往的議會(huì)制和多黨制徹底破產(chǎn)，中國(guó)走向軍閥混戰(zhàn)、四分五裂的局面。

20世紀(jì)70年代以后，拉丁美洲照抄照搬歐美民主制度模式，結(jié)果陷入“拉美陷阱”，軍事政變和政權(quán)更替頻繁。烏拉圭、智利、阿根廷先后發(fā)生軍事政變，巴拿馬、尼加拉瓜、洪都拉斯、玻利維亞、巴西等國(guó)相繼出現(xiàn)政權(quán)更替，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯，生存權(quán)與發(fā)展權(quán)遭受巨大戕害。非洲遭遇了同拉丁美洲同樣的困境，20世紀(jì)80年代被迫接受西式民主，實(shí)行多黨制，不僅沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定和人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，反而帶來(lái)了嚴(yán)重的動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)大蕭條。進(jìn)入21世紀(jì)后，西亞和北非地區(qū)，阿富汗、伊拉克、埃及、利比亞等被西方國(guó)家訴諸武力干涉民主的國(guó)家，也沒(méi)有因?yàn)榻ⅰ拔魇矫裰鳌斌w制使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教問(wèn)題得到解決。相反，很多問(wèn)題反而更嚴(yán)重、更復(fù)雜了。例如，伊拉克原來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有解決不說(shuō)，又多了一個(gè)問(wèn)題就是“伊斯蘭國(guó)恐怖組織”悄然興起。

要?jiǎng)?chuàng)造出適合自己的民主體制，人類(lèi)社會(huì)政治文明的有益成果可以借鑒，但絕不可以照搬。民主之路必須循序漸進(jìn)，不可操之過(guò)急，那種希望“克隆”他國(guó)模式、走捷徑，來(lái)一步兌現(xiàn)所有權(quán)利承諾的道路是行不通的。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

歐美國(guó)家，特別是美國(guó)一直被視為是全球民主發(fā)展的典范，我們不否認(rèn)歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家是近代民主政治的先行者，積累了大量的歷史經(jīng)驗(yàn)，其民主理論的豐富程度、民主制度的完備程度和體制機(jī)制的成熟程度，都是我們當(dāng)前的民主形式所不能及的。雖然我們的民主政治發(fā)展還存在著許多問(wèn)題，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣一枝獨(dú)秀，但也絕非西方所描繪的那樣不堪一擊。我們整個(gè)民主政治發(fā)展還是取得了很多成就，在某些方面我們甚至超越西方，展現(xiàn)了自身優(yōu)勢(shì)的。

（1）中國(guó)人民的選舉民主更廣泛

美國(guó)的選舉民主存在一定的欺騙性。在選舉權(quán)上，雖然一直宣揚(yáng)“一人一票”的平等性，看似更公平、更廣泛，但在實(shí)踐操作中卻存在著嚴(yán)重的種族歧視。黑人在美國(guó)的部分州，因?yàn)閼椃ǖ南嚓P(guān)規(guī)定而不享有投票的資格，選舉權(quán)形同虛設(shè)。在被選舉權(quán)上，亦是如此。例如，美國(guó)憲法規(guī)定：“凡是在美國(guó)出生，年滿三十五歲，在美國(guó)居住滿十四年以上的美國(guó)公民，都能被選舉成為美國(guó)總統(tǒng)”。從形式上看，似乎人人都能被選為總統(tǒng)。但誰(shuí)又能支付得起數(shù)以上億甚至十億美元計(jì)的巨額競(jìng)選費(fèi)用？2010年以來(lái)，美國(guó)最高法院相繼取消了公司和個(gè)人政治捐款的上限，金錢(qián)獲得了美國(guó)歷史上前所未有的政治影響力。哈佛大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)研究表明，美國(guó)91%的選舉是由獲得資助資金最多的候選人當(dāng)選。以金錢(qián)為基礎(chǔ)的競(jìng)選，贏得大選的總統(tǒng)是不可能會(huì)維護(hù)絕大多數(shù)平民的利益的。

而我國(guó)的選舉民主。以憲法的形式把人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，同時(shí)確立我國(guó)政權(quán)的權(quán)力來(lái)源和組織形式就是“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！盵9]同時(shí)，根據(jù)選舉法相關(guān)規(guī)定，年滿18周歲的中國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。當(dāng)然，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。從法律制度的角度保障了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

在落實(shí)的層面上，雖然過(guò)去不少地方?jīng)]能落實(shí)到位，致使很多公民沒(méi)能行使到民主權(quán)利，但新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨、治國(guó)、治軍，“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事?！逼渲芯桶鋵?shí)廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。黨的十八大之后，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)人大都嚴(yán)格按照憲法關(guān)于人大換屆的規(guī)定和程序陸續(xù)進(jìn)行了換屆。以2016年全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的換屆為例，全國(guó)就有9億多選民參加了這次人大換屆選舉。這也僅僅是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的選舉，除此之外，還有全國(guó)、省市人大的選舉、黨內(nèi)的選舉、基層群眾自治的選舉以及職工代表大會(huì)的選舉等。可見(jiàn)，中國(guó)的選舉民主更為廣泛。

（2）中國(guó)人民的協(xié)商民主更管用

由于西方文化的基礎(chǔ)人之初性本“惡”，決定了其政治制度的設(shè)計(jì)格外注重監(jiān)督與制衡。所以，其兩黨制或多黨制就突出黨派的對(duì)立和斗爭(zhēng)。這種異體監(jiān)督的體制有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也有其致命的缺陷，容易被異化為否決性體制。比如總統(tǒng)行政當(dāng)局提出的議案、國(guó)會(huì)否決，參議院的議案、眾議院否決，共和黨議案、民主黨否決。有時(shí)候就是為了反對(duì)而反對(duì)，政黨反對(duì)的目的很明了，就是把對(duì)手給搞臭，弄下臺(tái)，自己上去。但任何一個(gè)否決環(huán)節(jié)客觀上都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政者難有作為。政府不是一屆接著一屆干，而是“一屆對(duì)著一屆干”，連續(xù)性不夠、合力不足，執(zhí)政效率必然低下實(shí)屬必然。從這個(gè)角度，不難理解奧巴馬8年執(zhí)政生涯中難有作為的原因。

而中國(guó)的文化主流是人之初性本善。中國(guó)的傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)的是兼聽(tīng)則明、偏聽(tīng)則暗，有容乃大、和而不同。這就決定了我們的政黨制度設(shè)計(jì)的理念就是團(tuán)結(jié)、合作，而非對(duì)立斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度就是一種開(kāi)放的政黨制度。共產(chǎn)黨是主體，是執(zhí)政黨，其他的民主黨派是參政黨，同時(shí)其他無(wú)黨派人士、工人、農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)主等各個(gè)社會(huì)群體都可以參與進(jìn)來(lái)。大家為了國(guó)家發(fā)展等重大事務(wù)進(jìn)行廣泛深入的溝通與協(xié)商，彼此之間是一種團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的關(guān)系。各民主黨派、無(wú)黨派人士通過(guò)這種平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用。黨的十九大報(bào)告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”

中華人民共和國(guó)近70年的發(fā)展奇跡，都能夠在中國(guó)特色的政治體制中找到答案。社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于：可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)相互傾軋的弊端，這就最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗，有效促進(jìn)黨派團(tuán)結(jié)，大大提高執(zhí)政效率。所以，中國(guó)人民的協(xié)商民主更管用。

（3）中國(guó)基層民眾的參與民主更真實(shí)

西方民主的主要形式是選舉、投票，排斥投票之外的選民政治參與。這種排斥是基于對(duì)廣大公民參與可能導(dǎo)致多數(shù)暴政的本能恐懼。西方國(guó)家勝選團(tuán)隊(duì)對(duì)待選民的態(tài)度的前后變化就足以證明“人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！盵10]西方民主體制的執(zhí)政者對(duì)民意的回應(yīng)多半是消極的，只聽(tīng)不取的現(xiàn)象有很多。

而中國(guó)民主制度是以人民主權(quán)理論為基礎(chǔ)的，民主形式是以選舉民主、協(xié)商民主和自治民主為主要形式的?；鶎用癖姷膮⑴c民主是作為協(xié)商民主在人民政協(xié)機(jī)構(gòu)之外的延伸和補(bǔ)充，實(shí)質(zhì)也是協(xié)商民主。只有讓公眾協(xié)商、參與，對(duì)政府公共服務(wù)直接發(fā)出聲音，政府才能知曉公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題，以便作出及時(shí)調(diào)整，以便提升政府的公信力。所以，我們對(duì)于民意的回應(yīng)往往是積極的。

基層民眾政治參與的具體途徑有很多。例如，公開(kāi)述職、媒體自由表達(dá)、市長(zhǎng)熱線、人民信訪、人民聽(tīng)證會(huì)、電視問(wèn)政等等。參與民主廣泛途徑很重要，但更重要的是百姓有參與，政府要有回應(yīng)，這才是形式民主與實(shí)質(zhì)民主的最大區(qū)別。美國(guó)耶魯大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特·達(dá)爾指出：“民主的一個(gè)關(guān)鍵特征是政府持續(xù)回應(yīng)其公民的偏好，而中國(guó)共產(chǎn)黨和政府對(duì)民眾的訴求的確具有較強(qiáng)的回應(yīng)性?！盵11]因此，中國(guó)特色社會(huì)主義民主所信奉的‘人民主權(quán)不僅僅是一個(gè)形式，更是在實(shí)質(zhì)上使人民成為主權(quán)者，因而具有廣泛性和人民性，是一種實(shí)質(zhì)性的民主。所以，中國(guó)基層民眾的參與民主更真實(shí)。

（4）中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政下的外交民主更可靠

從國(guó)際民主化的角度看，一個(gè)國(guó)家的民主政治制度，在外交政策上也會(huì)有所體現(xiàn)。

美國(guó)民主制度縱容對(duì)外干涉，推行霸權(quán)主義，充當(dāng)世界警察，并非偶然。這與其美元經(jīng)濟(jì)的寄生性有很大關(guān)系。先是靠殖民掠奪和擴(kuò)展完成了原始資本的積累，又靠向全世界大量發(fā)行美元債券，讓全世界來(lái)為美元經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)提供源源不斷的財(cái)富營(yíng)養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)決定政治，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。這就決定了美國(guó)不可能安分守己、不可能模范遵守國(guó)際規(guī)則。美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2017年10月13日宣布將撕毀2015年達(dá)成的伊核協(xié)議，這是他宣布退出聯(lián)合國(guó)科教文組織、退出TPP和“巴黎氣候協(xié)定”之后的又一驚人之舉。美國(guó)在外交中另起爐灶，破壞國(guó)際規(guī)則再立國(guó)際規(guī)則是出了名的。美國(guó)國(guó)內(nèi)法中有個(gè)著名的“后法優(yōu)先”[12]原則，也即美國(guó)簽署的任何國(guó)際條約都可以被美國(guó)后立的國(guó)內(nèi)法所否決。

而中國(guó)的外交正常是一貫的，一貫堅(jiān)持國(guó)家不論大小、不論強(qiáng)弱一律平等，尊重別國(guó)人民自己選擇的發(fā)展道路，以和平的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。處處體現(xiàn)了中國(guó)外交堅(jiān)持民主的態(tài)度和原則。

中國(guó)獨(dú)特的民主發(fā)展模式，它形成的意義不在于取代了西方模式，而在于走出一條符合自己文化傳統(tǒng)和基本國(guó)情的民主發(fā)展道路。世界上沒(méi)有最好的民主體制，只有更適合的民主體制。各國(guó)民主體制都不是民主的終點(diǎn)，民主依然在路上。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：人民出版社，2014.

[2]毛澤東選集（3）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[4]鄧小平文選（3）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[6]http //news.ifeng.com/special/2020/a/201004/0430_9039_1617211_1.shtml

[7]習(xí)近平.在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-04.01.

[8]習(xí)近平談治國(guó)理政：（2）[M].北京：外文出版社，2018.

[9]中華人民共和國(guó)憲法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2014.

[10]孟祥峰.發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用 [N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-22.

[11]胡鞍鋼，楊竺松.中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治觀[J].紅旗文稿，2014，（12）.

[12]蘇長(zhǎng)和.中國(guó)式民主與美國(guó)式民主之比較[N].人民日?qǐng)?bào)（海外版），2014-09-06.

責(zé)任編輯? 宋桂祝