張曉琪

摘要：美國開端計劃是美國政府面向低收入家庭學(xué)前兒童開展的綜合性服務(wù)項目。通過梳理開端計劃發(fā)展歷程的各個階段，分析開端計劃政策在資歷、培訓(xùn)、評估等方面對教師專業(yè)發(fā)展的要求，能總結(jié)出其教師專業(yè)發(fā)展政策具有明確的要求、持續(xù)的職業(yè)規(guī)劃、科學(xué)的評估系統(tǒng)等特點。

關(guān)鍵詞：美國；開端計劃；學(xué)前教師；教師專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G615文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5995（2018）02-0077-03

一、開端計劃的歷史演進(jìn)

開端計劃是一項由美國聯(lián)邦政府為貧困家庭兒童提供的健康教育和保健教育綜合性服務(wù)項目，至今已經(jīng)運行50年，根據(jù)其發(fā)展的規(guī)律可分為醞釀階段、初期階段、反思和整頓階段、全面振興階段。

（一）醞釀階段（19世紀(jì)中期—1964年）

工業(yè)革命以后，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以家庭為主的小手工業(yè)被大機器生產(chǎn)替代，工廠對雇員需求增大，婦女進(jìn)入工廠，嬰幼兒的護(hù)理成為社會難題。一些慈善家和社會改革家建立了托兒所，解決了幼兒的喂飯和安全等問題，但這些機構(gòu)沒有合格的教師、足夠的資金支持兒童的游戲與教育活動。1941年美國聯(lián)邦政府頒布的《蘭漢姆法案》支持幼教機構(gòu)，使母親能夠安心地投入到戰(zhàn)爭所需的生產(chǎn)之中，但投入的資金有限，也沒有統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)和聘用規(guī)定，能勝任工作的教師和護(hù)理人員相當(dāng)缺乏。隨著20世紀(jì)50年代世界范圍內(nèi)教師專業(yè)化運動的興起，美國也在為教師隊伍的建設(shè)尋求政策保障。

（二）初期階段（1965—1969年）

20世紀(jì)60年代約翰遜總統(tǒng)提出“向貧困宣戰(zhàn)”的口號，開端計劃作為反貧困的手段之一應(yīng)運而生。開端計劃實施之初通過40小時培訓(xùn)項目、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展項目與顧問咨詢，培訓(xùn)了大量工作人員。[1]1967年，政府推出開端計劃補充性培訓(xùn)，但由于經(jīng)費的短缺，來自家庭和社區(qū)的志愿者成為主要力量。而貧困家庭的家長普遍學(xué)歷低，缺乏學(xué)前教育的專業(yè)知識和經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了開端計劃的開展。直到1969年《威斯汀豪斯報告》出臺，公眾對開端計劃的熱情降低，開始對開端計劃進(jìn)行反思。

（三）反思和整頓時期（1970—1989年）

1970年，愛德華·載格勒接管開端計劃，他一方面大力宣傳開端計劃的優(yōu)勢和特色，另一方面健全開端計劃體系，提高開端計劃服務(wù)質(zhì)量，不斷推出適合不同家庭兒童需求的服務(wù)。首先，明確了開端計劃的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；其次，推行多種模式的培訓(xùn)項目，有傳統(tǒng)模式、靈活模式、雙班制模式和混合模式；最后，制定家長參與政策。家長參與管理和服務(wù)，能和專業(yè)人員能夠成為合作伙伴。

為了提高教師素質(zhì)，兒童發(fā)展協(xié)會認(rèn)證項目開始對兒童保育者和家庭服務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)證和考核。1989年，政府對開端計劃的質(zhì)量進(jìn)行全面的評估和分析，并在開端計劃實施25周年之際形成了著名的《銀絲帶報告》，標(biāo)志著開端計劃全面振興階段的到來。

（四）全面振興階段（1990年至今）

在《銀絲帶報告》的推動下，1990年到1998年期間，美國頒布了三次立法修正案以期提高開端計劃質(zhì)量。1990年，美國國會通過了《開端計劃擴展和質(zhì)量提高法案》，規(guī)定：“1991年度開端計劃全部財政撥款的10%和以后所有新增撥款的25%都要設(shè)為質(zhì)量促進(jìn)基金?！?994年，一批修正法案對開端計劃質(zhì)量的規(guī)定做出了一些調(diào)整：質(zhì)量改進(jìn)基金用途必須用來培訓(xùn)合格的員工，給員工提供豐厚的工資和福利，科學(xué)評估社區(qū)計劃的實施；嚴(yán)格審查員工的資歷證書；對新開發(fā)的滿一年的開端計劃代理機構(gòu)要及時審核，不達(dá)標(biāo)者還要進(jìn)行回訪，再次考核。1998年開端計劃修正案對質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格、目標(biāo)更加詳細(xì)，要求：截止到2003年8月30日，50%開端計劃課堂中的教師至少有一名教師獲得兒童早期教育的副學(xué)士。2007年開端計劃法案規(guī)定，截止到2013年，開端計劃的教師至少有一半獲得學(xué)士學(xué)位。這意味著開端計劃教師的專業(yè)素質(zhì)在逐步提升。

二、開端計劃學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展的政策

（一）學(xué)前教師資格的要求

1.教師的學(xué)歷要求

依據(jù)相關(guān)法案法規(guī)，各類開端計劃參與者應(yīng)具備條件如下：（1）幼兒教師要有幼兒教育領(lǐng)域的學(xué)士及以上學(xué)位；主修兒童教育相關(guān)的課程，有學(xué)前兒童的教學(xué)經(jīng)驗。（2）教學(xué)協(xié)調(diào)員要能為教師提供幫助，使其能夠滿足兒童的需求，具有學(xué)士及以上學(xué)位。（3）教學(xué)助理應(yīng)獲得CDA證書，并取得副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位，在兩年內(nèi)完成兒童發(fā)展助理課程。（4）指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)觀察、評估課堂活動，并為工作人員和志愿者提供在職的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.教師的證書條件

開端計劃實施后，為提高兒童教育的質(zhì)量，兒童發(fā)展協(xié)作委員會確定了發(fā)展和評估考核體系，規(guī)定教師要獲得CDA證書必須具備以下條件：高中學(xué)歷且年滿18周歲，在5年之內(nèi)有480小時為學(xué)齡前兒童服務(wù)的經(jīng)驗，120小時的兒童保育教育訓(xùn)練。CDA包括六項能力與目標(biāo)要求，分別是：發(fā)展兒童的智力和身體；建立安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境；支持社會情感的發(fā)展，能夠給予積極指導(dǎo)；與家庭建立積極的、建設(shè)性的聯(lián)系；課程項目的良好運行，保證目標(biāo)實現(xiàn)；保持對職業(yè)的承諾。[2]教師只有滿足條件，才能獲得CDA證書。

（二）學(xué)前教師培訓(xùn)的要求

1.教師培訓(xùn)的管理機構(gòu)及運行

全國兒童和家庭管理署設(shè)立了開端計劃局負(fù)責(zé)管理各地方辦公室，在各地方辦公室下設(shè)指導(dǎo)委員會、地區(qū)監(jiān)督委員會和政策委員會具體負(fù)責(zé)各社區(qū)的開端計劃項目。[3]開端計劃至少有50%的技術(shù)援助資金撥付給代理機構(gòu)，代理機構(gòu)和各社區(qū)開端計劃項目組簽訂協(xié)議，把這些資金用于教師培訓(xùn)。[4]各地方要嚴(yán)格遵守國家對開端計劃教師培訓(xùn)規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和原則，督促教師參加相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。

2.教師培訓(xùn)的形式

開端計劃領(lǐng)導(dǎo)部門提供“指導(dǎo)—教練”的模式培訓(xùn)教師，從而提高教師質(zhì)量，使之更好地為兒童服務(wù)，具體形式有：（1）過程咨詢。專家通過實踐調(diào)查，采取措施改善項目中的問題，針對教師在知識和經(jīng)驗中的不足，提供對個人的支持和指導(dǎo)。（2）專家咨詢。遴選有豐富學(xué)識和經(jīng)驗的教師擔(dān)任專家，主要評估社區(qū)發(fā)展、援助課堂。（3）集中討論。教師定期聚集在一起，討論在課堂實踐中所遇到的問題，共同解決。（4）反思性檢查。教師和顧問經(jīng)常見面，主要探討他們在工作中的經(jīng)驗、思考和感受等。（5）導(dǎo)師指導(dǎo)。專家和教師一對一互動，教師在專家的指導(dǎo)下展開實踐活動。（6）參加大學(xué)課程。教師參加大學(xué)課程，獲得大學(xué)學(xué)分，使自己的理想和職業(yè)生涯中的時間表和路徑聯(lián)系起來。

3.教師培訓(xùn)內(nèi)容與步驟

培訓(xùn)的主要內(nèi)容是兒童社會情感的發(fā)展、如何與母語非英語的兒童相處、識字指導(dǎo)。指導(dǎo)人員提供一對一的現(xiàn)場幫助，重點是改變教師行為，其步驟為：（1）與教師構(gòu)建關(guān)系；（2）觀察課堂、建立模型和提出建議；（3）與教師面對面討論課堂實踐，提供支持和反饋，幫助解決具有挑戰(zhàn)性的課堂問題；（4）監(jiān)督已確定目標(biāo)的進(jìn)展。

（三）學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展的評估系統(tǒng)

1.CDA證書質(zhì)量評估

開端計劃要求教師獲得CDA證書，在獲得CDA證書之前，教師需對自身進(jìn)行評估，評估問題如下：（1）你為什么進(jìn)入兒童教育領(lǐng)域？是什么激勵你留在這個領(lǐng)域？（2）你在工作和工作之外有什么愛好？（3）你的哲學(xué)是什么？陳述你在和兒童和家庭工作中具有真實感受的事件。（4）描述對你有激勵的一名優(yōu)秀教師。（5）描述你所參與的有關(guān)兒童發(fā)展的活動。（6）你是否在兒童教育領(lǐng)域發(fā)表過文章？參與過哪些課題或項目？（7）你在兒童和家庭這個領(lǐng)域工作中，最大的優(yōu)勢是什么？（8）你能意識到自己在哪些領(lǐng)域有待成長？你想學(xué)到些什么？CDA證書的頒發(fā)由區(qū)域性的評估小組負(fù)責(zé)，這樣提高了證書的公信力。

2.師生課堂互動評估

開端計劃辦公室建立了課堂評估評分系統(tǒng)（CLASSTM），CLASSTM能夠有效評估課堂的質(zhì)量、多維度評估教師與兒童的互動。CLASSTM工具有10個維度，可以歸納為3個領(lǐng)域：（1）情感支持：主要評估教師和兒童在互動的時候，課堂氛圍的積極程度。（2）課堂組織：評估兒童每天在課堂中的行為、時間和注意力。（3）教學(xué)支持：評估教師促進(jìn)幼兒認(rèn)知和語言發(fā)展的方法。

CLASSTM得分是由觀察員觀察教師和兒童的互動情況進(jìn)行打分的。每年有10%開端計劃的代理機構(gòu)被隨機抽取進(jìn)行CLASSTM測評。在某個領(lǐng)域中得分比較低的需再次競爭代理權(quán)并重新接受考核，這在一定程度上保障了教育的質(zhì)量。

3.教師對學(xué)生行為反應(yīng)評估系統(tǒng)

教師對學(xué)生行為反應(yīng)評估系統(tǒng)，主要是觀察教師對兒童挑戰(zhàn)性行為的反應(yīng)；教師是否引導(dǎo)兒童的這種行為，并對兒童的行為有反應(yīng)。觀察者會記錄30分鐘內(nèi)兒童每一個具有挑戰(zhàn)性的行為及教師的反應(yīng)態(tài)度，記錄教師使用命令和贊美的頻率。[5]據(jù)此形式對教師進(jìn)行評價，督促教師專業(yè)成長。

三、開端計劃學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展政策的特點（一）明確的要求指明了教師專業(yè)發(fā)展方向

開端計劃實施之初，教師學(xué)歷普遍偏低，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量。開端計劃2007年的法案規(guī)定，截止到2013年9月30日開端計劃的課堂上，至少有一名教師在幼兒教育領(lǐng)域獲得學(xué)士及學(xué)士以上的學(xué)位。對于是學(xué)前教育專業(yè)且具有教學(xué)實踐、擁有副學(xué)士學(xué)位的教師在兩年內(nèi)要完成兒童發(fā)展助理文憑課程。同時，要求教師要獲得CDA證書，證書的獲得有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如見習(xí)培訓(xùn)有8個月，要完成120小時的研討培訓(xùn)，完成兒童教育論文文獻(xiàn)閱讀，每周至少見導(dǎo)師一次并完成導(dǎo)師布置的任務(wù)等。這為學(xué)前教師提升自己的專業(yè)素養(yǎng)指明了努力的方向。

（二）持續(xù)的職業(yè)規(guī)劃推進(jìn)了教師的快速成長

教師的專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)的過程，是從不太成熟到逐漸成熟的動態(tài)發(fā)展過程。開端計劃政策要求教師專業(yè)發(fā)展有計劃性，在每一個代理機構(gòu)中都要有專家型的指導(dǎo)教師，為剛?cè)肼毜慕處熤朴喓线m的職業(yè)規(guī)劃。專家會有針對性地對新教師進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，通過實踐調(diào)查課堂，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，反思和評估新教師或開端計劃代理機構(gòu)的教學(xué)，從而培養(yǎng)教師的能力和素養(yǎng)。開端計劃的學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展理念既能體現(xiàn)個體發(fā)展和全體發(fā)展的系統(tǒng)性，也是職前職后一體化的表現(xiàn)。正是這種有計劃性的職業(yè)規(guī)劃才能夠保證開端計劃教師專業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

（三）科學(xué)的評估系統(tǒng)反饋糾正了教師專業(yè)發(fā)展的偏差

教師專業(yè)發(fā)展的科學(xué)化和完善必須依賴科學(xué)的評估系統(tǒng)。新入職的開端計劃教師由導(dǎo)師指導(dǎo)，包括教學(xué)示范、師生互動、與家長溝通等多方面內(nèi)容，導(dǎo)師會對新入職教師進(jìn)行督導(dǎo)評價并反饋教師教學(xué)能力，教師入職第一年中有3～4次這樣的評價。針對開端計劃在職教師的評估是多樣的，有現(xiàn)場督察、其他教師的評價、CLASSTM評估、CDA證書評估和教師對學(xué)生行為的反應(yīng)等評估系統(tǒng)。這樣的評估系統(tǒng)由教師、同事、導(dǎo)師、觀察員和指導(dǎo)專家等多個主體對教師教學(xué)的多方面評價構(gòu)成，評價系統(tǒng)、全面和科學(xué)，可以及時發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展過程中的問題，及時糾偏，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

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（責(zé)任編輯：夏豪杰）