楊守濤 劉璐瑤

摘 要：黨的十九大在肯定全面從嚴治黨等黨的建設成就的同時，也指出“黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。就基層黨建而言，全面從嚴治黨向基層延伸已取得毋庸置疑的成效，但同時也面臨不少難題和挑戰(zhàn)。一些基層黨員和黨的基層干部的思想障礙問題尤其需要重視和解決。這些思想障礙主要有“事不關(guān)己”論、“瞎折騰”論、“辦不好”論、“弊大于利”論等錯誤論調(diào)，以及“寬己嚴人”的錯誤思維。究其原因，主要有三點：第一，一些基層黨員和黨的基層干部黨性不強、缺乏對全面從嚴治黨向基層延伸的正確認知；第二，基層黨務工作科學性有待提高，基層全面從嚴治黨工作有待深入推進；第三，基層工作環(huán)境中存在著客觀難題，主要包括基層矛盾的復雜性、基層人際關(guān)系的特殊性、基層工作的繁雜性等。為克服這些思想障礙，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，至少需要做好四個方面的工作，即健全責任體系、做好教育引導、落實管黨治黨責任、完善保障機制。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；思想障礙；基層黨建

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5729（2018）05-0025-07

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，將黨的建設與增強黨的領導力提到了新的高度，并于2014年12月明確提出“全面從嚴治黨”，又于2016年1月明確要求“推動全面從嚴治黨向基層延伸”。時至今日“全面從嚴治黨向基層延伸成效顯著”，但也“面臨不少難題和挑戰(zhàn)”[1]。其中，一些基層黨員和黨的基層干部的思想障礙問題尤其需要重視和解決。思想障礙問題不解決、認識不到位，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸的其他工作將無從談起。為了探究全面從嚴治黨向基層延伸的思想障礙問題，探索如何貫徹落實黨的十九大再次強調(diào)的“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”“加強基層組織建設”[2]等新時代黨建精神，筆者通過面談、郵件、微信等方式，陸續(xù)對496名受訪者進行了訪談，他們本身就是基層黨員或黨的基層干部，或者與基層黨員或黨的基層干部接觸比較密切。共收到487名受訪者的有效回應。在訪談中，筆者邀請受訪者們回顧親身經(jīng)歷或耳聞目睹的相關(guān)事件，分析其中包含的從嚴治黨向基層延伸的思想障礙問題及其原因，提出有效的應對措施。本文結(jié)合這些訪談資料與已有相關(guān)研究成果，對全面從嚴治黨向基層延伸的思想障礙問題作出較為詳細的闡述和分析。

一、當前面臨的主要思想障礙

通過對所有訪談素材的匯總分析，筆者認為進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸的思想障礙主要有以下五種：

（一）“事不關(guān)己”論：認為推動全面從嚴治黨向基層延伸與自己無關(guān)

這種思想障礙往往是因為黨員責任意識不強、對全面從嚴治黨理解得過于狹隘。其最主要的表現(xiàn)有四個方面：一是認為推動全面從嚴治黨向基層延伸是“上面”的事，覺得自己只要看著、聽著、等著、按照通知和要求辦著就可以了；二是認為推動全面從嚴治黨向基層延伸是組織的事，把這項工作單純地歸到黨委和紀委、監(jiān)察委那里；三是認為推動全面從嚴治黨向基層延伸是單位領導的事，覺得在基層開展全面從嚴治黨有關(guān)工作，由基層單位和基層組織的領導去操心、去操辦、去操勞就可以了；四是認為推動全面從嚴治黨向基層延伸是針對其他人的事，簡單地以為自己沒權(quán)沒勢、沒吃沒喝也沒拿，就與從嚴治黨沒有什么關(guān)系。

（二）“瞎折騰”論：認為推動全面從嚴治黨向基層延伸是故意折騰

這種思想障礙視基層開展全面從嚴治黨工作為“跟自己過不去”“是故意讓人不好過”“是一些人閑得沒事找事”，進而對基層全面從嚴治黨工作有所抱怨和不滿。由于習慣了以往某種程度上的管黨失之于寬，持此觀點的黨員往往把不正常的慣例視為正常，把本應推行的舉措視為“折騰”。最主要的表現(xiàn)有三個方面：一是簡單地根據(jù)個人見聞或個人情緒認識問題，認為目前某些基層從嚴治黨工作沒有充分尊重基層的工作實際、正視基層工作的困境與難題、理解基層工作的人際環(huán)境以及人之常情，覺得基層從嚴治黨工作在很多方面做得不科學、沒道理；二是抱怨目前的基層從嚴治黨工作“沒完沒了”，動不動就是會、動不動就是學習教育、動不動就是檢查監(jiān)督考核、動不動就是填報材料；三是對補繳黨費、追退十八大以來的一些違規(guī)經(jīng)費開支有怨言，認為目前的某些基層從嚴治黨工作“過于嚴格、矯枉過正”，是在跟黨員同志“斤斤計較”，是一些人在用“左”的那一套、用“階級斗爭”的那一套、用“公報私仇的卑鄙手法”整人。

（三）“辦不好”論：對推動全面從嚴治黨向基層延伸沒信心

存在這種思想障礙的黨員可能認識到了基層全面從嚴治黨工作中自身的角色和義務以及全面從嚴治黨向基層延伸的必要性和重要性，但對全面從嚴治黨在基層“能否順暢進行”“能否落到實處”“能否產(chǎn)生實效”這些問題持悲觀態(tài)度，因而在基層全面從嚴治黨各項工作中消極應對。其最主要的表現(xiàn)有四個方面：一是認為基層全面從嚴治黨工作本身“是一個宏大的框，繁雜抽象”，不好落實，況且基層全面從嚴治黨工作現(xiàn)實中還存在“力度逐級衰減”的現(xiàn)象；二是認為基層全面從嚴治黨工作所針對的紀律松散、不正之風、黨性不強等問題由來已久，這些問題往往“涉及面廣、保護層厚、關(guān)系網(wǎng)密、積重難返”，是不好解決也是不可能解決的；三是認為基層全面從嚴治黨工作所處的“基層”這個環(huán)境有其特殊性，在這里“事情雜、活兒多、工作忙、人也累”“精力牽扯太多，加上黨建引領整合工作的原則還沒落地”，所以往往導致“顧不上”抓從嚴治黨的事；四是認為部分基層干部政績觀尚未端正，“抓好黨建就是最大的政績”的正確政績意識還沒有真正樹立起來，而且一些人“黨性受制于人性”“怕得罪人、怕被穿小鞋、怕成為別人眼中另類被孤立”等與黨性要求不符的情況還時有存在。因此擔心，全面從嚴治黨向基層延伸將會“講的不愿講、聽的不愿聽，喊得兇、抓得松，到頭來一場空”。

（四）“弊大于利”論：聲稱基層全面從嚴治黨工作有難以承受之弊

這種思想障礙是在評估基層全面從嚴治黨工作效用方面有不恰當?shù)恼J識，認為基層全面從嚴治黨工作即便能順暢進行、能落到實處、能產(chǎn)生實效，也會出現(xiàn)很多不良的甚至是難以承受的后果，會成為一項弊大于利的工作。這其實是一種只講小而不顧大、只看到局部而無視大局、只論眼前而不計長遠的錯誤認識。其最主要的表現(xiàn)有三個方面：一是認為基層全面從嚴治黨工作會影響各項改革工作在基層的深化和落實，把全面從嚴治黨工作與深化改革工作對立起來，覺得要搞好深化改革就要有足夠的靈活性和寬松度，否則就會影響基層深化改革中的可探索空間；二是認為基層全面從嚴治黨工作會影響經(jīng)濟發(fā)展和小康社會的建成，把全面從嚴治黨工作與經(jīng)濟發(fā)展和建成小康社會對立起來，覺得太嚴了會導致基層缺少努力搞經(jīng)濟搞發(fā)展的動力和干勁，還提到以前“有些基層干部在經(jīng)濟活動中有‘份子而干得熱火朝天”的情況；三是認為基層全面從嚴治黨工作會影響基層干部隊伍的情緒和穩(wěn)定，大談特談基層干部隊伍的激勵與關(guān)懷，而不設定這種激勵與關(guān)懷的限度和邊界，隨意夸大部分甚至個別人因自身利益受損的怨言及其負面影響。

（五）“寬己嚴人”思維：在落實基層全面從嚴治黨工作時謀求寬于己

這種思想障礙的要害在于，當基層全面從嚴治黨的有關(guān)工作涉及自己的時候，其“嚴在于嚴別人、寬己嚴人”的思維就會成為開展有關(guān)工作的阻力。其最主要的表現(xiàn)有三方面：一是選擇性地支持。在基層全面從嚴治黨具體規(guī)則和制度制定的過程中，一切以有利于自己為基本原則，有利的就支持和贊同、不利的就否定，有的甚至以公共利益為借口滿足私欲；二是特權(quán)意識作祟。當黨規(guī)黨紀管到自己頭上時覺得“不能接受”，老想著“特殊照顧”“通融”甚至得到“豁免”；三是先嚴人、后嚴己。希望先把別人都嚴起來之后再來嚴自己，有“比壞”傾向、找“擋箭的”，諸如“某某單位、某某人都還怎么怎么呢，為啥就從我這里嚴了”“為什么受傷的會是我”“不是說全面嘛，為什么會拿我先開刀”等說辭常有耳聞。

總之，盡管全面從嚴治黨向基層延伸已取得實實在在的效果，但當前的基層全面從嚴治黨工作依舊受到一些思想障礙的影響，主要有上述“事不關(guān)己”論、“瞎折騰”論、“辦不好”論、“弊大于利”論等錯誤論調(diào)，以及“寬己嚴人”的錯誤思維。這些思想障礙將是當前以及今后推動全面從嚴治黨向基層延伸、持續(xù)加強基層黨建工作的阻力所在。要進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步做好基層黨建工作，并以基層黨建工作有效引領其他各項工作的開展，就必須探究這些思想障礙的成因，探求克服這些思想障礙的有效措施。

二、思想障礙的成因

通過對訪談資料的匯總分析發(fā)現(xiàn)，形成上述影響全面從嚴治黨向基層延伸的思想障礙的原因主要有以下三類：

（一）基層黨員和黨的基層干部自身的原因

廣大基層黨員和黨的基層干部是全面從嚴治黨向基層延伸的對象，也是全面從嚴治黨向基層延伸的重要工作主體。他們的黨性是否夠強，以及他們對基層全面從嚴治黨工作的認知是否到位，直接決定了他們對于全面從嚴治黨向基層延伸的思想認識和態(tài)度行為。

1.部分基層黨員和黨的基層干部黨性不強。在訪談調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，部分基層黨員和黨的基層干部總是把有沒有好處作為出發(fā)點，存在“無利不起早”“認實惠不認主義”的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因有兩點：一是政治身份外殼化，忘卻政治理想信念、受利益所驅(qū)而非為信念所動，也就是政治身份與政治理想信念相背離，即空有“共產(chǎn)黨員”的政治身份，卻并不具備“共產(chǎn)主義者”應有的理想信念；二是政治理想信念空洞化，不能外化為治國理政行為、安于現(xiàn)狀甚至腐化墮落而忽視銳意進取與為人民服務，也就是政治理想信念與治國理政行為相背離，即雖有“共產(chǎn)主義者”應有的理想信念，卻由于各種主客觀原因而未能在自己參與治國理政的過程中“為服務人民而奮斗”[3]（P2）?？傊?，在基層，“我當然是一個共產(chǎn)黨員，但是，我不是一個共產(chǎn)主義者”[4]（P146）的情況是存在的，而“黨員不應只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動上表現(xiàn)出來是共產(chǎn)主義者”[5]（P91）的基本原則有時候很難得到實際上的實踐體現(xiàn)。

2.部分基層黨員和黨的基層干部缺乏對全面從嚴治黨向基層延伸的正確認識。全面從嚴治黨，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著根本性作用，它是我黨領導新形勢下各項工作必須打牢的基礎，是一項需要“全黨同志都要行動起來”[6]、全體黨員共同努力的工作。對于基層全面從嚴治黨工作來說，這些同樣是適用的。但是，在訪談調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，部分基層黨員和黨的基層干部對基層全面從嚴治黨工作并沒有這樣的正確認知。有人說，“他們不僅一切圍繞有沒有好處出發(fā)，還一切圍繞自己和自己的親朋想問題、辦事情”；還有人說，“他們就知道計較暫時因此失去什么，卻不去合計將來自己、他人、集體、黨和國家會因此收獲什么”；還有人說，“部分人的黨員角色意識、責任意識、義務意識淡化了，在黨不言黨、不為黨”。

（二）基層黨務工作和基層全面從嚴治黨工作方面的原因

實踐中的基層黨務工作做得如何、基層全面從嚴治黨相關(guān)工作效果如何，也會影響到全社會對全面從嚴治黨向基層延伸的認識。正如有些受訪者所說的那樣：“這是個一切以事實說話的時代。說教千遍不如好事一件?；鶎狱h務工作和基層全面從嚴治黨工作有做得不好的地方，人家可能就會因此產(chǎn)生不好的想法?！?/p>

1.基層黨務工作科學性有待提高。對于廣大基層黨員和黨的基層干部來說，基層黨務工作做的如何、效果如何，是他們了解、評價與判斷黨基層工作的一個重要依據(jù)。如果基層黨務工作有不科學的地方，必然會導致廣大基層黨員和黨的基層干部產(chǎn)生不恰當?shù)乃枷胝J識。一些受訪者說，“一段時間以來，基層黨務工作停留于發(fā)發(fā)文件、查查人，而且工作就找書記找黨委那些人，與普通黨員干部群眾接觸少。這自然會讓一些人誤以為基層從嚴治黨和自己關(guān)系不大”。還有受訪者說，基層黨務工作和其他工作一樣，其實也是一種需要統(tǒng)籌整合的工作，但是“有的地方由于這樣或那樣的原因，工作碎片化，有些好像還毫無章法”“這怎么能讓人有好感呢？”另外，還有人認為基層黨務工作中尚有形式主義存在、工作人員不得力、稍微有點權(quán)力就有架子等問題，這些問題給部分基層黨員和黨的基層干部帶來了“不舒服的感覺和不愉快的體驗”，由此在一些黨性修養(yǎng)不高或“不太會做人”的同志那里引發(fā)了種種錯誤思想。

2.基層全面從嚴治黨工作有待深入推進。任何一項工作的推進，都有一個從開始調(diào)整到調(diào)整到位的過程，所涉及的人也有一個從不適應到習以為常的過程。習近平曾經(jīng)在論及“為官不為”問題成因時指出：“一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進行調(diào)整，或者還沒有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應的狀態(tài)”[7]?；鶎尤鎻膰乐吸h工作，在從中央的原則性要求到各地具體落實的時候，也必然有一個不斷深入、不斷推進、不斷適應的過程。在這個過程中，一些工作需要在實踐中不斷完善和優(yōu)化，而那些暫時還不夠深入、不夠完善的現(xiàn)象，也在一定程度上導致了全面從嚴治黨向基層延伸的某些思想障礙。有人在接受訪談時指出：“巡視還沒全覆蓋的時候，被從嚴的人就會覺得不公平”“有的地方因為有人提供了線索被嚴肅處理，另一些地方則暫時沒被發(fā)現(xiàn)而‘安全，被處理的地方以及社會上的觀察者們就會有想法、有說法、有意見”，如此等等。同時，在深入推進基層全面從嚴治黨工作尚未到位的情況下，也必然會存在一些不應有的現(xiàn)象，比如“打招呼”“給面子”，等等。有受訪者就提到，“有單位在出問題的時候，只要不是大問題，領導過去打聲招呼，對方也會出于某種考慮給幾分面子”。諸如此類的現(xiàn)象，自然會影響一些同志對基層全面從嚴治黨工作的信心和判斷，并因而產(chǎn)生相應思想障礙。

（三）基層工作環(huán)境中的客觀難題

當然，在分析全面從嚴治黨向基層延伸的系列思想障礙的成因時，也不能罔顧基層工作環(huán)境中的種種客觀難題，否則就有悖于“實事求是”的思想路線，并陷入僅僅站在道德高地橫加批判的尷尬。在訪談調(diào)研過程中，一些受訪者的言論也涉及了基層工作環(huán)境中的若干客觀難題，主要有以下三個方面。

1.基層全面從嚴治黨所針對的各種具體問題都是相當復雜的。如小官貪腐，不作為與慢作為及亂作為，服務人民群眾做好群眾工作意識弱能力差，等等。在這些問題當中，很多問題“涉及面廣、保護層厚、關(guān)系網(wǎng)密、積重難返”。換句話說，這些問題是相當復雜的，處理起來會影響到部分人的既得利益，自然也就煩瑣一些、難辦一些。在這樣的情況下，一些人產(chǎn)生相應的思想障礙“是一種正常的心理反應，要解決好，首先是要正視好其背后的心理活動規(guī)律”。

2.基層人際關(guān)系有其特殊性，這種特殊性不僅體現(xiàn)在工作性人際關(guān)系上，還體現(xiàn)在平時的生活性人際關(guān)系上。有人在受訪時說，“在基層，那是一個你了解我，我也熟悉你的地方”。在這樣的地方，人與人之間不是沾親帶故，就是抬頭不見低頭見，或者是“你有靠我時我有靠你日”。于是，一些人難免會考慮情面、考慮到以后工作與生活上可能的“便利”，就像鄧小平曾經(jīng)指出的那樣，“有一部分同志遇事手軟，下不了手”[8]。另外，有人還提及其他各種顧慮，比如“要想想會不會惹到人家背后的人”“要想想會不會有打擊報復的可能性”。在這樣的情況下，就會出現(xiàn)“怕”字問題，即“怕字當頭。怕得罪人，怕影響關(guān)系，怕丟選票；有的怕告、怕鬧、怕穿小鞋……怕引火燒身”[9]（P29）。

3.基層工作的繁雜性。有學者曾經(jīng)指出，“公共部門的問題與挑戰(zhàn)本身是很困難的”[10]（P27）。在基層，各種工作就更繁雜、更困難了。習近平2013年2月考察甘肅蘭州的時候就對當?shù)鼗鶎痈刹空f，“上面千條線，下面一根針，很多工作需要大家來落實，你們很辛苦”[11]?；鶎庸ぷ鞯姆彪s性，經(jīng)常會導致“工作忙、任務多、對抓黨風顧不上的問題”[9]（P29）。特別是在一些基層黨組織中，大多數(shù)黨務工作者都如有的受訪者所反映的那樣，“他們是兼職的，他們干這個事沒有任何工資待遇和補助，有時候還會惹其他人煩，你叫他們怎么辦呢”。更有人點出了一個基層難題，“兼職的，而他們的考核和晉升不僅不會因此得利，反而因此事牽扯了太多精力而處于‘競爭不利局面”。

總之，上述各種思想障礙的成因是多方面的，主要是部分基層黨員和黨的基層干部黨性不強，缺乏對全面從嚴治黨向基層延伸的正確認知，基層黨務工作科學性有待提高，基層全面從嚴治黨工作有待深入推進，受基層問題的復雜性與人際關(guān)系的特殊性以及基層工作的繁雜性等基層工作環(huán)境中的客觀難題影響。要克服全面從嚴治黨向基層延伸的各種思想障礙，必須提出有效應對之策。

三、克服思想障礙的對策

克服上述各種思想障礙、進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，是一項需要多途徑著手也需要長期進行的工作。通過匯總分析調(diào)研資料并參照已有研究成果，筆者認為，從當前的實際情況來看，要做好這項工作，應當著重解決好以下四方面問題：

（一）健全責任體系

健全責任體系，是一個重要的“抓手”。沒有這個“抓手”，全面從嚴治黨向基層延伸將會困難重重。正如有的受訪者所說的那樣，“這個東西沒有，或者無力，那就像杠桿失去了支點。在我們的工作中，責任體系搞不好，基層全面從嚴治黨這個杠桿就很難發(fā)揮應有的功能了”。

1.壓實“兩個責任”，這是責任體系中的重要牽引力來源。一是壓實當事黨委主體責任，對基層全面從嚴治黨所針對的問題，班子成員“逐次盯靠、挨個跟蹤、一一化解”，主要領導做到“四個親自”——“親自布置重點工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)、親自督辦重要案件”。二是壓實監(jiān)督責任，實現(xiàn)基層紀委監(jiān)察委工作規(guī)范化，完善細化責任清單與矛盾排查清單，并采取暗訪、明察等方式對責任范圍內(nèi)的相關(guān)問題檢查督導與查辦。

2.壓實“上級責任”，這是責任體系中的重要指導力來源。要注意發(fā)揮“責任上提一級”這種機制的作用，上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監(jiān)督檢查，上級紀委監(jiān)察委等機構(gòu)也要加強對下級紀委監(jiān)察委等機構(gòu)的指導監(jiān)督檢查。在必要的時候，責任追究“要倒查、要往上走一走”。

3.壓實“下級和個人責任”，這是責任體系中的重要配合力來源。在基層全面從嚴治黨工作中，常常出現(xiàn)下級干部與黨員的“不合作”問題，一些基層黨的工作者也常?！芭鹿ぷ鳑]人管、怕說話沒人聽”。有鑒于此，需要壓實“下級和個人責任”，在適當?shù)臅r候也要依規(guī)追究“不合作的責任”。

（二）做好教育引導

教育引導是提高理想信念以及轉(zhuǎn)變思想的重要途徑。要落實好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化以及黨的十九大提出的“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命主題教育”[2]，把教育引導工作做好、做扎實、做出實效。教育引導的內(nèi)容，既包括黨性修養(yǎng)，也包括全面從嚴治黨向基層延伸各方面的內(nèi)容。教育引導的形式，既應包括對各種錯誤思想的澄清、論辯與批駁，也應包括對各種懲戒案例的學習與分析。教育引導的載體，既包括傳統(tǒng)的培訓班式的集中輪訓，也應依托互聯(lián)網(wǎng)、線上課堂、微信群等新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。有些地方所進行的建立“村級黨?！钡忍剿饕仓档醚芯客茝V。

特別需要說明的是，教育引導中要注意避免四種不良現(xiàn)象。一是“走馬觀花”式，瀏覽材料，只看看大小標題甚至只知道題目；二是“想當然”，不恰當甚至錯誤地解讀學習內(nèi)容，不能理解精神實質(zhì)，甚至把精神實質(zhì)搞丟了、搞歪了、搞反了；三是“盲目自信”，在教育引導過程中，“有人覺得自己說的比文件更高明，為完成任務而馬虎應付”；四是“兩張皮”，“講的也講了、學的也學了、討論的也討論了”，但是“結(jié)合自身工作與生活剖析的時候，卻不深入，甚至沒有”。結(jié)果，往往看似轟轟烈烈、熱火朝天，宣稱“進行了深入的學習、開展了廣泛的討論”，但并沒有什么實質(zhì)性效果。

（三）落實管黨治黨責任

基層的黨務工作、黨建工作，直接關(guān)系到廣大基層黨員和黨的基層干部思想認識的形成與變化?？朔鲜龈鞣N思想障礙，不光要有責任體系、要有教育引導，還必須落實黨的十九大相關(guān)要求，“不斷提高黨的建設質(zhì)量”[2]，要落實管黨治黨責任，用管黨治黨的實際成效轉(zhuǎn)變一些人的錯誤認識。就像有的受訪者所說的那樣：“把該做的事情先做好，增強大家的主體意識、必要性和緊迫性意識，要讓大家看到希望”。

1.增強基層黨務工作參與性、實效性、嚴肅性、科學性?；鶎痈黜楛h務工作，要在紀律允許的情況下，盡量增強參與性，“要以參與促參與，通過有效的參與提高參與熱情”。要根據(jù)各項工作規(guī)則出實招、辦實事、求實效，“尋找黨務工作和其他工作的交集，別把黨務工作做得讓人覺得是浪費精力”。要嚴肅認真，“該遵守的要遵守，該嚴辦的要嚴辦，工作做出了橡皮糖的感覺，可長可短、可斷可接，那不應該有”。還要用好新技術(shù)，創(chuàng)新基層黨務工作，“制度要上墻、要到手，也要上網(wǎng)”“信息要共享完善”“黨費收繳開發(fā)軟件，和工資信息掛鉤”等等。

2.推進基層從嚴治黨工作向縱深發(fā)展，克服基層從嚴治黨“不適癥”，逐步實現(xiàn)對基層全面從嚴治黨工作由不適應到適應的轉(zhuǎn)變。堅持基層全面從嚴治黨工作“持續(xù)做”，讓基層從嚴治黨“成為常態(tài)”，讓大家對基層從嚴治黨工作“由被動變主動”?；鶎尤鎻膰乐吸h工作要堅持“全覆蓋、實打?qū)崱?，不能“有空子、有遺漏”；要堅持“做中思、做中想、做中總結(jié)”，把工作不斷完善；要堅持以工作實效彰顯這項工作給個人和單位工作帶來的長遠效益、整體效益。

（四）完善保障機制

基層全面從嚴治黨工作所面臨的種種思想障礙，要求必須針對各種客觀困難完善保障機制。

1.尊重基層工作規(guī)律、理解基層工作難題，確保有一個“認真對待基層從嚴困境”的態(tài)度。習近平曾經(jīng)指出，要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作……把廣大基層干部的積極性創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好”，并要求把“關(guān)愛傳給基層”[12]（P433-435）。這對完善全面從嚴治黨向基層延伸保障機制來說，同樣是適用和必要的。

2.幫助基層研究解決好緊迫問題。堅決貫徹落實黨的十九大強調(diào)的“各級黨組織要關(guān)心愛護基層干部，主動為他們排憂解難”[2]原則。要注意充實基層全面從嚴治黨工作的力量，比如，“工作者老化和能力弱化”“工作者偏少”“隊伍發(fā)展對象‘邊緣化”等問題，都需要上級黨組織予以指導和幫助。要調(diào)研分析基層全面從嚴治黨工作所針對的各種問題，幫助基層梳理問題、評估問題，提出解決問題的指導方案。要針對基層人際關(guān)系的特殊性，制定和完善制度體系，確保能真正“激濁揚清”。要正視基層工作紛繁復雜的事實，把“為基層減負”落到實處，真正指導基層探索和實現(xiàn)黨建引領下的工作整合與一體化。

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