張彩娟 張棉好

摘要：中等職業(yè)教育包含于高中階段教育，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長與培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有重大意義，而普及高中階段教育勢必會對其產(chǎn)生一定影響。因此，需根據(jù)當(dāng)前中職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的實際情況，探究高中階段教育普及視域下中等職業(yè)教育發(fā)展遭遇的困境，在此基礎(chǔ)上對中等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行再定位研討。

關(guān)鍵詞：普及高中階段教育；中等職業(yè)教育；再定位

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）05-0054-05

高中階段教育涵蓋普通高中與中等職業(yè)教育，擔(dān)當(dāng)著為造就各類高質(zhì)量應(yīng)用型人才奠基的責(zé)任。因此，普及高中階段教育是穩(wěn)固義務(wù)教育、構(gòu)筑現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化高等教育發(fā)展?jié)摿Φ谋厝悔厔荩彩沁M(jìn)一步提高國民素養(yǎng)、打造人力資源強國的系統(tǒng)工程。自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指示到2020年高中階段教育凈入學(xué)率需達(dá)90%以來，我國高中階段教育總體上取得了較大發(fā)展。據(jù)2015年的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報知，2015年高中階段凈入學(xué)率已接近87%[1]。伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市場對技術(shù)技能人才的需求較大，當(dāng)前我國需將龐大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)換為人力資源，而職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密，能有效優(yōu)化社會人才的需求結(jié)構(gòu)，且鑒于中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的基本成分，其教育資源的均衡配備對區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量和勞動力素質(zhì)有極大影響。同時，在《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》中也提出要對中等職業(yè)教育加大支持。為此，亟需結(jié)合目前中職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際形勢，從多方面著手，審視普及高中階段教育背景下中等職業(yè)教育存在的瓶頸問題，并采取新思路，促進(jìn)中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、普及高中階段教育對中等職業(yè)教育造成的影響

依照教育外延發(fā)展階段的特點，一般認(rèn)為普及階段前期強調(diào)入學(xué)機會與規(guī)模擴(kuò)張，而當(dāng)教育由外延式發(fā)展邁向內(nèi)涵式發(fā)展時，教育質(zhì)量的提升將成為普及關(guān)注的重點。當(dāng)前我國職業(yè)教育正致力于開拓內(nèi)涵，而中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)中具有基礎(chǔ)作用，故普及高中階段教育勢必會對其發(fā)展造成一定影響。

（一）數(shù)量普及需求縮小

從國家統(tǒng)計局關(guān)于中等職業(yè)教育的辦學(xué)數(shù)量看，2011—2015年中職學(xué)校數(shù)分別為13 093所、12 663所、12 262所、11 878所、11 202所，其中普通中專學(xué)校數(shù)分別為3 753所、3 681所、3 577所、3 536所、3 456所；成人中專學(xué)校數(shù)分別為1 614所、1 564所、1 536所、1 457所、1 294所；職業(yè)高中學(xué)校數(shù)分別為4 802所、4 517所、4 267所、4 067所、3 907所；技工學(xué)校學(xué)校數(shù)分別為2 924所、2 901所、2 882所、2 818所、2 545所[2]。可見，全國中等職業(yè)教育學(xué)?？偭刻幱谥鹉隃p少趨勢，且各類中專院校規(guī)模均在縮減；另外，據(jù)悉在2011年到2015年間中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)分別為813.870 0萬人、754.130 0萬人、674.758 1萬人、619.761 8萬人、601.249 0萬人；高中階段教育招生數(shù)分別為1 664.646 3萬人、1 598.742 0萬人、1 497.454 2萬人、1 416.357 8萬人、1 397.855 6萬人。二者五年的比值則為48.9%、47.2%、45.1%、43.8%、43%?？梢?，中等職業(yè)教育不僅總體規(guī)模在減少，其招生比例也日益萎縮?？傊?，高中階段教育普及環(huán)境下中等職業(yè)教育的數(shù)量需求在不斷縮小。

（二）內(nèi)涵發(fā)展逐步凸顯

在國家近年來頒發(fā)的各類職業(yè)教育文件中多處明確提出要將普及高中階段教育的重點放在中等職業(yè)教育上，并協(xié)調(diào)普職教育的發(fā)展。政策主導(dǎo)下，未來一段時期，支配中等職業(yè)教育發(fā)展的樞紐是職業(yè)教育的深入改革與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)建。由此，培養(yǎng)怎樣的人與如何培養(yǎng)人應(yīng)是判定中職教育質(zhì)量的主要維度，為學(xué)生提供合適的教育將成為普及高中階段教育背景下中職教育發(fā)展的關(guān)鍵。就中職畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書的狀況看，2011—2015年獲得職業(yè)資格證書的中職畢業(yè)生數(shù)為338.428 7萬人、348.387 2萬人、433.693 7萬人、403.297 5萬人、381.333 6萬人，而中職畢業(yè)生總數(shù)為541.125 2萬人、554.384 0萬人、557.558 7萬人、516.151 9萬人、473.265 4萬人，其比重則為62.5%、62.8%、77.8%、78.1%、80.6%，這在一定程度上凸顯出中職教育正由擴(kuò)大規(guī)模向提升培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。且2009年后，職校德育建設(shè)獲得了新突破，“育人為本、德育為先”成為主題，政策扶持進(jìn)一步增強，課程設(shè)置進(jìn)一步健全，榜樣示范更是層出疊現(xiàn)。此外，深化產(chǎn)教融合、積極開展校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、弘揚工匠精神、進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)等均是職業(yè)教育內(nèi)涵式建設(shè)的體現(xiàn)。

（三）漸趨多樣均衡發(fā)展

由于高校招生錄取方式與生源需求逐漸多樣化，高中階段教育需改變原有的分層加工定勢，真正邁向分類培養(yǎng)，以推動學(xué)校多樣化發(fā)展。當(dāng)前，我國致力于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，政府推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的方式已轉(zhuǎn)型，正積極倡導(dǎo)普職融通、中高職銜接等。此轉(zhuǎn)變便是由分級漸進(jìn)的單一上升途徑、僵化的單一國家課程、根深蒂固的單一升學(xué)范式，趨于多渠道交織、多類課程備選及各樣方式升學(xué)的形態(tài)。中等職業(yè)教育的發(fā)展政策將統(tǒng)籌東、中、西三大區(qū)域與城鄉(xiāng)狀況，學(xué)校也必將從舊有的以就業(yè)為目的的思路中解放出來，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)條件、時代對人才的需求及教育目標(biāo)，集升學(xué)與就業(yè)于一體，鑄造辦學(xué)特色，推進(jìn)中職學(xué)校專業(yè)開設(shè)、課程教學(xué)與生產(chǎn)實踐對接，匯聚資源建立一批高質(zhì)量職校，開發(fā)一批符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮奶厣珒?yōu)勢專業(yè)，培育具有高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。教育管理部門也需修正教育質(zhì)量的評定標(biāo)準(zhǔn)，注重指引各類中職學(xué)校實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，展示區(qū)域中職教育發(fā)展的多樣性。

二、普及高中階段教育視閾下中等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的瓶頸問題

將中等職業(yè)教育置于普及高中階段教育的首要陣地，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、緩解人才結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)實需求。針對當(dāng)前中職教育存在定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱等問題，從進(jìn)一步普及高中階段教育、加強中等職業(yè)教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，要讓中等職業(yè)教育資源配置適得其所，還需破解一些藩籬。

（一）傳統(tǒng)價值觀影響，社會認(rèn)可度不高

由于受傳統(tǒng)思想影響，普通教育通常被視為正式教育、精英教育，是個體改變自身命運、提高社會地位的優(yōu)先選擇；而職業(yè)教育則一般被看作是非正式教育、下等教育，是個體失去普通教育機會后的無奈之舉。故各級學(xué)校教育均把學(xué)生學(xué)業(yè)成績與升入更高級學(xué)校的比率作為權(quán)衡學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。另一方面，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，社會就業(yè)和競爭壓力也進(jìn)一步加重了學(xué)校和社會偏頗追求升學(xué)率的傾向，強調(diào)中考和高考，對于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職業(yè)教育至今仍未達(dá)成共識。又因中職人才培養(yǎng)規(guī)格與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，再加上在目前唯文憑的社會就業(yè)制度下，中職生幾乎全是應(yīng)試教育的淘汰者，在學(xué)習(xí)方面不夠自信、在行為方面難以自控、文化修養(yǎng)不高、農(nóng)村學(xué)生占主體、學(xué)生欠缺職業(yè)規(guī)劃、家長缺乏對孩子個人發(fā)展的指引等，使中職學(xué)生在入學(xué)時盲目選擇專業(yè)，在畢業(yè)時盲目找工作，導(dǎo)致中職生就業(yè)率雖較高，但穩(wěn)定性差[3]?？傊?，中職教育社會認(rèn)可度低，使其畢業(yè)生處于不利境地。

（二）普職融通不協(xié)調(diào)，資源整合難度大

20世紀(jì)80年代中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整后，普高和中職雙軌并立成為我國高中階段教育的基本形式，普高指向升學(xué)，中職導(dǎo)向就業(yè)，二者各行其是。且普高和中職這種長時間的封閉式運行，也會給普職融通帶來巨大挑戰(zhàn)，原因在于高中階段教育長期側(cè)重于普通高中，其學(xué)科布局、教師隊伍、實驗設(shè)置等均以學(xué)術(shù)教育配備，在具體實踐中，技術(shù)課程由誰上、如何上，是很多普高學(xué)校的困擾。而普通高中本身居于追求升學(xué)率的應(yīng)試教育怪圈，故普職融通的推進(jìn)一般表現(xiàn)為中職持積極態(tài)度，但普高則缺少熱情[4]。此外，高中階段普職分離使學(xué)生初中畢業(yè)便要進(jìn)行非普即職的抉擇，過早進(jìn)行定向，這并不符合個體發(fā)展規(guī)律。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，31個省份中，21個省的中職生數(shù)占高中階段教育比率少于40%，3個省甚至少于30%，可見，普職發(fā)展并不均衡[5]。主要在于中職生源先天不足，使不少學(xué)校陷入“生源不好——質(zhì)量下降——生源減少”的惡性循環(huán)。同時，由于中職教育規(guī)模和鞏固率存在未知，資源需求的變數(shù)增大，這給資源的總體規(guī)劃也造成了兩難局面。

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡，供需錯位較明顯

對2015年的《中國教育統(tǒng)計年鑒》進(jìn)行整理分析可知，中職教育資源配置依其優(yōu)劣可排序為：師資力量、教學(xué)條件及校舍狀況，尤其在現(xiàn)代教育技術(shù)與校舍建設(shè)方面，地域不均衡性較明顯。從區(qū)域看，東部地區(qū)中職教育資源的大體狀況頗佳，中部地區(qū)中職教育在現(xiàn)代教育技術(shù)上有待提高，西部地區(qū)中職教育資源則全面不足[6]。整體而言，部分中職學(xué)校在開設(shè)專業(yè)時，并不考慮自身實際，缺乏中長期預(yù)測與布局的科學(xué)論證，導(dǎo)致學(xué)校間的專業(yè)設(shè)置趨同，一些投資少的熱門專業(yè)快速增長，部分領(lǐng)域人才培養(yǎng)相對過剩。同時，大量職校熱衷于創(chuàng)建條件完備、招生和辦學(xué)較為簡單的專業(yè)，而對舊有專業(yè)的改進(jìn)與新興專業(yè)的開發(fā)欠缺積極性和能動性。又因一定區(qū)域內(nèi)的不少職校在資源配置、整合及規(guī)劃上，未有一致的標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出各自為政、規(guī)模小、實力弱、條件差等現(xiàn)象。且很多中職學(xué)校專任教師數(shù)量不足、專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)不合理等問題普遍存在。由此，如何進(jìn)行資源融合與通盤籌劃將成為今后職教發(fā)展的大問題。

（四）缺層次上移途徑，中高職銜接不暢

當(dāng)前的職業(yè)教育并不像普通教育在體系連接上具備發(fā)展空間，完全零技術(shù)技能基礎(chǔ)的普高畢業(yè)生與無高中文憑的中職生均可不通過相應(yīng)的補償措施直接步入高職院校，很難體現(xiàn)職業(yè)教育高等性，而我國的高職院校也一直隸屬為?？平逃?，沒有頒發(fā)學(xué)位的權(quán)力，使職業(yè)教育缺失層次上移的學(xué)制體系。且目前職校的很多專業(yè)不能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，這使中職教育非常尷尬，對上達(dá)不到生產(chǎn)技術(shù)提升的條件，對下簡單的體力勞動似乎并不需要這樣的教育水平。此外，我國中職升高職的指標(biāo)比例低，大多數(shù)高職院校錄取不超過5%，且分散在高職的部分專業(yè)，并不受高職重視[7]。在課程銜接方面，中高職專業(yè)設(shè)置由于存在錯位問題，故理論課程和實踐課程的搭接與培養(yǎng)目標(biāo)的層次性不對應(yīng)；在學(xué)分轉(zhuǎn)換方面，目前各地學(xué)分制改革還處于試驗階段，未擴(kuò)展到教學(xué)理念重構(gòu)、教學(xué)模式創(chuàng)新、教學(xué)資源整合等環(huán)節(jié)。這些在實踐層面嚴(yán)重阻礙了中高職的一體化發(fā)展。

（五）治理理念滯后，辦學(xué)同質(zhì)化突出

傳統(tǒng)模式下，中等職業(yè)教育由政府掌控并承擔(dān)配置任務(wù)，這種配置模式不能滿足中職教育從外延轉(zhuǎn)入內(nèi)涵的要求，也不符合公共治理主導(dǎo)下的政府公共管理趨勢要求。面對中等職業(yè)教育發(fā)展的新需要，政府應(yīng)怎樣發(fā)揮主導(dǎo)作用、社會參與的伙伴關(guān)系怎樣形成、不同的資源來源渠道和多元的效益評判機制怎樣建立，這些都必須立足于資源配置的標(biāo)準(zhǔn)態(tài)勢，不僅要體現(xiàn)統(tǒng)一性，更要體現(xiàn)個性。而目前一些中職在辦學(xué)、管理、課程等方面都與公辦普通高中雷同，在應(yīng)試教育環(huán)境下，落入了與公辦學(xué)校同質(zhì)競爭的窘境，對教育市場的變化不適應(yīng)，缺失特色，致使培育技術(shù)技能人才的使命未能很好發(fā)揮，中職吸引力總體下降已是不爭的事實。更為現(xiàn)實的問題是，中等職業(yè)教育主要是農(nóng)村學(xué)生，從目前看，農(nóng)村教育質(zhì)量的改善還需較長的時間，該問題不解決，中等職業(yè)教育問題就難以避免[8]。因此，普及高中階段教育背景下中等職業(yè)教育發(fā)展的難題是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育水平持續(xù)提升要求的客觀反映，它需要與時俱進(jìn)，實現(xiàn)職業(yè)教育治理現(xiàn)代化。

三、普及高中階段教育視閾下中等職業(yè)教育發(fā)展的再定位思考

結(jié)合高中階段教育普及視角下中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，再聯(lián)系當(dāng)前供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及中國制造2025等社會背景，要落實高中階段教育普及攻堅任務(wù)，需重新審視中等職業(yè)教育。

（一）明確中等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位

當(dāng)前我國勞動力市場正由人口紅利邁向技術(shù)紅利，為適應(yīng)新形勢，職業(yè)教育是未來發(fā)展的重點。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有漸進(jìn)性，而我國還是發(fā)展中國家，大多數(shù)企業(yè)仍是勞動密集型，故在工業(yè)化進(jìn)程中，相當(dāng)一段時期還需將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)高端技術(shù)的快速發(fā)展密切聯(lián)系。由于只注重高等教育而忽略中等職業(yè)教育，將使部分高等教育畢業(yè)生從事技術(shù)工人的職業(yè)，造成國家層面上的知識性失業(yè)，勞動力市場方面用工荒與就業(yè)難并存。因此，國家要從優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的視角，確實采用有效舉措穩(wěn)固中等職業(yè)教育規(guī)模，不能由其收縮。在職業(yè)教育體系內(nèi)部，把思想和行動指向于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)中職學(xué)校從勞動就業(yè)的實際出發(fā)，科學(xué)定位，堅持以服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線崗位所需的技術(shù)技能人才。為實現(xiàn)此目標(biāo)，各級政府應(yīng)建立推進(jìn)中職與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、校企協(xié)同育人新機制。在課程開發(fā)方面，需從學(xué)術(shù)教育的禁錮中解放出來，加強課程內(nèi)容的前瞻性、針對性、應(yīng)用性；在教學(xué)范疇，鼎力支持行動導(dǎo)向模式，讓學(xué)生在做中學(xué)，達(dá)成工學(xué)結(jié)合、知行合一，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機。

（二）出臺并落實普職融通的政策且調(diào)整比例結(jié)構(gòu)

普職融通作為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容之一，已在諸多教育部頒發(fā)的政策文件中得到強調(diào)，但大都比較籠統(tǒng)，尚未有專門設(shè)置普職融通的制度監(jiān)督執(zhí)行，因此，在普及高中階段教育實踐過程中，需制定相應(yīng)的政策作為支撐。由于按照國家教育規(guī)劃綱要設(shè)置的目標(biāo)，到2020年我國要實現(xiàn)高中階段教育普及需保持普高和中職具有近似的招生規(guī)模，而如今我國高中階段教育的學(xué)校結(jié)構(gòu)還存留較大問題，普通高中明顯優(yōu)勢于中職教育，故要將普及高中階段教育的工作重點放在調(diào)整普通高中和中職學(xué)校比例結(jié)構(gòu)。2015年的中國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中職學(xué)校招錄應(yīng)屆初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生與往屆初高中畢業(yè)生的比值是90.1∶3.2∶5.7[6]，其中大部分為應(yīng)屆初中畢業(yè)生，因此需繼續(xù)擴(kuò)大中職學(xué)校招生對象范圍，進(jìn)一步招錄往屆初高中畢業(yè)生、應(yīng)屆高中畢業(yè)生，以及有一定工作經(jīng)驗、初中以上的企業(yè)在職工、下崗職工、農(nóng)民工、復(fù)員軍人、農(nóng)民等適齡勞動者。此外，要提高高中階段教育公共投資的配置效率，改善普高和中職的公共輸入比率與結(jié)構(gòu)，以確立普職平等的教育觀念。

（三）分級分類指導(dǎo)不同區(qū)域的中等職業(yè)教育發(fā)展

單就中等職業(yè)教育而言，各地區(qū)教育質(zhì)量的差異明顯，這就需國家發(fā)揮引領(lǐng)作用，確立規(guī)模與質(zhì)量并重的觀念，出臺一套針對新時期各地現(xiàn)狀的普及高中階段教育中等職業(yè)教育發(fā)展的政策，制定適應(yīng)各地特征的可測量的指標(biāo)體系。為此，中職教育發(fā)展需采取分級分類指導(dǎo)原則，針對高中階段中職教育比率頗低的區(qū)域，中央可采取轉(zhuǎn)移支出，維系地方政府新辦與鞏固現(xiàn)有中職學(xué)校，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展招生數(shù)量；針對高中階段中職教育比率較高的區(qū)域，強化實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，平穩(wěn)招生規(guī)模；針對高中階段中職教育比例非常高的區(qū)域，迎合產(chǎn)業(yè)升級需要，扶助中職學(xué)校開展校企合作的體制機制建設(shè)。另外，國家也要鼓勵地方政府對中職依照城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整職校布局，支持遷入地政府根據(jù)新進(jìn)人員的就業(yè)需要適當(dāng)舉辦職業(yè)培訓(xùn)，使他們盡快適應(yīng)遷入地的經(jīng)濟(jì)社會。由于職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中具有重要作用，故需推進(jìn)未普及地區(qū)的工作，建立基于辦學(xué)績效改進(jìn)的薄弱中職資源配置模式，促進(jìn)教育公平。在西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中職學(xué)校，并積極倡導(dǎo)東部、中西部、城市和農(nóng)村中職學(xué)校開展跨區(qū)域協(xié)作，以帶動各區(qū)域中等職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）強化推進(jìn)中高職銜接打通職業(yè)教育上升渠道

中高職銜接作為一種教育改革嘗試，頂層設(shè)計是否完善關(guān)系到改革的成效，故制度層面，政府要出臺中高職銜接配套政策法規(guī)，明確各銜接模式在學(xué)籍、人才培養(yǎng)方案制訂、教材選編、課程設(shè)置、轉(zhuǎn)段考核方式等方面的具體做法；管理層面，嘗試實施學(xué)分制與彈性學(xué)制，增強管理柔性，實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的貫通，實現(xiàn)學(xué)生角色的自由變換。中高職銜接課程的開發(fā)應(yīng)積極吸納行業(yè)協(xié)會、企業(yè)專家，與職業(yè)教育工作者及課程專家共同構(gòu)建。鑒于終身學(xué)習(xí)要求各種教育模式既要在學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)上連接，也應(yīng)在教育體系上銜接，故中高職銜接需破除職業(yè)教育斷頭教育的局面，尊重人的發(fā)展規(guī)律，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)建構(gòu)由中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研究生層次的終身教育體系?，F(xiàn)尚未存在真正意義上本科層次和研究生層次的職業(yè)教育，故打通高職教育階段后教育，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和教育發(fā)展層次間關(guān)系再認(rèn)識的結(jié)果。需對當(dāng)前一些本科院校的辦學(xué)定位加以明晰，給予技術(shù)本科院校正式名義，切實進(jìn)行相關(guān)探究與實踐。在研究生階段加大比例開展專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，強化人才培養(yǎng)的實用性。

（五）科學(xué)治理形成中等職業(yè)教育的多元配置主體

資源配置要立足高中階段教育發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒公共治理理念，建立“標(biāo)準(zhǔn)為本、需求引領(lǐng)、內(nèi)涵導(dǎo)向、形成生態(tài)”的價值取向。在此思路下，需做到校舍建設(shè)、經(jīng)費使用、師資匹對等設(shè)置新的軟資源及配置標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)成更高水平的現(xiàn)代化奠基。在辦學(xué)方面，推進(jìn)產(chǎn)教融合，與企業(yè)合作實行現(xiàn)代學(xué)徒制，促使企業(yè)主體參與辦學(xué)。在專業(yè)建設(shè)上，順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，擴(kuò)充專業(yè)調(diào)整力度，不斷創(chuàng)造新型專業(yè)。在課程教學(xué)方面，依附企業(yè)、切合需求，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)基地，加緊理實一體化課程開發(fā)，積極進(jìn)行項目教學(xué)等。在師資建設(shè)上，應(yīng)實時憑據(jù)招生狀況對中職學(xué)校加以核編，運用政府購買服務(wù)的方法，聘用行業(yè)企業(yè)高素質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)人員與能工巧匠到中職學(xué)校充任專業(yè)指導(dǎo)教師，解決雙師型教師不足的問題；中職學(xué)校要大力實施職業(yè)培訓(xùn)。新型城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口需市民化，地方政府必須按照國家規(guī)劃出臺相關(guān)政策，中職教育需由全日制向非全日制開拓，由職前培養(yǎng)向職后培訓(xùn)蔓延，并逐步提高培訓(xùn)比例。同時，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下，企業(yè)職工也迫切需要培訓(xùn)，故國家應(yīng)從人力資源開發(fā)角度鼓勵企業(yè)以租借、購買、共建等方式和中等職校共享職教資源，展開員工培訓(xùn)工作。

總之，對于處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步運行中的我國而言，需要將發(fā)展中職教育放在十分重要的位置，這是滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的根本措施，也是使我國高中階段教育實現(xiàn)普及化的必經(jīng)之路。

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（責(zé)任編輯：王璐）