戴淮波 張楠 柳鳳祥

[摘 要]學會是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。本文以學會改革治理結構、治理方式和創(chuàng)新發(fā)展的實踐為基礎，探索建立學會協(xié)同創(chuàng)新體制機制運行的新模式，并對新時期構建學會新體制機制提出建議。

[關鍵詞]體制機制 學會創(chuàng)新 發(fā)展建議

遼寧省造船工程學會堅持“三性”“四服務”的工作原則，拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)造發(fā)展新機遇，打造發(fā)展新引擎， 在建立協(xié)同創(chuàng)新體制機制，建設開放型、樞紐型、平臺型學會組織中進行新的探索與實踐。

一、創(chuàng)新學會體制機制的思路與做法

總體思路：對內——強基提能，對外——強強聯(lián)合；橫向——聯(lián)手互動，縱向——上下融通，著力推進“三個結合、兩個加強、一個拓展”，建設開放型、樞紐型、平臺型學會組織。

（一）協(xié)同聯(lián)動，建立良好的內部運行機制

協(xié)同創(chuàng)新是科技發(fā)展的本質特征，是一條創(chuàng)新途徑，更是一種創(chuàng)新機制，是充分運用學會資源，形成具有活力的學會管理和運行機制。

1.與專業(yè)委員會聯(lián)動開展課題研究。首創(chuàng)“青年科技論壇”，主辦船舶涂裝技術論壇；發(fā)揮各專業(yè)委員會優(yōu)勢與特長，立足本專業(yè)開展科研、攻關等多種形式的專業(yè)科技活動。

2.與會員單位聯(lián)袂組織科技活動。成果展示與對接相結合， 現(xiàn)場培訓與遠程視頻培訓相結合，建立基地與普及教育相結合，內聯(lián)手與外牽線相結合。

（二）強強聯(lián)合，創(chuàng)建不同類型的聯(lián)合體

立足科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新驅動原動力，探索建立由同行業(yè)拓展到跨行業(yè)，由國內延伸到境外的多種新型聯(lián)合體。

1.面向全國船舶工業(yè)，率先創(chuàng)建同行業(yè)跨區(qū)域學會聯(lián)合體。由遼寧省造船工程學會發(fā)起，我國主要造船基地珠三角、長三角和渤海灣地區(qū)學會建立了學會聯(lián)合體。

2.立足省內國防系統(tǒng)，建立跨行業(yè)同地域學會創(chuàng)新聯(lián)盟。建立遼寧省海陸空國防科技社團聯(lián)盟。

3.聯(lián)手高校，服務企業(yè)，建立“校企會”一體化合作聯(lián)盟。遼寧省造船工程學會與渤海船舶職業(yè)學院、大船集團建立教材編寫合作聯(lián)盟，與大連海洋大學、大連連船重工簽訂新型“校企會”科研創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.放眼全球同行，提升影響力，與境外友好學會合作。遼寧省造船工程學會與英國輪機工程及海事科技學會和香港海事科技學會簽署友好合作協(xié)議。

5.形成配套產業(yè)集群化發(fā)展聯(lián)盟。以大連地區(qū)造船業(yè)為中心，以遼寧省船舶與海洋工程配套產業(yè)為骨干，形成環(huán)渤海灣船舶與海洋工程配套產業(yè)集群化發(fā)展聯(lián)盟。

6.積極參加省科協(xié)學會聯(lián)合體。遼寧省造船工程學會與省自動化、機械工程等13家相關學會成立智能制造學會聯(lián)合體。

（三）主動作為，提升學會創(chuàng)新服務能力

在省市科協(xié)領導下，依據“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、供給側結構性改革、振興東北老工業(yè)基地等國家一系列發(fā)展方針，主動承擔相關課題的研究，積極組織相關學術活動。如2016年，遼寧省造船工程學會由學會名譽理事長、中國工程院院士沈聞孫掛帥，校企會專家共同組成課題組，承擔中國工程院“關于造船行業(yè)用工制度問題與對策”課題研究；2016年首次開展專業(yè)技術職務任職資格評定。2017年，承擔中國科協(xié)創(chuàng)新驅動助力工程立項項目“對大連船舶產業(yè)深化結構調整加快轉型升級的調研與建議”的調研，并提出12條建議； 2017年11月，完成申報大連市科協(xié)立項的“深化改革，構建開放型、樞紐型、平臺型學會組織”課題調研，同時還積極開展品牌產品評定工作。

二、創(chuàng)新體制機制初見成效

創(chuàng)新體制機制，開創(chuàng)學會工作新局面。對外強強聯(lián)合：首創(chuàng)總工程師論壇，彰顯專業(yè)學術研究的權威性；舉辦國防科技論壇，呈現(xiàn)海陸空研究成果；組織游艇產業(yè)發(fā)展論壇，拓展合作領域。對內上下互動：秘書處與涂裝專業(yè)委員會共同主辦船舶涂裝技術論壇，豐富了論壇的內涵；與咨詢委員會共同策劃，探索服務企業(yè)的新方式；與會員單位聯(lián)手創(chuàng)辦新成果展示基地，開辟了成果轉化的新渠道；與校企聯(lián)手，填補教學與實踐空缺；與會員單位聯(lián)手組織商家走進船廠，開拓技術交流與對接的新途徑。

（一）海事展覽開創(chuàng)新局面

2016年10月26—28日，第十二屆中國大連國際海事展覽會在大連舉辦，學會作為組委會成員，發(fā)揮學術對展會的引領作用，籌劃設計新型論壇、專題研討、成果推介、需求對接等30多場學術活動。

（二）海事論壇跨上新高度

在第十二屆中國大連國際海事展覽會期間，學會發(fā)揮新型學會聯(lián)合體的綜合效應，首創(chuàng)船舶行業(yè)總工程師和遼寧國防科技創(chuàng)新發(fā)展兩個高端論壇。

（三）學術交流達到新水準

聯(lián)合舉辦了中國大連國際游艇產業(yè)發(fā)展論壇，協(xié)辦上級學會 “海洋技術與裝備發(fā)展論壇”，參與組織軍民融合發(fā)展論壇暨政策及需求發(fā)布會和中國海洋材料產業(yè)高峰論壇等學術交流活動。拓展與廣東、廣西、上海、河南等地的學術交流新領域。

（四）學術研究創(chuàng)建新品牌

每兩年編輯一部專業(yè)學術論文集，打造學術研究的品牌項目。自2002年以來，已出版發(fā)行中國大連國際海事論壇論文集8部，共匯集歷年來行業(yè)技術研究新成果專著400多篇，計500多萬字，在國內外公開發(fā)行。發(fā)揮《遼寧造船》會刊品牌效應，突出服務功能，推介國內外造船先進技術，宣傳行業(yè)英模人物，編發(fā)專業(yè)學術論文。

（五）服務會員拓展新領域

一是為會員辦好事。在會員單位建立服務站，成立船舶配套企業(yè)促進聯(lián)盟。二是為會員辦成事。開展專業(yè)技術職務任職資格評審和品牌產品評定工作。三是校企會干實事。“校企會”一體化合作聯(lián)盟，編寫船舶調試相關教材和推進船舶科研項目。

（六）咨詢服務賦予新內涵

一是針對地域船舶和海洋工程產業(yè)園區(qū)和科技館建設，組織專家出謀劃策提建議；二是科技成果展示基地，兩年來共遴選出80項成果入庫，還有多項成果在對接和使用中；三是專家團隊為企業(yè)發(fā)展診斷號脈，支招獻策。

三、創(chuàng)新學會體制機制的思考

（一）學會體制機制創(chuàng)新要圍繞中心，服務大局

學會是松散型的社團組織，自由度相對寬松，具有廣泛的群眾性特征。在圍繞中心、服務大局中堅持政治性這個方向問題，絲毫不含糊。一是在學會組織中建立黨組織，加強黨的領導，增強學會對科技工作者的政治引領；二是建立監(jiān)事會，使學會各項活動自覺接受監(jiān)督；三是健全各項管理制度，強化自我約束，規(guī)范化管理，規(guī)范化運作，進一步密切與科技工作者的聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨和政府與廣大科技工作者的橋梁紐帶作用。

（二）學會聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新要務實推進

近一兩年來，各種學會聯(lián)合體如雨后春筍般涌現(xiàn)，但如何更好地發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的效能，確保學會聯(lián)合體的活動進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，是當前學會聯(lián)合體普遍面臨的問題。我們認為，一是制度上完善；二是組織上保障；三是體系上聯(lián)動。

（三）學會運行機制的“自轉”要有強力支撐點

在緊緊圍繞黨和國家工作大局做好“公轉”的同時，更重要的是學會運行機制的“自轉”。在這一點上，上海船舶與海洋工程學會運行機制的創(chuàng)新模式給我們以新啟示：學會體制機制的創(chuàng)新需要建立強有力的支撐點，運行機制要爭取得到本地政府和國家政府部門的支持。學會組織創(chuàng)新發(fā)展的關鍵是發(fā)揮自身優(yōu)勢，在創(chuàng)建自己品牌項目之外，還需要借助外部力量做引擎，加速“自轉”。

（四）學會運行機制要現(xiàn)代化

一是要從治理結構、治理方式入手，轉變觀念，學習新知識，深入探索與實踐；二是要實現(xiàn)人員構成年輕化，通過以老帶新，以新促老，優(yōu)勢互補，優(yōu)化組合的管理體系和工作團隊；三是要發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，實現(xiàn)運作手段現(xiàn)代化，提升信息采集、處理、傳播、利用能力和自身發(fā)展能力。

四、構建學會新體制機制的建議

構建學會新體制機制是提升學會服務創(chuàng)新能力、服務社會和政府能力、服務科技工作者能力、學會自我發(fā)展能力的基本保證，建立新體制機制，不僅需要學會自身的努力，還需要政府的支持、科協(xié)幫助。下面從政府、科協(xié)和學會三個層面對構建學會新體制機制提出幾條建議。

（一）政府層面

1.創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。學會組織是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要社會力量，但在實踐中缺乏來自法律與政府層面的支持。政府有關部門應按照國家的相關政策，出臺有關加強科技社團科技服務職能的指導意見，進一步明確科技社團的法律地位、職能范圍、管理方式，明晰責權邊界，完善科技社團參與科技服務的各項法規(guī)，從政策層面、法律層面對科技社團參與科技服務進行扶持和保障。

2.積極推動政府職能轉移。政府有關部門應當以法定職責權限為依據，以社會主體具備的承接能力為前提，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社團組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，調動學會組織承接政府職能的積極性，形成改善公共服務的合力。

3.加大科研經費投入?？萍忌鐖F除了努力爭取政府和財政專項補助外，還應積極拓展服務科技創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道，提高其參與科技創(chuàng)新、科技服務的能力，“讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經費服務?！?/p>

（二）科協(xié)層面

1.加強導向引領作用?？茀f(xié)組織應當強化頂層設計，以服務國家戰(zhàn)略需求為導向，以改革創(chuàng)新為加速器，加強對學會構建創(chuàng)新體制機制的引導，突出學會治理結構和治理方式改革的重點，全面推進治理結構、管理方式的改革，提升服務能力，科學謀劃改革的整體推進和政策配套，加強科協(xié)與學會系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動和科協(xié)與學會活動的互動。

2.創(chuàng)建學會聯(lián)合體。科協(xié)領導下的學會來自不同地區(qū)、不同行業(yè)，具有各自的特點與優(yōu)勢，為此應因勢利導，積極運作，廣泛協(xié)同各方力量，積極建設開放包容的專業(yè)學會聯(lián)合體群和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動優(yōu)勢互補、資源整合與信息共享，充分發(fā)揮學會聯(lián)合體平臺集成優(yōu)勢，開展單個學會難以獨立完成的重大課題項目，實現(xiàn)合作共贏的發(fā)展機制。

3.推廣先進典型經驗。科協(xié)組織要善于發(fā)現(xiàn)學會在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中的新思路、新做法及取得的新經驗、新成果，并及時總結推廣，發(fā)揮他們的示范帶動作用，加快形成可復制的模式并穩(wěn)步推廣，通過系統(tǒng)效應，造就一個個創(chuàng)新團隊，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新學會，增強服務能力，助力經濟發(fā)展。

（三）學會層面

1.由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉變，在繼承中深化創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個不斷發(fā)展的過程，是一種不滿足于現(xiàn)狀的追求。傳統(tǒng)是由被接納的各種創(chuàng)新匯集而成，缺乏創(chuàng)新的延長和彌補，傳統(tǒng)會終止，而創(chuàng)新游離傳統(tǒng)的繼承，就會陷入盲目。沒有繼承便是無源之水，沒有創(chuàng)新便是一潭死水，所以創(chuàng)新首先要打破固化的思想觀念藩籬，要從理念上轉變，從思維上突破。

2.由單一型向綜合型發(fā)展，從點到面構建體系。學會自主創(chuàng)新要抓住“一個點”，構建“兩條線”，融合“三個層面”?！耙粋€點”：要找準切入點，建設開放型、樞紐型、平臺型學會組織?！皟蓷l保障線”：組織和體系的保障。保障機構上下能夠順利運行；制度和機制的保障。建立黨的組織和監(jiān)事會，以及會員代表大會、理事會制度等。“三個層面”：即政府（包含政府部門）、科協(xié)和學會成員單位。

3.由獨立型向聯(lián)合型拓展，在聯(lián)合中實現(xiàn)共贏。協(xié)同創(chuàng)新是當代科技發(fā)展的本質特征，學會聯(lián)合體要順應學科交叉融合新趨勢。要建立多渠道、多類型、多功能的聯(lián)合體，搭建跨學科、跨專業(yè)、跨地區(qū)、復合型、綜合型的學術交流平臺。聯(lián)合體重在創(chuàng)建學科和人才間有機互動、協(xié)同高效、資源開放共享的合作共贏發(fā)展機制。

4.由活動型向研究型提升，在研究中創(chuàng)造品牌。學會是學術活動的主體，發(fā)揮學會人才智力優(yōu)勢，薈萃行業(yè)精英人才，要從深層次考慮問題。提高學術交流水平，提升課題研究深度。把握“中國制造2025”、供給側結構性改革、軍民融合、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展大政方針，結合對經濟和社會發(fā)展關系重大、事關前瞻性的項目研究，以及產業(yè)發(fā)展趨勢，組織專家開展專題研究和學術交流。

5.由學術型向服務型延伸，在服務中闖出新路。如何把學術活動與“四個服務”深度融合，是學會面向企業(yè)，為企業(yè)服務的重要工作內容。為此，應充分發(fā)揮學會資源優(yōu)勢，探尋服務新渠道，開拓服務新領域，例如創(chuàng)建科技成果轉化轉移服務基地，促進科技成果與企業(yè)對接；牽線搭橋，使企業(yè)、學校、院所攜手合作，協(xié)同研究科研項目；組織專題研究，把學術的成果應用于企業(yè)的創(chuàng)新之中。

6.由松散型向建家型邁進，在建家中提升能力。為會員辦實事是建家的重要內容。搭建學術交流平臺，提高建家工作水平。開展專業(yè)技術職稱評定，宣傳表彰廣大科技工作者。為科技工作者的創(chuàng)新工作提供精神支撐，提供各種繼續(xù)教育的機會，使他們有更多的機會參與國內外交流。維護科技工作者正當權益，增強學會對廣大科技工作者的親和力、凝聚力，向心力。在創(chuàng)優(yōu)爭先中鼓勵青年科技工作者成長成才，彰顯新作為。在科技成果轉移轉化中培養(yǎng)科技人才隊伍，展示新風貌。在科技創(chuàng)新中造就科技經紀人才隊伍，為技術創(chuàng)新做出新貢獻。

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