梁淑平 張琴

由于優(yōu)越的自然環(huán)境、氣候條件等因素，海南國(guó)際旅游島建設(shè)吸引了越來(lái)越多的人來(lái)海南旅游、度假、養(yǎng)老和安家，三亞外來(lái)移居人口的數(shù)量也不斷增加。據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道：三亞市面積近1900平方公里，在冊(cè)三亞戶籍人數(shù)約58.56萬(wàn)人，候鳥(niǎo)旅居人群高時(shí)達(dá)到近87.84萬(wàn)人，接近整個(gè)三亞本地人數(shù)的1.5倍①?zèng)r昌勛，黃媛艷.三亞：一座候鳥(niǎo)型城市的管理課題［N］.海南日?qǐng)?bào)，2016-01-12.。而三亞世居與移居居民在飲食文化、生活習(xí)慣、性格特質(zhì)等方面的差異，導(dǎo)致了兩者之間的沖突②本文的世居居民是指擁有海南戶籍且有兩代以上人口生活在海南，移居居民則指短期旅游、中長(zhǎng)期度假及務(wù)工人口等。。從“候鳥(niǎo)廳官鬧劇”“三亞游客打警察”等事件可以看到，三亞世居與移居居民之間的矛盾和沖突問(wèn)題一直存在，而且缺乏有效解決問(wèn)題的策略。

一、三亞市外來(lái)移居與世居人口的沖突現(xiàn)狀及類(lèi)型

三亞市外來(lái)人口主要分為短期旅游人口、中長(zhǎng)期度假人口、工作定居人口等，本文把移居居民界定為中長(zhǎng)期度假人口和工作定居人口兩個(gè)主要對(duì)象，以此來(lái)分析三亞市世居與移居居民之間的沖突和融合對(duì)策。其中中長(zhǎng)期度假人口以北方候鳥(niǎo)為主體，候鳥(niǎo)人群日?；顒?dòng)主要以散步、買(mǎi)菜為主，其余時(shí)間較少出門(mén)。由于三亞火辣的陽(yáng)光，候鳥(niǎo)人群的活動(dòng)時(shí)間一般集中在下午和晚上。在互動(dòng)的對(duì)象上，移居居民熱衷與世居青少年群體交流，原因主要是三亞世居青少年普遍懂普通話，沒(méi)有溝通障礙。候鳥(niǎo)移居人群來(lái)到三亞似乎除了參觀景區(qū)和跳廣場(chǎng)舞之外就沒(méi)有更多的與本地人有交集的活動(dòng)。并且加上活動(dòng)場(chǎng)所的缺乏，候鳥(niǎo)移居居民平時(shí)與本地居民缺乏交流，只有在必要的時(shí)候，比如問(wèn)路、交房租、購(gòu)物等，缺乏主動(dòng)交往的動(dòng)機(jī)。在訪談中了解到，有許多本地人抵觸“候鳥(niǎo)”人群，認(rèn)為外來(lái)人占了他們的土地，與他們共用資源，因此不愿過(guò)多與外地人交流。

科瑟的沖突理論把沖突劃分為現(xiàn)實(shí)性沖突和非現(xiàn)實(shí)性沖突、外群體沖突和內(nèi)群體沖突。現(xiàn)實(shí)性沖突是指為了達(dá)到某種目標(biāo)而作為手段的沖突；而非現(xiàn)實(shí)性沖突者是指至少?zèng)_突中的一方為“釋放緊張狀態(tài)的需要”而發(fā)起的沖突。內(nèi)群體沖突是指發(fā)生在群體內(nèi)部的沖突；外群體沖突則是指發(fā)生在群體之間的那些沖突。作為海南世居與移居居民沖突的類(lèi)型中，沖突主要集中于現(xiàn)實(shí)性和外群體沖突，“候鳥(niǎo)廳官鬧劇”“瓊?！蝤B(niǎo)’堵路事件”都屬于現(xiàn)實(shí)性沖突，而發(fā)生在三亞的“游客打警察沖突事件”則是為了釋放緊張狀態(tài)的非現(xiàn)實(shí)性沖突。但以上幾個(gè)典型沖突事件都屬于群體外沖突，也正是反映了世居與移居居民之間的矛盾沖突現(xiàn)狀。

二、三亞市世居與移居居民沖突的原因分析

通過(guò)對(duì)三亞市世居與移居居民矛盾沖突表現(xiàn)類(lèi)型的分析，兩者矛盾沖突源于互動(dòng)缺乏所導(dǎo)致的互不信任和不理解，兩者產(chǎn)生矛盾沖突的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）世居與移居居民間的刻板印象，影響兩者的互動(dòng)融合

在三亞市世居與移居居民的沖突中，基于雙方彼此間的刻板印象是導(dǎo)致沖突的一個(gè)重要因素。在移居居民的印象中，傳統(tǒng)海南世居居民的印象是黑黝的皮膚、性格溫婉、嚼著一口血紅檳榔的外在形象，也有對(duì)海南世居居民教育水平低、思想落后、世居男性好吃懶做的刻板印象。這種刻板印象影響移居居民對(duì)世居居民的友善態(tài)度，使移居居民不愿意與世居居民交往。

海南世居居民對(duì)移居居民則存在蠻橫、霸道、粗暴和自我優(yōu)越感強(qiáng)的刻板印象，并認(rèn)為是外來(lái)移居居民的涌入推高了海南物價(jià)、房?jī)r(jià)，使世居居民的生活陷入困境。也有世居居民認(rèn)為：“某些移居居民自認(rèn)為高人一等，具有強(qiáng)烈的優(yōu)越感，認(rèn)為來(lái)海南買(mǎi)房是為海南做貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們，就沒(méi)有海南人的今天，沒(méi)有他們，海南還是一片南蠻之地，海南人要對(duì)他們感恩戴德。殊不知，就是移居居民的到來(lái)，擠占了海南的公共資源?！笔谰泳用駥?duì)移居居民也懷有敵意。由于刻板印象的影響，雙方互相瞧不起對(duì)方，互不接納，兩者的融合產(chǎn)生較大困難。

（二）溝通渠道和空間的缺乏，導(dǎo)致雙方互不信任和不理解

在世居與移居居民的認(rèn)知中，雙方存在對(duì)彼此的刻板印象，而溝通渠道和空間的缺乏是導(dǎo)致矛盾和沖突持續(xù)存在的又一重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，移居居民認(rèn)為，除了買(mǎi)菜、購(gòu)物等必要時(shí)候會(huì)與世居居民交流外，平時(shí)很少有機(jī)會(huì)接觸本地人，缺乏交往互動(dòng)的公共空間，使得雙方較少有機(jī)會(huì)交流。

交往空間的缺失成為阻礙兩者交往的關(guān)鍵因素。在三亞市早期城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)城市公共空間的布局建設(shè)。之所以對(duì)世居居民不了解，是因?yàn)闆](méi)機(jī)會(huì)和條件接觸本地居民，也沒(méi)有公共活動(dòng)空間供雙方互動(dòng)交流。日常生活中，世居與移居居民之間因缺乏交往空間導(dǎo)致兩者溝通交往機(jī)會(huì)不足，使雙方產(chǎn)生不信任和相互不理解的情況。

（三）世居與移居居民的差異，使兩者產(chǎn)生矛盾和沖突

由于地理及生活環(huán)境差異的影響，世居與移居居民在飲食文化、生活習(xí)俗、性格特質(zhì)以及語(yǔ)言等方面存在較大差異，并導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生沖突。

1.語(yǔ)言差異方面。海南方言具有復(fù)雜多樣性特征，主要包含瓊語(yǔ)、黎語(yǔ)、臨高語(yǔ)、粵語(yǔ)、儋州話、閩南語(yǔ)等，黎語(yǔ)又分為“哈”“杞”“潤(rùn)”“賽”和“美孚”五種方言，海南世居居民語(yǔ)言呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)，而且難懂難學(xué)。而北方移居居民以普通話為主，話語(yǔ)方式比較直接。世居與移居居民除了語(yǔ)言本身的差異外，在語(yǔ)言表達(dá)的語(yǔ)氣、腔調(diào)等方面也存在較大差別。外來(lái)移居居民抱怨在購(gòu)物時(shí)商家總是因?yàn)槲衣?tīng)不懂語(yǔ)言而著急，給予很差的服務(wù)態(tài)度，語(yǔ)言的復(fù)雜及差異性導(dǎo)致本地世居與外來(lái)移居居民之間融合困難，甚至產(chǎn)生沖突。

2.性格秉性方面。由于環(huán)境及飲食習(xí)慣的影響，北方移居居民普遍身材高大，外表強(qiáng)悍，而海南世居居民屬于典型南方人的特點(diǎn)，身高、體態(tài)偏瘦小。受體態(tài)及性格影響，來(lái)自北方的移居居民生性豪爽，激情張揚(yáng)，而海南人性格相對(duì)溫和。很多北方移居居民喜歡采取武力解決問(wèn)題，這對(duì)處于身體弱勢(shì)的海南世居居民來(lái)說(shuō)形成了壓力，互不相容的性格特點(diǎn)造成了兩者的矛盾和沖突。

3.飲食習(xí)慣方面。南北方飲食文化差異也是阻礙相互溝通的重要原因。海南世居居民飲食習(xí)慣以清淡為主，而有些北方移居居民以面食作為主食，菜品口味偏重，飲食習(xí)慣差異影響兩者的融合。

三、促進(jìn)三亞市外來(lái)移居與世居居民融合的對(duì)策

近年來(lái)，外來(lái)候鳥(niǎo)移居人口與三亞本地世居人口及城市管理部門(mén)的溝通沖突，給三亞的城市社會(huì)管理帶來(lái)一定的考驗(yàn)，倒逼三亞城市管理部門(mén)必須加強(qiáng)人性化施政管理和與多文化人群的溝通能力。孫友然、溫勇等人以海南國(guó)際旅游島建設(shè)為研究背景，通過(guò)調(diào)查了解海南流動(dòng)人口的工作性質(zhì)、獲取工作方式、工作時(shí)間、工資待遇、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、公共服務(wù)需求等方面情況，探討海南流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)服務(wù)型政府，充分發(fā)揮社會(huì)組織、社區(qū)和社會(huì)公眾在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的作用，為推動(dòng)城市流動(dòng)人口管理提出了建設(shè)性的意見(jiàn)①孫友然，溫勇，等.海南國(guó)際旅游島建設(shè)中的流動(dòng)人口服務(wù)管理及對(duì)策［J］.人口與社會(huì)，2015（1）.。為了進(jìn)一步推進(jìn)三亞市世居與移居居民的融合，應(yīng)從城市公共空間、社區(qū)、候鳥(niǎo)資源平臺(tái)以及非政府組織等方面加強(qiáng)建設(shè)。

（一）構(gòu)建城市公共空間，為世居與移居居民互動(dòng)創(chuàng)造更多交往空間

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，世居與移居居民之間不是完全不想交流，而是缺乏交流的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。由于三亞早期城市規(guī)劃建設(shè)的滯后，以城市公園、市民活動(dòng)中心、體育休閑中心等為主體的城市公共空間建設(shè)嚴(yán)重不足，不能有效地滿足城市居民互動(dòng)需求，使三亞世居與移居居民互動(dòng)不充分。近年來(lái)，三亞大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，重新設(shè)計(jì)調(diào)整城市景觀及布局，為三亞城市居民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活空間。目前，規(guī)劃建設(shè)的東岸濕地公園、抱坡溪濕地公園以及三亞灣城市休閑公園等，為三亞市世居與移居居民的社會(huì)交往提供了更廣泛的空間。

在促進(jìn)城市公共空間建設(shè)與發(fā)展方面，三亞市在逐步完善城市功能，加快城市公共休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)。在促進(jìn)世居與移居居民的融合方面，政府應(yīng)加強(qiáng)群眾文化藝術(shù)館、體育中心等群眾文化和體育活動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)，使城市社區(qū)居民有更多的時(shí)間和空間互動(dòng)交流。公共交往空間的建立，一方面可以為世居與移居居民提供更豐富的交往空間，在休閑、娛樂(lè)及文化活動(dòng)中促進(jìn)兩者的融合；另一方面，公共交往空間的建設(shè)能起到緩和社會(huì)矛盾的作用，居民的互動(dòng)交往能釋放緊張情緒，緩解壓力，起到間接緩解和解決矛盾沖突的作用。

（二）社區(qū)應(yīng)發(fā)揮促進(jìn)世居與移居居民融合的主體作用

社區(qū)是城市社區(qū)居民交往最直接最頻繁的互動(dòng)場(chǎng)所，是鄰里沖突、社會(huì)矛盾最多、最直接、最集中的地方，同時(shí)也是緩解和解決矛盾最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，社區(qū)起著至關(guān)重要的作用。社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮促進(jìn)世居與移居居民融合的先導(dǎo)功能，通過(guò)組織世居與移居居民的分享交流會(huì)，以聯(lián)誼、茶話會(huì)、晚會(huì)和志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，交流風(fēng)俗習(xí)慣、家鄉(xiāng)特色等，促進(jìn)雙方溝通與交流，最終達(dá)到兩者相互融合的目標(biāo)。

當(dāng)世居與移居居民在互動(dòng)中發(fā)生沖突時(shí)，社區(qū)應(yīng)發(fā)揮緩解和解決沖突的關(guān)鍵作用。在緩解和解決沖突方面，首先應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)干部沖突調(diào)解能力培訓(xùn)，調(diào)解世居與移居居民的矛盾沖突。再次，可以采取聘用的方式，引進(jìn)沖突調(diào)解專(zhuān)家，當(dāng)遇到?jīng)_突需要調(diào)解時(shí)，則根據(jù)沖突事件當(dāng)事人的情況，成立由世居與移居居民組成的專(zhuān)家組，來(lái)解決沖突。三是可以發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用。作為專(zhuān)業(yè)矛盾調(diào)解組織，其在人民矛盾調(diào)解方面具有專(zhuān)業(yè)性，通過(guò)人民調(diào)解員來(lái)重點(diǎn)干預(yù)和處理世居與移居居民之間的矛盾沖突。

（三）建立世居與移居居民交往平臺(tái)，加強(qiáng)兩者的互動(dòng)

在推動(dòng)三亞世居與移居居民的互動(dòng)與融合過(guò)程中，要發(fā)揮三亞市異地養(yǎng)老協(xié)會(huì)、各地商會(huì)等組織的作用，將其打造成世居與移居居民的交往平臺(tái)。通過(guò)此類(lèi)社會(huì)組織策劃的公益活動(dòng)，對(duì)城市衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、慈善救助等領(lǐng)域提供支援服務(wù)，加深移居居民對(duì)三亞城市及世居居民的了解，促進(jìn)兩者的互動(dòng)融合。以三亞市異地養(yǎng)老協(xié)會(huì)為例，每年定期組織海洋環(huán)境保護(hù)、慈善救助等各類(lèi)公益活動(dòng)，并發(fā)揮具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)為三亞市服務(wù)。這既加強(qiáng)雙方的認(rèn)識(shí)和了解，也為美麗三亞，美麗新海南的建設(shè)提供有力的智力支撐。

在促進(jìn)兩者融合方面，利用海南黎苗族“三月三”、回族古爾邦節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的平臺(tái)作用，加大節(jié)日活動(dòng)的宣傳力度，引導(dǎo)更多的移居居民參與活動(dòng)。通過(guò)傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)文化的展示，加深移居居民對(duì)世居居民的認(rèn)識(shí)和了解，通過(guò)社會(huì)組織及傳統(tǒng)節(jié)日等交往平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)雙方的互動(dòng)與融合。

（四）積極引導(dǎo)非政府組織參與矛盾沖突的調(diào)解

三亞市作為全國(guó)具有獨(dú)特性的熱帶濱海旅游城市，移居人口，特別是候鳥(niǎo)型移居人口的比例龐大，每年春節(jié)期間的外來(lái)移居人口數(shù)量超過(guò)常住人口數(shù)量。候鳥(niǎo)人群在戶籍、年齡、性格特征的獨(dú)特性，增加了三亞城市社會(huì)管理的難度。

在此社會(huì)問(wèn)題突出的情況下，政府承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)矛盾沖突的調(diào)處，建立推動(dòng)移居與世居居民融合的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制。政府部門(mén)囿于人力資源、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的限制，難以承擔(dān)具體矛盾調(diào)處的任務(wù)。隨著現(xiàn)代政府職能改革和轉(zhuǎn)移，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，引導(dǎo)非政府組織參與世居與移居居民矛盾沖突的調(diào)解，并開(kāi)展促進(jìn)兩者融合的活動(dòng)。非政府組織具有比政府部門(mén)更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、人才和組織管理體制，并從第三方的角度，提供更加平等、公開(kāi)的干預(yù)視角，有利于更好地解決世居與移居居民的矛盾沖突，促進(jìn)兩者互動(dòng)融合。