侯怡芬 孫提

【摘要】本文主要是從文化管理視域下淺析教育部令第41號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的新特點(diǎn)，《規(guī)定》的頒布與三次推新體現(xiàn)了我國(guó)高校學(xué)生管理工作從傳統(tǒng)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理到整齊化一的科學(xué)（專業(yè)化）管理漸漸轉(zhuǎn)為核心價(jià)值觀明確、以人為本的文化管理。新《規(guī)定》的新特點(diǎn)突出了文化管理在高校學(xué)生管理中的作用，本研究旨在讓管理者重視文化管理的管理思想，走適應(yīng)新時(shí)代的中國(guó)特色的文化管理道路，以提高學(xué)生管理工作的效率和滿意度。

【關(guān)鍵詞】文化管理 ?規(guī)定 ?學(xué)生管理

【基金項(xiàng)目】浙江中醫(yī)藥大學(xué)校級(jí)科研基金資助，項(xiàng)目編號(hào)：2019SY01。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）51-0188-02

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合談到中國(guó)文化，指出：“我們要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個(gè)文化自信”，強(qiáng)調(diào)提高文化軟實(shí)力事關(guān)國(guó)運(yùn)。在黨的十九大報(bào)告中，總書(shū)記指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”文化軟實(shí)力在高校學(xué)生管理中同樣舉足輕重，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)思想，為學(xué)生管理工作提供了行動(dòng)指南，具有重要的借鑒意義。

中國(guó)高等教育進(jìn)入新時(shí)代，文化管理成為新時(shí)代高校學(xué)生管理的管理理念和手段，絕不是一件偶然的事件，而是具有著深刻的歷史發(fā)展必然性，中國(guó)的高等教育具有中國(guó)特色，中國(guó)高校的學(xué)生管理工作必然也是具有中國(guó)特色，尤其進(jìn)入新時(shí)代，教育和管理環(huán)境在變，高校學(xué)生管理工作中面臨諸多不同程度的新挑戰(zhàn)，高校學(xué)生管理工作者要在學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境的變化中不斷轉(zhuǎn)型工作方法、理念、內(nèi)容等才能更好地服務(wù)好和管理好學(xué)生。運(yùn)用文化管理的思想管理學(xué)生，可促進(jìn)學(xué)生管理工作更能被接受，提高學(xué)生工作滿意度和效率。

一、教育部令第41號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》新內(nèi)容解讀

2017年2月教育部頒布新修訂的教育部令第41號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》），是在2005年5月版教育部令第21號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》基礎(chǔ)上修訂的，新《規(guī)定》明確提出“以立德樹(shù)人為根本”“實(shí)施彈性學(xué)制”、“保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“實(shí)施學(xué)生管理，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利”、新增“學(xué)生申訴”一章等，有多處改動(dòng)，教育部網(wǎng)站解讀新《規(guī)定》主要體現(xiàn)了五方面的特點(diǎn)：一是突出了高校立德樹(shù)人的根本要求;二是為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度支持;三是更加注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益;四是促進(jìn)學(xué)生自我管理;五是推進(jìn)高校依法治校，健全轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序[1]。

從這些修改的內(nèi)容以及從教育委員會(huì)令第7號(hào)、教育部令第21號(hào)到教育部令第41號(hào)，體現(xiàn)了高校學(xué)生管理更加科學(xué)化、法治化和人性化，《規(guī)定》的頒布與推新也體現(xiàn)了我國(guó)高校學(xué)生管理工作從傳統(tǒng)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理到整齊化一的科學(xué)（專業(yè)化）管理漸漸轉(zhuǎn)為以人為中心的文化管理，總的趨勢(shì)是管理的軟化，即理性管理和感性管理相結(jié)合。新修定的《規(guī)定》更加符合中國(guó)式的學(xué)生管理，即把中國(guó)特色的文化融入其中。能否認(rèn)識(shí)到文化管理在學(xué)生管理工作中的地位和作用，對(duì)能否提高高校學(xué)生管理效率有著重要的意義。

二、文化管理在新時(shí)代高校學(xué)生管理工作中的重要意義

管理是人類(lèi)組織社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)最基本的手段。大至一個(gè)國(guó)家，小至兩人組成的群體，無(wú)論進(jìn)行何種活動(dòng)，都離不開(kāi)管理[2]。因此管理也是高校學(xué)生管理工作者需要掌握的一門(mén)科學(xué)和藝術(shù)，不同時(shí)期的學(xué)生工作管理者對(duì)管理思想有著不同的理解，早在2004年就有管理者提出“學(xué)生管理工作的專業(yè)化是未來(lái)學(xué)生管理工作的趨勢(shì)”[3]，2009年以學(xué)生為本的人性化管理又漸漸成為學(xué)生管理者的主流思想，到近幾年提出既要專業(yè)管理、法治管理，又要制度管理和文化管理等，不同管理思想的演化、豐富和創(chuàng)新體現(xiàn)了時(shí)代的要求，文化管理漸漸得到認(rèn)可和運(yùn)用，中山大學(xué)教育科學(xué)研究所朱雪梅認(rèn)為“文化管理是教育管理的未來(lái)模式”[4]。國(guó)外的管理思想及其演化也值得我們參考和借鑒，現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克指認(rèn)，管理理論不應(yīng)是理性的推理或分析，而應(yīng)從特定的管理實(shí)踐和管理文化出發(fā)[5]，管理大師曾仕強(qiáng)認(rèn)為“中國(guó)式管理是人類(lèi)解決21世紀(jì)全球化與本土化矛盾的唯一正確途徑”[6]，而中國(guó)式管理中不可或缺的便是融入中國(guó)的文化，形成中國(guó)式的文化管理。

我國(guó)高校學(xué)生工作與國(guó)外高校學(xué)生事務(wù)管理不同，具有鮮明的中國(guó)特色，人們的思想觀念、價(jià)值追求、生活方式、道德理想、教育理念在不斷發(fā)生變化，青年一代受教育者包括大學(xué)生在內(nèi)部成長(zhǎng)環(huán)境和外部發(fā)展也發(fā)生巨變，形成了中國(guó)所特有的教育文化氛圍，我們的學(xué)生工作講求政治性、有思想性、有組織性等，這些都是由我國(guó)特有的文化決定的，只有對(duì)癥下藥，用中國(guó)特有的文化管理才能在新時(shí)代條件下做好高校學(xué)生管理工作。

三、文化管理視域下新時(shí)代高校學(xué)生管理的新特點(diǎn)

文化管理是與經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理同一范疇的管理模式，是現(xiàn)在管理理論發(fā)展的新的階段，它強(qiáng)調(diào)用文化的力量創(chuàng)造和影響管理，以人為出發(fā)點(diǎn)，并以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為最終管理目的的尊重人性的管理。與傳統(tǒng)的科學(xué)管理不同。本文主要是從文化管理視域下淺析教育部令第41號(hào)的新特點(diǎn)，指出文化管理在《規(guī)定》中的體現(xiàn)與有機(jī)融合，突出文化管理在高校學(xué)生管理中的作用及由此體現(xiàn)的新特點(diǎn)，讓管理者重視文化管理的管理思想，提高管理效率。

首先，文化管理的核心在于核心價(jià)值觀的塑造，也是高校學(xué)生管理的出發(fā)點(diǎn)。新《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)以立德樹(shù)人為核心價(jià)值觀。德文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，德是文明的基石，是法治的基本，是文化的內(nèi)核，在古代德治也是治國(guó)的重要手段，一個(gè)國(guó)家的文明離不開(kāi)德的支撐，中華民族文化促進(jìn)會(huì)主席高占祥也是提出“教之道，德為先”，習(xí)近平總書(shū)記也多次表達(dá)了自己對(duì)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想價(jià)值體系的認(rèn)同與尊崇，大學(xué)生作為新時(shí)代的新生力量，是社會(huì)進(jìn)步與否的主導(dǎo)者，通過(guò)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的熏陶，可努力達(dá)成以文化人和以德樹(shù)人相統(tǒng)一。“立德樹(shù)人”的核心價(jià)值觀是管理的根本出發(fā)點(diǎn)，也是學(xué)生管理者所要達(dá)到的目標(biāo)，更是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義用人思想的導(dǎo)向。

其次，文化管理的中心是人，是以“軟性”管理為主，為高校管理提供良好的管理環(huán)境。教師們常常抱怨現(xiàn)在的學(xué)生越來(lái)越難管，當(dāng)你“管”學(xué)生時(shí)，是否想過(guò)在你自己被上級(jí)“管”時(shí)，是否也會(huì)產(chǎn)生抗拒和不滿？任何人都不喜歡被管，大學(xué)生們有自己的思想，他們需要做主，需要獨(dú)立，需要尊嚴(yán)，所以管理時(shí)要“以學(xué)生為本”，并非強(qiáng)加管理，只有這樣學(xué)生才會(huì)受管。新《規(guī)定》為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家是否能夠依舊繁榮昌盛的靈魂，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是青年人的優(yōu)勢(shì)，尤其體現(xiàn)了青年大學(xué)生的精神面貌和潛力。新《規(guī)定》給大學(xué)生創(chuàng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ)和氛圍，鼓勵(lì)他們敢于大膽創(chuàng)新、不畏懼風(fēng)險(xiǎn)，讓創(chuàng)新文化深入思想，既是響應(yīng)了“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)，也為校園文化注入新活力。創(chuàng)新的靈魂和思想需要思維發(fā)散，而非管出來(lái)的。新增的“申訴”一章更是體現(xiàn)學(xué)生的權(quán)益得到重視和保護(hù)，高校管理者需與學(xué)生緊密聯(lián)系，了解時(shí)代的潮流，尤其在新媒體時(shí)代背景下，文化多樣發(fā)展，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相互碰撞，只有將新時(shí)代學(xué)生管理要求與青年人的要求相融合，傾聽(tīng)和尊重學(xué)生的心聲，才能管好學(xué)生，讓學(xué)生健康發(fā)展。這些都體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的“軟性”管理思想，給學(xué)生創(chuàng)造了良好的文化心理環(huán)境。

最后，文化管理的重要任務(wù)是增強(qiáng)群體凝聚力，也讓高校學(xué)生管理工作更有魅力。新《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生自我管理，當(dāng)學(xué)生在管理中地位明顯轉(zhuǎn)變，不是被動(dòng)地被管理，而是轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾淼闹行?，即自己管理自己，學(xué)生會(huì)覺(jué)得管理更加人性化，尤其是新一代青年大學(xué)生，思想和行為有著新的時(shí)代文化特征，文化軟性管理更能適應(yīng)他們的理念，易被他們接納，增強(qiáng)教師和學(xué)生之間凝聚力。同時(shí)《新規(guī)》規(guī)定推進(jìn)高校依法治校，平常的“軟性”管理，結(jié)合法治管理，軟更兼施，既矯正了學(xué)生的言行，又給了他們自由和鼓勵(lì)，使學(xué)生管理工作更加合理化。

黨的十九大報(bào)告中多次提到“人才”一詞，其價(jià)值意蘊(yùn)豐富，中華民族的偉大復(fù)興需要人才，新時(shí)代比任何時(shí)候更愛(ài)人才，高校學(xué)生管理者有著強(qiáng)烈的人才意識(shí)，渴望培養(yǎng)出賢才，他們作為學(xué)生思想政治教育、學(xué)生事務(wù)管理和學(xué)生發(fā)展服務(wù)的實(shí)施主體之一，深深地影響著每一位學(xué)生的三觀和思想，因此，符合新時(shí)代的要求即是符合教育的發(fā)展規(guī)律，文化管理即是新時(shí)代的趨勢(shì)，文化管理的思想需得到學(xué)生管理者的重視。管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，了解本校的核心文化，了解中國(guó)文化背景下的大學(xué)生，發(fā)揮文化管理的軟實(shí)力，更好地貫徹和執(zhí)行新《規(guī)定》，提高高校學(xué)生管理的效率和滿意度，方可培養(yǎng)出德才兼?zhèn)洹⑼渡睃h和人民偉大事業(yè)中的人才。

參考文獻(xiàn)：

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[5]惠寧.20位影響世界的管理學(xué)家[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

[6]曾仕強(qiáng).人性管理[M].東方出版社，2006年.

作者簡(jiǎn)介：

侯怡芬，女，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論和思想政治教育。

孫提，女，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論和思想政治教育。