安茹

摘 要：隨著研究生擴(kuò)招政策的廣泛實(shí)施，我國(guó)研究生招生政策的變遷道路愈顯規(guī)范，為我國(guó)高等教育改革和發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。本研究致力于從我國(guó)研究生招生政策的變遷道路層面和政策的變遷途徑層面來(lái)探析研究生招生政策的走向問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：研究生；招生政策；變遷道路；變遷途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2019）01-0181-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.01.114

一、我國(guó)研究生招生政策發(fā)展的特點(diǎn)

（一）研究生招生政策編制主體的多樣性

近幾年來(lái)，我國(guó)研究生招生政策的編制部門(mén)主體呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。研究生招生政策的編制主要是以教育部為核心，其次還有國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、人事部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)以及國(guó)家民委等部門(mén)的參與。由此可以看出，教育部若要編制好一套研究生的招生政策，務(wù)必需要依靠國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家人事部、財(cái)政部門(mén)等的輔助，一方面可以為招生政策提供保障，另一方面也有利于加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和通力合作。

（二）研究生招生政策發(fā)展的階段性

目前學(xué)術(shù)界普遍公認(rèn)的研究生招生政策發(fā)展的階段性主要是以時(shí)間軸劃分出四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、緩和階段、發(fā)展階段、成熟階段。首先，是研究生招生政策的準(zhǔn)備階段，此時(shí)國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，該條例中明確規(guī)定我國(guó)的學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士三級(jí)學(xué)位。而后，隨著“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的大力提倡，我國(guó)教育部又出臺(tái)了具體的《關(guān)于招收攻讀博士學(xué)位研究生的暫行規(guī)定》，該政策中指出：“各單位要從大局出發(fā)，積極支持符合報(bào)名條件的人員報(bào)考，努力為國(guó)家輸送人才。凡是符合報(bào)考條件的在職人員報(bào)考博士生，所在單位給予支持。”其次，到了研究生招生政策的緩和階段，這一階段僅僅只有一項(xiàng)政策出臺(tái)即《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)研究生招生工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。伴隨中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的出臺(tái)，我國(guó)研究生招生政策逐步走入了發(fā)展階段。此時(shí)，諸多關(guān)于研究生招生的政策相繼出臺(tái)，為研究和完善我國(guó)研究生的招生工作提供了有力的制度保障。例如，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》。我國(guó)的研究生招生政策逐漸走向了成熟階段。該階段意味著我國(guó)的研究生招生的工作效率已經(jīng)得到大幅度的提升，具有研究生碩士學(xué)位點(diǎn)和博士學(xué)位點(diǎn)的各大高校皆響應(yīng)政策，積極開(kāi)展研究生的招生工作。

二、我國(guó)研究生招生政策的變遷

（一）研究生招生政策的道路變遷分析

我國(guó)的研究生招生政策不僅受到政治、文化、經(jīng)濟(jì)等宏觀政策的影響，而且受到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的作用。首先，針對(duì)研究生招生政策的政策目的來(lái)說(shuō)，我國(guó)研究生招生政策是為了促進(jìn)我國(guó)高校的人才培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)高校為社會(huì)輸送更多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才的目的，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)。具體而言，研究生教育主要培養(yǎng)兩方面的人才。一方面是培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的研究人員和教師，另一方面是為國(guó)家的科技、經(jīng)濟(jì)和文化輸送更多在該些領(lǐng)域所需要的人才，并作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而近幾年，我國(guó)大力提倡全面建設(shè)小康社會(huì)，而教育也是“小康”的重要體現(xiàn)之一。因此，國(guó)家為響應(yīng)這一政策，在教育方面也采取了系列措施。例如，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等。這一系列戰(zhàn)略也在很大程度上促進(jìn)了研究生教育的發(fā)展，研究生招生政策的道路逐漸從原來(lái)的地區(qū)化發(fā)展成了如今的全國(guó)化。

而針對(duì)研究生招生政策的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，從80年代開(kāi)始，我國(guó)的碩士研究生招生政策正式發(fā)端，并且招生形式也逐漸趨向多元化發(fā)展，招生規(guī)模也漸漸壯大。一直到90年代，我國(guó)研究生招生考試制度呈現(xiàn)出規(guī)范化，招生政策也逐步趨于成熟。最近有研究表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是研究生教育規(guī)模發(fā)展的根本動(dòng)因。研究生招生政策的道路變遷是否準(zhǔn)確，很大一部分因素取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。

（二）研究生招生政策的路徑變遷分析

伴隨著改革開(kāi)放，研究生招生政策也發(fā)生了重大的路徑變遷。近幾年來(lái)，我國(guó)研究生招生政策的路徑變化相當(dāng)之大。首先，我國(guó)碩士研究生招生初試考試科目逐漸變少，統(tǒng)考的科目逐漸增加。隨著這樣的路徑變遷，我國(guó)的研究生招生質(zhì)量也隨之提高。由此可見(jiàn)，合理設(shè)置入學(xué)考試科目，提高研究生考試的命題質(zhì)量，是推進(jìn)研究生招生政策實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。隨著考試政策的發(fā)展，逐步減輕了考生的負(fù)擔(dān)，而且使得考試內(nèi)容精細(xì)化，更加具有針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，且能夠篩選出更加專(zhuān)業(yè)的人才。其次，在多年來(lái)的研究生招生過(guò)程中，在研究生初試考試的科目里，一直沒(méi)有缺少的是對(duì)考生思想政治理論的考核。除此之外，近幾年我國(guó)研究生招生考試的復(fù)試比重也顯得越來(lái)越重要。2006年，教育部明確規(guī)定“復(fù)試成績(jī)占總成績(jī)的30%-50%”，2007年，教育部進(jìn)一步要求“進(jìn)一步強(qiáng)化復(fù)試的地位和作用”。這些數(shù)據(jù)皆表明，我國(guó)研究生招生政策中，將研究生復(fù)試也作為重點(diǎn)在推行，并在近幾年也得到了廣泛的實(shí)施。

（三）研究生招生政策變遷的總特點(diǎn)

總體而言，我國(guó)的研究生招生政策的變遷主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.碩士研究生招生政策與國(guó)家宏觀政策有著密切的聯(lián)系。作為一種積極的適應(yīng)性改革，碩士研究生教育被賦予的時(shí)代“功能”自然滲入到碩士研究生招生政策的文本之中，研究生招生政策逐漸普及到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地高校的研究生招生政策逐漸被普及，從而催生出我國(guó)碩士研究生招生政策從地方化發(fā)展成全國(guó)化的變遷道路。

2.隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)的政策環(huán)境趨向穩(wěn)定。而受到國(guó)家漸進(jìn)變革的深刻影響，我國(guó)研究生招生政策的途徑變遷呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、順應(yīng)性和適應(yīng)性。

三、完善我國(guó)研究生招生政策的對(duì)策

1.樹(shù)立積極發(fā)展、注重質(zhì)量的政策思想。目前，我國(guó)的研究生招生政策基本能夠符合和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，且明確了碩士研究生招生進(jìn)一步改革的發(fā)展方向，并掌握了我國(guó)研究生招生的基本規(guī)律，從而推進(jìn)了我國(guó)的碩士研究生政策的推行和實(shí)施。在今后研究生招生政策的推行和實(shí)施過(guò)程中，也應(yīng)該始終注重我國(guó)研究生招生政策的質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)選拔高等人才提供思想準(zhǔn)備。

2.通過(guò)對(duì)我國(guó)碩士研究生招生政策變遷的過(guò)程分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在研究生招生政策制定環(huán)節(jié)，公民的參與度較低。因此，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大碩士研究生招生政策制定的開(kāi)放性，提高研究生招生政策制定的透明度，在此過(guò)程中積極提倡與政策有關(guān)的利益方參與到政策的制定中來(lái)。除此之外，還可以采取民意問(wèn)卷調(diào)查、信息公開(kāi)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、民眾投票等制度化渠道，引導(dǎo)各利益方參與到研究生招生的政策過(guò)程中來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)政策的有效性和平民化。

3.研究生招生政策的內(nèi)容是最大重點(diǎn)。要想提高招生政策的有效性，適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的需要，進(jìn)一步提高研究生招生工作質(zhì)量和新生入學(xué)質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)，首要前提是必須完善好研究生招生政策的內(nèi)容，并推進(jìn)研究生招生政策內(nèi)容的實(shí)施，不斷地豐富研究生招生的類(lèi)型，為學(xué)生提供更加廣闊的平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

在研究生招生政策不斷發(fā)展和不斷完善的道路上，我國(guó)教育部和各相關(guān)部門(mén)對(duì)研究生招生政策的實(shí)施情況越來(lái)越重視。從研究生的道路變遷和路徑變遷的角度出發(fā)，尋找到我國(guó)研究生招生政策的完善對(duì)策。首先，從思想上樹(shù)立積極發(fā)展和注重質(zhì)量的政策思想。其次，從政府和公民的全員參與的角度，提高研究生招生政策的透明度。最后，還需要大力完善研究生招生政策的內(nèi)容，為我國(guó)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

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