胡培培

（無錫科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 無錫 214028）

目前，我國高校實(shí)行“獎、免、助、貸、勤、減”六位一體的資助體系，獎學(xué)金是其中的重要組成部分。目的是引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、積極向上，激勵學(xué)生沿著既定的目標(biāo)繼續(xù)努力，同時發(fā)揮榜樣模范作用，帶動更多的學(xué)生成長成才。此外，獎學(xué)金還可以減輕低收入者家庭學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)條件和就業(yè)競爭力。因此，高校如何根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)更好地制定獎學(xué)金評價標(biāo)準(zhǔn)，公開公正地開展評選顯得尤為重要。

一、我國高校獎學(xué)金實(shí)施的問題

我國高校實(shí)施獎學(xué)金按資金來源可以分為國家獎學(xué)金、校獎學(xué)金、社會獎學(xué)金等。國家獎學(xué)金評價標(biāo)準(zhǔn)由教育部制定指導(dǎo)性文件，各校在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化。院獎學(xué)金和社會獎學(xué)金評價標(biāo)準(zhǔn)由各校根據(jù)實(shí)際和需求自行制定，在評選過程中主要存在以下問題。

1.引導(dǎo)力不足

所謂引導(dǎo)就是要幫助學(xué)生向著“德智體美勞”全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。目前很多獎學(xué)金項(xiàng)目還不能很好發(fā)揮引導(dǎo)學(xué)生全面成長成才的作用。首先，我國很多高校獎學(xué)金進(jìn)入門檻太高，像國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金，不僅成績有極高的要求，很多高校在評選時還會加入比如學(xué)科競賽、科研成果等副選項(xiàng)。校級獎學(xué)金像文體競賽、專業(yè)競賽等，一些高校也都設(shè)置相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，一般學(xué)生難以達(dá)到。其次，覆蓋面太小。每個學(xué)校財力不等，獎學(xué)金設(shè)置比例、數(shù)量、金額也各不相同。像筆者所在普通職業(yè)院校，各項(xiàng)獎學(xué)金總比例只有30%，校綜合獎學(xué)金生均不足400元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮獎學(xué)金引導(dǎo)學(xué)生爭先爭優(yōu)、形成良好的學(xué)習(xí)氛圍的作用。

2.激勵力度不夠

對于獲獎?wù)邅碚f，獎學(xué)金對學(xué)生不僅是物質(zhì)上的幫助，更是代表榮譽(yù)與榮耀，激勵著獲獎?wù)叱叩哪繕?biāo)努力。首先，這種激勵不是一次性的，應(yīng)該具有連續(xù)性。但在實(shí)際評選過程中，很多項(xiàng)目評選還是以成績?yōu)橹鳎械母咝Ｄ芗骖檶I(yè)技能，但引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理與社會服務(wù)的指標(biāo)很少。其次，很多獎學(xué)金項(xiàng)目一年才有一次，而且很多項(xiàng)目剛?cè)雽W(xué)的新生不能申請，獎學(xué)金獲獎比例很小。再者，榜樣人物宣傳力度不夠，無法在校園里形成爭先爭優(yōu)的良好氛圍。

為了更好地發(fā)揮獎學(xué)金引導(dǎo)、激勵、資助的作用，促進(jìn)學(xué)業(yè)成長和參與學(xué)校管理與社會服務(wù)的積極性，有必要對獎學(xué)金的評選標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放等流程進(jìn)行進(jìn)一步研究。

二、美國高?；诳冃У目冃И剬W(xué)金實(shí)施

1.實(shí)施目標(biāo)與效果

績效是成績與成效的綜合，是一定時期內(nèi)的工作行為、方式、結(jié)果及其產(chǎn)生的客觀影響?？冃И剬W(xué)金就是對于滿足學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他條件的學(xué)生給予獎勵。

2008年，美國專門為貧民服務(wù)的非營利組織MDRC啟動了基于績效的獎學(xué)金研究?；诳冃У莫剬W(xué)金有兩個主要目標(biāo)：為低收入學(xué)生提供更多的大學(xué)學(xué)費(fèi)，為滿足標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生提供獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)通常為學(xué)生未滿足經(jīng)濟(jì)需求的15%至25%，每學(xué)期大約幾百美元到1 500美元不等。該研究涉及新墨西哥州、紐約州等六個州的12 000多名學(xué)生，研究者對于不同類型的學(xué)生制定了7種不同的獎學(xué)金績效標(biāo)準(zhǔn)方案，以研究在不同標(biāo)準(zhǔn)下績效獎學(xué)金對學(xué)生大學(xué)入學(xué)率、學(xué)業(yè)進(jìn)步、畢業(yè)率、經(jīng)濟(jì)援助等的影響。研究結(jié)果顯示，基于績效的獎學(xué)金能有效改善學(xué)生的學(xué)習(xí)預(yù)期，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績，減少學(xué)生貸款額，提升學(xué)生畢業(yè)率。此外，增加了學(xué)校管理和社會服務(wù)功能的績效獎學(xué)金還能有效提高學(xué)生參與學(xué)校管理和社會實(shí)踐的人數(shù)。

盡管各州在具體實(shí)施方面略有不同，但所有計劃的核心內(nèi)容都是相同的：對滿足學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和附屬條件的學(xué)生提供績效獎學(xué)金，獎學(xué)金持續(xù)時間至少一學(xué)年，資金分階段發(fā)放?？冃И剬W(xué)金資金來源是由州、機(jī)構(gòu)或者私人捐贈。獎金直接支付給學(xué)生，不經(jīng)過學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)，由學(xué)生自己決定如何更好地使用這些資金。

2.績效獎學(xué)金五大組成要素

績效獎學(xué)金一般會根據(jù)申請者的經(jīng)濟(jì)情況、興趣與愛好、學(xué)術(shù)能力、學(xué)業(yè)情況、出勤情況等設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)校還加入學(xué)生管理與學(xué)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)管理能力與實(shí)踐能力。研究顯示，伴隨學(xué)生管理與學(xué)生服務(wù)的績效獎學(xué)金，在實(shí)施過程中，學(xué)校參與學(xué)生管理和學(xué)生服務(wù)的學(xué)生人數(shù)明顯增多?？冃И剬W(xué)金評價機(jī)制的構(gòu)成要素主要有以下幾個方面。

（1）符合條件的對象（Eligible population）

符合條件的對象指的是申請資格。獎學(xué)金類型不同，申請對象要求的條件也不同，可以包含申請者的公民信息、年齡、收入情況、學(xué)業(yè)成績、科研、社會實(shí)踐等。如全部實(shí)行績效獎學(xué)金的美國新墨西哥大學(xué)，在世界上排名196位，有針對新生的董事獎學(xué)金（Regents Scholarship），其要求提供高中成績，并且GPA要在3.9以上。還有針對西班牙裔的美國印第安學(xué)者的國家西班牙和美國印第安學(xué)者獎學(xué)金（National Hispanic & American Indian Scholars）。對不同對象設(shè)置不同的申請標(biāo)準(zhǔn)有助于提高獎勵的覆蓋面，幫助更多學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）維持獎學(xué)金的學(xué)術(shù)基準(zhǔn)（Academic benchmarks）

這是績效獎學(xué)金的重要組成部分。學(xué)生符合申請獎學(xué)金資格只表示具有申請資格。但要維持獎學(xué)金的資格就要符合相應(yīng)的學(xué)術(shù)基準(zhǔn)，每學(xué)期或者每學(xué)年保證學(xué)分或者GPA(平均績點(diǎn))符合相應(yīng)的要求。美國高校的獎學(xué)金績點(diǎn)GPA值都很高，一般在3.0以上，少數(shù)在2.5以上，如新墨西哥大學(xué)。這是為了保證獎學(xué)金始終是獎勵成績優(yōu)異的學(xué)生，保持一定的獎勵比例，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生更好的成長成才，防止獎學(xué)金變?yōu)橹鷮W(xué)金。

學(xué)術(shù)基準(zhǔn)每個高?？梢栽O(shè)置不同的選項(xiàng)，一般包含學(xué)分和GPA要求，有的可能還含有出勤信息、課程信息的要求。比如美國弗羅里達(dá)州的Pima Community College（皮馬社區(qū)學(xué)院）的Pima Merit獎學(xué)金，要求學(xué)生必須在大一完成HON101的課程，該課程主要是通過研討、辯論等形式加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)術(shù)、研究、寫作、對話和實(shí)踐的能力，發(fā)展批判思維和提高其解決問題的能力。此外還要求學(xué)生積極注冊和出席學(xué)校課程，保證一定的出勤率。

（3）獎學(xué)金維持時間（Scholarship duration）

績效獎學(xué)金可以維持多個學(xué)期或者學(xué)年，一般為（8學(xué)期）。申請者獲得獎學(xué)金資助資格后，每學(xué)期在完成學(xué)術(shù)基準(zhǔn)和其它要求的基礎(chǔ)上，下學(xué)期或者下一學(xué)年可以繼續(xù)獲得該獎學(xué)金。學(xué)校會在下學(xué)期開始時對續(xù)約者的資格進(jìn)行審核，對不符合要求的學(xué)生，學(xué)校會取消該生的獎學(xué)金續(xù)約資格。如新墨西哥大學(xué)，對于上學(xué)期出勤、學(xué)業(yè)基準(zhǔn)沒有達(dá)到要求的學(xué)生，新學(xué)期開始學(xué)生必須在網(wǎng)上申請撤銷獎學(xué)金資格。

（4）附加服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（Additional service criteria）

在績效獎學(xué)金評價機(jī)制中加入額外的服務(wù)評價條件會有效地激勵學(xué)生參與學(xué)校各類課程、活動、服務(wù)和社會實(shí)踐活動，從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合能力。如Pima社區(qū)學(xué)院和新墨西哥大學(xué)，這些學(xué)校都要求獎學(xué)金獲得者要積極參與校內(nèi)外研討會、咨詢和輔導(dǎo)活動中。在Pima社區(qū)學(xué)院，學(xué)生要想維持Pima Merit獎學(xué)金的資格，必須每學(xué)期持續(xù)提供學(xué)生具有領(lǐng)導(dǎo)能力或?qū)W生參加社區(qū)服務(wù)的證明材料。學(xué)生至少參加20小時的校內(nèi)活動，或在參加10小時的校外組織活動，或在完成3個學(xué)分的HON課程。再如要申請加拿大留學(xué)獎學(xué)金，除了學(xué)業(yè)好外，還要提交有如學(xué)科競賽成績、科研成果等方面的材料。

（5）特殊領(lǐng)域的獎學(xué)金

有些基于績效的獎學(xué)金頒發(fā)的對象是特殊領(lǐng)域的人才，這些獎學(xué)金的申請者除了提交必須的材料外，還可能需要試演或者面試。學(xué)生必須聯(lián)系想申請獎學(xué)金的特定部門，了解獎學(xué)金的申請條件。如美國斯諾學(xué)院（Snow College），它是美國猶他州的一所州立兩年制學(xué)院，隸屬于猶他州高等教育系統(tǒng)。這所學(xué)院提供體育、藝術(shù)、舞蹈、法醫(yī)、音樂和戲劇等領(lǐng)域的基于績效的獎學(xué)金。像舞蹈獎學(xué)金需要試演。像視覺藝術(shù)類獎學(xué)金必須提交10-15份最好的作品，記錄申請者藝術(shù)成就或者獨(dú)特信息的簡歷。

3.績效獎學(xué)金的三大優(yōu)勢

相對于傳統(tǒng)的國家提供的獎學(xué)金和助學(xué)金對學(xué)生提供的經(jīng)濟(jì)資助，基于績效獎學(xué)金具有以下優(yōu)勢：

（1）有助于提高學(xué)生的財務(wù)管理能力

獎學(xué)金可以緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減輕對貸款的依賴。此外，很多獎學(xué)金都是一次性支付給學(xué)生，學(xué)生收到經(jīng)濟(jì)資助后會很快用于學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。而基于績效的獎學(xué)金，通常在學(xué)期內(nèi)以增量方式分階段支付。如新墨西哥大學(xué)，入學(xué)發(fā)放250美元、期中發(fā)放250美元，學(xué)期結(jié)束時發(fā)放500美元。學(xué)生在整個學(xué)期內(nèi)都可以獲得經(jīng)濟(jì)援助，而不是一次性支付。這樣支付方式一是可以鼓勵學(xué)生堅持不懈地朝著制定目標(biāo)努力，同時在此過程中獲得適度的援助。二是有利于調(diào)節(jié)學(xué)生財務(wù)狀況。學(xué)生可以通過這種類型的支付計劃在整個學(xué)期內(nèi)做出更好的財務(wù)決策。

（2）有助于提高學(xué)生的服務(wù)能力

獎學(xué)金除了獎勵作用外，更重要的是立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)學(xué)校和社會的能力。在績效獎學(xué)金評價指標(biāo)體系內(nèi)融入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理與服務(wù)地方社會的能力。如美國亞利桑那州的皮馬社區(qū)學(xué)院（Pima college）和新墨西哥大學(xué)的學(xué)生績效獎學(xué)金融入輔導(dǎo)，咨詢和研討會等學(xué)生服務(wù)形式，使得參與學(xué)校服務(wù)和社會服務(wù)的學(xué)生數(shù)量明顯增多。

（3）有助于提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績

基于績效獎學(xué)金有很高的評價基準(zhǔn)，包括學(xué)業(yè)和其他標(biāo)準(zhǔn)，完成基準(zhǔn)可以一直獲得4年（8學(xué)期）的獎學(xué)金。學(xué)生可以提前知道預(yù)期，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)成績。而且基于績效的獎學(xué)金一旦發(fā)現(xiàn)不符合評價基準(zhǔn)，獎學(xué)金就會被取消，這也驅(qū)使學(xué)生維持良好的學(xué)業(yè)，提高畢業(yè)率。如美國亞利桑那州皮馬社區(qū)學(xué)院（Pima college）基于績效獎學(xué)金的研究發(fā)現(xiàn)，相對于沒有實(shí)施績效獎學(xué)金的學(xué)生，績效獎學(xué)金幫助學(xué)生提高了2個學(xué)分，第二個學(xué)期全日制入學(xué)率提高27%。新墨西哥大學(xué)為低收入新生提供的五年基于表現(xiàn)的獎學(xué)金后，五年后畢業(yè)率提高4.5%。

三、績效獎學(xué)金本土化實(shí)施的路徑

國外在實(shí)施績效獎學(xué)金時，都是根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)業(yè)基準(zhǔn)上可以融入必修課程、面試、咨詢、輔導(dǎo)等內(nèi)容。我國高校在具體實(shí)施績效獎學(xué)金的過程中可以從以下幾點(diǎn)考慮：

1.實(shí)施GPA平均績點(diǎn)制，合理量化學(xué)業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)

平均學(xué)分績點(diǎn)（grade point average，GPA）是高校對學(xué)生學(xué)業(yè)評價的一個重要指標(biāo)，是高校選拔優(yōu)秀學(xué)生、推薦免試攻讀碩士學(xué)位研究生、評定獎學(xué)金、出國留學(xué)等的重要參考指標(biāo)。國內(nèi)高校一般GPA2.8以上才能免試保送研究生。出國留學(xué)時，國外高校都要求提供學(xué)業(yè)GPA成績和計算方法。一般計算公式為：平均學(xué)分績點(diǎn)（GPA）=∑（課程學(xué)分×課程績點(diǎn)）/修讀課程的學(xué)分總數(shù)。目前國際通用的是五分績點(diǎn)制。即60分以下為不及格，沒有績點(diǎn)；60分為1分，多出的個位數(shù)按照61=1.1，62=1.2來換算；70分為2分；80分為3分；90分為4分，依此增加。

各校根據(jù)成績與績點(diǎn)轉(zhuǎn)算區(qū)間進(jìn)行細(xì)化不同，可以制定計算簡易程度不同的公式，也可以根據(jù)基礎(chǔ)課和學(xué)科主干課程的重要性不同引入“課程重要性系數(shù)”這一概念，系數(shù)高校可自行制定，如一般課程系數(shù)為1，主干課程系數(shù)為1.2，以突出主干課程的重要性。一般公式為：平均學(xué)分績點(diǎn)（GPA）=∑（課程學(xué)分×課程績點(diǎn)×課程重要性系數(shù)）/修讀課程的學(xué)分總數(shù)。

2.融入能力標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生提高專業(yè)能力水平

專業(yè)能力水平是指對學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作、科研和社會活動中所表現(xiàn)出的各種能力，通過獎學(xué)金合理引導(dǎo)學(xué)生從事科技競賽、科技創(chuàng)新活動、文藝活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。如皮馬社區(qū)學(xué)院（Pima college）的績效獎學(xué)金融入榮譽(yù)課程體系，要求申請績效獎學(xué)金的學(xué)生必須修讀相應(yīng)的榮譽(yù)課程并獲得學(xué)分。該課程是以學(xué)術(shù)討論、咨詢、實(shí)地考察等形式提高學(xué)生的學(xué)術(shù)能力和實(shí)際解決問題的能力，培養(yǎng)其批判思維能力。我國高校在績效獎學(xué)金實(shí)施過程中也可以融入一些基礎(chǔ)的必修課程要求，或者制定相應(yīng)的能力指標(biāo)體系，包括科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體藝術(shù)、專業(yè)技能等多個二級指標(biāo)，每個二級指標(biāo)制定相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)學(xué)生逐步提高學(xué)生專業(yè)能力水平。

3.設(shè)定校內(nèi)外服務(wù)指標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)意識和能力

獎學(xué)金不僅是物質(zhì)獎勵，更起到啟發(fā)學(xué)生感恩社會，激發(fā)優(yōu)秀人才服務(wù)社會的積極性，從而提高學(xué)生的服務(wù)意識和服務(wù)能力。我國高校在實(shí)施績效獎學(xué)金的過程中可以制定一定的社會服務(wù)指標(biāo)，包括校內(nèi)和校外。校內(nèi)可以制定量化指標(biāo)引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理的方方面面，如在招生宣傳、重大安全事件、學(xué)生管理與服務(wù)、校內(nèi)學(xué)生活動等方面制定具體量化指標(biāo)。校外可以在社會實(shí)踐次數(shù)、時間、內(nèi)容、要求等方面制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.引入“簽約制”概念，適度改善評審和發(fā)放流程

我國目前的獎學(xué)金大部分是先評審后一次性發(fā)放，學(xué)生下次有可能就失去申請資格，而且學(xué)生拿到獎學(xué)金會很快用于生活和學(xué)習(xí)，這無法維持學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)?？梢栽谌雽W(xué)申請獎學(xué)金時引入“簽約制”概念，比如校獎學(xué)金申請時，告訴學(xué)生只要達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)，可以申請8個學(xué)期的獎學(xué)金，可以簽訂相應(yīng)的“合約”。下學(xué)期開學(xué)時對學(xué)生的申請資格進(jìn)行審查，如沒有達(dá)到評價基準(zhǔn)，就取消該生的獎學(xué)金資格。學(xué)生如果不想被取消資格，就必須一直維持較高的學(xué)習(xí)動機(jī)。此外，每學(xué)期發(fā)放獎學(xué)金時以分階段遞增的方式發(fā)放，不僅可以調(diào)節(jié)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，也可以提醒學(xué)生保持良好的學(xué)生狀態(tài)。

獎學(xué)金作為一種激勵手段，完善的獎學(xué)金評價體系有助于促進(jìn)學(xué)生的全面成長。而基于績效的獎學(xué)金在學(xué)業(yè)基準(zhǔn)、學(xué)生管理與服務(wù)、專業(yè)技能等方面制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地發(fā)揮獎學(xué)金的激勵作用，促進(jìn)學(xué)生將來更好地適應(yīng)社會。