李思思

[摘 要]政府優(yōu)化自身服務(wù)功能的有效途徑之一是推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)工作進(jìn)程，這是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)工作還有一些留白，只有徹底解決這些問題，才能對(duì)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)起到關(guān)鍵性影響。所以，在智慧政務(wù)建設(shè)過程中要注重信息技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)資源有效整合等。本文詳細(xì)分析現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作的重要意義及其在現(xiàn)代化智慧政務(wù)服務(wù)發(fā)展過程中的構(gòu)建，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]政府治理;治理現(xiàn)代化;智慧政務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.066

[中圖分類號(hào)]D630[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）24-0-02

0 ? ? 引 言

現(xiàn)階段，在構(gòu)建現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作上，很多部門是為了履行上級(jí)下達(dá)的任務(wù)或政府部門分配的一項(xiàng)工作。在構(gòu)建具體建設(shè)流程時(shí)，沒有對(duì)工作流程與人力資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，在構(gòu)建現(xiàn)代化智慧政務(wù)機(jī)制后也沒有將這項(xiàng)業(yè)務(wù)落地，在落實(shí)與執(zhí)行方面存在相當(dāng)大的留白，以此來看，現(xiàn)代化智慧政務(wù)的社會(huì)服務(wù)性、可持續(xù)發(fā)展都存在一定問題。下文詳細(xì)分析現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作的重要意義及其在現(xiàn)代化智慧政務(wù)服務(wù)發(fā)展過程中的構(gòu)建。

1 ? ? 現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)的決策關(guān)乎現(xiàn)代化智慧政務(wù)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括了現(xiàn)代化智慧政務(wù)發(fā)展方向、智慧政務(wù)的服務(wù)方式、智慧政務(wù)的服務(wù)理念、思想政治文化等內(nèi)容，政策制定都必須以現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化智慧政務(wù)的服務(wù)狀況能夠顯示出現(xiàn)代化智慧政務(wù)服務(wù)發(fā)展能力、社會(huì)性服務(wù)效果等。政府治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展是建立在現(xiàn)代化智慧政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)上的，是實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的核心元素。政府治理能力現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)功能的最大化體現(xiàn)是由現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)水平?jīng)Q定的。也就是說，現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)與發(fā)展決策、社會(huì)服務(wù)成效，是需要科學(xué)、合理的建設(shè)工作來實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)代化智慧政務(wù)體系構(gòu)建過程中，需要納入信息技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等，由此才能在一定程度上實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。政府組織機(jī)構(gòu)不斷向扁平化發(fā)展，政府信息資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)模也不斷縮小，并出現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府，公眾只要登錄政府門戶信息網(wǎng)站即可了解、享受政府提供的網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目。但在現(xiàn)階段，層級(jí)制的政府機(jī)構(gòu)仍然是當(dāng)前社會(huì)中最穩(wěn)定和最有效率的組織形式之一，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展是否能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的價(jià)值，在于現(xiàn)代化智慧政務(wù)社會(huì)服務(wù)效果是否發(fā)揮到最大化?，F(xiàn)代化智慧政務(wù)工作通過收集、整理、分析數(shù)據(jù)信息，挖掘出政府在治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中的資源與潛力，找到現(xiàn)代化智慧政府建設(shè)和服務(wù)過程中存在的問題與矛盾，這也是影響政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。在智慧政務(wù)建設(shè)過程中，服務(wù)方式、發(fā)展方向、服務(wù)理念等方面內(nèi)容的最終決策制定，都需要建立在政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上。

2 ? ? 現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)遵循的原則

現(xiàn)代化智慧政務(wù)面對(duì)復(fù)雜開放的社會(huì)服務(wù)環(huán)境和社會(huì)服務(wù)對(duì)象上會(huì)面臨很多問題與挑戰(zhàn)。首先，在智慧政務(wù)的服務(wù)過程中，必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格核定現(xiàn)代化的智慧政務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體制，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以社會(huì)主義市場(chǎng)化建設(shè)為核心，將提升智慧政務(wù)服務(wù)質(zhì)量作為外部實(shí)力的重要保證，完善現(xiàn)代化智慧政務(wù)管理手段，進(jìn)一步推動(dòng)智慧政務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)，并以此判斷出現(xiàn)代化智慧政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展是否按照國(guó)家規(guī)定的法律條文，以智能的服務(wù)方式向社會(huì)大眾提供現(xiàn)代的政務(wù)服務(wù)。其次，現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作能夠?qū)ι鐣?huì)服務(wù)需求與整體服務(wù)情況做出詳細(xì)評(píng)估，可以總結(jié)出現(xiàn)代化智慧政務(wù)可持續(xù)發(fā)展過程中的社會(huì)服務(wù)能力。從現(xiàn)代化智慧政務(wù)信息數(shù)據(jù)中可以了解到政府的現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)能力、政府的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及政府提供的個(gè)性化服務(wù)程度等內(nèi)容，同時(shí)也反映出現(xiàn)代化智慧政務(wù)階段性的服務(wù)效果和服務(wù)模塊在某個(gè)時(shí)間段的服務(wù)成效，從而了解到當(dāng)前現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)存在的問題，并針對(duì)性地提出改進(jìn)策略。最后，現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作內(nèi)容，目前我國(guó)現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)工作還有一些空白，只有徹底解決這些問題，才能對(duì)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)起到關(guān)鍵性影響。有關(guān)單位要在第一時(shí)間找出傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，并通過現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作分析問題存在的原因，最終制定出解決矛盾的有效策略，以此展開現(xiàn)代化智慧政務(wù)的建設(shè)工作，在很大程度上滿足社會(huì)大眾對(duì)政府服務(wù)活動(dòng)的需求，將智慧政務(wù)服務(wù)價(jià)值最大化。

3 ? ? 在政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)建設(shè)策略

3.1 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)區(qū)域

3.1.1 ? 完善總體規(guī)劃

正如上文所說，在現(xiàn)代化智慧政務(wù)體系構(gòu)建過程中，需要納入信息技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等，由此在一定程度上實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展決定了政府治理能力的發(fā)展方向與服務(wù)目標(biāo)，只有意識(shí)到智慧政務(wù)構(gòu)建過程中存在的問題，將其逐一進(jìn)行改善，才能發(fā)現(xiàn)智慧政務(wù)建設(shè)中更多可利用的資源，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的工作目標(biāo)，提升政府綜合服務(wù)能力。智慧政府建設(shè)工作需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，政府是智慧政務(wù)建設(shè)工作的主導(dǎo)，在建設(shè)過程中需要給出具體的工作計(jì)劃與總體規(guī)劃。以宏觀的角度分析智慧政務(wù)服務(wù)區(qū)域的總體布局與頂層設(shè)計(jì)，確保在建設(shè)過程中資源得到優(yōu)化配置，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，有效規(guī)避建設(shè)過程中的資源浪費(fèi)問題。

3.1.2 ? 了解服務(wù)總體

在智慧政務(wù)建設(shè)過程中，要對(duì)服務(wù)總體有清晰地認(rèn)知與了解，無論是軟件還是硬件系統(tǒng)都要遵循統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保智慧政府服務(wù)系統(tǒng)能夠在各地區(qū)實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)同合作，盡量縮短服務(wù)區(qū)域之間的發(fā)展距離。只有對(duì)社會(huì)服務(wù)總體工作有明確的認(rèn)知，才能在建設(shè)過程中以全局眼光看待問題，逐一解決現(xiàn)有的問題，充實(shí)智慧政務(wù)建設(shè)各個(gè)模塊，使服務(wù)能力得到有效提升。

3.1.3 ? 完善評(píng)估機(jī)制

建設(shè)過程中若是發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時(shí)間進(jìn)行糾正，以當(dāng)下政府服務(wù)能力為核心進(jìn)行調(diào)整，為智慧政務(wù)內(nèi)部管控機(jī)制合理運(yùn)行提供保障。

3.2 ? 強(qiáng)化政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)資源整合

政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中，政府信息資源的管理目的是確保信息資源流動(dòng)，其中包括政府信息資源在公共部門的流動(dòng)、企業(yè)內(nèi)外部的流動(dòng)、社會(huì)公眾之間的流動(dòng)，同時(shí)要確保信息資源有效、有序流動(dòng)，由此使政府信息資源在社會(huì)公共服務(wù)中發(fā)揮出最大價(jià)值?？萍夹畔⒓夹g(shù)的發(fā)展對(duì)于智慧政務(wù)建設(shè)來說是具有一定挑戰(zhàn)的，對(duì)于政府組織構(gòu)架來說，信息技術(shù)能夠打破傳統(tǒng)的政府治理能力制約，向現(xiàn)代化方向發(fā)展，更有利于政府政務(wù)公開公正，提升了政府服務(wù)綜合能力，同時(shí)為提升政府綜合服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。

3.3 ? 構(gòu)建政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)供給渠道

3.3.1 ? 改變單一服務(wù)模式

傳統(tǒng)政府治理發(fā)展框架是扁平化的，供給渠道也相對(duì)單一，而治理方式的創(chuàng)新則意味著多元供給渠道構(gòu)建。若想要改變傳統(tǒng)的單一服務(wù)模式，就要以現(xiàn)代化的信息技術(shù)、智能技術(shù)以及知識(shí)系統(tǒng)為核心，以實(shí)現(xiàn)多元化的交叉應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)來凸顯政府信息服務(wù)系統(tǒng)的檢索多元化與多樣性。

3.3.2 ? 改變單一信息供給

政府的信息資源與社會(huì)的各項(xiàng)組織模塊及個(gè)人組織模塊之間都存在些許關(guān)聯(lián)，所以信息資源的覆蓋面應(yīng)該是非常廣泛的，但是，政府信息資源的整合過程是非常復(fù)雜的，若想提升政府信息資源的有效供給，就要改變單一的信息供給模式。信息資源的多元化供給需要政府、社會(huì)企業(yè)以及非營(yíng)利性組織三者協(xié)同合作，創(chuàng)新現(xiàn)階段的社會(huì)服務(wù)管理模式，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化智慧政務(wù)社會(huì)性服務(wù)，保障政府信息資源多元化輸出服務(wù)的社會(huì)價(jià)值。

4 ? ? 結(jié) 語

在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，智慧政務(wù)為現(xiàn)代化的政府治理打開了新世界的大門，“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)解決方案”以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政審批方式、提高行政效率和公共服務(wù)水平、方便企業(yè)及群眾辦事為目標(biāo)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息技術(shù)”強(qiáng)化行政審批監(jiān)管，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批及標(biāo)準(zhǔn)管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心的規(guī)范建設(shè)，努力構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效、便民的服務(wù)型政府。解決方案從實(shí)際情況出發(fā)，通過云基礎(chǔ)設(shè)施搭建一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)及一體化行政服務(wù)運(yùn)行管理平臺(tái)，兩平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，多維度實(shí)施及管理業(yè)務(wù)，有效融合多渠道、多層級(jí)的業(yè)務(wù)資源，為服務(wù)型政府“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式提供保障及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

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