劉潮鎮(zhèn) 李平

[摘 要]2019年是中華人民共和國成立70周年，也是西藏民主改革60周年。西藏的民主改革使西藏實現(xiàn)了封建農(nóng)奴制度到社會主義制度的轉(zhuǎn)變。60年來，西藏在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)代化建設(shè)日新月異，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，民生不斷得到改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就。通過60年的民主改革實踐，應(yīng)認(rèn)識到：社會主義制度是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ);黨中央的關(guān)懷支持是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可靠保證;改革創(chuàng)新是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前進動力;團結(jié)奮斗是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力量源泉。

[關(guān)鍵詞]西藏經(jīng)濟;民主改革;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.117

基礎(chǔ)設(shè)施是國家、社會賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，經(jīng)濟越發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高，因為完善的基礎(chǔ)設(shè)施對加快社會經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的推動作用。西藏地處我國西南邊陲，土地面積122萬平方千米，崇山峻嶺，高原峽谷，地理環(huán)境險惡。舊西藏生產(chǎn)力低下，基礎(chǔ)設(shè)施寥寥無幾，只有牧業(yè)和少量農(nóng)業(yè)、手工業(yè)。和平解放初期，西藏僅有一座125馬力，只能斷斷續(xù)續(xù)發(fā)電的小水電站，整個西藏沒有一條公路，交通主要靠“山間鈴響馬幫來”的茶馬古道。水上交通工具只有溜索橋、牛皮船和獨木舟。在封建農(nóng)奴制度統(tǒng)治下，西藏人民苦難深重，生存維艱，西藏社會長期處于極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)。[1]1956年，中央人民政府和西藏人民一道平息了西藏的武裝叛亂，在西藏開展轟轟烈烈的民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴獲得解放，獲得新生的西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)、飽滿的熱情投身建設(shè)新西藏、創(chuàng)造新生活的歷史進程中。[2]

在黨中央的關(guān)懷下，在各兄弟省市區(qū)的支援下，經(jīng)過60年的艱苦奮斗，西藏的現(xiàn)代化建設(shè)日新月異，社會面貌發(fā)生著翻天覆地的變化，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就。鋼鐵天路縱貫雪域高原，青藏鐵路的建成通車是21世紀(jì)四大工程之一，打破了美國現(xiàn)代火車旅行家保羅·索魯在《游歷中國》一書中的斷言：“有昆侖山脈在，鐵路就永遠(yuǎn)到不了拉薩?！?[3]青藏鐵路的建成推動西藏進入鐵路時代，改變青藏高原貧窮落后面貌，促進民族交流與民族團結(jié);促進西藏經(jīng)濟、社會邁上一個新的臺階;促進了西藏人民生活水平的不斷提高。青藏鐵路的建成既是西藏民主改革后的產(chǎn)物，也是我國經(jīng)濟體制改革開放的光輝成果。黨的十八大以來，西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會如展翅的雄鷹振翼飛翔，城市建設(shè)力度越來越大，步子越來越快，環(huán)境越來越美，交通更方便，基礎(chǔ)設(shè)施更完善。

根據(jù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家累計投入1萬多億元實施了800多個重點建設(shè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏已建立起一個包括能源、建材、機械、采礦、輕工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個門類的現(xiàn)代工業(yè)體系，并告別傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，逐步達到現(xiàn)代化水平。工業(yè)增加值從1959年的0.15億元增長到2018年的114.51億元。[4]

鐵路建設(shè)方面——2014年拉薩至日喀則鐵路建成運營，拉薩至林芝鐵路現(xiàn)已進入鋪軌階段，加快實施青藏鐵路電氣化改造，加速川藏鐵路建設(shè);推進滇藏鐵路、中尼鐵路、新藏鐵路前期工作。公路建設(shè)方面——民主改革后，迅速建設(shè)了新藏、滇藏、中尼等干線公路，青藏、川藏公路也陸續(xù)鋪起柏油路面。經(jīng)過60年的建設(shè)，全自治區(qū)74個縣區(qū)，697個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部通上公路，99%的建制村也通了公路，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_到9.78萬千米。拉薩環(huán)城快速路形成北環(huán)線與南環(huán)線，東連拉林高等級公路，南接貢嘎機場專用公路，西入318國道，北通109國道，逐步形成了以拉薩為中心，“三縱、兩橫、六通道”為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò)。[5]隨著拉林高等級公路建成通車，全區(qū)高等級公路增加到660千米。綜合交通運輸體系不斷完善提高，西藏民航業(yè)也迎來了難得的發(fā)展機遇，不斷完善機場布局，拓寬航線，推行新技術(shù)應(yīng)用，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西藏五個機場全部實現(xiàn)RNP AR單向循環(huán)運行格局，開辟國內(nèi)外航線92條，通航城市47個，初步形成了以拉薩貢嘎機場為干線，以昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎、日喀則機場為支線的航空網(wǎng)絡(luò)。

1960年，納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上了電燈?，F(xiàn)如今西藏電力總裝機容量達333萬千瓦，預(yù)計到2020年達到1000萬千瓦，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了電力“天路”，主電網(wǎng)覆蓋達到62個縣，供電人口達到272萬人。昌都與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投入運營，羊易地?zé)犭娬窘ǔ赏懂a(chǎn)，加快加查、大古、金橋等水電站建設(shè)，推進光伏電站并網(wǎng)建設(shè)。西藏已與14個省市簽署“藏電外送”協(xié)議，年外送電量8.7億千瓦時。瀾滄江上游水電基地建設(shè)不斷向前推進。農(nóng)村推廣清潔能源，20多萬戶農(nóng)牧民用上了沼氣。一個以水電為主，油、氣和可再生能源互補的綜合能源體系基本形成。

60年巨變，西藏公共基礎(chǔ)設(shè)施從無到有、從落后到先進，交通運輸、電力能源實現(xiàn)前所未有的變化;通信事業(yè)也快速發(fā)展，縣縣通光纜，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話，廣播電視戶戶通，覆蓋率98%以上，所有建制村移動信號全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵通話通網(wǎng)絡(luò)，寬帶通達率85%以上，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，積極推進26個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，7個特色小城鎮(zhèn)納入國家培育名錄。新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積184.5萬畝，城鎮(zhèn)垃圾、河水處理、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)得到改善，物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育、文化、醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展、不斷改善。教育水平不斷提高，全區(qū)51個縣教育基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，初中入學(xué)率99.5%;基本醫(yī)療公共服務(wù)較大提高，推進1000多個基層醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)和能力建設(shè);大力推進文化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5464個農(nóng)家書屋，1787個寺廟書屋，1000個衛(wèi)星數(shù)字書屋，形成四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

西藏公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的巨大成就，歸功于黨和人民60年的艱苦奮斗。通過60年的民主改革實踐，必須清楚地認(rèn)識到以下四點。

1 社會主義制度是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)

民主改革以前，西藏是一個黑暗、腐朽、殘暴、落后的封建農(nóng)奴制社會，統(tǒng)治階級占有土地、牧場和奴隸的人生支配權(quán)。95%以上的農(nóng)奴和奴隸沒有生產(chǎn)資料和人身自由，過著暗無天日的生活，遭受著極其殘酷的壓迫和剝削。1959年，西藏開展轟轟烈烈的民主改革，推翻統(tǒng)治階層，廢除封建農(nóng)奴主階級的生產(chǎn)資料所有制，把土地分給廣大的農(nóng)民群眾，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家做主，建立并不斷完善人民代表大會制度，西藏走上了社會主義道路。馬克思主義認(rèn)為：社會主義制度是更公正、更公平、更先進、更科學(xué)的社會制度。社會主義制度是我國的根本制度，是以公有制為主體的制度，人民大眾在政治上是國家的主人。歷史證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國?？梢哉f只有社會主義才能讓西藏獲得新生，讓人民生活從貧困到溫飽再向小康跨越。社會主義制度讓西藏人民深切感受到祖國大家庭的溫暖，更加堅定信心，堅持并發(fā)展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國人民奮斗的結(jié)晶，是馬克思主義基本原理與中國建設(shè)、改革實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，切合中國國情和發(fā)展實際，符合最廣大人民群眾的根本利益，具有鮮明的中國特色。從此，西藏社會制度實現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會面貌發(fā)生翻天覆地的歷史性變化，西藏人民以飽滿的熱情與干勁，投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這些就是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就的基礎(chǔ)。

2 黨中央的關(guān)懷支持是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可靠保證

西藏地處我國西南邊陲，毗鄰印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國，戰(zhàn)略位置十分重要。西藏民主改革后，黨中央確立并實施以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。中央政府對西藏的經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展高度重視，在財力、物力、人力等各方面都給予支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入最大，建成1956千米長的青藏鐵路，打通了進藏的主動脈，有效解決了西藏交通閉塞、物流不暢的現(xiàn)狀。在黨的十一屆三中全會上鄧小平同志明確指出：“要使少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起來，在西藏關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在四個現(xiàn)代化中走進前列?！?980年以來中央共召開6次西藏工作座談會，不斷完善支持西藏發(fā)展的一系列特殊優(yōu)惠政策四十條，制定了西藏穩(wěn)定與發(fā)展的大政方針。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，從新的高度要求“加強民族團結(jié)，建設(shè)美麗西藏”。[6]習(xí)近平總書記心系西藏各族人民，不斷幫扶西藏的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。僅1980—2018年中央向西藏的財政補助累計12377.3億元，占西藏地方財政總支出的91%，中央財政向西藏的財政轉(zhuǎn)移支付年均增長近12%，其中西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占比40%多;西藏“十三五”規(guī)劃，中央確定了關(guān)懷支持西藏24個重大項目，投資增加到3807億元。各省區(qū)市、大中型企業(yè)從20世紀(jì)60年代開始支援西藏，僅2015年以來，援藏資金超過400億元，有力支持了西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，對口援藏項目也不斷加大，2013—2017年累計實施援藏項目1736個，援助資金達143億多元。西藏自治區(qū)主席齊扎拉在2019年《政府工作報告》中指出：我們深切地感受到，西藏邁進的每一步，根本在于習(xí)總書記和黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏重要論述的正確指引，根本在于總書記的領(lǐng)航把舵?？倳浐忘h中央的深情厚誼，西藏人民永遠(yuǎn)銘記，也時刻激勵著我們感恩奮進，砥礪前進。[7]

3 改革創(chuàng)新是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前進動力

西藏民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會變革，西藏人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推翻“三大領(lǐng)主”的統(tǒng)治，廢除舊制度，建立新制度，民主改革為西藏開辟出新的發(fā)展前景，西藏各族人民煥發(fā)沖天干勁，投身社會主義建設(shè)事業(yè)，西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅速發(fā)展。世界上海拔最高、線路最長、經(jīng)歷困難最多的青藏鐵路建成通車，工程建設(shè)成功克服了千里凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性工程難題，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新解決難題，在漫漫高原上打造出第一條“環(huán)保鐵路”。改革創(chuàng)新成為西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前進動力。黨的十八屆三中全會針對國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，面對新形勢新任務(wù)，做出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。堅持以人民為中心，成為新時代改革開放最鮮明的基本要求，習(xí)近平總書記提出：“全面深化改革的最大共識，就是從人民的利益出發(fā)，增強獲得感?！备母镏γ裆?，民生工程也是民心工程，實施惠民工程，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能讓人民群眾共享更多發(fā)展成果，才能為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持改革創(chuàng)新，可以激發(fā)蘊藏于人民群眾中豐富的創(chuàng)造力。

4 團結(jié)奮斗是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力量源泉

西藏從黑暗走向光明，從腐朽獲得新生，從貧窮逐漸文明進步，從求生存到求發(fā)展，努力建設(shè)美好家園，實現(xiàn)西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史性跨越。60年來，西藏各族人民掙脫身上枷鎖，破除一切精神桎梏，與全國人民一起，樹立民族團結(jié)精神，形成民族合力，同心同德，凝心聚力，團結(jié)奮進，緊密團結(jié)在黨中央周圍，筑起堅韌不拔、勇往直前的中華民族之魂。這是一種堅不可摧的洪荒之力，也是西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展且成就輝煌的力量之源?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要發(fā)展的理念，隨著中國特色社會主義進入新時代，西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進入新的全面發(fā)展的歷史時期，既著力于經(jīng)濟的全面發(fā)展，又要有利于人民生活水平的不斷提高，堅持以人民為中心的發(fā)展理念。西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要積極融入“一帶一路”倡議建設(shè)，在原有開放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)南亞重要通道，與尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。重民生，補短板，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，堅持綠色、智慧的發(fā)展理念，建設(shè)美麗西藏，得民心者得發(fā)展，堅持共享共謀、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各族人民群眾的參與感和獲得感，為促進社會全面進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新西藏而努力。

光陰荏苒，六十年已過。大家盡情謳歌，歌頌黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，歌頌社會主義制度的優(yōu)越，歌頌改革開放的春風(fēng)灑滿大地，歌頌勤勞樸實的西藏人民。讓大家更緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以優(yōu)異的成績來迎接中華人民共和國成立70周年。

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[6]劉紅娟.改革開放40年來西藏自治區(qū)社會科學(xué)院藏學(xué)研究概況[J].中國藏學(xué)，2018（S1）：29-34.

[7]齊扎拉.2018年西藏自治區(qū)政府工作報告[EB/OL].（2018-01-24）.http：//www.xizang.gov.cn/zwgk/zfgzbg/201802/t20180213_154758.html.

[作者簡介]劉潮鎮(zhèn)（1995—），男，漢族，廣東汕頭人，西藏大學(xué)財經(jīng)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：財政理論與政策;李平（1993—），女，漢族，四川樂山人，西藏大學(xué)財經(jīng)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：稅收理論與應(yīng)用。