許文娜

摘 ? ?要：在現(xiàn)代化企業(yè)中全面預(yù)算管理是不可或缺的管理模式。它主要通過明確分權(quán)，適度的授權(quán)與戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，加強對企業(yè)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才各方面的集中整合，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，并真實地反映出企業(yè)的實際需要。此外，它還為最終的決策提供強有力的支持，包括工作協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略實施、業(yè)務(wù)狀況和價值增長。所以施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理，可以提高企業(yè)管理效率，優(yōu)化內(nèi)部資源，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)的核心競爭力。鑒于此，文章對關(guān)于建筑施工企業(yè)如何進行全面預(yù)算管理問題的思考提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算管理問題;思考

1 ?引言

全面預(yù)算管理為動態(tài)化的管理過程，施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理能夠有效地防范經(jīng)營風(fēng)險。為此，施工企業(yè)應(yīng)強化全面預(yù)算管理意識，制定和健全管理及考核體系，優(yōu)化控制環(huán)境，強化思想意識教育，設(shè)立專門的組織部門和人員來推行全面預(yù)算管理，以有效地提高全面預(yù)算管理質(zhì)量，從而提高施工企業(yè)的創(chuàng)效增值能力。

2 ?建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的必要性

2.1 ?提高企業(yè)經(jīng)營管理效果

全面預(yù)算能夠很好地固化企業(yè)經(jīng)營目標，企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)同其預(yù)算執(zhí)行較為一致，且同步運行，有效監(jiān)控預(yù)算則為企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供保障。利用全面預(yù)算管理中的流程對經(jīng)營收入進行明確，利于實施財政控制，使財政收支能夠有效地控制在平衡范圍內(nèi)，從而使企業(yè)經(jīng)營目標得以實現(xiàn)。同時，預(yù)算控制能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險，并將潛在風(fēng)險及時反饋給企業(yè)管理者和經(jīng)營者，促使其采取有效的防范措施，及時化解和處理潛在風(fēng)險。所以，企業(yè)實施全面預(yù)算管理能夠有效控制和管理其內(nèi)部資金流動，從而有效提升企業(yè)管理經(jīng)營能力，實現(xiàn)其經(jīng)營目標。

2.2 ?利于強化企業(yè)績效考核

企業(yè)在編制全面預(yù)算管理體系過程中，合理設(shè)定了企業(yè)績效考核指標，而執(zhí)行預(yù)算的效果也為企業(yè)績效考核提供了重要依據(jù)。也就是說，全面預(yù)算管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)各部門進行績效考核，且發(fā)揮了重要的激勵作用。企業(yè)各部門依據(jù)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況對預(yù)算偏離程度及原因進行分析和總結(jié)，并統(tǒng)一改進或調(diào)整預(yù)算，以進一步推動預(yù)算工作的開展。所以，績效評定和責(zé)任清晰、獎懲機制等的實施，能夠極大激發(fā)職工的主動性和積極性，從而推動企業(yè)各部門為實現(xiàn)預(yù)算目標而更加努力。

3 ?建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題

3.1 ?預(yù)算的實施與控制環(huán)節(jié)存在的問題

預(yù)算的實施與控制是全面預(yù)算管理中重要的一環(huán)，目前建筑施工企業(yè)在預(yù)算實施與控制環(huán)節(jié)普遍缺乏有效的制度體系做支撐，不少施工企業(yè)沒有成立專門的部門或預(yù)算管理委員會，全面預(yù)算各環(huán)節(jié)的管理流程、審批權(quán)限和控制體系等方面的制度建設(shè)十分匱乏，預(yù)算目標常常止步于項目施工單位的總體目標，并未融入項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中進行層層分解，上下聯(lián)動性不強。預(yù)算控制的松緊度不能嚴格把控，也沒有相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整制衡機制，預(yù)算與實際難免存在偏差，預(yù)算不足就申請調(diào)整或增加預(yù)算外支出。預(yù)算管理是個動態(tài)過程，預(yù)算執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)信息的傳遞相對滯后，監(jiān)控不到位、超預(yù)算等現(xiàn)象在預(yù)算執(zhí)行中普遍存在，往往是在財務(wù)審核或預(yù)算數(shù)據(jù)匯總上報后才體現(xiàn)，無法盡早地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素扼殺在搖籃中。

3.2 ?對全面預(yù)算管理的認識不深入

全面預(yù)算中在一個“全”字，全員、全面、全程三者缺一不可。傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)在預(yù)算管理上多采用集權(quán)管理模式并具有一定的指令性，一些建筑施工企業(yè)尤其是工程項目單位從管理層到作業(yè)層對全面預(yù)算沒有統(tǒng)一的認識或者說預(yù)算管理意識淡薄，認為預(yù)算管理是領(lǐng)導(dǎo)和上級單位的事，與“我”無關(guān)。全面預(yù)算不是財務(wù)工具，它不等于財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算只是全面預(yù)算的一部分，是企業(yè)籌資、投資、生產(chǎn)預(yù)算結(jié)果的價值體現(xiàn)。

4 ?針對建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問題的有效方法

4.1 ?做到項目預(yù)算與預(yù)期預(yù)算相吻合

企業(yè)在施工前，市場調(diào)研工作是很有必要的。制定預(yù)算管理前期，應(yīng)當結(jié)合自身企業(yè)情況與市場前景進行匹配，看是否符合企業(yè)長期的發(fā)展需要，使企業(yè)在各個期間的預(yù)算有效連接，不能盲目進行預(yù)算工作，避免出現(xiàn)斷檔情況。在具體操作中，企業(yè)高層從長遠角度出發(fā)，對大概三五年的目標進行統(tǒng)籌，再做出近一年的工作預(yù)算。財務(wù)預(yù)算有流動性和常規(guī)性的特點，跨年度的預(yù)算常有發(fā)生，企業(yè)要保證現(xiàn)金流的平衡，從資產(chǎn)、費用、產(chǎn)值和凈利潤綜合考慮，對經(jīng)營性、投資性現(xiàn)金的收支有所把控，合理進行資金調(diào)配。

4.2 ?企業(yè)建筑施工應(yīng)做到對預(yù)算管理有明確認識

企業(yè)對預(yù)算管理的認識要落到各個項目的管理人員當中。對于一個企業(yè)的預(yù)算管理工作，不單單是財務(wù)的職能工作，更是整個企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化整合。企業(yè)的管理者要重視起預(yù)算管理體系的維護與建設(shè)，在編制預(yù)算管理中，編錄人員一定要具有相關(guān)專業(yè)性并且要以科學(xué)的、實事求是的工作態(tài)度完成編制預(yù)算管理工作，尤其是項目部門要特別重視，對于項目部的負責(zé)人而言，要起到帶頭作用，積極推動預(yù)算管理工作，主要工作任務(wù)放在預(yù)算和成本上，在保證質(zhì)量和施工進度的前提下，重點做好落實工作。

4.3 ?加強全面預(yù)算考核的實施

建立健全的預(yù)算考核評價體系應(yīng)界定明確的預(yù)算考核主體和考核對象。三項費用的考核主體是各部門的負責(zé)人，而項目成本預(yù)算的考核主體是各項目經(jīng)理，考核主體應(yīng)該是預(yù)算管理委員會辦公室。在考核過程中，分配一定的系數(shù)，對完成較好的部門給予獎勵，對完成較差的部門給予一定的懲罰。項目經(jīng)理的考核也應(yīng)與項目完成情況掛鉤，不光考核項目實際成本與預(yù)算成本的偏差，還應(yīng)結(jié)合項目安全、質(zhì)量、工期進度等考核指標?？己酥笜说闹贫ㄒ掀髽I(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)當具有明確性、可控性、可達到性，讓考核對象也能通過努力實現(xiàn)考核指標。考核時應(yīng)公平、公開、公正，對于突發(fā)事項，要提請預(yù)算管理委員會，要以客觀事實為依據(jù)，一事一議，不能死板的套用公式或制度考核。

4.4 ?管理層重視全面預(yù)算管理

建筑施工企業(yè)在編制預(yù)算時應(yīng)成立預(yù)算編制委員會辦公室，明確管理層在預(yù)算編制過程中的重要作用。全面預(yù)算涉及企業(yè)各個部門，運營的各個環(huán)節(jié)，管理層要充分地動員全員參與預(yù)算編制工作，才能編制出科學(xué)合理的預(yù)算。管理層還需梳理科學(xué)明確的全面預(yù)算管理理念，帶頭影響全員理念，規(guī)定全面預(yù)算的編制要求、時間節(jié)點、考核標準。制度比較健全的企業(yè)，管理層還應(yīng)針對公司的具體情況，要求相關(guān)部門完善全面預(yù)算編制的各項制度。只有從上到下的重視全面預(yù)算管理，才有利于從下到上的反饋預(yù)算的真實性和合理性，為后續(xù)嚴格執(zhí)行全面預(yù)算打下基礎(chǔ)。

5 ?結(jié)束語

建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性的工程，需要充分的把握好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核、預(yù)算監(jiān)督等各個方面。建筑施工企業(yè)應(yīng)當樹立正確的全面預(yù)算管理理念，注重提升預(yù)算編制的科學(xué)性，認真落實預(yù)算管理的實施，不斷改進與完善預(yù)算激勵和評估體系，確保企業(yè)全面預(yù)算管理逐步成熟，進而推動建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟中穩(wěn)步發(fā)展。

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