【摘 要】本文闡述高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生具有突發(fā)性、輿情表達(dá)方式多元化、學(xué)生表達(dá)個(gè)性化色彩濃厚、傳播內(nèi)容多樣化等特征，針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理中重視程度不足、硬件資源缺乏、各部門(mén)缺乏配合、制度不完善、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題，提出高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理的路徑：注重思想政治教育工作，提高學(xué)生素養(yǎng);正視網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，明確管理工作的重要性;完善機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力;輿論工作人員主動(dòng)參與，踐行疏導(dǎo)和引導(dǎo)策略。

【關(guān)鍵詞】高校? 網(wǎng)絡(luò)輿情? 輿情管理? 路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）10C-0100-03

高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的成效對(duì)學(xué)校的辦學(xué)、聲譽(yù)、管理乃至社會(huì)穩(wěn)定等方面有著直接聯(lián)系。高校學(xué)生思想活躍，容易接受新生事物，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和自身利益相關(guān)的問(wèn)題反映較為積極。與此同時(shí)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，校園網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)以及手機(jī)、電腦等設(shè)備的普及，虛假或不良信息的傳播速度越來(lái)越快，涉及的范圍越來(lái)越廣。高校學(xué)生的心智尚未完全成熟，對(duì)事物的看法與態(tài)度不夠全面，容易形成“跟風(fēng)”效應(yīng)。因此，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)，適時(shí)處理好高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作對(duì)社會(huì)和高校和諧穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是指以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的涵義與高校自身特點(diǎn)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主要有高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生具有突發(fā)性、輿情表達(dá)方式多樣化、學(xué)生表達(dá)個(gè)性化色彩濃厚、傳播內(nèi)容多樣化四大方面的特征。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生具有突發(fā)性。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，校園網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)以及手機(jī)、電腦等移動(dòng)終端設(shè)備的普及，高校學(xué)生了解信息的途徑更為多元化，也更加便捷。同時(shí)，高校學(xué)生思想活躍，容易接受新生事物，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和自身利益相關(guān)的問(wèn)題反映較為積極。因此，一旦出現(xiàn)任何重大事件，很快會(huì)成為高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，這些事件演變成為網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)間短，具有明顯的突發(fā)性特征。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)方式多樣化。高校學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)輿情的方式可以分為三類(lèi)：轉(zhuǎn)帖與鏈接、發(fā)表評(píng)論、衍生話(huà)題。在轉(zhuǎn)帖與鏈接方面，學(xué)生在自行瀏覽網(wǎng)頁(yè)、微博公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)程中，會(huì)對(duì)自己認(rèn)為重要或者感興趣的信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，從而造成在高校中傳播。在發(fā)表評(píng)論方面，學(xué)生在關(guān)注到社會(huì)熱點(diǎn)或與自身利益相關(guān)的信息后，會(huì)對(duì)該事件發(fā)表意見(jiàn)與看法。在衍生話(huà)題方面，在對(duì)一件事情有了較多的關(guān)注后，人們會(huì)基于此衍生出其他話(huà)題。與以往相比，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)方式更加多元化。

（三）學(xué)生表達(dá)個(gè)性化色彩濃厚。由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所建構(gòu)的虛擬平臺(tái)，言論的發(fā)表削弱了個(gè)人的身份、信息，因此，青年一代敢于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表真實(shí)言論，吐露自己的心聲。但是在發(fā)表的內(nèi)容上較為自由，因此帶有濃厚的個(gè)性化色彩，諸如學(xué)生在朋友圈、QQ空間、微博等社交平臺(tái)上所發(fā)表的經(jīng)歷、感情和思維等內(nèi)容都打上了個(gè)性化的烙印。這是由于高校學(xué)生的自身經(jīng)驗(yàn)不足，心智等方面還未完全成熟，因此在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)發(fā)表帶有情緒化的觀點(diǎn)，如果有粉絲效應(yīng)，個(gè)人負(fù)面情緒將會(huì)帶動(dòng)群體觀點(diǎn)的偏移。

（四）傳播內(nèi)容多樣化。大學(xué)生群體自身求知欲強(qiáng)，情感豐富，在日常生活的交流過(guò)程中，所涉及的話(huà)題范圍很廣泛?；ヂ?lián)網(wǎng)所構(gòu)建的虛擬空間，因此在表達(dá)的過(guò)程中隱去了身份、信息，帶有很強(qiáng)的隱匿性。此外，當(dāng)前由于我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)言論方面的相關(guān)的規(guī)定還不完善，因此高校學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，諸如時(shí)事政治、情感與利益訴求，還包括有學(xué)習(xí)、學(xué)校環(huán)境、戀愛(ài)情感等諸多方面，網(wǎng)絡(luò)輿情所傳播的內(nèi)容范圍廣，呈現(xiàn)多樣化的特征。這給高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)帶來(lái)很大的壓力。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）重視程度不足，硬件資源缺乏。目前，有部分高校如北京大學(xué)等已經(jīng)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)輿情研究工作，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)的管理要求及處理辦法。但大多數(shù)的高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度不足，該項(xiàng)工作未安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，相關(guān)信息依靠宣傳部、黨委辦公室、保衛(wèi)科等相關(guān)人員收集，由于平時(shí)缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集與分析，在遇到網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)，未能做到及時(shí)的分析與處置，這就會(huì)對(duì)學(xué)校帶來(lái)負(fù)面的后果及影響。此外，眾多高校面臨技術(shù)難度高、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用昂貴的難題，因此在網(wǎng)絡(luò)輿情處理的過(guò)程中只能采用傳統(tǒng)手工式網(wǎng)絡(luò)信息整理，這就造成網(wǎng)絡(luò)輿情處理效率低下的困境?？傮w上來(lái)看，高校重視程度不夠，人員和配套支撐的資源不足是當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作最主要的問(wèn)題。

（二）權(quán)責(zé)不清，各部門(mén)缺乏配合。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時(shí)代，大學(xué)生接受各種網(wǎng)絡(luò)信息的方式更為便捷，發(fā)表網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的途徑更為廣泛，高校熱議的話(huà)題的設(shè)定往往為“意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)”所引領(lǐng)，這對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作提出了更高的要求。高校網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)是校園意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要組成部分，該工作一般由高校宣傳部門(mén)來(lái)承擔(dān)，但該部門(mén)負(fù)責(zé)的是對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳等，并不直接管理學(xué)生。工作學(xué)生管理工作由學(xué)生工作處來(lái)負(fù)責(zé)，卻缺乏相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的硬件設(shè)備及技術(shù)支撐。高校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門(mén)往往只負(fù)責(zé)技術(shù)相關(guān)的工作，缺乏意識(shí)形態(tài)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的權(quán)責(zé)意識(shí)。因此在實(shí)際工作過(guò)程中，高校宣傳部門(mén)難以找到網(wǎng)絡(luò)輿情管理的切入點(diǎn)，學(xué)生管理與技術(shù)支撐難以配合形成合力，造成高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)難以得到有效控制。這一權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象所帶來(lái)的后果是各部門(mén)遇到問(wèn)題后相互推諉，無(wú)法形成合力。

（三）制度不完善，管理效果有待提升。由于網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性的特點(diǎn)，產(chǎn)生和傳播的時(shí)間短，高校在進(jìn)行輿情管工作中往往采用自上而下的方式，在輿情問(wèn)題出現(xiàn)以后被動(dòng)應(yīng)對(duì)。這是由于當(dāng)前高校在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)，缺乏事前信息的收集與分析，憑借主觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行處理，花費(fèi)大量的時(shí)間和精歷后，效果卻不盡如人意。同時(shí)，輿情處理反應(yīng)速度慢，在問(wèn)題出現(xiàn)后，采用刪帖、封帖等圍堵方法來(lái)平息爭(zhēng)論，這往往會(huì)給后續(xù)更大的負(fù)面情緒的爆發(fā)埋下隱患。這就需要在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中，出臺(tái)一套完整的輿情調(diào)查、預(yù)警及應(yīng)對(duì)制度，確保網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作做到事前能知曉，遇事方法巧，事后有追蹤。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情管理效果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不明確。當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理只停留在發(fā)生后進(jìn)行“圍追堵截”，輿情問(wèn)題發(fā)生以后才開(kāi)始與學(xué)生進(jìn)行溝通，了解事情發(fā)生的原因，未能做好輿情的引導(dǎo)工作，造成網(wǎng)絡(luò)輿情工作的被動(dòng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情帶有隱匿性和客觀性，但是其發(fā)生有跡可循，高校卻未能把握住先機(jī)。對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制缺失，這就造成該項(xiàng)工作無(wú)據(jù)可依，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可參考。網(wǎng)絡(luò)輿情管理的工作人員由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失，陷入“怎樣做才對(duì)，做到什么程度才叫好”的迷茫，對(duì)管理工作無(wú)從下手，遇到問(wèn)題后更是手足無(wú)措。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的路徑

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際以及高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的特征與現(xiàn)狀，可以從以下四個(gè)方面著力解決當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。學(xué)生方面，注重思想政治教育工作，提高學(xué)生素養(yǎng);高校領(lǐng)導(dǎo)層方面，正視網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，明確管理工作的重要性;制度方面，完善機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力;輿論工作人員方面，要求主動(dòng)參與，踐行疏導(dǎo)和引導(dǎo)策略。

（一）注重思想政治教育工作，提高學(xué)生素養(yǎng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，歸根結(jié)底還是對(duì)人的教育與引導(dǎo)。在高校中注重思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)倫理意識(shí)，養(yǎng)成理性的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，學(xué)生可以對(duì)自身行為進(jìn)行自我約束，有助于形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)與輿論氛圍。同時(shí)，提高學(xué)生素養(yǎng)，這其中包括信息的甄別和處理能力、具有批判的意識(shí)、合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的能力等。此外，高校作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)的前沿陣地，在價(jià)值觀日益多樣化的今天，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，確保學(xué)生有正確的價(jià)值選擇。

（二）正視網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，明確管理工作的重要性。 高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作處理直接關(guān)系著學(xué)校正常教學(xué)、科研和發(fā)展，同時(shí)還與社會(huì)的問(wèn)題息息相關(guān)，重要性不言而喻。值得指出的是，高校網(wǎng)絡(luò)輿情是客觀存在的，它是一部分學(xué)生的普遍觀點(diǎn)和態(tài)度的表達(dá)與傾訴，這些表達(dá)和傾訴往往基于一些事實(shí)之上。因此，高校管理者應(yīng)該正視網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到接受批評(píng)的聲音。同時(shí)，要及時(shí)辨別網(wǎng)絡(luò)輿情的真實(shí)性，防止網(wǎng)絡(luò)虛假信息和謠言的傳播。高校應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作列入高校日常工作之中，意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重大意義。不回避暴露出的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，妥善處理。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用不同的防范措施，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)前后，作出恰當(dāng)?shù)臎Q策，這樣才有利于問(wèn)題的妥善解決。

（三）完善機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確，多方聯(lián)動(dòng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)具備監(jiān)測(cè)機(jī)制、匯總和分析機(jī)制、報(bào)送機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

在監(jiān)測(cè)機(jī)制方面，新聞媒體輿情監(jiān)控、校園網(wǎng)輿情監(jiān)控，部門(mén)網(wǎng)站和學(xué)生思想動(dòng)態(tài)監(jiān)控分別由高校黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心和學(xué)生工作處負(fù)責(zé)。做到保證信訪(fǎng)渠道暢通，如設(shè)置院長(zhǎng)信箱等。開(kāi)展輿情調(diào)查，了解高校師生所關(guān)注的話(huà)題以及迫切需要解決的問(wèn)題等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)有清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要注重緊密聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)，充分發(fā)揮黨員、學(xué)生干部等群體的作用。

在匯總和分析機(jī)制方面，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、保密性，并配備有相應(yīng)的資源支撐。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、匯總工作得以順利進(jìn)行。在此方面，該工作要注重范圍廣泛，方法得到，分析效率和效果并重，結(jié)果準(zhǔn)確，注重時(shí)效。

在報(bào)送機(jī)制方面，要注重堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確、保密的原則，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿情的層層上報(bào)，按時(shí)完成上報(bào)任務(wù)，建立日常、周、月等上報(bào)周期制度。同時(shí)，注重上報(bào)方式的多樣化，可以采用書(shū)面報(bào)告、電子郵件和口頭報(bào)告等方式，要求制度化、規(guī)范化。

在應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制方面，由于網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性的特征，在發(fā)現(xiàn)有影響高校和社會(huì)穩(wěn)定的輿情時(shí)，要第一時(shí)間上報(bào)。如遇重大突發(fā)性事件，還應(yīng)及時(shí)上報(bào)，讓高校領(lǐng)導(dǎo)快速掌握情況，思考應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，還要建立快速分析、處理和引導(dǎo)機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)預(yù)期問(wèn)題發(fā)生后，高校能夠做好充分掌握信息，各部門(mén)協(xié)商討論，作出正確的判斷與決定。此外，高校應(yīng)借助新聞媒體和校園宣傳媒體澄清事實(shí)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。最后，高校要注重網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生原因的分析，抓住源頭，做好善后工作，保證后續(xù)不反彈。

輿情的監(jiān)測(cè)、分析和反饋應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理效果評(píng)定的主要方面。在建立完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、匯總和分析機(jī)制、報(bào)送機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制以后，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)最后的實(shí)施效果予以評(píng)定。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員主動(dòng)參與，踐行疏導(dǎo)策略。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情帶有隱蔽性，因此網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員應(yīng)主動(dòng)參與，從中掌握第一手的資料。由于學(xué)生廣泛地使用百度貼吧、朋友圈、QQ空間、微博等社交媒體來(lái)吐露心聲，宣泄情緒，表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，工作人員可以主動(dòng)參與其中，打破學(xué)生與工作人員之間交流的障礙，與學(xué)生直接溝通與交流，這樣有助于問(wèn)題的快速解決，化解危機(jī)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的工作人員要注重疏導(dǎo)策略的使用。在疏導(dǎo)策略方面，首先，要改變以往在網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題發(fā)生以后采用刪帖、封帖等手段來(lái)平息爭(zhēng)議的方式，應(yīng)根據(jù)高校學(xué)生的特點(diǎn)，以人為本，循序漸進(jìn)，做到以理服人，從而有效地引導(dǎo)輿論方向。其次，高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，往往是由于學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中壓力太大或者遇到難題無(wú)法處理等問(wèn)題后，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些帶有個(gè)人色彩的非理性言論。基于此，學(xué)校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的源頭，著力解決問(wèn)題和矛盾。最后，高校要開(kāi)展正面教育，樹(shù)立典型人物，傳播優(yōu)秀事跡，通過(guò)積極向上的方式來(lái)引導(dǎo)學(xué)生明辨是非，提高自身素養(yǎng)。

總之，高校在進(jìn)行學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理的過(guò)程中，首先要意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，將其列入學(xué)校日常管理工作中來(lái);其次要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的特征，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，立足實(shí)際，建立健全學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理的相關(guān)機(jī)制，注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，構(gòu)建良好的學(xué)校環(huán)境。

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【基金項(xiàng)目】2017年廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間法治化背景下的大學(xué)生輿論管理機(jī)制研究——以廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（YZS1703）

【作者簡(jiǎn)介】胡旭恒（1989— ），男，廣東羅定人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面。

（責(zé)編 王 一）