劉銀玲

【摘 要】 煤炭企業(yè)在高速成長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，為環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大的壓力。如何對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效治理是當(dāng)前必須關(guān)注的課題。環(huán)境信息披露研究成為各學(xué)者評(píng)價(jià)煤炭企業(yè)環(huán)保意識(shí)及環(huán)保成果的途徑之一。文章以煤炭上市公司為研究對(duì)象，從煤炭企業(yè)近幾年的年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告入手，從環(huán)境信息披露的數(shù)量、內(nèi)容和財(cái)務(wù)三個(gè)角度，采用定性和定量?jī)煞N分析方法，發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)在環(huán)境信息披露方面普遍存在報(bào)喜不報(bào)憂、缺乏監(jiān)管等現(xiàn)象，并從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)方面提出改進(jìn)意見(jiàn)，以求解決煤炭企業(yè)在環(huán)境信息披露過(guò)程中存在的部分問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè); 環(huán)境信息; 信息披露

【中圖分類號(hào)】 F406.7? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2019）03-0117-06

一、引言

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。煤炭企業(yè)作為中國(guó)能源市場(chǎng)的主力，一直以來(lái)占據(jù)著能源市場(chǎng)的龍頭地位。但由于煤炭企業(yè)的過(guò)度開(kāi)采與利用，煤炭企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)境造成的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，一度成為高污染企業(yè)，一直以來(lái)都是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效的分析與治理，成為環(huán)境保護(hù)的重中之重[ 1 ]。因此，國(guó)家環(huán)境監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了一套相對(duì)完整的環(huán)境信息披露框架，在信息核算、信息披露等方面做出了有關(guān)規(guī)定與指示，對(duì)煤炭企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行信息研究分析與披露，使煤炭企業(yè)能更加直觀地看到企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響，從而有效地進(jìn)行環(huán)境治理，使煤炭企業(yè)脫離高污染企業(yè)的行列。

對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的環(huán)境信息披露可以直觀地看到企業(yè)所面臨的環(huán)境問(wèn)題，也間接決定了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展方向?？v觀各大企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境治理已經(jīng)成為每個(gè)企業(yè)都必須面對(duì)的問(wèn)題。而環(huán)境信息的披露研究可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的信息分析，并針對(duì)性地提出可行的解決方案，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能有效解決其所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的可持續(xù)發(fā)展[ 2 ]。

二、煤炭上市公司環(huán)境信息披露分析

（一）環(huán)境信息披露數(shù)量分析

本文選取10家煤炭上市公司為研究對(duì)象，從案例公司2013—2017年的財(cái)務(wù)報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告中篩選出環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，如表1所示。

由表1可知，近5年煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露比重呈上升趨勢(shì)。煤炭企業(yè)在企業(yè)年報(bào)中，2017年的環(huán)境信息披露相較于2013年同比上升區(qū)間為3%～7%，上升幅度不大，環(huán)境信息披露在年報(bào)中所占比重明顯不足，最低占比為8.15%，最高占比為19.69%。據(jù)此不難發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露在企業(yè)年報(bào)中的數(shù)量較少，而相對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露總體依舊呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其上升區(qū)間為3%～15%，部分企業(yè)漲幅依舊不大。環(huán)境信息披露數(shù)量在煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的最低占比為15.38%，最高占比為45.37%。通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境信息披露數(shù)量在煤炭企業(yè)年報(bào)中占比少，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中部分企業(yè)的環(huán)境信息披露數(shù)量依舊較少，說(shuō)明煤炭企業(yè)在環(huán)境信息披露的數(shù)量方面有所欠缺，報(bào)告中的環(huán)境信息披露數(shù)量占比低。

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，社會(huì)責(zé)任報(bào)告可以在很大程度上體現(xiàn)煤炭企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及環(huán)境保護(hù)成效。因此，社會(huì)責(zé)任報(bào)告中環(huán)境信息披露的占比情況可以體現(xiàn)煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量和水平。為了分析環(huán)境信息披露在年報(bào)中的比重和社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的比重對(duì)環(huán)境信息披露質(zhì)量是否有影響，本文對(duì)每個(gè)樣本企業(yè)連續(xù)五年的環(huán)境信息披露比重進(jìn)行方差分析。環(huán)境信息披露在年報(bào)中的比重和社會(huì)責(zé)任中的比重是兩個(gè)自變量，環(huán)境信息披露質(zhì)量是因變量，同時(shí)分析兩個(gè)自變量對(duì)因變量的影響。首先對(duì)兩個(gè)因素分別提出如下假設(shè)。行因素（環(huán)境信息披露占年報(bào)比重）為H0：μ1=μ2=μ3=μ4=μ5，環(huán)境信息披露比重逐年沒(méi)有顯著變化;H1：μ1，μ2，μ3，μ4，μ5，不全相等，環(huán)境信息披露比重逐年有顯著變化。列因素（環(huán)境信息披露占社會(huì)責(zé)任報(bào)告比重）為H0：μ1=μ2=μ3=μ4=μ5，環(huán)境信息披露比重逐年沒(méi)有顯著變化;H1：？滋1，？滋2，？滋3，？滋4，？滋5，不全相等，環(huán)境信息披露比重逐年有顯著變化。分析結(jié)果如表2所示。從表2可以看到：由于FR=1.003150853<F？琢=1.50251595，所以不拒絕H0，即環(huán)境信息披露占年報(bào)比重逐年沒(méi)有顯著變化。由于FC=0.996321583<F？琢=2.682131712，所以不拒絕H0，即環(huán)境信息披露占社會(huì)責(zé)任報(bào)告比重逐年沒(méi)有顯著變化。所以，在顯著性水平？琢=0.05的情況下，樣本企業(yè)環(huán)境信息披露占年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的比重較小，且連續(xù)5年無(wú)顯著變化。由此可說(shuō)明樣本企業(yè)近五年來(lái)的環(huán)境信息披露水平較低，且無(wú)顯著的改善。

（二）環(huán)境信息披露內(nèi)容分析

案例公司2013—2017年連續(xù)5年的年報(bào)中關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容如表3所示。

從表3可以看到，煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即定性信息和定量信息，具體涉及的信息主要有：環(huán)保督查、環(huán)保設(shè)備使用、公司環(huán)保事故處理、環(huán)保資本投入、消耗能源情況、廢棄物排放情況、綠化情況和其他環(huán)境信息。煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露比較多的內(nèi)容體現(xiàn)在綠色理念教育/培訓(xùn)（33份，占比66.67%）、環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào)（26份，占比53.33%）、環(huán)保情況/節(jié)能減排情況（24份，占比46.67%）、環(huán)保資本投入（37份，73.33%）、節(jié)能研發(fā)支出（33份，66.67%），而環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策、ISO/萊茵檢測(cè)認(rèn)證、消耗能源情況、廢棄物排放情況、綠化情況、其他如粉塵合格率等情況的環(huán)境信息披露內(nèi)容明顯不足，體現(xiàn)在：環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策（7份，13.33%）、ISO/萊茵檢測(cè)認(rèn)證（7份，13.33%）、能源節(jié)約量（10份，20%）、粉塵排放量（10份，20%）、廢棄物排放達(dá)標(biāo)率（14份，26.67%）、綠化率（7份，13.33%）、復(fù)墾種植率（3份，6.67%）、粉塵合格率（10份，20.00%）、廢渣利用率（7份，13.33%）、固體廢棄物處置率（10份，20.00%）。

這說(shuō)明煤炭企業(yè)在環(huán)境信息披露內(nèi)容中，對(duì)有利于企業(yè)形象的環(huán)境信息進(jìn)行了重點(diǎn)披露，而對(duì)一些有損企業(yè)形象、揭示企業(yè)行為造成負(fù)面環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境信息內(nèi)容披露次數(shù)寥寥無(wú)幾。并且在所篩選的50份煤炭企業(yè)年報(bào)中，被披露最高的環(huán)保資本投入僅僅37份，其他環(huán)境信息披露次數(shù)也不盡相同，說(shuō)明煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的披露內(nèi)容并不是每年都有，沒(méi)有連續(xù)性。這不僅不利于企業(yè)的利益相關(guān)者了解企業(yè)環(huán)境的管理情況，而且不利于企業(yè)外部社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的有效監(jiān)控。

案例公司2013—2017年連續(xù)5年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容如表4所示。

從表4可以看到，部分煤炭企業(yè)在已披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)環(huán)境信息的披露內(nèi)容豐富，而且多以定性信息描述為主，大多數(shù)環(huán)境信息披露次數(shù)過(guò)半，如綠化投資金額、復(fù)墾率、環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)/環(huán)保技能培訓(xùn)、脫硫除塵器等做到了連續(xù)披露，達(dá)到100%，但在完成環(huán)保項(xiàng)目比例、環(huán)保宣傳、制定企業(yè)環(huán)保制度、固廢和污染物處理情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平等方面，披露比重分別為58.33%、40%、58.33%、58.33%、31.55%，均不太理想。其中煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平的信息披露只有31.55%。

這說(shuō)明煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露只局限于正面信息，對(duì)負(fù)面信息只字不提，呈現(xiàn)出環(huán)境信息披露不連續(xù)、內(nèi)容不規(guī)范、形式不統(tǒng)一等問(wèn)題，且煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知偏低，這有可能導(dǎo)致相關(guān)者對(duì)環(huán)境管理決策的失誤，從而影響煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境信息披露財(cái)務(wù)分析

接下來(lái)進(jìn)行煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量分析，選取案例公司2013—2017年連續(xù)5年的財(cái)務(wù)報(bào)表中關(guān)于環(huán)境信息的披露情況，如表5所示。

從表5中可以看出，煤炭企業(yè)在環(huán)境信息披露中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的披露主要體現(xiàn)在在建工程和政府補(bǔ)助兩個(gè)方面[ 3 ]，而在這兩個(gè)方面中，具體披露了年初數(shù)、本年新增、本年轉(zhuǎn)固、年末余額、本年發(fā)生額等情況，這些數(shù)據(jù)在在建工程環(huán)境信息披露占比中達(dá)到40%，在政府補(bǔ)助中達(dá)到33.33%，相對(duì)較高，披露內(nèi)容也較為豐富，但對(duì)環(huán)保設(shè)備資本投入和廠區(qū)綠化治理費(fèi)、環(huán)保罰款/污染治理費(fèi)的信息披露較少，占比均為6.00%。由此說(shuō)明煤炭企業(yè)對(duì)污染處理、綠化種植和環(huán)保設(shè)備的資金投入明顯不足，可用作環(huán)境治理的資金少之又少，且沒(méi)有良好的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨越來(lái)越大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、煤炭上市公司環(huán)境信息披露分析總結(jié)

綜上所述，從對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露的分析來(lái)看，煤炭企業(yè)在年報(bào)與社會(huì)責(zé)任報(bào)告中主要披露信息集中在定性信息方面，針對(duì)樹(shù)立企業(yè)良好形象的信息做了重點(diǎn)披露，而對(duì)有損企業(yè)形象且對(duì)環(huán)境造成重大問(wèn)題的信息披露明顯不足。根據(jù)煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的披露情況來(lái)看，企業(yè)主要信息披露體現(xiàn)在在建工程和政府補(bǔ)助，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大但其所造成的環(huán)境問(wèn)題披露信息也相當(dāng)匱乏，用于環(huán)境建設(shè)和污染治理以及環(huán)保設(shè)備的資金少之又少。

由此可以看出，目前煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露存在諸多問(wèn)題：

（1）環(huán)境信息披露報(bào)喜不報(bào)憂;

（2）環(huán)境信息的披露沒(méi)有連續(xù)性，缺乏有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管;

（3）環(huán)境信息的披露內(nèi)容不夠具體，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的信息披露不到位;

（4）環(huán)境信息披露缺乏統(tǒng)一的披露形式;

（5）環(huán)境信息披露的財(cái)務(wù)報(bào)表不夠全面，并缺乏相應(yīng)部門(mén)的有效監(jiān)管;

（6）環(huán)境信息披露數(shù)量少，并缺乏環(huán)境問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

總體來(lái)說(shuō)，煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露存在一定的問(wèn)題，且由于自身對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)較低，有可能導(dǎo)致公司利益相關(guān)者在環(huán)境問(wèn)題中決策失誤，從而導(dǎo)致企業(yè)面臨關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、基于環(huán)境信息披露分析對(duì)煤炭企業(yè)提出發(fā)展建議

（一）建立健全相應(yīng)的環(huán)境信息披露體系

從上文對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露分析，不難發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)在環(huán)境信息披露過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，針對(duì)其在披露過(guò)程中產(chǎn)生的部分問(wèn)題，建議采用以下方法解決：

1.有關(guān)部門(mén)制定具體的環(huán)境信息披露制度。建議煤炭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，制定相應(yīng)的環(huán)境信息披露準(zhǔn)則，具體到體現(xiàn)內(nèi)容、體現(xiàn)方式、各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率等，使煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露規(guī)范化，有利于社會(huì)公眾以及有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管[ 4 ]。

2.組建專業(yè)的環(huán)境信息披露監(jiān)管小組。對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行指標(biāo)性監(jiān)管，避免因監(jiān)管不力導(dǎo)致煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露的不連續(xù)性。

3.提高對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的財(cái)務(wù)監(jiān)管。建議開(kāi)展煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露財(cái)務(wù)報(bào)表的專業(yè)審查與核對(duì)，保證煤炭企業(yè)用于環(huán)境治理的資金使用到位，采用不定期檢查的方式進(jìn)行環(huán)保信息財(cái)務(wù)報(bào)表審查，有效避免環(huán)保資金外流。

（二）建立社會(huì)公眾監(jiān)察體系

對(duì)于煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露內(nèi)容的真實(shí)性等問(wèn)題，建議采用以下方式方法來(lái)應(yīng)對(duì)：

1.成立社會(huì)公眾監(jiān)察委員會(huì)。對(duì)煤炭公司所披露的環(huán)境信息進(jìn)行有效監(jiān)督和詳細(xì)記錄，對(duì)不合理的地方提出整改意見(jiàn)并定期檢查，確定是否按照整改要求整改到位。

2.加強(qiáng)煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露的搜集整理并進(jìn)行統(tǒng)一歸納安置。進(jìn)行社會(huì)公眾意見(jiàn)搜集，綜合考慮，提出煤炭企業(yè)環(huán)境信息存在的問(wèn)題并進(jìn)行通告，使煤炭企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也注重環(huán)境的治理。

（三）企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.成立環(huán)境信息披露小組。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境信息披露進(jìn)行監(jiān)督與整理，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)解決，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息披露的管理。

2.建立環(huán)保審查小組。由公司各級(jí)管理人員組成，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)真實(shí)可靠的環(huán)境信息分析，總結(jié)問(wèn)題，并上報(bào)利益相關(guān)者進(jìn)行討論解決，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.成立環(huán)境信息財(cái)務(wù)小組。對(duì)用于環(huán)境治理及廢棄物處理以及環(huán)保設(shè)備的投資資金，進(jìn)行有效的監(jiān)管與把控，確保環(huán)保資金的正確使用，為企業(yè)的環(huán)境信息披露研究提供一定的財(cái)務(wù)保障。

五、結(jié)語(yǔ)

本文從煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容、數(shù)量和財(cái)務(wù)報(bào)表出發(fā)，通過(guò)簡(jiǎn)要數(shù)據(jù)比對(duì)與分析，發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境信息披露時(shí)所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，如煤炭企業(yè)自身的問(wèn)題、信息披露市場(chǎng)環(huán)境存在的問(wèn)題以及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管問(wèn)題。煤炭企業(yè)要想在未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展中繼續(xù)保持平穩(wěn)，還需要從自身和經(jīng)營(yíng)方式出發(fā)，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境信息披露的認(rèn)知程度和對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理水平。當(dāng)然，還需要努力建立與國(guó)家、社會(huì)等方面的溝通機(jī)制。另外，國(guó)家和政府也應(yīng)該建立一些相應(yīng)的法律法規(guī)，在政策和法規(guī)上對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境信息披露進(jìn)行有效監(jiān)管，以確保煤炭企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。煤炭企業(yè)在能源市場(chǎng)中的重要性不言而喻，但是環(huán)境治理也刻不容緩，只有兩者統(tǒng)一起來(lái)，才能在未來(lái)的發(fā)展中取得驕人的成績(jī)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，環(huán)境治理也得到改觀。

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