孫守宇

【摘 要】 政府經(jīng)濟責(zé)任審計作為我國審計和國家治理的重要組成部分，在評估領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況、制約權(quán)力運行和監(jiān)督經(jīng)濟等方面貢獻突出，但傳統(tǒng)審計方式效率低下和審計資料不全面等弊端制約著審計的發(fā)展，而審計與信息化的融合為審計提供了新的發(fā)展渠道。文章簡要概括了經(jīng)濟責(zé)任審計的理論基礎(chǔ)并說明審計信息化的可行性，分階段梳理和分析了經(jīng)濟責(zé)任審計信息化過程和難點，以廣州市城市規(guī)劃局為例詳述其實施過程，以期為經(jīng)濟責(zé)任審計信息化的發(fā)展與推廣提供一定借鑒。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟責(zé)任審計; 審計信息化; 政府審計創(chuàng)新

【中圖分類號】 F239? 【文獻標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2019）03-0139-05

一、引言

隨著經(jīng)濟與政治體制改革的深入發(fā)展，中央權(quán)力逐級下放地方，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)日漸分離，意味著各級地方政府擁有更多行政權(quán)和財政權(quán)，因此，國家對地方政府權(quán)力行使的合理性高度關(guān)注。經(jīng)濟責(zé)任審計在此背景下應(yīng)運而生，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面科學(xué)地評價領(lǐng)導(dǎo)干部和加強權(quán)力制約等方面發(fā)揮重要作用，是我國經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也成為我國審計體系重要組成部分。然而面對經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)審計方式在海量數(shù)據(jù)的審核與挖掘方面漸漸力不從心，落后于時代步伐。當(dāng)下政府傳統(tǒng)審計存在種種弊端，而審計與信息技術(shù)有機結(jié)合模式的出現(xiàn)為問題的解決提供了渠道。審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的建立實現(xiàn)了聯(lián)合審計和信息化審計，也使得審計工作目標(biāo)由高效審計向提高審計效能轉(zhuǎn)變。因財政收支對政府部門發(fā)展和單位負責(zé)人評價具有重要影響，所以經(jīng)濟責(zé)任審計將財政收支作為重要指標(biāo)。本文以政府經(jīng)濟責(zé)任審計的信息化應(yīng)用為研究對象，在簡述經(jīng)濟責(zé)任審計理論基礎(chǔ)上分析其信息化的可行性，并梳理審計信息化過程和存在的難點，通過案例剖析審計信息化具體實施過程并得出相應(yīng)結(jié)論，希望為我國政府經(jīng)濟責(zé)任審計信息化的順利實施有所助益。

二、政府經(jīng)濟責(zé)任審計的理論基礎(chǔ)和信息化的可行性

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計概念

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的審計模式，它是指獨立審計機構(gòu)和審計人員依據(jù)國家法律法規(guī)和計劃預(yù)算等項目，對經(jīng)濟責(zé)任人任職期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行監(jiān)督、審查和評價的審計方式。經(jīng)濟責(zé)任審計的對象一般為領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)或國有控股法人及主要負責(zé)人，審計時間需按照被審計人任職期確定，一般為三至五年不等，其主要目的在于分清經(jīng)濟責(zé)任人在任職期間對部門經(jīng)濟活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也為人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的考核提供參考依據(jù)，在加強干部監(jiān)督、促進廉政建設(shè)和客觀公正評定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任方面發(fā)揮重要作用。

（二）政府經(jīng)濟責(zé)任審計信息化的可行性

1.審計機構(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)情況較好

我國審計部門早在20世紀(jì)末就確立了審計信息化系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)處理會計信息，擴大審計覆蓋范圍，降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量和工作效率，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的信息化管理。在實施過程中，審計署對信息化系統(tǒng)的建設(shè)進行整體規(guī)劃和設(shè)計，分步驟落實，并加強對各地方審計機構(gòu)的指導(dǎo)，提高其建設(shè)效率和標(biāo)準(zhǔn)性。我國已成功在2002年和2008年啟動和實施了“金審”的一期和二期工程，第三期也在立項籌備過程中，初步實現(xiàn)中央與地方審計機構(gòu)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為國家宏觀調(diào)控決策提供信息數(shù)據(jù)支持。信息化系統(tǒng)核心現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)現(xiàn)已全面推行，為保證數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，明確了會計核算軟件數(shù)據(jù)接口的標(biāo)準(zhǔn)，其輸出格式也有文件規(guī)范，審計所需的基本數(shù)據(jù)也要分類整理，方便了信息數(shù)據(jù)的順暢獲取。審計署試點建設(shè)國家和各省級信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，內(nèi)部共享數(shù)據(jù)日趨豐富。

2.地方政府部門財務(wù)信息化有一定基礎(chǔ)

地方政府會計與財務(wù)的信息化是政府經(jīng)濟責(zé)任審計信息化的基礎(chǔ)，是指通過信息技術(shù)建立符合單位實際情況的信息系統(tǒng)，自動進行記賬、報賬和審核等工作，使財務(wù)工作更為標(biāo)準(zhǔn)化，其時效性和準(zhǔn)確性也隨之提升，實現(xiàn)人員向財務(wù)管理的轉(zhuǎn)移，促進財務(wù)管理水平的提高?，F(xiàn)階段，各財政預(yù)算部門主要采用用友、金蝶等財務(wù)軟件進行財務(wù)信息的整理與分析，基本實現(xiàn)財務(wù)的信息化管理，后臺數(shù)據(jù)庫也發(fā)揮著存儲、處理數(shù)據(jù)和反饋的作用。隨著數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、磁盤陣列技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)分析和發(fā)掘作用得到更好發(fā)揮，審計工作也獲得優(yōu)質(zhì)技術(shù)支持，促進了審計信息化的開展。

3.審計人員信息化水平較高

各地審計機關(guān)牢記以人為本的發(fā)展理念，高度重視審計人才的培養(yǎng)，積極組織開展審計技能培訓(xùn)，并增加信息化技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)。審計機構(gòu)依據(jù)審計人員自身知識儲備量的不同因地制宜設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，逐步培養(yǎng)了一批信息與審計復(fù)合型人員，并在實踐中累積經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新，極大提高了審計監(jiān)督能力。

三、政府經(jīng)濟責(zé)任審計的信息化過程和難點分析

（一）政府經(jīng)濟責(zé)任審計的信息化過程

1.審計信息系統(tǒng)信息錄入階段

審計人員將被審計單位部門的財務(wù)信息錄入審計信息系統(tǒng)的方法有三種，具體采集信息方法見圖1。

如圖1所示，審計人員收集錄入被審計單位財務(wù)信息的方式有：一是國標(biāo)數(shù)據(jù)的收集方式。顧名思義，國標(biāo)數(shù)據(jù)就是指被審計單位采用國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的數(shù)據(jù)庫，其標(biāo)準(zhǔn)與審計機構(gòu)數(shù)據(jù)接口和內(nèi)部處理設(shè)置相一致，可直接錄入審計信息系統(tǒng)進行查驗等后續(xù)工作。二是拷貝賬務(wù)賬套數(shù)據(jù)方式。若被審計單位采用財務(wù)軟件進行財務(wù)信息的處理，則可依據(jù)其使用的軟件拷貝財務(wù)數(shù)據(jù)的備份，套用審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)模板還原相關(guān)賬務(wù)，即可進行查驗工作。三是小眾財務(wù)軟件賬務(wù)還原方式。若被審計單位賬務(wù)系統(tǒng)較為小眾無法順利對接審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)，則將財務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫中的原始數(shù)據(jù)拷貝錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫語句手工還原錄入審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)進行查驗工作。

2.審計信息系統(tǒng)信息核查階段

電子賬簿審計與傳統(tǒng)審計核查方向一致，共同將賬目作為審計取證切入點。審計系統(tǒng)要對會計賬簿賬套設(shè)置使用的合法合規(guī)性、會計資料的真實有效性、賬務(wù)核算的準(zhǔn)確性和經(jīng)濟活動的合理性方面進行審查，審查過程中要對會計賬簿反復(fù)查找核對，繁瑣零碎且工作量大，隨著審計信息化的實施，賬目核算可由計算機自動完成，極大提高審計工作效率和審計質(zhì)量。此階段，審計人員應(yīng)加強掌握信息技術(shù)和實際操作流程與規(guī)范，實現(xiàn)系統(tǒng)與財務(wù)數(shù)據(jù)的有效對接，在重點審核財務(wù)數(shù)據(jù)的同時，也要與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互驗證，進一步提高財務(wù)信息分析的準(zhǔn)確性。

3.信息系統(tǒng)審計和語句編寫查詢階段

信息系統(tǒng)審計隨著計算機在財務(wù)會計領(lǐng)域的應(yīng)用而產(chǎn)生，它通過收集并評價數(shù)據(jù)判斷系統(tǒng)在保護資產(chǎn)、維護數(shù)據(jù)完整和完成組織目標(biāo)等方面的情況達成審計目的。其貫穿于賬項基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計和風(fēng)險基礎(chǔ)審計中，不僅對傳統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)審計項目進行核算，還加入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理信息和計算機系統(tǒng)可靠性與安全性等審計項目。與此同時，為計算機設(shè)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就可批量進行對比核算工作。能實現(xiàn)上述操作，主要是因為系統(tǒng)采用了結(jié)構(gòu)化查詢語言、多維數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。審計人員需要在審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的數(shù)據(jù)方法區(qū)編寫代碼、查詢語句分析財務(wù)數(shù)據(jù)，因此，審計人員應(yīng)注重數(shù)據(jù)查詢語言的學(xué)習(xí)與運用，做到因地制宜編寫恰當(dāng)準(zhǔn)確的查詢語句，避免因語句錯誤造成查詢結(jié)果偏差情況的發(fā)生。

4.匯總分析數(shù)據(jù)并查找疑點階段

審計人員在對各項審計數(shù)據(jù)和分析結(jié)果匯總后，整合分析財務(wù)信息并利用字段數(shù)值統(tǒng)計、重號分析、斷號分析和分類分析等方法查找其中存在的疑點，采用數(shù)值和時間分層分析方法進行驗證，利用數(shù)據(jù)分析模型為大規(guī)模數(shù)據(jù)分析提供保障，歸納總結(jié)后確定審計疑點。通過種種措施，深入揭示單位負責(zé)人履職情況，提高審計建議深度，促進政府績效的提高并維護國家經(jīng)濟安全。

5.編寫與出具審計報告階段

在審計最后階段，審計人員應(yīng)分析數(shù)據(jù)、找出疑點并取證，得出結(jié)論并書寫審計報告。經(jīng)濟責(zé)任審計要對單位負責(zé)人任職期間履職情況和經(jīng)濟責(zé)任做出明確判斷，在各小組共享數(shù)據(jù)分析情況的前提下編寫各階段工作底稿，最終上交項目組長，由組長匯總編寫成審計報告。

（二）政府經(jīng)濟責(zé)任審計的難點分析

1.財務(wù)數(shù)據(jù)錄入的技術(shù)要求高

各地財政預(yù)算部門使用的財務(wù)軟件種類繁多且質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，部分數(shù)據(jù)庫與審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置存在較大偏差，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只能拷貝原始數(shù)據(jù)運用數(shù)據(jù)庫語句手工還原，才能錄入審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)進行后續(xù)流程。這種做法無疑增加了審計人員的工作難度和工作量，同時對數(shù)據(jù)庫和計算機操作相關(guān)知識的儲備提出更高要求。

2.數(shù)據(jù)分析的恰當(dāng)性要求高

經(jīng)濟責(zé)任審計針對不同級別的單位負責(zé)人審查重點有所不同。行政事業(yè)單位重點審查內(nèi)容為是否存在違法違規(guī)行為、財務(wù)收支和預(yù)算是否真實和財政收支結(jié)構(gòu)等方面，具體操作為對單位明細賬和總賬等賬簿、預(yù)算明細、固定資產(chǎn)等進行對比分析，并查驗賬目真實性與支出是否符合單位規(guī)定。除此之外，單位規(guī)章制度的齊全和往來賬目的真實與及時更新狀況也在審查范圍之內(nèi)。

3.查詢語言精確度和計算機技術(shù)要求高

在審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)中，只有編寫精準(zhǔn)的查詢語句才能高效搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，但是查詢語句往往過長，易造成失之毫厘謬以千里的情況。針對此問題，審計機構(gòu)可將常用查詢語句按情況分類匯總整理成相應(yīng)手冊，幫助審計人員應(yīng)對較為普遍的證據(jù)查詢，對于不常見且難度大的查詢語句，可在系統(tǒng)內(nèi)部建立交流共享模塊，集合眾人智慧選擇最恰當(dāng)?shù)恼Z句進行編寫。

4.數(shù)據(jù)匯總?cè)∽C準(zhǔn)確性要求高

對單位負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審查通常為三至五年，不在一個會計期間內(nèi)且時間跨度較大，因此往往在不同年度存在相同的問題。針對這種狀況，審計人員可按問題進行分類處理，即將審查時間范圍內(nèi)出現(xiàn)的相同問題都歸納一處反饋給審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)，在進行反復(fù)核對檢驗確保其真實且合理后最終匯總整理成分析報告。值得一提的是，審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)雖然可自動查詢違背法律法規(guī)的情況，但審計人員也需要對規(guī)范的合理性、實際情況和當(dāng)時的法律效應(yīng)做出判斷。

5.信息化審計風(fēng)險難以有效控制

政府審計風(fēng)險在于審計人員對被審計機構(gòu)做出不恰當(dāng)判斷并導(dǎo)致其出現(xiàn)損失的影響因素，新型審計風(fēng)險控制的重點在于審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的維護。審計系統(tǒng)可通過提高安全防護等級、查找系統(tǒng)缺陷并完善和備份數(shù)據(jù)以防丟失等措施來降低審計風(fēng)險，審計人員應(yīng)事先對被審計單位財務(wù)軟件情況、各賬簿設(shè)置的合理性及財務(wù)信息化水平進行了解和溝通，以便進一步控制審計風(fēng)險。

四、政府經(jīng)濟責(zé)任審計案例分析

（一）案例情況概述和審計方向

廣州市城市規(guī)劃局局長在2015年離職調(diào)往其他部門工作，因此審計機構(gòu)派出人員對其任職期間的履職情況進行經(jīng)濟責(zé)任審計。針對該局業(yè)務(wù)繁多和財政支出較大等情況，審計局因地制宜制定相應(yīng)審計計劃，其中財政收支情況是重點審計對象，以此為切入點公正評估單位負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任，以督促其清正廉潔辦公和維護國家經(jīng)濟安全。審計人員主要對廣州市該局局長任職期內(nèi)財政收支、資金分配、內(nèi)部控制執(zhí)行和廉政情況進行詳細審計，以財政收支為切入點運用信息化手段進行審計，信息化審計主要采用審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)，將被審計單位賬套錄入后，運用數(shù)據(jù)庫語句進行比對查詢，最終落實相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任，極大地提高了審計效率。

（二）案例實施過程

1.被審計單位賬套錄入階段

在審計正式開展前，審計機構(gòu)事先向該局發(fā)放通知書并列舉該局需準(zhǔn)備的相關(guān)資料和賬務(wù)軟件系統(tǒng)詳情，便于雙方了解情況后做足充分準(zhǔn)備。通知書回證到達后，審計機構(gòu)派遣經(jīng)驗豐富的導(dǎo)賬團隊進駐該局開展導(dǎo)賬工作。導(dǎo)賬完成后，審計人員對各年預(yù)算批復(fù)、決算報表、各類總賬、明細賬等財務(wù)信息是否符合規(guī)定的情況進行查驗，對被審計單位的項目有整體把握與認知，在此基礎(chǔ)上明確工作重點和問題探查方向，例如私存資金和應(yīng)繳國庫但未及時上繳等問題。在導(dǎo)賬團隊開展工作的同時，審計機構(gòu)加強審計人員的技能培訓(xùn)，還派發(fā)常見問題數(shù)據(jù)庫語句編寫手冊，保障后續(xù)審計環(huán)節(jié)的順利進行。

2.語句編寫查詢與確認疑點階段

審計人員通過國庫集中支付數(shù)據(jù)查找資金往來狀況，以此分析并發(fā)現(xiàn)該局存在問題的線索。審計人員將審計期內(nèi)該局的財務(wù)信息轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化查詢語言錄入審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)中進行分析，通過語句編寫查詢等手段確認該局存在的問題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該局存在隱瞞土地出租且未上繳國庫和私存公款兩大問題。

（1）該局長期掛賬“暫存款”項目隱瞞土地收入問題。行政機關(guān)土地出租收入為非稅收入，易出現(xiàn)資金在往來款項長期掛靠不及時上繳的問題，國家近年來對此高度重視。審計人員通過借助地稅征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫獲取該局稅務(wù)信息，與單位人員信息、銀行賬戶和往來交易信息均錄入審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)進行條件查詢，分別篩選與土地租金業(yè)務(wù)往來人員的信息記錄和與該局注冊地址相同的記錄，將審計系統(tǒng)與地稅征管系統(tǒng)相連，編寫查詢語句收集相關(guān)信息，經(jīng)分析后生成與業(yè)務(wù)辦理人員相關(guān)聯(lián)單位表和注冊經(jīng)營地相關(guān)聯(lián)單位表。審計人員將上述信息合并后，再執(zhí)行一次查詢分析流程，可生成疑似關(guān)聯(lián)部門的數(shù)據(jù)，隨后與審計人員采集的銀行賬戶業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)對比，對未列入機構(gòu)設(shè)置的部門重點關(guān)注，重復(fù)執(zhí)行相關(guān)審計查詢分析流程，生成重點疑似關(guān)聯(lián)部門結(jié)果。審計人員得到153個重點疑似部門，與其他調(diào)查信息相結(jié)合后，篩選出6家關(guān)聯(lián)部門，審計人員獲取銀行賬戶交易流水與相關(guān)年度繳稅記錄后，重復(fù)執(zhí)行數(shù)據(jù)查詢分析流程，生成6家企業(yè)銀行開戶和稅款繳納情況表，與該局機構(gòu)設(shè)置及賬戶表重點銀行賬戶進行對比，核實相關(guān)資金交易情況，最后執(zhí)行一次數(shù)據(jù)查詢分析流程，經(jīng)反復(fù)查詢對照，最終發(fā)現(xiàn)2013年某企業(yè)向該局匯入一筆56萬元的款項。經(jīng)詢問該局工作人員和向相關(guān)單位取證，審計人員獲得實證，證實該款項為某企業(yè)租賃該局土地的租金。企業(yè)在2011年與該局簽訂土地租賃合同，合約期間該局針對企業(yè)在租賃土地過程中因經(jīng)營困難等狀況討論研究后決定免除租金，實際上相關(guān)企業(yè)在后期補交拖欠租金但掛賬在暫存款科目，造成隱瞞土地出租收入且未及時上繳國庫的問題。審計人員通過信息化審計手段查詢、分析和匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，查找到疑點并得到證實，最終找出該局在財政收支方面存在的不足。

（2）該局出納將公款私存至個人賬戶問題。審計人員在審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)中通過結(jié)構(gòu)化查詢語言探查該局個人收款狀況是否存在問題時，按收款人賬款和性質(zhì)進行匯總分析，對支付金額較大且次數(shù)多的賬戶重點關(guān)注，將平均每次報賬金額大于兩萬的個人賬戶列為抽查對象。其系統(tǒng)數(shù)據(jù)篩選的流程如圖2所示。

審計人員從市財政國庫集中支付數(shù)據(jù)庫中獲取2011年至2015年的支付單備份數(shù)據(jù)，經(jīng)系統(tǒng)分析后自動生成相應(yīng)人員名單，隨后采用結(jié)構(gòu)化查詢語言對收款人及賬號進行分類匯總并統(tǒng)計支付金額和次數(shù)，生成大額支付個人款項的數(shù)據(jù)，在了解詳情并分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，該局存在支付的個人款項數(shù)額較大且現(xiàn)金方式居多，部分款項遠超日常運行開支等疑點，需進一步詳細分析。審計人員在了解該局日常運行所需資金后，以兩萬元為界定值，將大于該金額的個人款項支付列為重點審查對象，系統(tǒng)分析后以從大到小的次序進行排列生成查詢結(jié)果。審計人員據(jù)名單審查相關(guān)記賬憑證和原始憑證后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)金額落入前后任出納的兩名職工賬戶中，審計人員上報上級獲得批復(fù)后，對其個人銀行賬戶進行查詢，最終核實兩名出納私自將公款存入個人賬戶，為掩蓋違規(guī)事實，出納通過個人賬戶提取資金用于日常報賬，涉事金額達183萬元。

3.得出結(jié)論并出具審計報告階段

通過信息化審計，審計人員最終確定單位負責(zé)人任職期間存在監(jiān)管不嚴、審批不合格等問題，在審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)中編寫工作過程底稿，匯總整理后由審計組長編寫并出具審計報告，對照相關(guān)法律條例公正客觀地評判領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，為其履歷編寫和后續(xù)工作安排提供依據(jù)。審計報告編寫過程中，可在審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)及時共享，方便其他審計人員隨時補充和糾正，確保審計報告的公平合理性和權(quán)威性。

（三）審計信息化的改進建議

1.審計機構(gòu)加強信息化建設(shè)

“金審三期”的目標(biāo)為發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代優(yōu)勢，開展聯(lián)網(wǎng)審計實現(xiàn)資源共享。審計機構(gòu)預(yù)期搭建聯(lián)網(wǎng)審計信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實時獲取被審計部門數(shù)據(jù)資料并核查數(shù)據(jù)與實際業(yè)務(wù)是否一致。聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)來源為被審計部門所使用的信息系統(tǒng)，不再局限于時間節(jié)點的靜態(tài)數(shù)據(jù)，而是動態(tài)、實時發(fā)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。電子資料利于存儲和可重復(fù)利用的特點便于審計機構(gòu)累計資料和增加審計問題模板。除此之外，聯(lián)網(wǎng)審計在網(wǎng)絡(luò)獲取資料并進行審計，不僅可同時開展多個部門的審計工作，也可共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中處理，大大提升審計效率，擴大審計的覆蓋范圍。

2.提高政府部門的財務(wù)信息化水平

被審計單位財務(wù)信息化是審計信息化前提和重要保障，本文案例部門的財務(wù)信息系統(tǒng)較為完備，賬套、資金往來信息化程度較高，因此信息化審計實施較為順利。現(xiàn)階段，基本每個財政預(yù)算部門都使用財務(wù)軟件處理和分析財務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫的存儲和處理功能成為不可或缺的部分，同樣，審計機構(gòu)的辦公系統(tǒng)也依托于大型數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)分析與挖掘工作，為其提供技術(shù)支持。因此，政府經(jīng)濟責(zé)任審計信息化的必要條件就是被審計單位部門財務(wù)的信息化建設(shè)。

3.培養(yǎng)信息化審計人才隊伍

審計信息化的發(fā)展和普及，不僅要求審計人員具備專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗，而且對其信息技術(shù)的掌握提出新的要求。信息化審計需要建設(shè)精通計算機知識和掌握專業(yè)審計技能的復(fù)合型人才隊伍，這就要求審計人員精通數(shù)據(jù)分析技術(shù)、掌握智能化審查方式、熟悉審計規(guī)章制度和善于歸納數(shù)據(jù)規(guī)律，在審計過程中聯(lián)合不同專業(yè)人才，依據(jù)自身情況合理安排工作，保障其充分發(fā)揮專業(yè)知識和技能，審計機構(gòu)也應(yīng)積極組織培訓(xùn)，短期和長期計劃相結(jié)合，依據(jù)不同審計工作和審計管理層因地制宜安排培訓(xùn)方向和內(nèi)容，推動審計信息化、智能化發(fā)展。

五、研究結(jié)論

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，傳統(tǒng)審計方式向信息化審計方式轉(zhuǎn)變已成為不可阻擋的時代潮流。政府經(jīng)濟責(zé)任審計信息化應(yīng)用與推廣，不僅僅局限于審計信息系統(tǒng)的運用，還應(yīng)將信息化手段融入審計工作的方方面面。信息技術(shù)與審計的有機結(jié)合，其創(chuàng)新的先進審計方式可突破傳統(tǒng)審計的瓶頸，如受時間地點約束和審計數(shù)據(jù)不全面且效率低下等問題?！敖饘彙币?、二期工程的順利實施，已初步探索審計信息化道路，也充分證明信息化手段能夠在反腐倡廉、維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟責(zé)任審計參與權(quán)力監(jiān)控和經(jīng)濟監(jiān)督的功能導(dǎo)向，成為我國審計系統(tǒng)重要組成部分。本文以政府經(jīng)濟責(zé)任審計信息化為研究對象，詳述審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的審查流程，結(jié)合審計信息化應(yīng)用的案例，證明審計信息化在提高審計質(zhì)量效率、全面科學(xué)地評價領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門協(xié)調(diào)與溝通方面的巨大優(yōu)勢，也體現(xiàn)了審計信息化發(fā)展的廣闊前景。

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的審計監(jiān)督方式，無其他經(jīng)驗可供借鑒，內(nèi)部實施水平也參差不齊，同時我國信息系統(tǒng)起步晚，發(fā)展還不完善，經(jīng)濟責(zé)任審計的信息化應(yīng)用遠非一日之功，需要長時間積累、信息技術(shù)的發(fā)展和政策體系的完善。本文對其信息化應(yīng)用研究僅限于財政收支的審查，雖然財政收支對政府部門發(fā)展和單位負責(zé)人評價具有重要影響作用，但也不可忽視其他指標(biāo)的意義，因此，經(jīng)濟責(zé)任審計信息化應(yīng)建立自身體系和相關(guān)流程，在審計過程中多種指標(biāo)相結(jié)合，完整全面分析部門領(lǐng)導(dǎo)自身經(jīng)濟責(zé)任，促進審計信息化水平的提高。應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒西方國家先進審計信息化的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際和經(jīng)濟責(zé)任審計特點，創(chuàng)新審計方法，加強各部門溝通與協(xié)調(diào)，完善法律法規(guī)，探索自身發(fā)展道路，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才，推動經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)審計全覆蓋。

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