薛 毅

（國(guó)家法官學(xué)院西安司法警察分院，陜西 西安 610103）

一、引言

我國(guó)《人民警察法》明確規(guī)定，人民法院司法警察是人民警察的法定警種之一。 《人民法院司法警察條例》規(guī)定司法警察的職責(zé)是預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作順利進(jìn)行。 我國(guó)司法警察教育培訓(xùn)是伴隨著警察制度的發(fā)展而發(fā)展的， 包括學(xué)歷教育和培訓(xùn)。 培訓(xùn)即“培養(yǎng)訓(xùn)練”。 具體說(shuō)，培訓(xùn)是有針對(duì)性地提高培訓(xùn)者專(zhuān)業(yè)技能、 專(zhuān)業(yè)知識(shí)而進(jìn)行的一種特殊的培養(yǎng)訓(xùn)練方式。[1]據(jù)此，司法警察培訓(xùn)是指對(duì)在職（在編在崗）司法警察履行職責(zé)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能，以集中脫產(chǎn)方式，進(jìn)行的培養(yǎng)訓(xùn)練活動(dòng)。

近年來(lái)，隨著公民法制觀念的提高，對(duì)大量矛盾糾紛都以案件的形式訴諸法院尋求司法途徑解決，法院的工作壓力空前加大。 據(jù)2017 年《最高人民法院工作報(bào)告》顯示：“2016 年，……地方各級(jí)法院受理案件2303 萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2 萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4.98 萬(wàn)億元， 同比分別上升18%、18.3%和23.1%。 ……各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬(wàn)件，同比上升1.5%；判處罪犯122 萬(wàn)人，同比下降1%。 ”[2]2019 年的 《最高人民法院工作報(bào)告》顯示：“2018 年， ……地方各級(jí)人民法院受理案件2800 萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8 萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬(wàn)億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。 ……各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件119.8 萬(wàn)件，判處罪犯142.9 萬(wàn)人?！盵3]短暫的兩年時(shí)間，地方各級(jí)法院受理案件數(shù)增加497 萬(wàn)件，增幅22%，審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件數(shù)增加539.6 萬(wàn)件，增幅27%；各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件數(shù)增加8.2 萬(wàn)件，增幅7%。 ”以上數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前各級(jí)法院的案件受理數(shù)量、 案件執(zhí)行數(shù)量、刑事案件審判數(shù)量都在逐年急劇飆升，嚴(yán)峻的形勢(shì)對(duì)司法警務(wù)工作提出了更新、更高的要求。 完善司法警察培訓(xùn)模式是在當(dāng)前司法警察警力不足情形下提高司法警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，有效履行司法安全保障職能的捷徑和現(xiàn)實(shí)需要。

二、美國(guó)警察及美國(guó)聯(lián)邦法警培訓(xùn)概況

（一）美國(guó)警察培訓(xùn)概況

美國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的警察院校， 不同層次的學(xué)歷教育是在一般高校設(shè)置警察相關(guān)專(zhuān)業(yè)來(lái)進(jìn)行， 各級(jí)警察機(jī)關(guān)有權(quán)自行開(kāi)辦警察培訓(xùn)學(xué)院或訓(xùn)練基地，負(fù)責(zé)入警崗前培訓(xùn)和在職警察職后培訓(xùn)。 美國(guó)新警錄用后必須進(jìn)行20 周左右的貼近實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化實(shí)踐的在校訓(xùn)練，以適應(yīng)未來(lái)的警務(wù)工作。在職警察每年必須參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)以更新各種知識(shí)、技能，不斷增強(qiáng)自身的實(shí)戰(zhàn)技能。 美國(guó)各級(jí)警察機(jī)關(guān)開(kāi)辦的警察培訓(xùn)學(xué)院或訓(xùn)練基地都設(shè)有室內(nèi)外射擊場(chǎng)、來(lái)進(jìn)行常規(guī)的“打靶”，精度射擊訓(xùn)練，還設(shè)有按真實(shí)街區(qū)1:1 建造的戰(zhàn)術(shù)模擬區(qū)，有珠寶店、美發(fā)店、樓道、動(dòng)態(tài)群體人像等設(shè)施，來(lái)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)射擊訓(xùn)練。另外還建有現(xiàn)場(chǎng)勘查、審訊犯罪嫌疑人、搶救人質(zhì)等各種不同的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)室。 警察培訓(xùn)學(xué)院的師資由專(zhuān)任教師和聘任教師構(gòu)成，專(zhuān)任教師約占70%，至少具有學(xué)士學(xué)位，必須具有警察一線工作經(jīng)驗(yàn)，并且通過(guò)任職資格考試，他們負(fù)責(zé)執(zhí)教警察專(zhuān)業(yè)科目。外聘教師約占30%，主要來(lái)自地方高校，在自己擅長(zhǎng)領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣高深，他們負(fù)責(zé)公共科目的執(zhí)教。

（二）美國(guó)聯(lián)邦法警培訓(xùn)概況

美國(guó)聯(lián)邦法警局 （United States Marshals Service）隸屬于美國(guó)司法部。 聯(lián)邦法警主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保護(hù)聯(lián)邦法院及聯(lián)邦司法人員安全， 是與我國(guó)司法警察一樣的為司法審判提供安全保障的輔助型警種。 美國(guó)聯(lián)邦法警沒(méi)有自己獨(dú)立的學(xué)院，其雇員培訓(xùn)是在喬治亞州格林科的聯(lián)邦執(zhí)法培訓(xùn)中心進(jìn)行。 每名法警每年至少接受17 周的培訓(xùn)，培訓(xùn)科目主要包括:法律培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、體能訓(xùn)練、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、武器使用、法庭安保技能、法庭訴訟程序、庭審的高度危險(xiǎn)情況處置、司法程序服務(wù)規(guī)范、場(chǎng)景監(jiān)控方法、罪犯搜查與限制方法等。 培訓(xùn)中學(xué)員將參加模擬實(shí)戰(zhàn)演練， 在演練中加深他們對(duì)所學(xué)知識(shí)、技能的理解，培訓(xùn)結(jié)束后須進(jìn)行考試，每門(mén)考試合格才能順利結(jié)業(yè)。 聯(lián)邦執(zhí)法培訓(xùn)中心具有高學(xué)歷的專(zhuān)任教師約占1/3，外聘教師約占2/3，主要是法警系統(tǒng)里一些具有較長(zhǎng)執(zhí)法年限、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深執(zhí)法人員， 他們負(fù)責(zé)法警專(zhuān)業(yè)科目的執(zhí)教。

（三）美國(guó)警察及美國(guó)聯(lián)邦法警培訓(xùn)的共性概括

1.輕學(xué)歷教育而重培訓(xùn)。 強(qiáng)調(diào)警察入職后必須不斷接受培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)自身的實(shí)戰(zhàn)技能，將“活到老，學(xué)到老”的思想貫徹整個(gè)職業(yè)生涯。

2.培訓(xùn)突出實(shí)戰(zhàn)性。 首先從培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)性來(lái)看，專(zhuān)業(yè)課約占60%以上，專(zhuān)業(yè)課中理論教學(xué)、實(shí)踐可謂平分秋色， 有些專(zhuān)業(yè)課的實(shí)踐時(shí)間竟然高達(dá)約70%以上； 其次從硬件設(shè)施建設(shè)實(shí)戰(zhàn)性來(lái)看，基本技能訓(xùn)練及模擬實(shí)戰(zhàn)演練所需器械、 場(chǎng)地設(shè)施都能得到有力保障。

3.共享教師資源。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本都有自己的專(zhuān)任教師， 警察培訓(xùn)學(xué)院與普通高校共享公共課程師資， 聯(lián)邦執(zhí)法培訓(xùn)中心與聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享專(zhuān)業(yè)課程師資，形成了一種“專(zhuān)任教師+外聘教師”的模式，避免培訓(xùn)資源重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

4.培訓(xùn)考核結(jié)果與入職、增薪、晉升掛鉤，以激發(fā)學(xué)員培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、 我國(guó)司法警察培訓(xùn)模式中存在的問(wèn)題及原因分析

(一)我國(guó)司法警察培訓(xùn)模式中存在的問(wèn)題

1.參訓(xùn)司法警察的主體性缺失。 “主體”在哲學(xué)上是指有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人。 主體性主要是指作為主體的人在思想和行動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和自主性。[4]參訓(xùn)司法警察的主體性缺失主要表現(xiàn)為：參訓(xùn)的主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，態(tài)度消極，對(duì)培訓(xùn)的目標(biāo)、過(guò)程和環(huán)節(jié)、內(nèi)容及方法、效果等無(wú)法根據(jù)自己已有經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)架構(gòu)、崗位需要、職業(yè)規(guī)劃自主地進(jìn)行判斷和選擇， 無(wú)法將培訓(xùn)所學(xué)的知識(shí)技能升華成自己的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。

2.培訓(xùn)的針對(duì)性差。 根據(jù)《人民法院司法警察培訓(xùn)暫行辦法》的規(guī)定，司法警察培訓(xùn)按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的類(lèi)型：（1）以參加培訓(xùn)的人員身份不同，可以分為新警初任培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)、職務(wù)晉升培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)技能培訓(xùn)；（2）以培訓(xùn)的級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為高級(jí)培訓(xùn)、中級(jí)培訓(xùn)和初級(jí)培訓(xùn)。[5]培訓(xùn)類(lèi)別不同，培訓(xùn)內(nèi)容和要求自然不同。新警初任培訓(xùn)的主要內(nèi)容是政治理論基礎(chǔ)知識(shí)、法律基礎(chǔ)知識(shí)、司法警察業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、基本及專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，注重基礎(chǔ)性，通過(guò)培訓(xùn)使新警熟悉、了解和勝任將要從事的工作；警銜、職務(wù)晉升培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：思想政治、司法警務(wù)工作規(guī)范性文件、司法警務(wù)工作研究、司法警察管理、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，注重專(zhuān)業(yè)性，以適應(yīng)警隊(duì)管理和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要。

司法警察培訓(xùn)最理想化的模式是根據(jù)警員的不同層次和身份進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。然而，目前在具體培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，集體化教學(xué)、大班化(組合班)教學(xué)是常態(tài)化，分散化教學(xué)、小班（分班）教學(xué)是例外，在培訓(xùn)內(nèi)容上具有很大的同質(zhì)性，不能很好地因材施教，貫徹個(gè)性化教學(xué)原則。

3.培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性差。 司法警察培訓(xùn)必須學(xué)以致用貼近實(shí)戰(zhàn)， 注重對(duì)司法警務(wù)工作實(shí)際操作方法和技能的培養(yǎng)訓(xùn)練， 而不是教授一些脫離實(shí)際空洞的理論。培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性差主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)比例上，理論較之警務(wù)實(shí)務(wù)、技能所占比重過(guò)大；二是在實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)比例上，單獨(dú)、分散的訓(xùn)練較之綜合性、 合成性的模擬演練所占比重過(guò)大。

4.培訓(xùn)時(shí)間未達(dá)要求。 按照《人民法院司法警察培訓(xùn)暫行辦法》的規(guī)定，新錄用司法警察初任培訓(xùn)的時(shí)間不少于2 個(gè)月；警銜晉升和新任司法警察職務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間不少于1 個(gè)月；專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間不少于15 天。 2005 年最高人民法院頒布的《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)法院司法警察訓(xùn)練工作的意見(jiàn)》中，提出全面落實(shí)“首任和上崗必訓(xùn)”、“職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)”、“年度職能必訓(xùn)”的“三個(gè)必訓(xùn)”制度，推動(dòng)訓(xùn)練的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化建設(shè)的總體要求，但是從實(shí)踐來(lái)看這一制度并未得到全面落實(shí)，司法警察培訓(xùn)的形式集中表現(xiàn)為司法警察警銜首授、晉升培訓(xùn)，這一培訓(xùn)與司法警察切身利益密切相關(guān)，因此得到了司法警察及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，基本上各省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院每年都要舉辦1-2 期警銜晉升 （首授）培訓(xùn)班，而新任司法警察職務(wù)培訓(xùn)、基層和一線司法警察年度實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)由于主、 客觀原因卻舉辦寥寥。 從舉辦的培訓(xùn)班時(shí)間來(lái)看，能縮即縮、能減即減，長(zhǎng)則數(shù)周、短則數(shù)日，均未達(dá)到文件規(guī)定的最低時(shí)限要求，均是轟轟烈烈開(kāi)始，草草了了結(jié)束，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)目的。

（二）我國(guó)司法警察培訓(xùn)模式中存在問(wèn)題的原因剖析

1. 司法警察的培訓(xùn)需求沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和表達(dá)。 司法警察培訓(xùn)對(duì)象主要是在編在崗司法警察，其個(gè)體性差異比較大，受教育程度不同，所屬部門(mén)和崗位不同， 職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不同， 認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)能力以及自身素質(zhì)不同，這些個(gè)體差異性直接對(duì)司法警察的培訓(xùn)需求產(chǎn)生重大影響。 當(dāng)前，司法警察培訓(xùn)的組織模式基本上是由警隊(duì)的警政部門(mén)制定培訓(xùn)方案，由培訓(xùn)部門(mén)具體實(shí)施。 在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中， 培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施處于主導(dǎo)地位。 雖然在司法警察培訓(xùn)中努力貫徹最高人民法院提出的“干什么，練什么；缺什么，補(bǔ)什么”的總要求，但在實(shí)踐中仍然過(guò)于粗糙，“內(nèi)容相同，教學(xué)相同”的現(xiàn)象依然存在，司法警察培訓(xùn)需求的差異沒(méi)有得到充分理解和考慮。

2.“文武兼?zhèn)洹?型師資的匱乏令司法警察培訓(xùn)無(wú)法理論與實(shí)戰(zhàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前司法警察師資隊(duì)伍主要是由司法警察培訓(xùn)基地的專(zhuān)任教師和司法警察內(nèi)部選拔的具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教練員構(gòu)成。 專(zhuān)任教師的優(yōu)勢(shì)在于“理論研究”和“課堂教學(xué)”，劣勢(shì)是偏重于理論，對(duì)司法警務(wù)工作缺乏深入細(xì)致了解，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏；司法警察教練員的優(yōu)勢(shì)在于“實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”，但很多教練員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的師資培訓(xùn)， 欠缺一名優(yōu)秀教師所應(yīng)具備的素質(zhì)和能力， 而且作為兼職教師囿于本職事務(wù)性工作繁雜也沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行科研，理論功底會(huì)比較差。 過(guò)去司法警察培訓(xùn)是“借船出海”，多依靠專(zhuān)任教師來(lái)授課、組織訓(xùn)練，現(xiàn)在有自己“造船出海”，基本依靠各級(jí)法院司法警察人才庫(kù)里的教練員來(lái)教課之勢(shì)， 但是如前所述專(zhuān)任教師與教練員各具優(yōu)劣勢(shì)， 不管偏廢任何一方都會(huì)影響培訓(xùn)效果。

3.培訓(xùn)方法不適合成人培訓(xùn)對(duì)象。 成人學(xué)習(xí)有其特殊的規(guī)律，1998 年， 成人教育研究者茨梅約夫(S.I.Zmeyov)總結(jié)了成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)：他們大多已經(jīng)擁有相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)；他們深知自己的生活目標(biāo)以及通過(guò)學(xué)習(xí)掌握知識(shí)和技能與這些目標(biāo)的相關(guān)性； 就他們將要學(xué)習(xí)的內(nèi)容而言， 他們通常已經(jīng)獲得了某種程度的知識(shí)背景……。[6]目前司法警察培訓(xùn)多采用呈現(xiàn)式培訓(xùn)法，教官采用講授法和視聽(tīng)法，直接、單向地將知識(shí)和技能傳授給學(xué)員。 呈現(xiàn)式培訓(xùn)法的優(yōu)點(diǎn)是單位時(shí)間內(nèi)能傳授海量信息，節(jié)省培訓(xùn)時(shí)間；缺點(diǎn)是忽視學(xué)員已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)目標(biāo)，知識(shí)信息呈單向傳輸，缺少回路，缺乏發(fā)饋溝通，而且教學(xué)往往脫離實(shí)踐，對(duì)司法警務(wù)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)員思想中的困惑解釋不夠充分，指導(dǎo)性不強(qiáng)。

4.培訓(xùn)的硬件條件不足。 司法警察培訓(xùn)制度的有效落實(shí)離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)、 場(chǎng)地設(shè)施等硬件條件的支持。 近年來(lái)，各級(jí)法院雖然加大了對(duì)司法警察培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，很多法院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的司法警察培訓(xùn)基地， 遇有培訓(xùn)任務(wù)只能通過(guò)臨時(shí)租借部隊(duì)和警察院校場(chǎng)地等方式解決，用別人的地看別人的臉色，租借時(shí)間別人說(shuō)了算，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)間極度壓縮無(wú)法達(dá)到規(guī)定要求。 加上一些專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練設(shè)施缺乏使得有些本該培訓(xùn)的科目難以開(kāi)展，比如射擊、安全檢查、注射死刑等科目，有時(shí)只能進(jìn)行重復(fù)而單調(diào)的體能訓(xùn)練，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。

四、我國(guó)司法警察培訓(xùn)模式的完善路徑

（一）開(kāi)展科學(xué)化的司法警察培訓(xùn)需求分析

我國(guó)司法警察培訓(xùn)中常用的培訓(xùn)需求分析模式有問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法，這兩種方法的缺點(diǎn)是主觀隨意性太強(qiáng)， 僅憑司法警察的主觀愿望或相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)揣測(cè)司法警察的培訓(xùn)需求， 不能科學(xué)、準(zhǔn)確地定位培訓(xùn)需求。

目前世界上對(duì)培訓(xùn)需求分析占據(jù)主流的是績(jī)效分析模式， 該模式首先在收集盡可能多的關(guān)于績(jī)效問(wèn)題的信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重要性檢驗(yàn)，從而確定績(jī)效問(wèn)題的重要性， 然后分析績(jī)效差距的成因，并雙重核查，最終確定培訓(xùn)方案。 它重點(diǎn)關(guān)注“預(yù)期績(jī)效”與“實(shí)際績(jī)效”之間的差距。[7]績(jī)效分析模式的重點(diǎn)在于績(jī)效差距， 通過(guò)分析績(jī)效差距產(chǎn)生的原因去識(shí)別培訓(xùn)對(duì)象的真正需求， 確保按需培訓(xùn)， 避免培訓(xùn)組織者根據(jù)自己的主觀想法，“閉門(mén)造車(chē)”式地制定培訓(xùn)計(jì)劃，影響培訓(xùn)效果。 借鑒這一原理， 在司法警察培訓(xùn)中我們可以首先進(jìn)行任務(wù)分析。 根據(jù)司法警察職位能力標(biāo)準(zhǔn)的不同，來(lái)明確司法警察的工作職責(zé)及素質(zhì)要求,從而制定各級(jí)各類(lèi)司法警察的預(yù)期績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)； 然后進(jìn)行人員分析。 根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況并結(jié)合預(yù)期績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其擁有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能進(jìn)行調(diào)查分析，明確能力素質(zhì)短板，從而確定哪些人員應(yīng)該接受培訓(xùn)、接受什么樣的培訓(xùn)。

（二）構(gòu)建多元化的教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置

如前所述， 目前司法警察培訓(xùn)的師資力量主要是由專(zhuān)任教師和司法警察教練員構(gòu)成， 二者各有優(yōu)劣勢(shì)，為適應(yīng)培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，我們認(rèn)為可以打破“單一”模式，構(gòu)建專(zhuān)任教師、司法警察教練員和聘任教師相結(jié)合的多元化的、 開(kāi)放的教師隊(duì)伍。 在培訓(xùn)授課中，根據(jù)自己所長(zhǎng)，各司其職：

1.專(zhuān)任教師主要負(fù)責(zé)：（1）司法警察基礎(chǔ)理論部分，包括思想政治理論、司法警察基礎(chǔ)知識(shí)、司法警務(wù)工作有關(guān)的法律法規(guī)、 制度；（2） 基本體能部分；（3）基本技能部分，包括隊(duì)列、擒拿格斗、警械武器使用、警用車(chē)輛駕駛；（4）司法警務(wù)工作領(lǐng)域最新、最前沿的理論熱點(diǎn)問(wèn)題。

2.司法警察教練員主要負(fù)責(zé)：司法警察專(zhuān)業(yè)技能部分，包括押解技能、看管技能、值庭技能、安全檢查技能、配合執(zhí)行技能、執(zhí)行死刑技能、強(qiáng)制措施運(yùn)用技能、應(yīng)急處置技能的訓(xùn)練。

3.聘任教師是其從事的職業(yè)與司法警務(wù)工作有關(guān)、非司法警察系統(tǒng)的具有某特殊能力的人員，比如醫(yī)護(hù)人員、心理學(xué)研究人員、民航安全檢查員、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家等。 聘任教師主要負(fù)責(zé)：注射死刑的執(zhí)行、創(chuàng)傷急救、安全檢查的組織實(shí)施、心理穩(wěn)控、心理疏導(dǎo)、計(jì)算機(jī)基本操作與應(yīng)用等本系統(tǒng)教員不太擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)交流可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)本系統(tǒng)工作的提升。

（三）改革培訓(xùn)方式和內(nèi)容，突出實(shí)戰(zhàn)性

1.根據(jù)警員的級(jí)別、崗位劃分班級(jí)。 將“一鍋燴”式的大班分成若干級(jí)別相同、崗位相同的小班，有利于拉近教官與學(xué)員距離，方便雙方溝通交流，方便教官教學(xué)管理，是情景模擬教學(xué)、案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等教學(xué)形式得以實(shí)施的前提。

2.在教學(xué)方法上采取啟發(fā)誘導(dǎo)模式。歐洲成人教育協(xié)會(huì)主席海寧·s·奧爾森教授對(duì)成人學(xué)習(xí)進(jìn)行了許多研究。 奧爾森認(rèn)為成人通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)回顧、深刻理解、系統(tǒng)反思和重構(gòu)，獲得新的知識(shí)、技能、情感態(tài)度或改變行為，因此成人學(xué)習(xí)必須回歸成人生活世界。[8]教學(xué)方法對(duì)培訓(xùn)效果意義非同一般，要打破“老師講授—學(xué)員被動(dòng)接受”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，推行啟發(fā)式、研討式、案例式、情景模擬式等多種學(xué)員參與式教學(xué)方法， 教官根據(jù)司法警務(wù)工作實(shí)際科學(xué)地設(shè)置議題， 啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)員結(jié)合個(gè)人工作生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)體會(huì)去破解議題，使每個(gè)參訓(xùn)學(xué)員的能力素質(zhì)都能在原有的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。

3.在培訓(xùn)內(nèi)容方面突出實(shí)戰(zhàn)性。 首先，可以打破學(xué)歷教育中知識(shí)傳授系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性特征，可以本著“干什么，練什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則有側(cè)重地選擇培訓(xùn)內(nèi)容；其次，在培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)比例上，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用部分應(yīng)占主導(dǎo)地位，至少應(yīng)達(dá)到60%以上， 尤以新頒布的司法警務(wù)工作規(guī)范性文件、司法警察警務(wù)實(shí)務(wù)、司法警察警務(wù)技能作為教學(xué)的重點(diǎn)， 將培訓(xùn)課程基本框架分為四個(gè)模塊：司法警察基礎(chǔ)理論類(lèi)、司法警察前沿理論類(lèi)、司法警察基本技能類(lèi)、司法警察專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)。 根據(jù)班級(jí)學(xué)員的客觀需求， 再將每個(gè)模塊又具體細(xì)化進(jìn)行針對(duì)性極強(qiáng)的教學(xué)；最后，在實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)比例上，加大綜合性、合成性的模擬訓(xùn)練。 具體做法可貼近司法警務(wù)工作實(shí)際，模擬一個(gè)案例情景，將單獨(dú)的司法警察技能應(yīng)用知識(shí)貫穿其中， 比如刑事審判警務(wù)保障中包含押解、看管、值庭技能應(yīng)用， 刑事案件庭審被告人看管警務(wù)中包含安全檢查技能的應(yīng)用， 將案例與各項(xiàng)警務(wù)技能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)員結(jié)合已有工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)體會(huì)，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)模擬訓(xùn)練提高學(xué)員的綜合實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）加大培訓(xùn)投入

1.經(jīng)費(fèi)投入。 各級(jí)法院應(yīng)明確司法警察專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入法院年度財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用,切實(shí)保障司法警察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

2.基地保障。 俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，再好的實(shí)戰(zhàn)理念、設(shè)計(jì)如果離開(kāi)物質(zhì)條件支持，無(wú)異于紙上談兵。有條件的法院應(yīng)設(shè)立省、市兩級(jí)司法警察培訓(xùn)基地， 逐步建設(shè)高質(zhì)量、 專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施，適當(dāng)降低對(duì)社會(huì)服務(wù)的依賴，夯實(shí)培訓(xùn)的根基；不具備條件的，應(yīng)采用靈活方式，或輪流使用上級(jí)法院所建培訓(xùn)基地，或租借部隊(duì)、警察院校等兄弟單位場(chǎng)地、或租用其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地，通過(guò)多種渠道保證培訓(xùn)正常進(jìn)行。

3.完善配套激勵(lì)機(jī)制。 首先，基層或一線的司法警察教練員參加司法警察總隊(duì)和支隊(duì)的組訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)調(diào)用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則適當(dāng)給予授課補(bǔ)助，同時(shí)由其所在單位按出差待遇給予報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助；其次，對(duì)司法警察教練員進(jìn)行評(píng)級(jí)授星，參照司法警察授銜儀式進(jìn)行，最大程度賦予教練員職業(yè)榮譽(yù)感。 如遇職務(wù)晉升機(jī)會(huì)，應(yīng)優(yōu)先從教練員中選拔。 從經(jīng)濟(jì)上、政治上對(duì)司法警察教練員給予足夠支持，以激發(fā)現(xiàn)有教練員的主觀能動(dòng)性，努力提高教學(xué)水平，也為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)教練員人才創(chuàng)造條件。