摘? ?要： 當(dāng)前，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急安全教育已經(jīng)得到政府和社會(huì)的高度關(guān)注，并獲得較大發(fā)展和水平上的提升，但也存在一些突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，與人民基本安全需求滿足和日益增長(zhǎng)的美好生活期待還存在一定的差距。如何促進(jìn)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急安全教育的協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急安全教育水平提升，是理論界和實(shí)務(wù)界需要共同關(guān)注和破解的新時(shí)代命題。青島海麗雅近年來圍繞應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急安全教育進(jìn)行了探索，聚焦應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育，政府要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育提供有力支持和保障;行業(yè)和企業(yè)乃至全社會(huì)要關(guān)注應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急安全教育的探索和實(shí)踐，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急安全教育的相互支撐，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合和協(xié)同發(fā)展，提高應(yīng)急安全管理水平，為保障群眾人身安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急管理; 應(yīng)急安全教育; 應(yīng)急安全體驗(yàn)

中圖分類號(hào)： G637.4? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.012

文章編號(hào)： 1673-9973（2019）01-0066-05

一、問題的提出

我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增多且成因機(jī)理復(fù)雜，已經(jīng)呈現(xiàn)出自然致災(zāi)因素和人為致災(zāi)因素相互聯(lián)系、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互作用、既有社會(huì)矛盾與新生社會(huì)矛盾相互交織等特點(diǎn)，各類突發(fā)事件多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)，考驗(yàn)應(yīng)急安全管理水平。與此同時(shí)，政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、家庭對(duì)應(yīng)急安全的需求迫切又多元，標(biāo)準(zhǔn)和期盼越來越高。與嚴(yán)峻的應(yīng)急安全形勢(shì)和不斷增長(zhǎng)的安全需求不相適應(yīng)的是：我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求，存在應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)體系不完善，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備開發(fā)利用不足，公眾參與應(yīng)急管理社會(huì)化組織程度較低等問題;應(yīng)急安全教育工作還存在與之配套的相關(guān)法規(guī)政策不完善、缺乏頂層設(shè)計(jì)、面向基層和貼近實(shí)戰(zhàn)的體驗(yàn)教育不夠、群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力總體薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是為應(yīng)急管理和公共安全提供特定產(chǎn)品和專門服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)，是提高應(yīng)急管理水平的支撐和保障?！秶?guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出：要大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng);推進(jìn)公共安全教育工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭;開展救援能力專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化大中小學(xué)公共安全知識(shí)和技能培養(yǎng)，開展公共安全知識(shí)普及，提升公眾突發(fā)事件防范意識(shí)和自救互救能力;建設(shè)現(xiàn)有科普及教育培訓(xùn)設(shè)施，建設(shè)一批公共安全教育基地，支持企業(yè)建設(shè)面向公眾的培訓(xùn)演練和自救互救體驗(yàn)館，提高公眾安全應(yīng)急文化素質(zhì)。同時(shí)，《規(guī)劃》將“國(guó)家公共安全應(yīng)急體驗(yàn)基地建設(shè)”作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2018年，應(yīng)急管理部掛牌成立，這意味著我國(guó)應(yīng)急管理體制機(jī)制將面臨脫胎換骨的重塑：一方面，應(yīng)急管理職業(yè)化和專業(yè)化趨勢(shì)將更加明顯，以人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升為核心任務(wù)的應(yīng)急安全教育將更為迫切;另一方面，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇期，即將迎來發(fā)展的春天。

如何針對(duì)影響應(yīng)急安全突出問題、熱點(diǎn)問題與難點(diǎn)問題，以產(chǎn)業(yè)尤其是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)應(yīng)急安全“教育鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)合，繼而整合各方力量和多種資源，創(chuàng)新應(yīng)急安全教育發(fā)展體制機(jī)制，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的應(yīng)急安全教育新格局，構(gòu)建與當(dāng)前公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理相適應(yīng)的應(yīng)急安全教育體系，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提高應(yīng)急防災(zāi)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)群眾人身安全，已成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界高度關(guān)注和亟需破解的新時(shí)代命題。

二、應(yīng)急安全教育概念界定與研究述評(píng)

（一）應(yīng)急安全教育概念界定

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)界和實(shí)務(wù)界常用的與“應(yīng)急安全教育”有交叉和涵蓋意義的一些概念主要有：“應(yīng)急教育”、“災(zāi)難教育”、“災(zāi)害教育”、“公共危機(jī)教育”、“防災(zāi)教育”、“應(yīng)急避險(xiǎn)教育”、“應(yīng)急科普宣教”、“公共安全教育”等[1]48。筆者認(rèn)為，所謂應(yīng)急安全教育是基于個(gè)體或社會(huì)整體安全需要，以提升應(yīng)急管理和安全治理能力為目的，遵循應(yīng)急安全管理規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律實(shí)施的一種社會(huì)活動(dòng)。為進(jìn)一步厘清應(yīng)急安全教育概念的內(nèi)涵和外延，筆者從應(yīng)急安全教育對(duì)象、主要內(nèi)容、基本形式和最終目的等維度展開進(jìn)一步分析。首先，應(yīng)急安全教育對(duì)象從人在與突發(fā)事件和災(zāi)難災(zāi)害交互作用中所處的位置，可分為受害者、救援者和管理者三類人群[1];若根據(jù)不同培養(yǎng)目標(biāo)和教育形式，可以將應(yīng)急安全教育對(duì)象分為普通市民、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生。其次，就應(yīng)急安全教育的主要內(nèi)容而言，有學(xué)者結(jié)合不同的對(duì)象將教育內(nèi)容劃分為三個(gè)模塊：以應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急演練為主要內(nèi)容的全民教育、以面向?qū)I(yè)和職業(yè)的應(yīng)急管理人員與黨政干部的教育培訓(xùn)、以應(yīng)急理論知識(shí)系統(tǒng)傳授和應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)為主要內(nèi)容的學(xué)校教育[2]。最后，就應(yīng)急安全教育基本形式而言，有學(xué)者結(jié)合不同階段的教育形式將應(yīng)急安全教育分為具有遞進(jìn)、并行、交叉和共融關(guān)系的幾種基本形式：應(yīng)急安全科普宣傳、應(yīng)急安全知識(shí)講授、應(yīng)急安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練[1]。應(yīng)急安全教育最終目的是減少災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和突發(fā)事件威脅，確保人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定與和諧。筆者所指的應(yīng)急安全教育主要是面向普通市民，以普及應(yīng)急安全知識(shí)和提升應(yīng)急自救互救技能為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。從應(yīng)急管理流程看，它屬于應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，事關(guān)應(yīng)急反應(yīng)及事后處置能力，對(duì)提高應(yīng)急管理水平具有十分重要的意義。

（二）應(yīng)急安全教育研究的基本維度

學(xué)界對(duì)應(yīng)急安全教育的關(guān)注主要圍繞以下幾個(gè)方面。一是開展了應(yīng)急安全教育重要性、必要性與緊迫性的分析。如，當(dāng)前公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻亟需加強(qiáng)社會(huì)公眾的應(yīng)急安全教育[3]、應(yīng)盡快補(bǔ)上全民應(yīng)急安全教育這一課[4]、公共安全要補(bǔ)齊應(yīng)急安全教育短板[5]等等。二是結(jié)合不同領(lǐng)域和類型的突發(fā)事件的應(yīng)急安全教育探討。如，針對(duì)核與輻射類型突發(fā)事件的應(yīng)急安全教育[6]、針對(duì)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急安全教育[7][8]、針對(duì)溺水、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急安全教育[9]等等。三是針對(duì)不同教育對(duì)象而實(shí)施的應(yīng)急安全教育。如，針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的應(yīng)急安全教育[10]、針對(duì)在校學(xué)生的應(yīng)急安全教育[11][12]、針對(duì)家庭成員的應(yīng)急安全教育[13]等等。四是對(duì)國(guó)外應(yīng)急安全教育經(jīng)驗(yàn)及其借鑒的研究。如，對(duì)美國(guó)應(yīng)急安全教育經(jīng)驗(yàn)的介紹和分析[13][2]、日本應(yīng)急安全教育的經(jīng)驗(yàn)與借鑒研究[14]等等。五是應(yīng)急安全本土實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的介紹和分析。如，國(guó)內(nèi)校園應(yīng)急安全教育的經(jīng)驗(yàn)介紹[15]、我國(guó)應(yīng)急安全教育體系構(gòu)建研究[16]、各地和相關(guān)單位依托應(yīng)急安全教育基地和場(chǎng)館的應(yīng)急安全教育經(jīng)驗(yàn)分析[17][18][19][20]等等。

綜上，學(xué)界對(duì)應(yīng)急安全教育從基本概念界定、應(yīng)急安全教育對(duì)象和內(nèi)容以及重要性等方面進(jìn)行了分析。同時(shí)，結(jié)合不同的教育對(duì)象和多類型的突發(fā)事件進(jìn)行了應(yīng)急安全教育相關(guān)研究，也有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外的應(yīng)急安全教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和梳理。通過對(duì)當(dāng)前圍繞應(yīng)急安全教育的相關(guān)研究來看，主要存在兩個(gè)方面的問題。第一，缺少對(duì)應(yīng)急安全教育本土經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和深入分析。相對(duì)于美國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急安全教育，我國(guó)應(yīng)急安全教育仍處于起步階段，但近年來進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，也不乏相關(guān)研究成果的呈現(xiàn)，亟需從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面探討和構(gòu)建適合我國(guó)本土需要和特色的應(yīng)急安全教育體系，這兼具理論和實(shí)踐雙重價(jià)值。第二，缺少結(jié)合產(chǎn)業(yè)尤其是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究探討應(yīng)急安全教育發(fā)展的理念思路和具體路徑。從某種意義上而言，應(yīng)急安全教育是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是應(yīng)急安全教育可持續(xù)發(fā)展和水平提升的重要保障。當(dāng)前，學(xué)界圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究應(yīng)急安全教育的成果相對(duì)匱乏，不利于促進(jìn)產(chǎn)教相互支撐和相互融合相關(guān)決策和實(shí)踐。

三、海麗雅集團(tuán)應(yīng)急安全教育的探索與實(shí)踐

（一） 海麗雅集團(tuán)基本情況

青島海麗雅集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）始建于1922年，是一個(gè)將近百年的企業(yè)。公司創(chuàng)建以來，始終矢志不渝地傳承“安全·專業(yè)·厚德”的企業(yè)精神，走“專、精、特、新”之路，大力發(fā)展應(yīng)急安全及保障事業(yè)。目前，集團(tuán)已成為涵蓋特種繩纜與應(yīng)急自救產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、應(yīng)急安全場(chǎng)館建設(shè)、應(yīng)急安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急自救整體解決方案制定與實(shí)施為主體的高新技術(shù)企業(yè)。集團(tuán)有創(chuàng)新產(chǎn)品1000余種，專利1600余項(xiàng)，是“中國(guó)專利申請(qǐng)50強(qiáng)企業(yè)”，先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、中國(guó)海洋工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)、中國(guó)管理科學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，以及全國(guó)首批“工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程”企業(yè)、全國(guó)“百佳”安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)、國(guó)家AAA標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)、山東省專利明星企業(yè)、山東省著名商標(biāo)等百余項(xiàng)殊榮。集團(tuán)下設(shè)青島海麗花邊織帶有限公司、青島華凱海洋科技有限公司、青島億和海麗安防科技有限公司、北京億和海麗應(yīng)急安全技術(shù)服務(wù)有限公司、山東海麗應(yīng)急安全培訓(xùn)中心、青島海麗應(yīng)急安全管理咨詢有限公司等二級(jí)子公司。集團(tuán)在工業(yè)安全繩纜、軍事特種繩纜，海洋特種繩纜研發(fā)生產(chǎn)上不斷創(chuàng)新，多次為海洋科考船“大洋一號(hào)”、“科學(xué)號(hào)”、“探索一號(hào)”、“雪龍?zhí)枴薄⑤d人潛水器“蛟龍?zhí)枴钡妊邪l(fā)配套特種繩纜，創(chuàng)下中國(guó)繩纜界“四個(gè)第一”：中國(guó)深度第一、強(qiáng)度第一、溫度第一、精度第一，有“中國(guó)繩王”之美譽(yù)。近年來，集團(tuán)在研發(fā)生產(chǎn)安全防護(hù)自救產(chǎn)品的同時(shí)，將應(yīng)急教育培訓(xùn)作為重要業(yè)務(wù)板塊規(guī)劃和發(fā)展，積極開展應(yīng)急教育建設(shè)與應(yīng)急知識(shí)普及、應(yīng)急場(chǎng)館（基地）建設(shè)、應(yīng)急安全教育技術(shù)咨詢、應(yīng)急安全項(xiàng)目研究、應(yīng)急安全教材編寫、校園風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急安全專題培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

（二）圍繞應(yīng)急安全教育的探索

目前，集團(tuán)圍繞應(yīng)急安全教育主要進(jìn)行了以下探索：

1. 成立青島應(yīng)急安全培訓(xùn)中心，豐富教育形式。集團(tuán)在山東省內(nèi)建設(shè)了30余個(gè)應(yīng)急安全教育科普館，籌資建設(shè)了全省首家集規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化于一體的，以防災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)安全知識(shí)互動(dòng)式綜合體驗(yàn)為內(nèi)容的場(chǎng)所——青島市應(yīng)急安全教育培訓(xùn)中心。中心由消防體驗(yàn)培訓(xùn)區(qū)、地鐵體驗(yàn)培訓(xùn)區(qū)、地震體驗(yàn)培訓(xùn)區(qū)、暴風(fēng)雨體驗(yàn)培訓(xùn)區(qū)、校園應(yīng)急培訓(xùn)區(qū)、醫(yī)療自救培訓(xùn)區(qū)、交通應(yīng)急培訓(xùn)區(qū)、安全生產(chǎn)及人防培訓(xùn)區(qū)、多媒體培訓(xùn)教室等區(qū)域和互動(dòng)點(diǎn)組成。2016年，中心創(chuàng)新性引入“移動(dòng)應(yīng)急安全體驗(yàn)館”，運(yùn)用“場(chǎng)景式+體驗(yàn)式”教育模式，以知識(shí)問答、互動(dòng)游戲、逃生演練等形式，豐富教育體驗(yàn)形式。移動(dòng)應(yīng)急安全體驗(yàn)館在北京、青島、濟(jì)南等地區(qū)開展應(yīng)急安全教育活動(dòng)，約40萬(wàn)名群眾從中受益。

2. 建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急安全教育場(chǎng)館，拓展教育空間。企業(yè)以“立足青島、面向山東、輻射全國(guó)”為目標(biāo)，借鑒美國(guó)“災(zāi)難城”專業(yè)應(yīng)急防災(zāi)理念和沉浸式教育理念，僅在青島就投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)了三大場(chǎng)館：（1）市北場(chǎng)館。該館建于2014年，是在青島市應(yīng)急辦指導(dǎo)下，由海麗雅自主設(shè)計(jì)和投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的專業(yè)場(chǎng)館。場(chǎng)館位于青島市市北區(qū)大沙路2號(hào)，總面積2600平方米，項(xiàng)目總投資900萬(wàn)元，涵蓋了消防應(yīng)急安全教育、地鐵應(yīng)急逃生等10大體驗(yàn)區(qū)、25個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)“體驗(yàn)式”應(yīng)急安全場(chǎng)館。（2）市南場(chǎng)館。該館2017年由海麗雅集團(tuán)承建、運(yùn)營(yíng)，以家庭應(yīng)急安全演練實(shí)訓(xùn)和體驗(yàn)為主要業(yè)務(wù)。場(chǎng)館位于市南區(qū)東海西路6號(hào)，總面積3000平方米，含室內(nèi)、室外兩部分，共計(jì)40多個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)。（3）西區(qū)場(chǎng)館。2018年，集團(tuán)承建了青島西海岸新區(qū)應(yīng)急安全實(shí)訓(xùn)基地，場(chǎng)館位于青西新區(qū)太行山路336號(hào)，室內(nèi)外總面積達(dá)7000多平方米，一期總投資2450萬(wàn)元，涵蓋消防安全教育、自然災(zāi)害體驗(yàn)、交通安全教育體驗(yàn)、安全生產(chǎn)體驗(yàn)、校園安全教育、紅十字醫(yī)療救助實(shí)訓(xùn)、禁毒安全與教育、人民防空體驗(yàn)等90多個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)。

3. 整合集團(tuán)應(yīng)急安全教育資源，爭(zhēng)取教育資質(zhì)。近年來，集團(tuán)先后榮獲或掛牌“山東省防震減災(zāi)科普宣教基地”、“山東行政學(xué)院應(yīng)急管理中心應(yīng)急培訓(xùn)基地”、“山東科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地”“青島市行政學(xué)院培訓(xùn)基地”、“青島市教育局中小學(xué)應(yīng)急安全體驗(yàn)培訓(xùn)基地”、“青島市關(guān)心下一代工作委員會(huì)青少年安全教育實(shí)踐基地”、“青島市紅十字生命安全體驗(yàn)基地”、“青島市科普教育基地”、“青島市應(yīng)急安全體驗(yàn)培訓(xùn)（市北）中心”等20多項(xiàng)授牌。目前已發(fā)展成為青島市、山東省乃至全國(guó)應(yīng)急安全體驗(yàn)與教育培訓(xùn)的專業(yè)化首選單位。通過與政府、高校和社會(huì)組織的合作，集團(tuán)應(yīng)急安全教育資質(zhì)較為齊全多元，大大提高了集團(tuán)應(yīng)急安全教育層次，為開展應(yīng)急安全教育打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4. 打造應(yīng)急安全教育團(tuán)隊(duì)，提升教育能力。目前，集團(tuán)教學(xué)團(tuán)隊(duì)專兼結(jié)合，既有一線應(yīng)急安全實(shí)務(wù)工作者，也有高校科研院所教學(xué)科研人員，確保了應(yīng)急安全教育能力和水平。集團(tuán)通過招聘和培養(yǎng)，組建了由100余名專業(yè)講師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，成員中50%具有“第一應(yīng)急響應(yīng)人”、“應(yīng)急救援員”、“AHA救護(hù)員”、“美國(guó)心臟協(xié)會(huì) FIRST AID CPR AED”等資格證書;另外，集團(tuán)企業(yè)聘請(qǐng)了50余名應(yīng)急及安全專家組成兼職教育團(tuán)隊(duì)，圍繞應(yīng)急安全課程體系建構(gòu)、創(chuàng)新性培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、應(yīng)急場(chǎng)館設(shè)備研發(fā)等內(nèi)容開展教研活動(dòng)或講授專門課程，不斷提升應(yīng)急安全教育培訓(xùn)專業(yè)能力、服務(wù)水平。尤其在校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，企業(yè)聚焦校園隱患，能制定有針對(duì)性的高危風(fēng)險(xiǎn)解決方案，面向在校師生量身定制應(yīng)急疏散預(yù)案及演練、校園應(yīng)急安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、校園應(yīng)急安全運(yùn)動(dòng)會(huì)等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5. 開展體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育，增強(qiáng)教育效果。在體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育方面，集團(tuán)采用“走進(jìn)來”和“走出去”兩種形式開展體驗(yàn)教育。前者主要依托市北、市南和西區(qū)三大應(yīng)急安全體驗(yàn)教育場(chǎng)館，向普通市民和基層單位人員開展應(yīng)急安全體驗(yàn)教育;后者借助移動(dòng)式體驗(yàn)館，將體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育進(jìn)一步向社區(qū)、街道、學(xué)校等基層和一線延伸，大大擴(kuò)展了體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育培訓(xùn)的覆蓋面和受益面。近三年來，企業(yè)已先后為全市782所中小學(xué)的26.5萬(wàn)名中小學(xué)生進(jìn)行了“體驗(yàn)式”安全應(yīng)急知識(shí)傳授與自救互救技能培訓(xùn)活動(dòng)。這種寓教于樂和真實(shí)體驗(yàn)的應(yīng)急安全體驗(yàn)培訓(xùn)方式，激發(fā)教育對(duì)象參與積極性，培養(yǎng)了群眾應(yīng)急安全意識(shí)，傳授了應(yīng)急逃生技能，為市民安全素質(zhì)提升和社會(huì)安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

四、基于產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育的路徑探索

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

基于產(chǎn)業(yè)支撐的應(yīng)急安全教育，涉及產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)領(lǐng)域，離不開有力的統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)。

1. 科學(xué)制定規(guī)劃，提供政策支持。一方面，各級(jí)政府應(yīng)立足國(guó)家安全體系構(gòu)建，科學(xué)制定中央和地方層面的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急安全教育協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育提供頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)思路和實(shí)施步驟;另一方面，應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育這一重要任務(wù)，圍繞稅收減免、經(jīng)費(fèi)投入和購(gòu)買服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定和落實(shí)相應(yīng)政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，為應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育發(fā)展提供政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備相應(yīng)專業(yè)能力的企業(yè)多元化和全方位參與應(yīng)急安全教育工作，以整合資源，厚實(shí)保障。

2. 明確細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展改革部門、應(yīng)急管理部門、文化教育部門等相關(guān)單位，以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急安全教育協(xié)同與融合發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，圍繞吸引應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育這一重要任務(wù)，明確牽頭部門，細(xì)化落實(shí)好政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)的角色、責(zé)任和義務(wù)，做好應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急安全教育工作的銜接，以打造合力。為確保規(guī)劃實(shí)施和政策落地，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，將規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)責(zé)任部門和地方工作的督查和考核內(nèi)容，組織開展產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急管理規(guī)劃實(shí)施情況督導(dǎo)評(píng)估，確保應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有序有效參與，保證應(yīng)急安全教育質(zhì)量。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育的協(xié)同機(jī)制

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應(yīng)急安全教育需要協(xié)調(diào)各模塊和各層面關(guān)系，才能確保這一系統(tǒng)工程的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

1. 完善資源共享機(jī)制。資源是應(yīng)急安全教育發(fā)展的基礎(chǔ)性物質(zhì)保障，也是確保應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府的文化教育、應(yīng)急管理等部門以及各級(jí)各類學(xué)校圍繞應(yīng)急安全教育發(fā)展目標(biāo)和情景，與企業(yè)行業(yè)主動(dòng)對(duì)接，平衡好彼此利益和需求，制定好資源共享規(guī)則，打破資源壟斷現(xiàn)象，突破資源分散壁壘，搭建資源流通渠道，促進(jìn)資源需求供給主體協(xié)調(diào)，確保物質(zhì)設(shè)備、信息、技術(shù)和人力等資源的合理配置，最大限度整合教育資源和產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育的互動(dòng)互贏和共建共享，打造應(yīng)急安全教育各方積極參與、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的應(yīng)急教育發(fā)展新格局，為國(guó)家安全體系構(gòu)建提供人才供給和產(chǎn)業(yè)支撐。

2. 行業(yè)組織參與機(jī)制。行業(yè)組織是行業(yè)、政府之間不可缺少的協(xié)調(diào)者，具有“熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)”特點(diǎn)，介于產(chǎn)業(yè)與教育之間，具有不可替代的作用。從某種意義上而言，應(yīng)急安全行業(yè)組織的參與程度直接決定二者的融合度和發(fā)展水平。為此，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，重視培育孵化培育應(yīng)急安全行業(yè)組織，尤其要充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)專業(yè)化社會(huì)組織、應(yīng)急安全教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）等平臺(tái)的溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)功能，將政府“不應(yīng)干”、“不能干”和“不便干”的工作委托行業(yè)組織，發(fā)揮其在規(guī)劃研究、政策制定等方面的作用，有效整合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公益性機(jī)構(gòu)和應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)應(yīng)急安全“產(chǎn)業(yè)鏈”和“教育鏈”的無(wú)縫銜接。

3. 完善項(xiàng)目（成果）驅(qū)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，探索基于利益和需求的動(dòng)力機(jī)制是確?？沙掷m(xù)和高水平發(fā)展的重要前提。為此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)本著“政府引導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，重視培育一批具有引領(lǐng)性意義的國(guó)家級(jí)和區(qū)域性的應(yīng)急安全產(chǎn)教融合示范點(diǎn)或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目;政府要定期對(duì)表現(xiàn)好，成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)行業(yè)參與企業(yè)投身于應(yīng)急安全教育的積極性，引導(dǎo)一批具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新特色的企業(yè)圍繞應(yīng)急安全教育提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)教融合，總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造良好環(huán)境，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（三）積極吸引企業(yè)參與應(yīng)急安全教育活動(dòng)

目前，我國(guó)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到近萬(wàn)億規(guī)模，應(yīng)急安全企業(yè)必將為應(yīng)急安全教育帶來巨大機(jī)遇和強(qiáng)有力支撐。為此，政府應(yīng)當(dāng)圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平總書記國(guó)家總體安全觀以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，秉承“生命至上、安全發(fā)展”理念，圍繞行業(yè)參與應(yīng)急安全教育制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引企業(yè)深度參與應(yīng)急安全教育活動(dòng)。

1. 鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，突出創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急安全教育教具教材、應(yīng)急防災(zāi)仿真設(shè)備和配套產(chǎn)品的開發(fā)，為應(yīng)急安全教育提供技術(shù)支撐和裝備支持，為應(yīng)急安全教育發(fā)展提供保障，提高應(yīng)急安全教育現(xiàn)代化水平。

2. 鼓勵(lì)應(yīng)急安全企業(yè)參與安全文化公園、應(yīng)急安全體驗(yàn)教育基地（場(chǎng)館）等安全文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展應(yīng)急培訓(xùn)和體驗(yàn)，豐富應(yīng)急安全教育形式，拓展應(yīng)急安全教育空間。

3. 鼓勵(lì)具有創(chuàng)新能力和特定資質(zhì)的企業(yè)，協(xié)助教育部門制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開展專項(xiàng)安全演練、預(yù)防和安全風(fēng)險(xiǎn)教育，豐實(shí)應(yīng)急安全教育內(nèi)容，促進(jìn)應(yīng)急安全教育的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。

4. 鼓勵(lì)企業(yè)從安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面組織專業(yè)力量精心創(chuàng)作應(yīng)急安全文化產(chǎn)品，圍繞應(yīng)急安全教育制作警示教育片、展板掛圖、公益廣告、微電影、動(dòng)漫、科普影視作品等安全文化產(chǎn)品，深度參與應(yīng)急安全文化建設(shè)，持續(xù)傳播和普及應(yīng)急安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，共享優(yōu)秀成果。

（四）深化產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育實(shí)踐探索

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有不可替代的地位和作用，也與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。就屬性而言，應(yīng)急安全教育既是知識(shí)產(chǎn)業(yè)一部分，也是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，事關(guān)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

1. 要強(qiáng)化基于產(chǎn)業(yè)支撐的應(yīng)急安全教育的實(shí)踐探索。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急安全教育的發(fā)展相輔相成，密不可分。無(wú)論是政府部門還是從事應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急安全教育的重要性和緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)，將應(yīng)急安全教育的推動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育發(fā)展的基本組成部分和新的生長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)急安全教育進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定而不懈努力。

2. 加大基于產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)教融合的應(yīng)急安全理論研究。當(dāng)前，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)急安全教育也成為人民群眾追求幸福生活的重要組成部分。應(yīng)急安全教育理論研究狀況和研究水平是相關(guān)決策和實(shí)踐的重要前提，卻在現(xiàn)實(shí)中滯后于實(shí)踐需要，亟待加強(qiáng)。為此，學(xué)界應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急安全教育的關(guān)系與相互作用、應(yīng)急安全教育的重要性與本土經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升開展相關(guān)的系統(tǒng)研究和探索，服務(wù)于基于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急安全教育高水平發(fā)展格局，為新時(shí)代全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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