文楓　魯春陽　

[摘 要] 加快構(gòu)建土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)土地管理技術技能人才，是適應我國國土管理行業(yè)發(fā)展需求的必由之路。文章分析土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)面臨的困境，從共建課程體系、對接生產(chǎn)與教學過程、共培“雙師型”教師、共建實訓基地等方面提出土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的實施路徑。

[關鍵詞] 土地資源管理;產(chǎn)教融合;人才培養(yǎng)模式

[中圖分類號]G642? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 03-0022-02

《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號）明確提出要構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，將產(chǎn)教融合作貫穿人才培養(yǎng)全過程，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術技能人才?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（簡稱《行動計劃》）作為我國高等教育全面深化改革的一項重要牽動計劃，明確了包括“堅持產(chǎn)教融合、校企合作”在內(nèi)的“三個堅持、兩個服務”（“三個堅持”即堅持適應需求、面向人人，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一;“兩個服務”即服務中國制造2025的能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升）的高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展目標定位?！缎袆佑媱潯返葒椅募南群蟪雠_，體現(xiàn)出本科職業(yè)教育鮮明的產(chǎn)教融合優(yōu)勢與特色，即踐行產(chǎn)教融合協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，不斷提升教育供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)符合度和社會滿意度?？梢?，加快構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式不僅是適應我國教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是地方本科院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強社會競爭力的必由之路。土地資源管理專業(yè)是一門政策新、技術性較強的專業(yè)，要滿足我國國土資源管理和行業(yè)發(fā)展需求，也必須構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。本文通過系統(tǒng)分析土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，提出產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的路徑。

一 土地資源專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式面臨的困境

在地方本科院校向應用技術型高校轉(zhuǎn)型的背景下，土地資源管理專業(yè)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已難以適應土地行業(yè)對具備新技術開展土地規(guī)劃、監(jiān)測、評價、綜合整治等人才需求。因此，急需建立產(chǎn)教融合的土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。然而由于產(chǎn)教融合不是簡單的“工學結(jié)合”，也不是“校企合作”，產(chǎn)教融合是需要政府、學校、企業(yè)和行業(yè)共同參與的一種更高層次的人才培養(yǎng)模式，土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式在實施中面臨諸多困難。

（一）產(chǎn)教融合的政策依據(jù)不足

雖然教育部出臺了《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號），國家層面對發(fā)展高等職業(yè)教育、加快推進產(chǎn)融合也十分支持，但在實施層面上缺乏相應的制度、體制和機制保障。如在實施層面，如何規(guī)范產(chǎn)教融合過程中學校、政府、企業(yè)和行業(yè)的權(quán)利和義務、產(chǎn)教融合的廣度和深度，具體人員的配置與使用、資金的投入主體，相應的激勵機制等不明確。政府作為公共利益的代表，在產(chǎn)教融合過程中到底發(fā)揮什么作用，如何搭建產(chǎn)教融合平臺，這些都不清楚，使得產(chǎn)教融合各方的積極性不高，也急需在法律層面明確，出臺相應的政策，為產(chǎn)教融合實施提供法律和政策依據(jù)。

（二）現(xiàn)行實踐教學模式難以滿足產(chǎn)教融合需求

以河南城建學院為例，土地資源管理實踐教學主要包括實驗、課程實習和綜合實習。課程實驗和課程實習環(huán)節(jié)較為分散，一般隨課程講授過程同步進行，學時較少，不利于組織學生到企業(yè)、工廠參與實際工程。課程實習整合力度不夠，如土地利用規(guī)劃實習、土地綜合整治實習、水土保持實習和土地復墾實習可以放在一起完成，現(xiàn)在每個課程的實習單獨進行，效果并不好，因為這些實習只有1-2周，實際上任何一個土地規(guī)劃項目、綜合整治規(guī)劃或者土地復墾項目在1-2周都是難以完成的，即使把學生帶到企業(yè)，這只能了解一下項目概況，是無法真正參與項目。綜合實習一般安排在第七學期和第八學期，離課程結(jié)束較長時間，這個時間段是學生集中找工作或者考研，實踐效果并不好?，F(xiàn)行的實踐教學安排難以滿足產(chǎn)教融合的需求，需改革現(xiàn)行的實踐教學安排模式。

（三）產(chǎn)教融合的內(nèi)容與形式單一，層次不高

產(chǎn)教融合的目的就是為學校、企業(yè)、政府和行業(yè)之間搭建互利共贏的平臺，不僅提高地方本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，也為企業(yè)輸送所需的高素質(zhì)技術技能型人才。但現(xiàn)在產(chǎn)教融合的內(nèi)容與形式單一，效果并不理想。如土地資源管理專業(yè)，每年招生60名學生，每次實習到3-4家企業(yè)，由于企業(yè)的容納能力有限，一個單位安排15名學生，企業(yè)的指導老師也很難精準指導，實際管理松散。在實習內(nèi)容上，由于實習時間較短，學生大多填一些基礎的、簡單的重復性報表，難以真正參與項目設計工作。

（四）產(chǎn)教融合雙方目標利益不一致

作為產(chǎn)教融合實施的兩大主體：學校和企業(yè)在合作過程中都在尋求自身利益最大化。對于學校而言，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為目標，但對產(chǎn)教融合的實施模式、實施路徑等認識還不系統(tǒng)、不全面，在專業(yè)設置、實踐教學和平臺建設等方面還滯后于產(chǎn)教融合的實際需求。學校更多關注企業(yè)能不能培養(yǎng)學生的工程實踐技能，但對課程任務設置、教學模式、實踐安排等方面難以真正與企業(yè)工程項目相對接。再加上科技成果轉(zhuǎn)化方面的能力不強，對技術技能型人才培養(yǎng)預期與實際差距較大。對企業(yè)而言，通過產(chǎn)教融合目的是獲取利益最大化，企業(yè)希望參與實習的學生能夠?qū)⒗碚撝R直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不愿意承擔過多的培訓成本和各種潛在風險，而即使是大三、大四的土地資源管理本科生是很難能夠負責規(guī)劃類項目、綜合整治項目及土地復墾或者土地估計項目，為了降低培訓成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，企業(yè)較少考慮學校和學生的利益，導致產(chǎn)教融合的領域較窄，合作層次較低。

二 土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式實施路徑

（一）加快建立校企雙方共建課程體系機制

深化推進產(chǎn)教融合，學校要及時跟蹤行業(yè)企業(yè)對人才的發(fā)展需求，適時調(diào)整課程體系，建立校企雙方共建課程體系機制。土地資源管理新問題不斷涌現(xiàn)，如黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，圍著這一戰(zhàn)略，科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的前提，就需要及時增加關于鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村地理等相關課程。學校應及時掌握企業(yè)的崗位需求，提升學生的綜合實踐技能。企業(yè)根據(jù)需求，向?qū)W校建議需要刪除、增添的課程，甚至學時的增減等，真正建立校企雙方共商互利的課程體系。

（二）建立生產(chǎn)過程與教學過程對接機制

在產(chǎn)教融合背景下，土地資源管理專業(yè)要實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程的有效對接，就應以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為目標，包括專業(yè)技能和知識的專業(yè)能力。具體做法：實施以“行動導向”為教學方法的“項目化”教學，以適應國土行業(yè)呈現(xiàn)以項目化形式貫徹落實國家政策的趨向。為深化土地管理制度改革，國土資源“十三五”規(guī)劃綱要對“十三五”期間的重大工程進行了安排部署。如城鄉(xiāng)土地價格調(diào)查監(jiān)測與土地資產(chǎn)動態(tài)核算監(jiān)管工程，這項目的實施就要求專業(yè)教師在講授《不動產(chǎn)估價》課程時，要詳細講解農(nóng)村集體建設用地價格評估方法和調(diào)查監(jiān)測方法、不同權(quán)屬農(nóng)用地的評估方法和調(diào)查監(jiān)測、征收價格和流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地價格監(jiān)測體系等，并通過帶領學生參加實際工程以增強學生地價評估、調(diào)查及監(jiān)測的專業(yè)技能。

（三）建立“雙師型”教師校企共培機制

教師職業(yè)能力是決定土地資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式能夠?qū)崿F(xiàn)的關鍵要素。因此，必須加大“雙師型”教師培養(yǎng)的渠道。要建立“雙師型”教師校企共培機制，支持企業(yè)技術和管理人才到學校任教，探索產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃。探索符合職業(yè)教育和應用型高校特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。推動應用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。完善土地資源管理專任教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。

（四）建立校企共建實訓基地制度

加快建立校企合作實訓基地，學校層面需要完善相應學習制度，既為學生參與項目提供機會，也為學生應有權(quán)益提供保障，同時也為企業(yè)創(chuàng)收。建立學生到企業(yè)實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地。支持從事土地規(guī)劃、土地估價、土地綜合整治等公司依托學校建設行業(yè)或區(qū)域性實訓基地、產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓。

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[責任編輯：王義祥]