郝小龍

【摘 要】近年來，由于特種設(shè)備操作不規(guī)范引發(fā)的安全事故可謂是屢見不鮮，更有愈演愈劣之勢，而究其原因，有很大一部分是因?yàn)樘胤N設(shè)備作業(yè)人員對特種設(shè)備掌握水平不夠，相關(guān)操作知識(shí)培訓(xùn)不到位所造成的。本文結(jié)合特種設(shè)備培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的具體問題，以及結(jié)合問題提出了相關(guān)對策，希望對相關(guān)人員有所幫助，也希望能夠防微杜漸，減少相關(guān)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備作業(yè)人員；培訓(xùn)工作；策略探討

一、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)存在的問題

在國家印發(fā)的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中明確對特種設(shè)備進(jìn)行了定義，對特種設(shè)備的分類進(jìn)行了說明?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》及各類特種設(shè)備考核大綱對特種設(shè)備作業(yè)人員從業(yè)條件及相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了規(guī)范。還存在一些特種設(shè)備使用單位，對特種設(shè)備使用重視程度不夠，導(dǎo)致對特種設(shè)備從業(yè)人員指導(dǎo)培訓(xùn)不足，相關(guān)人員未能得到持續(xù)性的培訓(xùn)。這就使得眾多特種設(shè)備從業(yè)人員未能得到全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而埋下事故隱患。

1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中明確規(guī)定了八大類特種設(shè)備，但是由于沒有對特種設(shè)備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的認(rèn)定規(guī)范，就導(dǎo)致了不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盲目跟風(fēng)，不管是否能夠達(dá)到培訓(xùn)要求，任性開展特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)。除了有為數(shù)不多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資力量和特種設(shè)備數(shù)量能夠滿足學(xué)員培訓(xùn)外，有許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量及特種設(shè)備數(shù)量明顯不足，但培訓(xùn)數(shù)量確一點(diǎn)都不少，還有不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了能夠開展相關(guān)特種設(shè)備培訓(xùn)項(xiàng)目就臨時(shí)租賃一些特種設(shè)備，更有甚者連自己的實(shí)操培訓(xùn)場地和設(shè)備都是借用企業(yè)的……種種現(xiàn)場就導(dǎo)致眾多特種設(shè)備從業(yè)人員未能得到一個(gè)系統(tǒng)、全面的資格培訓(xùn)，導(dǎo)致看似通過了培訓(xùn)，實(shí)則相關(guān)專業(yè)技能嚴(yán)重欠缺。

2.重考核、輕培訓(xùn)，偏離培訓(xùn)目的

特種設(shè)備從業(yè)人員培訓(xùn)的主要目的是通過培訓(xùn)使特種設(shè)備從業(yè)人員熟練掌握相關(guān)設(shè)備的專業(yè)知識(shí)及安全操作技能，但現(xiàn)階段眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻以通過考核，取得從業(yè)證書為目的。因此，此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少聘請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家教師授課，他們把更多的精力放在了研究考核題庫上，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還為此開發(fā)了模擬題庫軟件，把相關(guān)的專業(yè)知識(shí)課程大幅削減，專業(yè)知識(shí)課程就單純的安排學(xué)員做題庫，記答案。

實(shí)操課程的安排上也是不敢恭維，由于實(shí)操設(shè)備和專業(yè)實(shí)操授課老師的欠缺，使得此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)操培訓(xùn)的主要精力都放在了研究考核機(jī)構(gòu)上，由于有些省市的特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)良莠不齊，且也沒有統(tǒng)一的實(shí)操考核命題，于是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就千方百計(jì)的找尋他們認(rèn)為的“好考”的機(jī)構(gòu)，去參加考核。培訓(xùn)目的的偏離也就使得不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷的降低培訓(xùn)價(jià)格，通過打價(jià)格戰(zhàn)來擴(kuò)招學(xué)員，通過惡性競爭，擾亂培訓(xùn)環(huán)境，也給高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來了不小的打擊。這也就導(dǎo)致了一些看似通過“考核”的學(xué)員，并沒有接受到多少專業(yè)的培訓(xùn)。

3.企業(yè)、操作人員對培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位

對特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)并不是通過一次培訓(xùn)就可以一勞永逸的。主要表現(xiàn)在，通過一次培訓(xùn)取得相關(guān)操作證書后，企業(yè)很少再組織相關(guān)持證人員來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識(shí)更新學(xué)習(xí)，而且從一些學(xué)員了解到的情況，一些企業(yè)即使在其內(nèi)部也很少開展有關(guān)特種設(shè)備專業(yè)知識(shí)及相關(guān)安全操作技能方面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。究其原因，很多企業(yè)認(rèn)為持續(xù)培訓(xùn)就意味著持續(xù)支出，企業(yè)已經(jīng)不愿意再為特種設(shè)備操作人員再進(jìn)行資金投入。而且他們也會(huì)覺得持續(xù)培訓(xùn)比較麻煩，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。許多特種設(shè)備作業(yè)人員也會(huì)覺得，既然已經(jīng)通過培訓(xùn)和考核了，就可以一直從事相關(guān)工作了，有許多學(xué)員甚至不知道特種設(shè)備作業(yè)人員證會(huì)有復(fù)審，有很多學(xué)員在證書過期好長時(shí)間了還在從事相關(guān)工作。

二、提高特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)工作的策略

1.優(yōu)勝劣汰，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

鑒于特種設(shè)備的安全運(yùn)行對于保障人民人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立科學(xué)、合理、規(guī)范、統(tǒng)一的資格條件，加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督促與監(jiān)管。要規(guī)范其培訓(xùn)項(xiàng)目、教學(xué)場地、辦學(xué)條件、師資力量，設(shè)備設(shè)施……對于實(shí)操設(shè)備及師資力量嚴(yán)重不足的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)取締；對于實(shí)操設(shè)備陳舊，后續(xù)資金緊張，無法配備新的操作設(shè)備的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，無法完成整改的，也進(jìn)行取締；要對違規(guī)招生、夸大宣傳，采取惡性競爭的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行處罰，直至取消其培訓(xùn)資格。只有下大力度對特種設(shè)備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)管，優(yōu)勝劣汰，才能使特種設(shè)備培訓(xùn)工作進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)，才能逐步規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。

2.資源整合，統(tǒng)一考試機(jī)構(gòu)

現(xiàn)如今，全國有很多省市已經(jīng)將特種設(shè)備從業(yè)人員的考核資源進(jìn)行了整合，將所有的考核設(shè)備、考核模式、考核老師等資源都集中到一個(gè)或兩個(gè)考試機(jī)構(gòu)。這就使得全省有一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，在充分利用現(xiàn)有的考核資源的同時(shí)，也取得了很好的考核效果。但是至今也還存在一些省市有較多的考試機(jī)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致了考試資源利用不足，考試標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，浪費(fèi)考試資源的同時(shí)，也給想“專空子”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可乘之機(jī)。因此，規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)勢在必行，只有統(tǒng)一的考試機(jī)構(gòu)才能制定出符合市場需求的，高質(zhì)量的考核規(guī)范，才能進(jìn)一步督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照高標(biāo)準(zhǔn)高要求制定符合特種設(shè)備實(shí)際情況的培訓(xùn)方案，進(jìn)而從根本上提升特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)安全法制責(zé)任培訓(xùn)教育

我國的特種設(shè)備安全使用逐步走向法治的標(biāo)志是2014年實(shí)施了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。但是現(xiàn)階段，還有不少特種設(shè)備使用單位，甚至是從事特種設(shè)備作業(yè)工作的人員，安全法律法規(guī)觀念淡薄，因此就需要對他們加強(qiáng)法規(guī)、法律的學(xué)習(xí)，提倡特種設(shè)備安全運(yùn)行人人有責(zé)，從而不斷地完善和健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)調(diào)在特種設(shè)備安全運(yùn)行過程中，企業(yè)要加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)的教育，并且在此過程中還要施行事故責(zé)任追究制，明確不履行法定義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任以及法律賦予的權(quán)利和義務(wù)等，督促其自覺主動(dòng)地接受特種設(shè)備安全法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求，樹立明確的價(jià)值觀，承擔(dān)在工作崗位中應(yīng)有的安全職責(zé)，并依法做好自己的本質(zhì)工作。

4.加強(qiáng)安全意識(shí)、安全操作知識(shí)培訓(xùn)教育

安全意識(shí)就是對周圍的環(huán)境情況以及對自己正在做的事情隨時(shí)地保持警覺，而安全操作知識(shí)指的則是特種作業(yè)人員所具備的基礎(chǔ)知識(shí)，其目的是保障特種設(shè)備正常的生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)。在培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員時(shí)，要在相關(guān)特種設(shè)備上模擬工作過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)動(dòng)作，警惕作業(yè)過程中的周圍環(huán)境是否存在其他潛在危險(xiǎn)。為了能夠更好地讓特種設(shè)備作業(yè)人員留意工作區(qū)域的安全情況，還要不斷地對他們進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，通過在設(shè)備現(xiàn)場的相關(guān)培訓(xùn)讓他們逐漸意識(shí)到通過自己的專業(yè)操作，如何保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行，從而更好地辨別和消除由于操作不當(dāng)而引起傷害的各種因素。還要不斷地加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員安全知識(shí)方面的教育培訓(xùn)，使他們具備能夠辨別和分析基本的風(fēng)險(xiǎn)、危害情況的能力，具備一定的自救、互救、急救的能力。

三、結(jié)束語

特種設(shè)備作業(yè)人員在從事特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)中，除了關(guān)系到自身的生命安全外，還關(guān)系著廣大人民的財(cái)產(chǎn)安全與生命安全。因此特種設(shè)備作業(yè)人員一定要具備較強(qiáng)的專業(yè)技能并通過嚴(yán)格考核后才可以持證上崗，此外企業(yè)還要持續(xù)不斷對在崗的特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、安全意識(shí)、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)教育，從而減少特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王曉雷.特種設(shè)備使用管理規(guī)則[TSG].特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，2017.1.