林海岸

摘? ? 要 全媒體時(shí)代對學(xué)校德育工作帶來了挑戰(zhàn)?；跈C(jī)制設(shè)計(jì)理論的視角，建立機(jī)制設(shè)計(jì)理論與全媒體時(shí)代德育工作的關(guān)聯(lián)，根據(jù)該理論，分析全媒體時(shí)代學(xué)校德育工作在資源分配、信息效率和激勵(lì)相容方面的困境，并提出相應(yīng)的變革思考。

關(guān) 鍵 詞?機(jī)制設(shè)計(jì);全媒體;學(xué)校德育

中圖分類號(hào)?G41

文獻(xiàn)編碼?A

文章編號(hào)?2095-1183（2019）04-00-04

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播與接收方式發(fā)生了深刻變化，當(dāng)前社會(huì)已進(jìn)入全媒體時(shí)代。全媒體時(shí)代的到來，對整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了全面、深刻影響，同時(shí)也對學(xué)校德育工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，全媒體時(shí)代學(xué)校德育工作如何消解困境并創(chuàng)新發(fā)展，既是對時(shí)代挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，也是德育自我革新發(fā)展的必由之路。

一、機(jī)制設(shè)計(jì)理論與全媒體時(shí)代學(xué)校德育

機(jī)制設(shè)計(jì)理論是由利奧尼德·赫維茨創(chuàng)立，后通過利羅杰·邁爾森和埃里克·馬斯金巧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究而得到發(fā)展和應(yīng)用。機(jī)制設(shè)計(jì)理論主要研究在任意一個(gè)既定經(jīng)濟(jì)或社會(huì)目標(biāo)，可以自由選擇、自愿交換、信息不完全條件下，可否設(shè)計(jì)且怎樣設(shè)計(jì)一套經(jīng)濟(jì)機(jī)制（即制訂什么樣的法律、法則、政策條令、資源配置等規(guī)則）使得參與者的個(gè)人利益和設(shè)計(jì)者既定的目標(biāo)一致。[1]機(jī)制設(shè)計(jì)理論的基本思想是按照理性經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā)作出機(jī)制設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)，它主張資源的有效配置要符合激勵(lì)相容原則，從而相對滿足各博弈主體的需求并且符合有限資源的本質(zhì)屬性。[2]因此，基于機(jī)制設(shè)計(jì)理論，一個(gè)有效的機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)條件[3-4]：一是整體資源實(shí)現(xiàn)有效整合、配置合理;二是信息得到有效利用，滿足信息空間維數(shù)最小化、信息傳遞效率最大化的要求;三是所制定的機(jī)制能夠給每個(gè)參與者一個(gè)激勵(lì)，使參與者在最大化個(gè)人利益的同時(shí)也達(dá)到了所制定的目標(biāo)。目前，該理論已由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣到各領(lǐng)域，成為研究機(jī)制體制問題的理論框架。

機(jī)制設(shè)計(jì)理論與全媒體時(shí)代學(xué)校德育工作具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。第一，資源整合強(qiáng)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。德育資源是開展德育工作的先決條件和重要保障。隨著全媒體不斷發(fā)展，全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體帶來了“無處不在”“無所不及”“無人不用”的信息，[5]使得全媒體下的德育資源更加豐富。俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓”，只有建立健全科學(xué)合理的管理機(jī)制來有效配置豐富的德育資源，才能更好地整合利用德育資源。第二，信息效率強(qiáng)調(diào)的是機(jī)制設(shè)計(jì)要盡可能減少或者降低信息的運(yùn)行成本，減少信息傳遞環(huán)節(jié)，提高信息的有效利用率。[6]全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體的出現(xiàn)，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，[7]極大地提高了信息傳遞效率，對學(xué)校德育工作信息效率的提升帶來了新的挑戰(zhàn)和提出了新的要求。第三，激勵(lì)相容要求機(jī)制設(shè)計(jì)者在實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化的同時(shí)，也注重參與機(jī)制個(gè)體利益訴求的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到個(gè)體利益與社會(huì)利益的統(tǒng)一。從前文分析可知，全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體，給學(xué)校德育工作帶來了挑戰(zhàn)，這就要求廣大教師要“因勢而謀”“應(yīng)勢而動(dòng)”“順勢而為”。[8]教師作為學(xué)校德育工作的主力軍，他們的積極性決定了學(xué)校德育工作的實(shí)效性，他們的激勵(lì)相容問題影響著學(xué)校德育工作的激勵(lì)相容大局。只有建立激勵(lì)和保障機(jī)制，真正發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，才能保證學(xué)校德育工作的順利進(jìn)行。在此，筆者基于機(jī)制設(shè)計(jì)理論的視角，嘗試分析全媒體時(shí)代學(xué)校德育的困境及其消解問題。

二、機(jī)制設(shè)計(jì)理論視角下全媒體時(shí)代學(xué)校德育機(jī)制困境

全媒體時(shí)代信息傳播的多元性、開放性和迅捷性，給學(xué)校德育帶來了許多挑戰(zhàn)。只有充分認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代下學(xué)校德育的現(xiàn)實(shí)困境，才能理清學(xué)校德育發(fā)展脈絡(luò)，推進(jìn)德育工作的不斷創(chuàng)新。

（一）德育資源單一

德育資源是學(xué)校德育工作開展所必備的基本條件，是指在開展思想品德教育活動(dòng)中所必需的，有利于德育對象形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及良好道德品質(zhì)的，是德育工作者、德育經(jīng)費(fèi)和環(huán)境設(shè)施、思想文化、知識(shí)信息等要素的總和。[9]其中，信息作為德育資源之一，隨著全媒體時(shí)代的到來，其內(nèi)容、數(shù)量和傳播方式發(fā)生了深刻變化。一方面，全媒體時(shí)代信息的時(shí)空界限被打破，信息傳播全球化的趨勢越來越明顯，廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的優(yōu)秀資源被迅速傳播，給傳統(tǒng)的學(xué)校德育資源帶來新的沖擊和挑戰(zhàn)。相反，長期以來，學(xué)校德育工作方式比較單一，主要依靠德育課程、德育活動(dòng)等方式進(jìn)行，客觀上造成德育資源較為匱乏。另一方面，由于技術(shù)的低門檻和受眾的不確定性，全媒體時(shí)代也帶來了許多負(fù)面內(nèi)容，直接影響了廣大學(xué)生，沖擊了傳統(tǒng)學(xué)校德育效果。

（二）信息傳遞效率低下

互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)是全媒體時(shí)代的重要特征，這些技術(shù)的應(yīng)用，使得信息傳遞突破時(shí)間和空間限制，實(shí)時(shí)、無障礙地到達(dá)受眾身邊，直接被受眾所接收。而傳統(tǒng)學(xué)校德育內(nèi)容往往依附于教材，并通過課堂向?qū)W生傳輸，導(dǎo)致信息傳遞效率低下。此外，學(xué)生群體思想活躍、接收新技術(shù)能力強(qiáng)，容易接收各類信息，相較于傳統(tǒng)德育灌輸知識(shí)而言，更易造成知識(shí)飽和。而廣大教師因年齡較大、工作繁忙等原因，疏于關(guān)心全媒體信息，使用全媒體技術(shù)亦不熟練，客觀上造成信息傳遞低效。

（三）激勵(lì)機(jī)制乏力

創(chuàng)新是引領(lǐng)全媒體發(fā)展的動(dòng)力，表明場域內(nèi)的所有人都要有更多投入和付出。當(dāng)前，德育在學(xué)校教育中占據(jù)首要位置，已成為廣大教師的重要工作，學(xué)校也對教師提出了更高的工作要求。然而，由于受追逐辦學(xué)效益、學(xué)校聲譽(yù)等因素影響，一些學(xué)校的教師激勵(lì)機(jī)制比較乏力，對教師評價(jià)內(nèi)容僅局限于教學(xué)和科研工作，忽略甚至缺乏對教師德育工作的評價(jià)。而教學(xué)、科研評價(jià)的依據(jù)和手段又往往只看成果，最后甚至簡單化為：誰完成了額定的教學(xué)量，誰的科研項(xiàng)目多，誰的科研經(jīng)費(fèi)高，誰就是合格教師，并以此作為教師發(fā)展的主要依據(jù)。久而久之，廣大教師對這種評價(jià)方式習(xí)以為常卻又無可奈何，最后導(dǎo)致他們?yōu)榱双@得學(xué)校對自己的肯定，寧愿把更多精力放在抓科研、爭課題、搞教學(xué)、上名次方面，而無暇顧及自身在德育工作中的育人職責(zé)，將德育工作視為可有可無，甚至產(chǎn)生抵觸行為，以致其在學(xué)校德育工作難以發(fā)揮有效的作用。

三、機(jī)制設(shè)計(jì)理論視角下全媒體時(shí)代學(xué)校德育機(jī)制改進(jìn)

針對全媒體時(shí)代學(xué)校德育的困境，廣大學(xué)校和教師要善于利用機(jī)制設(shè)計(jì)理論，正確分析制約學(xué)校德育的原因，并在資源分配、信息效率、激勵(lì)相容等方面進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育工作創(chuàng)新。

（一）資源分配：由單一資源到多方共享轉(zhuǎn)變

1.守好德育內(nèi)容“根據(jù)地”

一直以來，廣大學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，在德育工作取得了顯著成效并形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)。面對全媒體時(shí)代，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)并進(jìn)行了一些改革創(chuàng)新，但學(xué)校德育仍然是學(xué)校教育的首要工作，仍需廣大教師堅(jiān)守這一“根據(jù)地”。一是夯實(shí)德育常規(guī)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)根據(jù)中小學(xué)生的年齡特點(diǎn)和學(xué)段，確定不同內(nèi)容和要求，依托道德與法治、班會(huì)等課程的主渠道作用，著重抓好學(xué)生道德品質(zhì)和行為規(guī)范養(yǎng)成教育。二是落實(shí)德育規(guī)定內(nèi)容。學(xué)校要落實(shí)國家對中小學(xué)德育的新要求，堅(jiān)決貫徹好、落實(shí)好教育部頒發(fā)的《中小學(xué)德育工作指南》，明確學(xué)校德育內(nèi)容，實(shí)施好理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育，并將其融入課程、文化、實(shí)踐、管理等工作中，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的廣度、深度和效度。[10]三是創(chuàng)新德育特色內(nèi)容。長期以來，與全媒體資源相比，由于學(xué)校德育工作與社會(huì)生活缺乏廣泛聯(lián)系，一些德育內(nèi)容顯得單薄、陳舊，難以很好地解決學(xué)生的思想實(shí)際問題。因此，學(xué)校應(yīng)在落實(shí)國家規(guī)定的德育內(nèi)容基礎(chǔ)上，緊扣“00后”學(xué)生特點(diǎn)，注重內(nèi)容的新穎性、及時(shí)性與時(shí)效性，充分融入地方特色和學(xué)校特點(diǎn)，自主開發(fā)主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強(qiáng)的教育德育內(nèi)容。

2.筑好德育信息“防火墻”

全媒體時(shí)代，信息突破時(shí)空限制，將人們置身其中，極大地豐富了信息資源，同時(shí)也帶來了不少負(fù)面信息。在此情況下，學(xué)校當(dāng)然不能“坐以待斃”，而是要“未雨綢繆”，采取切實(shí)可行措施，筑牢“防火墻”。一是密切關(guān)注信息發(fā)展動(dòng)態(tài)，有針對性地疏導(dǎo)、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，及時(shí)應(yīng)對、處置各類事件，最大限度地減少負(fù)面信息對學(xué)生的影響。二是呼吁地方人大、政府等職能部門，制定有關(guān)地方性法規(guī)，在法律層面完善制度杜絕有害信息。三是提升學(xué)生抵御不良信息的“免疫力”，培養(yǎng)學(xué)生正確的社交習(xí)慣和明辨是非的能力，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面、客觀地分析思考全媒體傳遞的信息，主動(dòng)過濾負(fù)面信息，切忌做信息的“中轉(zhuǎn)站”“回收站”。四是配合有關(guān)部門開展全媒體信息專項(xiàng)治理，舉報(bào)違法犯罪信息，共同營造干凈、安全、和諧的全媒體環(huán)境。

3.建好德育主體“朋友圈”

俗話說：“團(tuán)結(jié)就是力量”。學(xué)校德育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，充滿艱巨性和復(fù)雜性，亟需學(xué)校、家庭與社會(huì)形成德育合力才能完成?？上驳氖牵襟w時(shí)代，所有的人、所有的機(jī)構(gòu)都成了媒體發(fā)布者，也帶了豐富的信息資源，對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來了很大的影響，為形成學(xué)校德育合力創(chuàng)造了機(jī)遇。當(dāng)然，這些媒體發(fā)布者，不乏有德育專家、教師同行、學(xué)生家長、社會(huì)精英等，是學(xué)校德育的潛在主體，他們在各自的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)研究等領(lǐng)域，創(chuàng)造了許多源于生活、源于實(shí)踐的優(yōu)秀德育資源，有效彌補(bǔ)了學(xué)校德育資源不足。這就要求學(xué)校要主動(dòng)建設(shè)“朋友圈”，壯大德育主體，通過家校合作、社會(huì)共育等機(jī)制，共同推進(jìn)德育工作。

（二）信息效率：由單向灌輸?shù)蕉帱c(diǎn)浸潤轉(zhuǎn)變

1.加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”，教師在學(xué)校德育工作中居主導(dǎo)地位，其能力和素質(zhì)的高低，直接影響了學(xué)校德育工作的信息效率。因此，學(xué)校有必要加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的能力和素質(zhì)。一是提升信息技術(shù)能力。全媒體是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向用戶提供信息的傳播形態(tài)，對使用者的技術(shù)要求較高。實(shí)際上，教師的教學(xué)科研任務(wù)日益繁重，加之受到其專業(yè)背景、年齡等因素的制約，他們通過全媒體開展德育工作的能力仍需進(jìn)一步提升。二是提升德育業(yè)務(wù)能力。學(xué)校德育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育、心理、思想政治教育、法律等諸方面的內(nèi)容，這就要求學(xué)校要大力加強(qiáng)對教師的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，組織教師學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《教育法》《教師法》等法律法規(guī)，了解和學(xué)習(xí)思想政治工作的理論知識(shí)、心理健康教育常識(shí)，黨團(tuán)理論知識(shí)、法律知識(shí)等。只有這樣，教師才能在教學(xué)過程中運(yùn)用這些本領(lǐng)，有的放矢地開展德育工作。三是配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多課程教師、管理人員、后勤人員等參與德育工作。

2.構(gòu)建德育信息平臺(tái)

傳統(tǒng)學(xué)校德育工作囿于教室、教材、課時(shí)等時(shí)空限制，導(dǎo)致學(xué)生獲取相關(guān)德育信息不充分或渠道狹窄，由此而來的信息效率低效，影響了德育的實(shí)效性。當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)上已研發(fā)了信息系統(tǒng)，在一定程度上提高了信息的利用效率。比如，2019年上線的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，因其“海量、免費(fèi)的圖文和音視頻學(xué)習(xí)資源”，使其成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最權(quán)威、最全面的信息平臺(tái)，打造出一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的理論寶庫、強(qiáng)魄鑄魂的精神家園。[11]又如，一些高校研發(fā)的“高水平在線課程學(xué)習(xí)平臺(tái)”，采用國際主流的開源免費(fèi)在線教學(xué)學(xué)習(xí)系統(tǒng) Moodle 構(gòu)建，致力于提供教學(xué)、學(xué)習(xí)與教學(xué)管理“一站式”服務(wù)。因此，學(xué)校可充分借助社會(huì)技術(shù)力量，加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，以研發(fā)或租用的方式，搭建德育信息平臺(tái)，使學(xué)生能夠通過平臺(tái)根據(jù)自身安排自主學(xué)習(xí)，提升信息效率。

3.創(chuàng)新德育工作方法

創(chuàng)新德育工作方法，既是提高德育工作效率的要求，更是降低德育工作成本，提升學(xué)校德育成效的必然要求。長期以來，學(xué)校在德育實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新工作方法，取得了較大成就。特別是近年來，全媒體時(shí)代的到來，促使一些新技術(shù)、新手段在學(xué)校德育工作中成功運(yùn)用。一是學(xué)校應(yīng)彌補(bǔ)線下德育課程的不足，大力開發(fā)線上德育課程，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師通過慕課、云平臺(tái)等載體生產(chǎn)更多優(yōu)秀德育資源，主動(dòng)吸引更多學(xué)生“觸網(wǎng)”學(xué)習(xí)。二是要注重和學(xué)生的互動(dòng)交流，鼓勵(lì)教師通過微信、QQ、APP等新媒體，主動(dòng)與學(xué)生交流，促進(jìn)師生之間的互動(dòng)。三是將學(xué)校德育與全媒體深度融合，依托網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等有效平臺(tái)和充足資源，綜合運(yùn)用德育工作方法，為廣大學(xué)生“粉絲”提供服務(wù)，使學(xué)生在無意識(shí)間接受教育。

（三）激勵(lì)相容：由單項(xiàng)要求到多線激勵(lì)轉(zhuǎn)變

1.建立合理性的評價(jià)機(jī)制

創(chuàng)新是全媒體時(shí)代學(xué)校德育工作的靈魂，意味著教師需要更多投入和付出。因此，學(xué)校要充分考慮教師在德育工作中的辛勤付出，建立合理性的評價(jià)機(jī)制。一是堅(jiān)持全面性評價(jià)。當(dāng)前學(xué)校對教師的評價(jià)在一定程度上仍局限在課時(shí)數(shù)量、論文數(shù)量等“硬指標(biāo)”上，對教師在德育工作的辛勤付出難以客觀體現(xiàn)和如實(shí)反映。因此，對教師的評價(jià)應(yīng)本著客觀、全面的原則，把教師的德育工作作為評價(jià)教師工作績效的重要組成部分，將其視為與教學(xué)、科研工作具有同等價(jià)值。二是構(gòu)建科學(xué)性的評價(jià)體系。長期以來，因德育工作評價(jià)難度大、評價(jià)內(nèi)容寬泛等原因，造成學(xué)校對教師的德育績效評價(jià)缺乏必要的評價(jià)體系和科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在憑借個(gè)人的恩怨喜好評價(jià)教師的現(xiàn)象。因此，對教師德育工作的評價(jià)，應(yīng)該制定合理的評價(jià)方法，注重權(quán)威性和可操作性，著力研究定性、定量表述教師德育工作的標(biāo)準(zhǔn)、方法和操作程序，把務(wù)虛的德育工作轉(zhuǎn)換為務(wù)實(shí)的規(guī)范操作，減少人為評價(jià)因素，激發(fā)教師參與德育工作的熱情。三是突出形成性的評價(jià)方法。德育與其它工作不同，教育培養(yǎng)學(xué)生成長成才不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)歷從內(nèi)化到外顯的過程，這是一個(gè)漫長的過程。學(xué)校對教師德育工作的評價(jià)，不能僅局限在德育效果上，還要重視德育的形成過程，采取總結(jié)性評價(jià)與形成性評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方法。

2.建立導(dǎo)向性的獎(jiǎng)懲機(jī)制

全媒體時(shí)代，不少人成了“網(wǎng)紅”，也因此獲得了名利。同樣，教師的辛勤付出也應(yīng)得到適當(dāng)回報(bào)。學(xué)校既要把德育工作的實(shí)效性作為衡量教師工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，對平時(shí)工作突出、成效顯著的教師要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教師參與學(xué)校德育工作的積極性;又要對那些在德育工作中不作為、不配合甚至造成惡劣影響者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。比如，學(xué)校不僅要把教師的德育工作作為職稱評定的必要條件，而且還要把這項(xiàng)工作看作與教學(xué)業(yè)績、科研成果一樣具有同等價(jià)值。同時(shí)，還要把教師的德育工作同教師的職務(wù)晉升、工資提升、出外進(jìn)修等教師切身利益問題聯(lián)系起來，對那些成果顯著的個(gè)人，要優(yōu)先考慮，給予照顧，并給予大張旗鼓表揚(yáng)。凡是工作不負(fù)責(zé)、德育工作不到位、師德形象不佳、在學(xué)生中造成不良影響的，不得評優(yōu)評先，不得晉升職務(wù)，不得評定職稱，要求強(qiáng)制性參加培訓(xùn)，對于違反紀(jì)律者，給予嚴(yán)肅處理。

3.建立嚴(yán)密性的監(jiān)督機(jī)制（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）

全媒體是一把雙刃劍，用好了會(huì)傳遞出正能量，用不好則會(huì)造成消極影響。因此，一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制可以及時(shí)修正教師各種不當(dāng)行為，保障教師合法權(quán)益。一方面，學(xué)校要樹立“大監(jiān)督”意識(shí)，建立一個(gè)以學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門為主體，廣大師生參與的重點(diǎn)分明、責(zé)任明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，盡職提醒和規(guī)勸教師。另一方面，推行多渠道監(jiān)督方式，如聽課、檢查、測評、述職、質(zhì)詢等，靈活變化，多項(xiàng)并舉，加強(qiáng)監(jiān)督的深度和力度。

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