李衛(wèi)連

摘 要 這幾年國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為建筑企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍下，建筑施工企業(yè)在改進(jìn)自身管理體系的同時(shí)要努力提高自身的競(jìng)爭(zhēng)地位，尤其是要提高對(duì)預(yù)算管理的重視，主要在于預(yù)算管理目前逐漸成為企業(yè)管理的關(guān)鍵工作，推行全面預(yù)算管理有利于建筑企業(yè)從全面發(fā)展角度施行管理，在此前提下努力提升預(yù)算管理綜合水平有著重要意義。對(duì)此，本文從建筑業(yè)施行全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，結(jié)合施行預(yù)算管理的意義和當(dāng)前實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)有效措施，希望對(duì)于促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算 建筑施工企業(yè) 應(yīng)用研究

一、引言

建筑施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理有利于調(diào)整內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，可以結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)給出具體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。對(duì)此，全面預(yù)算本質(zhì)上反映了現(xiàn)階段企業(yè)管理過(guò)程中的重要部分，另外，基于全面預(yù)算管理也擺脫了狹隘的預(yù)算管理觀念，有利于創(chuàng)新預(yù)算管理思路，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。還有就是預(yù)算管理中包含的內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)行全面預(yù)算管理有利于保證預(yù)算工作的全覆蓋，有利于從根本上提升預(yù)算管理實(shí)效，進(jìn)而為施工企業(yè)各階段的控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做好保障。

二、建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

所謂全面預(yù)算就是建筑企業(yè)在提前鎖定目標(biāo)利潤(rùn)的情況下，按照現(xiàn)階段的真實(shí)情況來(lái)制定預(yù)算發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)企業(yè)正常發(fā)展運(yùn)營(yíng)。從企業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容角度來(lái)看，我們可以將全面預(yù)算分成成本預(yù)測(cè)、生產(chǎn)情況預(yù)測(cè)和現(xiàn)金收支預(yù)算等，企業(yè)在明確當(dāng)前發(fā)展所處的階段之后能夠根據(jù)全面預(yù)算，對(duì)編制需要的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表、損益表等給予指導(dǎo)。我們也能夠從此得到全面預(yù)算管理本身具有高度概括性特點(diǎn)，同時(shí)其也屬于體系化的預(yù)算規(guī)劃和安排，推行全面預(yù)算管理能夠讓企業(yè)明確預(yù)算執(zhí)行具體目標(biāo)，并自覺(jué)實(shí)施。

就目前的發(fā)展情況而言，建筑施工領(lǐng)域中的不少企業(yè)都開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義，所以也陸續(xù)開(kāi)始引入這一管理形式。但是不能夠忽視的是，還有很多的中小型建筑施工企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一般更加重視管理日常經(jīng)營(yíng)，對(duì)預(yù)算這方面沒(méi)有予以重視；從組織體系角度上看，預(yù)算管理也往往流于形式，各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算都缺少全面性，施工企業(yè)因?yàn)槿鄙賹ｉT的預(yù)算管理組織，經(jīng)常會(huì)陷入混亂的管理局面當(dāng)中。另外，企業(yè)若是對(duì)后期考評(píng)工作不夠重視，以至于內(nèi)部職工對(duì)執(zhí)行預(yù)算管理的積極性不高，經(jīng)常覺(jué)得只要完成基本考核指標(biāo)就算完成任務(wù)，最終導(dǎo)致預(yù)算工作敷衍了事。

通過(guò)分析后我們可以知道，當(dāng)前建筑行業(yè)所處的發(fā)展階段中很多企業(yè)都需要強(qiáng)化基本的全面預(yù)算管理意識(shí)，以此為基礎(chǔ)選擇合適自己的預(yù)算管理流程和模式。施工企業(yè)具有一定的特殊性，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)想要保持自己的競(jìng)爭(zhēng)地位，務(wù)必要強(qiáng)化管理，綜合利用各種手段來(lái)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)階段的預(yù)算除了能夠代表預(yù)算管理模式的進(jìn)步，也說(shuō)明施工企業(yè)接受了綜合性預(yù)算管理的流程，這是因?yàn)槿骖A(yù)算能夠和預(yù)算控制和預(yù)算評(píng)價(jià)等密切結(jié)合在一起，所以具備一定的協(xié)調(diào)性和全面性特點(diǎn)，作為現(xiàn)代建筑行業(yè)，有必要從全方位的角度著手改變自身的預(yù)算管理模式。

三、建筑施工企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）建筑施工企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前在建筑施工企業(yè)中對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)主要存在兩個(gè)大的問(wèn)題。第一是認(rèn)為預(yù)算管理沒(méi)有用，第二是認(rèn)識(shí)狹隘。前者對(duì)于全面預(yù)算管理工作缺少足夠認(rèn)識(shí)，只能夠看到施工帶來(lái)的直接受益，看不到實(shí)施全面預(yù)算管理帶來(lái)的施工成本降低，即間接收益，甚至還有人認(rèn)為預(yù)算管理占用了過(guò)多的企業(yè)資源，要對(duì)其刪減和清楚；對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)狹隘的管理人員對(duì)于預(yù)算管理已經(jīng)有了一定的了解，不過(guò)卻存在一些極端認(rèn)知，比如有人將預(yù)算管理當(dāng)作管理層的管理輔助工具，把其設(shè)定在中層以上管理當(dāng)中，基層干部職工無(wú)法參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中，還有管理者將全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)合在一起，認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的事情，忽視了全面預(yù)算的全員參與特性。以上兩種看法均暴露出了預(yù)算管理宣傳教育不到位的問(wèn)題。

（二）編制的預(yù)算方案不夠規(guī)范和科學(xué)

預(yù)算編制是進(jìn)行全面預(yù)算管理的第一步，預(yù)算指標(biāo)設(shè)置的準(zhǔn)確性和合理性關(guān)系到全面預(yù)算管理的成本，不可小覷。但是實(shí)際的工作過(guò)程中，很多建筑施工企業(yè)在編制預(yù)算的時(shí)候存在較多不足和管理漏洞，比如預(yù)算目標(biāo)不符合建筑企業(yè)的實(shí)際，導(dǎo)致預(yù)算脫鉤，缺少實(shí)際意義；還有的企業(yè)在編制預(yù)算的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效調(diào)查和科學(xué)計(jì)算，預(yù)算編制過(guò)程中缺少有效溝通和交流，以至于預(yù)算編制的指標(biāo)不夠真實(shí)，無(wú)法有效執(zhí)行。很多部門為了能夠避免因?yàn)轭A(yù)算而被卡住資金，故意利用預(yù)算管理的漏洞虛報(bào)預(yù)算指標(biāo)，使得預(yù)算失去實(shí)際意義；還有不少企業(yè)沒(méi)有專門的預(yù)算編制人員，直接照抄其他企業(yè)的預(yù)算方案編制指標(biāo)進(jìn)行刪減修改，導(dǎo)致預(yù)算管理失去了嚴(yán)肅性。

（三）缺少有效的運(yùn)行保障機(jī)制

全面預(yù)算管理正常運(yùn)行需要在企業(yè)內(nèi)部建立起良好的預(yù)算執(zhí)行和分析、考核、監(jiān)督為一體的保障機(jī)制，只有這樣才能夠保證預(yù)算管理工作能夠落到實(shí)處。不過(guò)目前存在于各個(gè)建筑行業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題時(shí)預(yù)算缺少執(zhí)行力、預(yù)算調(diào)整缺少必要的嚴(yán)格程序，隨意性增加，缺少預(yù)算分析制度，對(duì)于存在的偏差置之不理，缺少監(jiān)督，部門工作人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺少配合等等。這些都是運(yùn)行保障機(jī)制缺乏導(dǎo)致建筑企業(yè)預(yù)算管理長(zhǎng)期成為企業(yè)中的“空中樓閣”，加上管理者對(duì)此缺少重視，全面預(yù)算管理難以深入開(kāi)展，結(jié)果不甚理想。

（四）預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提升

很多建筑施工企業(yè)的管理者把全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理混為一談，讓財(cái)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)預(yù)算，利用財(cái)務(wù)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求預(yù)算工作的執(zhí)行。事實(shí)上預(yù)算管理并不是僅僅憑借著基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)知識(shí)就能夠勝任的，還要了解建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是建筑行業(yè)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目和原材料較多，若是預(yù)算人員對(duì)工程項(xiàng)目重點(diǎn)不夠了解，自然就無(wú)法達(dá)到預(yù)算管理目標(biāo)預(yù)期。另外，建筑施工企業(yè)對(duì)于該方面的人力也缺少資金投入和培訓(xùn)投入，員工個(gè)人能力和素質(zhì)一直得不到更新和發(fā)展，預(yù)算管理工作舉步維艱。

四、完善建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施

（一）提高建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)

建筑施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理就需要企業(yè)上下各個(gè)部門和所有職工共同參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，因?yàn)樯婕安块T和人員眾多，執(zhí)行起來(lái)并不簡(jiǎn)單，其中還涉及需要對(duì)相關(guān)權(quán)力和利益重新分配，可能會(huì)受到一些頑固人士的阻撓。因此，需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理又一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，在開(kāi)展之前要做好相關(guān)利益單位和個(gè)人的思想政治工作，減少全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中的困難。

（二）結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，編制科學(xué)的企業(yè)預(yù)算方案

首先，建筑施工企業(yè)在制定預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候建筑企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自身所處的行業(yè)發(fā)展環(huán)境和制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把預(yù)算管理工作納入戰(zhàn)略管理范疇當(dāng)中，從全局角度看待預(yù)算管理的構(gòu)成，指導(dǎo)預(yù)算管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；其次，要規(guī)范編制預(yù)算程序，預(yù)算編制過(guò)程要嚴(yán)謹(jǐn)，只有這樣才能夠保證編制出來(lái)的預(yù)算真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)此企業(yè)要設(shè)置預(yù)算編制時(shí)間和要求，做好前期信息收集和調(diào)查工作，編制程序上要采用上下結(jié)合和歸口管理的原則，加強(qiáng)各個(gè)不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通，最后在預(yù)算編制方法上面可以根據(jù)企業(yè)自身所處的環(huán)境選擇合適的預(yù)算編制辦法，比如基于預(yù)算的施工環(huán)境和適合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的滾動(dòng)彈性預(yù)算管理方式。

五、結(jié)語(yǔ)

在建筑行業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)之下，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視具有重要意義，建筑施工企業(yè)中的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況積極做出調(diào)整和改變，提高危機(jī)管理意識(shí)和戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，通過(guò)完善組織管理和人才發(fā)展以及制度建設(shè)等助力自身企業(yè)始終保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

（作者單位為中交一公局第六工程有限公司）

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