張春生

摘 要 全面預(yù)算管理是將現(xiàn)有的預(yù)算范圍擴(kuò)大，建立起一個(gè)更加全面的管理體系，以此使得預(yù)算管理的內(nèi)容多樣化且豐富，能夠最后完成企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。目前的企業(yè)全面預(yù)算管理中還存在著許多的問題沒有好的處理辦法，影響到了企業(yè)的健康有序發(fā)展。在企業(yè)對(duì)全面的預(yù)算管理要求日益緊迫的情形下，全面預(yù)算管理成了企業(yè)至關(guān)重要的方面。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 全面預(yù)算管理 現(xiàn)狀 完善措施

在當(dāng)前的社會(huì)中，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都在愈演愈烈，商業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈，企業(yè)實(shí)施全面的預(yù)算管理，構(gòu)建完整的內(nèi)部預(yù)算控制系統(tǒng)，能有利于提高企業(yè)的管理水平，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的預(yù)算控制。當(dāng)前上海寶鋼集團(tuán)、中石油、兵器裝備集團(tuán)等央企都已經(jīng)推行了全面預(yù)算管理，取得了明顯的積極作用，提高了企業(yè)的管理效率。[1]但是由于國(guó)內(nèi)的企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，沒有專門的人才涉及這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了全面預(yù)算管理在推行中的許多問題的出現(xiàn)，即使是施行了全面預(yù)算管理的企業(yè)，也多是表面的形式，沒有真正的運(yùn)用全面預(yù)算管理體系。所以，必須要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，來探究在國(guó)內(nèi)的企業(yè)中推行全面預(yù)算管理的實(shí)施方法。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的大力支持，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以飛速的勢(shì)頭發(fā)展。企業(yè)在市場(chǎng)化的大背景下要想有好的發(fā)展，積極的企業(yè)管理是必不可少的。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的一種方式，在調(diào)控企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)上有重大意義。但是，當(dāng)下企業(yè)的全面預(yù)算管理存在著不足和問題，急需進(jìn)一步的研究和處理。

（一）企業(yè)的全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)性

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中不可避免的一個(gè)直接挑戰(zhàn)就是——競(jìng)爭(zhēng)，不管是同一行業(yè)之間企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還是不同的行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，逐漸的都會(huì)讓企業(yè)在愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)中深深地陷入追求利益的泥沼。大部分的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中往往會(huì)忽視自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為了競(jìng)爭(zhēng)中的短暫勝利而開展企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的平衡發(fā)展利益曲線視而不見，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因還是在于企業(yè)對(duì)于自身的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有深刻的了解，同時(shí)由于企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性，基本上不會(huì)有非常適合企業(yè)的預(yù)算分析和預(yù)算模式對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建造合理框架。這種的因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)算缺少一定科學(xué)性對(duì)于企業(yè)管理造成的影響，使得企業(yè)在發(fā)展的一整個(gè)過程中經(jīng)濟(jì)力量沒有合理的接續(xù)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上的短視，這就造成了企業(yè)發(fā)展受限制的困境。

（二）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理重視不足且認(rèn)識(shí)不足

或者一些企業(yè)在全面預(yù)算的管理中也會(huì)有較為嚴(yán)格的措施，但是這些企業(yè)的對(duì)于全面預(yù)算管理的涉及只限于基礎(chǔ)的預(yù)算和管理作用，對(duì)于預(yù)算錯(cuò)誤的修改缺少更加有用的方法。造成這種難題的最重要原因是企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的重視不足，企業(yè)的員工將全面的預(yù)算管理曲解成了對(duì)于企業(yè)部門的全方位管理，認(rèn)為全面預(yù)算管理會(huì)影響自己部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，會(huì)使本部門的既得利益受到損害，所以他們對(duì)于全面預(yù)算管理沒有積極配合的動(dòng)力，不主動(dòng)與企業(yè)的預(yù)算管理部門合作收集信息，甚至還會(huì)對(duì)于一些信息實(shí)施封鎖，致使預(yù)算管理具體執(zhí)行的部門沒有辦法完全的掌握企業(yè)的真正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，使得全面預(yù)算管理的作用很難完全發(fā)揮。

（三）企業(yè)全面預(yù)算管理沒有相應(yīng)的考核制度

企業(yè)全面預(yù)算管理的目的是為了把企業(yè)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)，以此達(dá)到對(duì)于企業(yè)發(fā)展的下一步的部署，這取決于企業(yè)的全面預(yù)算是否有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度的限制，在標(biāo)準(zhǔn)和制度的限制下，才可以保障企業(yè)的預(yù)算結(jié)果真實(shí)有效。但是當(dāng)前的一些企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，有很多的問題，比如預(yù)算的不清楚、預(yù)算內(nèi)容沒有全方位、預(yù)算的機(jī)制沒有秩序等等情況，這些都是使得企業(yè)預(yù)算管理失衡的原因。在企業(yè)的預(yù)算考核中，沒有指定具體的考核部門，考核的嚴(yán)謹(jǐn)性不足，考核內(nèi)容不明確，這些都是導(dǎo)致全面預(yù)算的執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因。所以，對(duì)于全面預(yù)算管理的相應(yīng)考核制度，企業(yè)應(yīng)該要有明確的準(zhǔn)則來進(jìn)行引導(dǎo)建立完善。

二、施行全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于未來一段時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所制定的全面規(guī)劃的量化說明，是企業(yè)為了有效執(zhí)行發(fā)展目標(biāo)而采用的一種手段。全面預(yù)算管理是一類系統(tǒng)的方法，它通過分析企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，在這樣的基礎(chǔ)之上運(yùn)用預(yù)算，在企業(yè)的各個(gè)部門之間進(jìn)行財(cái)務(wù)、人力等等資源的合理分配、控制，使用有效的組織來調(diào)和企業(yè)的各種活動(dòng)，最終完成企業(yè)已經(jīng)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，施行全面預(yù)算管理意義巨大。首先，運(yùn)用合理的預(yù)算管理體制，能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的掌控，使企業(yè)的每一個(gè)員工都可以參與到這個(gè)工作中來。對(duì)于選用預(yù)算管理的工作人員時(shí)，要提高對(duì)于他們的素質(zhì)培養(yǎng)，爭(zhēng)取訓(xùn)練出一批全方位的人才，完成完整的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)和分析的流程，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有全面的目標(biāo)制定和控制約束。[2]其次，提高內(nèi)部管理水平，出臺(tái)完整的企業(yè)全面預(yù)算管理制度，使企業(yè)能有平穩(wěn)的發(fā)展。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)如果不能與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)的更新自己的管理系統(tǒng)，很有可能被市場(chǎng)所淘汰。全面預(yù)算的優(yōu)勢(shì)就是把企業(yè)的大目標(biāo)分為小目標(biāo)賦予各個(gè)部門，提升企業(yè)的運(yùn)作效率，而全面預(yù)算管理則是這一切的基礎(chǔ)。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的完善措施

（一）完成預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)合理編制

對(duì)于有要完成預(yù)算報(bào)告的企業(yè)部門，對(duì)于預(yù)算的完成時(shí)間、內(nèi)容需要有詳盡的規(guī)定和具體的要求，保障預(yù)算的編制在上交時(shí)間和內(nèi)容的合理及時(shí)，對(duì)于不正確的預(yù)算和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)可以及時(shí)制止，挽回企業(yè)的損失，保障企業(yè)的健康發(fā)展。全面預(yù)算管理的任務(wù)就是要在有效的時(shí)間里對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一個(gè)具體的實(shí)施方案，在全面預(yù)算管理的整個(gè)過程中，預(yù)算編制的科學(xué)性要從根本上保證。[3]在組織全面預(yù)算管理工作人員時(shí)，不僅僅是組織出專門的人員完成一系列預(yù)算工作，應(yīng)該對(duì)于員工有正確的培訓(xùn)，以此保障預(yù)算的正確性。必要的話還可以建立各部門間的交流合作機(jī)制，使預(yù)算工作的各方面緊密結(jié)合，提高預(yù)算的科學(xué)性。

（二）提升對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，號(hào)召員工重視并積極參與其中

企業(yè)要有對(duì)于全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，了解到這一方法的重要性，然后推廣到整個(gè)企業(yè)，使工作人員也要有對(duì)于全面預(yù)算管理的深刻認(rèn)知。員工是企業(yè)的基本組成部分，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是每一個(gè)員工持續(xù)工作的結(jié)果，要推行一項(xiàng)制度，首先就是要得到員工的認(rèn)可。企業(yè)要對(duì)員工普及全面預(yù)算的重要性，調(diào)動(dòng)員工參與全面預(yù)算工作的積極性，在員工參與企業(yè)預(yù)算工作的過程中，能對(duì)于預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，為預(yù)算的普及推廣助力。

（三）建立全面預(yù)算控制和考核制度

在建立全面預(yù)算制度的同一時(shí)間應(yīng)該要建立互相配套的考核機(jī)制。首先，在完成一次預(yù)算后，要對(duì)預(yù)算的運(yùn)作效果進(jìn)行實(shí)時(shí)的考查，并處理其后出現(xiàn)的問題，為管理層決策提供一些可靠的依據(jù)。其次，要有對(duì)于預(yù)算工作部門的適合的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，科學(xué)合理的預(yù)算考核制度，能夠提高員工的工作效率，和工作的準(zhǔn)確性。對(duì)于制度的建立要到每一個(gè)部門，部門的不同，適用于不同的制度。

總的來說，企業(yè)全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可以提高公司的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，雖然國(guó)內(nèi)的企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還不是很高，但是也已經(jīng)有了一定的意識(shí)，對(duì)于全面預(yù)算管理在逐步摸索中。企業(yè)要克服只是注重短期利益，沒有長(zhǎng)期目標(biāo)的缺點(diǎn)，而全面預(yù)算管理就是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)的缺點(diǎn)也可以能有相對(duì)的補(bǔ)充，所以企業(yè)要重視全面預(yù)算管理的運(yùn)用。

（作者單位為山東高速標(biāo)準(zhǔn)箱物流有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄧婧.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的若干思考[J].商訊，2018（09）：66-67.

[3] 劉婕如.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的若干思考[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（26）：26-27.