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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);提升競爭力;對策研究

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月25日

鄉(xiāng)村旅游是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，扎魯特旗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進農村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，是促進農村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動能，更是實現(xiàn)農牧民就業(yè)增收和精準扶貧、精準脫貧的又一重要途經(jīng)。

一、鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢

扎魯特旗是整個通遼市屬旅游資源大旗，旗內獨有的鄉(xiāng)村景觀、地理位置、人文風俗，都為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了獨有的現(xiàn)實資源。

（一）鄉(xiāng)村景觀優(yōu)勢。扎魯特旗總土地面積約1.75萬平方公里，其中耕地面積220多萬畝，林地面積844萬畝（包括380萬畝山杏林）、草牧場1，700萬畝。耕地主要分布在扎魯特旗中部農區(qū)，林地和牧草地主要分布北部牧區(qū)，形成北部牧區(qū)、中部農區(qū)、南部半農半牧區(qū)格局。所轄的18個蘇木鎮(zhèn)場都有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的挖掘和開發(fā)。

（二）鄉(xiāng)村地緣優(yōu)勢。扎魯特旗是蒙東地區(qū)和東北工業(yè)基地對接的紐帶，旗政府所在地魯北鎮(zhèn)距通遼市政府所在地160公里，距東北經(jīng)濟區(qū)沈陽市410公里、錦州港490公里、大連港750公里、北京880公里，均有高等級公路與之連接。通霍鐵路南北縱穿境內71公里，304國道、306省道呈“十”字交叉分別貫通南北、東西199公里、101公里。2017年，要規(guī)劃建設扎魯特通勤通用機場項目，扎魯特旗—開魯—阜新鐵路項目等。扎魯特旗便利的交通設施和天然的地緣優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了必要的基礎。

（三）人文風俗優(yōu)勢。扎魯特旗具有獨特的民族文化，有珍貴的非物質文化遺產(chǎn)和傳承。有多個著名的文物古跡，包括荷葉花石器時代至遼代遺址、南寶力皋吐新石器晚期原始生活區(qū)和古墓地、南薩拉新石器時代遺址、遼代城遺址和譽州城遼代遺址、南烏胡錦新石器時代至遼代遺址、大黑山人面巖畫遺址、晚商時代遺址、巨日合野豬溝遼代遺址、老道溝清代廟遺址、十八個阿貴洞、前德門清代遺址、窟窿山遺址、遼圣宗皇帝淑儀贈寂善大師古墓等。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀分析。扎魯特旗文化產(chǎn)業(yè)取得較大的成績的同時，旅游產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)較快的發(fā)展。目前，全旗現(xiàn)有景區(qū)景點25處，國家3A級景區(qū)1個、2A級景區(qū)2個、星級旅游飯店3家，旅游服務推薦單位21家，旅行社2家，鄉(xiāng)村旅游接待戶10家，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)17家，民族旅游商品銷售企業(yè)15家，旅游住宿日接待能力6，000人次，餐飲日接待能力2萬人次。

（二）存在的問題。目前，扎魯特旗鄉(xiāng)村旅游還面臨一些瓶頸問題制約著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是欠缺系統(tǒng)規(guī)劃。扎魯特旗鄉(xiāng)村旅游雖然從風景、文化、人文情懷的角度得到挖掘開發(fā)，但缺乏整體規(guī)劃，導致沒有形成系統(tǒng)，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展沒有發(fā)揮其應有的作用;二是基礎設施薄弱。旅游基礎建設不完善，服務功能不健全，管理機制不暢，接待能力低;三是缺乏本土特色。鄉(xiāng)村旅游和嘎查村鎮(zhèn)場的農牧業(yè)、文化沒有實現(xiàn)有機融合;四是旅游從業(yè)人員不足。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員數(shù)量少，有也是對當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游了解甚少。

（三）發(fā)展思路。扎魯特旗充分發(fā)揮旅游業(yè)的融合能力及催化、集成作用，按照“旅游+農牧業(yè)”、“旅游+文化”模式，可從觀光型鄉(xiāng)村旅游、農牧場體驗型鄉(xiāng)村旅游和民俗風情感受型鄉(xiāng)村旅游等方面挖掘開發(fā)。

一是以綠色景觀為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。春夏秋賞景季節(jié)，以花草樹為媒，引客下鄉(xiāng)，帶動鄉(xiāng)村游的發(fā)展。（1）春賞杏花游。扎魯特旗俗有“山杏之鄉(xiāng)”的美譽。有380萬畝天然山杏花，每逢4月漫山遍野山杏花競相開放，成為一道春意盎然的風景線，號稱“中國山杏第一林”，可以依托自然山杏花美景，吸引春游客。（2）夏賞天然草原游。扎魯特旗是科爾沁草原唯一僅存的相對集中連片的原始草原，號稱通遼市的后花園。夏季可以依托草原美景吸引游客。（3）秋賞梨樹溝。梨樹溝位于扎魯特旗巴雅爾吐胡碩鎮(zhèn)境內，總面積29，750畝。此處山外有山，山山有梨樹，溝中有溝，溝溝有泉水。每到秋天，五角楓、山杏、柞樹競相奪艷，萬紫千紅漫山遍野的紅葉令人心曠神怡。

二是以農莊或農牧場旅游為主，包括休閑農莊和休閑牧場，農牧場體驗型鄉(xiāng)村旅游，體現(xiàn)休閑、娛樂為主題的鄉(xiāng)村旅游。以北部牧區(qū)原始游牧文化為中心，開發(fā)牧業(yè)生產(chǎn)體驗。依托北部牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活，春季接羔接牛犢，夏季做奶制品、剪羊毛，牧場放羊放牛，秋季草牧場割草儲存草料、冬季喂養(yǎng)大小畜，一年四季使游客可選擇性地親身體驗牧民生產(chǎn)生活。牧場主針對游客可自營“牧家樂”，通過“牧家樂”使游客吃到天然綠色牛羊肉、新鮮奶制品，住上蒙古包，感受草原蒙古族的民俗風情。

三是以傳統(tǒng)文化、民族文化以及民族風情為主題的鄉(xiāng)村旅游。扎魯特旗總人口31.5萬，其中蒙古族人口占49.2%，是蒙古族風俗保持最為完整的區(qū)域之一。可以根據(jù)本地區(qū)實際，依據(jù)本地的蒙古族風俗習慣，婚俗（聘禮、拜火、歌唱）、待客（獻哈達、敬鼻煙壺）、白節(jié)、祭火、祭敖包、祭成吉思汗陵，還有祭蘇魯定祭尚西（神樹的意思）等主題的鄉(xiāng)村旅游。扎魯特旗18個蘇木鎮(zhèn)場根據(jù)各自的文化底蘊挖掘自己的文化品牌，打響各自獨特魅力的文化品牌，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

三、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策

扎魯特旗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要因地制宜，采取有效措施，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

（一）編制《扎魯特旗鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展規(guī)劃》。在全旗鄉(xiāng)村范圍內，全面普查具有旅游價值的山川河流、古村古鎮(zhèn)、民俗風情等各類旅游資源進行摸清底數(shù)，在此基礎上，科學規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標、空間布局和發(fā)展路徑，推進全旗旅游建設。

（二）教育引導農牧民參與鄉(xiāng)村旅游建設。鄉(xiāng)村旅游是以農牧民經(jīng)營為主體，所以帶動農牧民是重中之重。通過宣傳、培訓，提高農牧民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性，同時提高農牧民基本素質和個人技能，使農牧民積極參與到鄉(xiāng)村旅游建設中。

（三）政府牽頭，完善基礎設施建設?！笆畟€全覆蓋”工程改善了扎魯特旗鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平，在此基礎上，加大資金投入和政府扶持，鼓勵農牧民和社會資本參與，優(yōu)先推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)的供水、供電、金融、網(wǎng)絡、通信、廁所和垃圾、污水處理等公共服務設施建設，實現(xiàn)全旗旅游保障體系的全覆蓋。

（四）市場主導，推進可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要資金支持，要通過市場化運作，積極引入民營資本和社會資源，引導金融機構強化對鄉(xiāng)村旅游的融資支持。支持本土旅游企業(yè)發(fā)展壯大。積極引進外來大企業(yè)參與本旗旅游開發(fā)。鼓勵民間投資，支持眾籌、眾創(chuàng)等融資方式，調動人民群眾參與旅游發(fā)展的積極性，鼓勵廣大民眾投身旅游、創(chuàng)業(yè)致富。

（五）打造品牌，加大宣傳力度。因地制宜，鼓勵和扶持發(fā)展各具特色的文化旅游名鎮(zhèn)、名村和鄉(xiāng)村旅游接待戶。如，按照北部牧區(qū)、中部農區(qū)、南部半農半牧區(qū)的格局，在北部打造草原休閑旅游和森林休閑旅游品牌、中部農區(qū)打造鄉(xiāng)村休閑田園旅游品牌、南部半農半牧區(qū)打造農牧業(yè)休閑旅游品牌。對鄉(xiāng)村旅游品牌，使用宣傳設施、影像宣傳片等方式，通過網(wǎng)絡媒體進行宣傳，提高對鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度。

（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式。鄉(xiāng)村旅游的商業(yè)模式問題，有些休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農家樂是外來資本經(jīng)營，農民只收取場地租金或者為投資者打工。在一些地方，鄉(xiāng)村旅游的商業(yè)規(guī)模越來越大，但收入真正能流進農民荷包里的還非常有限。今后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式，使農牧民通過鄉(xiāng)村旅游受益。

扎魯特旗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進了農牧區(qū)面貌和居住生活水平的提高，成為農牧民增收的新渠道。今后，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅調整和優(yōu)化農村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農牧業(yè)功能，延長農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農村牧區(qū)旅游服務業(yè)，促進農牧民轉移就業(yè)，增加農牧民收入，也為新農村牧區(qū)建設創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎，為全旗率先全面建成小康社會起到重要的推動作用。

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