梁卿

摘? ? 要：專業(yè)認(rèn)證制度是指為了保證和提高專業(yè)教育質(zhì)量而對專業(yè)進(jìn)行外部質(zhì)量評估的體系。一般來說，專業(yè)認(rèn)證制度包括觀念系統(tǒng)、主體系統(tǒng)、客體系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。美國ABET兩年制工程技術(shù)教育專業(yè)的認(rèn)證制度中，認(rèn)證的操作系統(tǒng)包含了準(zhǔn)備工作的審查、正式認(rèn)證申請的提交、自我調(diào)查、實地考察以及法定程序和認(rèn)證決定五個步驟。認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)包括通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，通用標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)生、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)、課程、教師、設(shè)施和學(xué)校支持八個方面，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常包括標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍、培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個方面。從ABET兩年制工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證的主體系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)來看，這一專業(yè)認(rèn)證制度內(nèi)在地堅持了下述觀念：高等學(xué)校承擔(dān)著保持和提高學(xué)術(shù)質(zhì)量的首要職責(zé);高等學(xué)校的自主性是保持和提高學(xué)術(shù)質(zhì)量的關(guān)鍵;認(rèn)證的主要目的是為質(zhì)量決策提供信息，以幫助專業(yè)改進(jìn)質(zhì)量;成果導(dǎo)向和以學(xué)生為中心的認(rèn)證理念;產(chǎn)教融合的理念;可持續(xù)發(fā)展的理念。ABET兩年制工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證制度對我國高職教育專業(yè)評估制度建設(shè)提供了重要啟示和借鑒。在理念上，要樹立尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和以促進(jìn)專業(yè)改進(jìn)為目的的觀念。在主體上，應(yīng)有完全獨立的第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)評估。在標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)完整理解成果導(dǎo)向的理念，并完善評估標(biāo)準(zhǔn)。在程序上，應(yīng)借鑒ABET經(jīng)驗，建構(gòu)一套評價對象深度參與的完整程序。

關(guān)鍵詞：專業(yè)認(rèn)證;專業(yè)評估;工程技術(shù)教育;高等職業(yè)教育;美國

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）01-0009-12

2017年，教育部教育督導(dǎo)局印發(fā)《關(guān)于開展高職專業(yè)評估指標(biāo)和工具試測工作的通知》，在浙江、湖北、云南三省，選擇園藝技術(shù)、模具設(shè)計與制造、物流管理、護(hù)理等4個專業(yè)進(jìn)行專業(yè)評估試測。《2018年教育部工作要點》明確提出要“制定國家高等職業(yè)教育專業(yè)評估試行方案。”[1]這說明，我國高職專業(yè)評估工作已經(jīng)實質(zhì)性啟動，但仍處于“試行”階段。為建立健全高職專業(yè)評估體系，促進(jìn)高職專業(yè)評估工作有序高效展開，有必要對其他國家高職專業(yè)評估制度進(jìn)行研究，以作為完善我國高職專業(yè)評估制度的他山之玉。本文將選擇美國專業(yè)認(rèn)證和工程技術(shù)教育領(lǐng)域最有影響力且認(rèn)證專業(yè)數(shù)量最多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會（Accreditation Board for Engineer and Technology，ABET）工程技術(shù)教育副學(xué)士學(xué)位層次專業(yè)認(rèn)證制度進(jìn)行研究。

之所以作此選擇，主要原因如下：（1）盡管《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確表示：“鼓勵舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)?！盵2]但在可預(yù)見的一段時間里，?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育仍將是我國高職的主體。（2）ABET副學(xué)士學(xué)位層次工程技術(shù)教育專業(yè)與我國?？茖哟胃呗殞I(yè)從形式和內(nèi)容上都比較接近。從形式上講，ABET工程技術(shù)副學(xué)士學(xué)位專業(yè)是學(xué)制兩年，對應(yīng)學(xué)位為低于學(xué)士學(xué)位的副學(xué)士。這與我國?？茖哟胃呗気^為一致。從內(nèi)容上，兩者也頗為相近。ABET專業(yè)認(rèn)證由四個認(rèn)證委員會執(zhí)行。這四個認(rèn)證委員會分別為應(yīng)用與自然科學(xué)認(rèn)證委員會（Applied and Natural Science Accreditation Commission，ANSAC）、計算科學(xué)認(rèn)證委員會（Computing Accreditation Commission，CAC）、工程認(rèn)證委員會（Engineering Accreditation Commission，EAC）和工程技術(shù)認(rèn)證委員會（Engineering Technology Accreditation Commission，ETAC）。其中，工程認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)對工程類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，工程技術(shù)認(rèn)證委員會則承擔(dān)工程技術(shù)類專業(yè)的認(rèn)證工作。ABET認(rèn)為，工程專業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)雖然有著密切關(guān)系，但兩者存在如下重要差異。（1）課程不同。工程專業(yè)的課程側(cè)重于理論和概念設(shè)計，而工程技術(shù)專業(yè)則側(cè)重于應(yīng)用和實施。例如，工程一般需要額外的、更高水平的數(shù)學(xué)，包括多學(xué)期的微積分課程以及以微積分為基礎(chǔ)的理論科學(xué)課程。工程技術(shù)專業(yè)則更關(guān)注代數(shù)、三角學(xué)、應(yīng)用微積分和比理論性科學(xué)課程更實用的科學(xué)課程。（2）職業(yè)道路不同。工程專業(yè)的畢業(yè)生被稱為工程師，他們通常從事的是概念設(shè)計或研究與發(fā)展的入門級工作。四年制工程技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生被稱為技術(shù)專家，兩年制工程技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生被稱為技術(shù)員。這些人員最有可能進(jìn)入建筑、制造、產(chǎn)品設(shè)計、測試或技術(shù)服務(wù)和銷售等領(lǐng)域。[3]這些論述表明，工程技術(shù)專業(yè)與我國高等職業(yè)教育專業(yè)的定位高度一致。其中，四年制工程技術(shù)專業(yè)與應(yīng)用技術(shù)本科四年制專業(yè)類似，兩年制工程技術(shù)專業(yè)與我國?？茖哟蔚母呗殞I(yè)較為一致。（3）專業(yè)評估有許多不同的方式方法。但在美國高等教育體系中，此認(rèn)證被認(rèn)為是最為美國人所熟悉并接受的質(zhì)量保障形式，而且是最行之有效的質(zhì)量評價方式。[4]（4）近年來，為了推動本科層次職業(yè)教育的發(fā)展，學(xué)者們已經(jīng)對ABET四年制工程技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，并取得了一定成果。

筆者認(rèn)為，專業(yè)認(rèn)證是一種活動，一種在特定認(rèn)識引領(lǐng)下，由認(rèn)證主體通過特定的操作過程對作為認(rèn)證對象的專業(yè)進(jìn)行外部質(zhì)量審查的活動。從活動的角度看，本文認(rèn)為，所謂專業(yè)認(rèn)證制度應(yīng)該包含以下要素：專業(yè)認(rèn)證的觀念系統(tǒng)、專業(yè)認(rèn)證的主體系統(tǒng)、專業(yè)認(rèn)證的客體系統(tǒng)、專業(yè)認(rèn)證的操作系統(tǒng)和專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。其中，專業(yè)認(rèn)證的觀念系統(tǒng)就是指作為專業(yè)認(rèn)證制度基礎(chǔ)的認(rèn)識和思想。專業(yè)認(rèn)證的主體系統(tǒng)就是指認(rèn)證的組織體系，指的是推動專業(yè)認(rèn)證正常進(jìn)行的一整套組織和實施機(jī)構(gòu)。專業(yè)認(rèn)證的對象系統(tǒng)即由所有認(rèn)證對象構(gòu)成的整體。認(rèn)證的操作程序系統(tǒng)就是指認(rèn)證活動的一系列具體實施步驟構(gòu)成的完整過程。專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)則是對特定專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。本文主要對專業(yè)認(rèn)證的觀念系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)進(jìn)行分析。至于專業(yè)認(rèn)證的主體和客體系統(tǒng)不作專門討論，而將其融入對觀念、操作和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的論述之中。在結(jié)構(gòu)安排上，本文將在考察ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證的操作系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分析專業(yè)認(rèn)證制度安排所體現(xiàn)出的觀念，并就其對我國高職專業(yè)評估制度建設(shè)的啟示展開討論。

一、ABET兩年制工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證制度的操作系統(tǒng)

ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)的認(rèn)證周期為6年。在一個周期內(nèi)，認(rèn)證的典型過程可以分為五個步驟。

（一）準(zhǔn)備工作審查（readiness review）

如果一個專業(yè)擬接受的是初始認(rèn)證（initial accreditation），而且該專業(yè)所在高等學(xué)校沒有已經(jīng)被ABET工程技術(shù)認(rèn)證委員會認(rèn)證的兩年制工程技術(shù)專業(yè)，那么，該專業(yè)在提交正式的評價申請（request for evaluation）之前，應(yīng)對本專業(yè)的認(rèn)證準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查，在線填寫一份準(zhǔn)備工作審查申請，并在正式提交評價申請的前一年10月1日之前提交準(zhǔn)備工作審查報告。與準(zhǔn)備工作審查報告同時提交的還有最近一次畢業(yè)生正式成績單的掃描件。ABET將根據(jù)高等學(xué)校提交的材料，或建議該專業(yè)在即將到來的認(rèn)證審核周期中提交評價申請，或建議推遲提交評價申請，或建議不要在即將到來的認(rèn)證周期中提交評價申請。但ABET提供的只是“建議”，而非“決定”。從功能上來說，準(zhǔn)備工作審查類似于初審活動，其目的是確保擬接受認(rèn)證的專業(yè)在為實地考察投入時間和資源之前為認(rèn)證工作做好準(zhǔn)備。

準(zhǔn)備工作審查之所以必要是因為工程技術(shù)認(rèn)證委員會對認(rèn)證對象有資格要求。通常情況下，工程技術(shù)認(rèn)證委員會所認(rèn)證的專業(yè)必須滿足以下條件：（1）專業(yè)名稱含有“工程”和“技術(shù)”字樣，且“技術(shù)”直接置于“工程”之后;（2）專業(yè)名稱與專業(yè)內(nèi)容是一致的;（3）在畢業(yè)生成績單、專業(yè)所在高等學(xué)校的電子和印刷體出版物以及正式提交的評價申請中，該專業(yè)的名稱是相同的;（4）對于擬接受初始認(rèn)證的專業(yè)來說，在實地考察的前一年，該專業(yè)至少應(yīng)該有一名畢業(yè)生;（5）工程技術(shù)認(rèn)證委員會只對可授予學(xué)位的專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。

（二）提交正式的認(rèn)證申請（request evaluation）

如果通過了準(zhǔn)備工作審查，那么擬接受認(rèn)證專業(yè)所在高等學(xué)校需要在1月31日之前提交一份由學(xué)校負(fù)責(zé)人（如校長等）簽署的正式申請以及擬接受認(rèn)證專業(yè)最近一年畢業(yè)生的官方成績單。在工程技術(shù)認(rèn)證委員會7月召開會議之前，高等學(xué)?？梢孕薷幕虺坊卣J(rèn)證申請。認(rèn)證委員會將確定實地考察時間，并組成審核小組。

（三）提交自我調(diào)查（Self Study）報告

自我調(diào)查報告是接受認(rèn)證的專業(yè)用來證明該專業(yè)符合所有適用的ABET標(biāo)準(zhǔn)和政策的主要文件。根據(jù)規(guī)定，在正式認(rèn)證申請?zhí)峤缓螅邮苷J(rèn)證的專業(yè)務(wù)必在7月1日之前向ABET總部提交一份完整的自我調(diào)查報告，向其認(rèn)證審核小組的每個成員提供報告副本。認(rèn)證審核小組將對自我調(diào)查報告進(jìn)行審查，以判斷該專業(yè)是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實地考察（on-site visit）

實地考察是指工程技術(shù)認(rèn)證委員會委派認(rèn)證審核小組前往高等學(xué)校對接受認(rèn)證的專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場訪問。實地考察時間由接受認(rèn)證專業(yè)所在高等學(xué)校的代表與審核小組主席商定。通常情況下，實地考察在9月至12月之間進(jìn)行?？疾煲话銜掷m(xù)三天（通常是周日到周二）。在實地考察過程中，被考察專業(yè)應(yīng)提供各種材料，如技術(shù)課程中每門課程的教科書、課程大綱、學(xué)生的作業(yè)和評估材料等。認(rèn)證審核小組將核實自我調(diào)查報告中提供的信息，對自我調(diào)查報告在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查，面對面訪談學(xué)生、教師、管理員和工作人員，查看高等學(xué)校提供的教科書等各種材料，參觀教室、實驗室和其他重要設(shè)施，確定是否與ABET標(biāo)準(zhǔn)和政策相符合，幫助每個被審查專業(yè)明確其強(qiáng)項和弱點，分享改進(jìn)建議或交流最佳實踐，召開會議傳達(dá)認(rèn)證審核小組的發(fā)現(xiàn)。

（五）法定程序（due process）和認(rèn)證決定（accreditation decision）

法定程序是實地考察結(jié)束之后、工程技術(shù)認(rèn)證委員會授予最終認(rèn)證決定之前的一種程序安排。在實地考察完成后，工程技術(shù)認(rèn)證委員會需要準(zhǔn)備并向被考察專業(yè)所在高等學(xué)校發(fā)送一份聲明草案（draft statement），其主要內(nèi)容包括：關(guān)于被考察專業(yè)的一般信息、專業(yè)的強(qiáng)項和詳細(xì)弱點以及與認(rèn)證決定沒有直接關(guān)聯(lián)但是能幫助改進(jìn)和提高專業(yè)的建議和評論。收到聲明草案后的30天為法定程序響應(yīng)期。在此期間，被考察專業(yè)所在高等學(xué)?？梢耘cABET聯(lián)系，闡述被考察專業(yè)圍繞聲明草案中所發(fā)現(xiàn)的缺陷所采取的改進(jìn)和修正措施。

在接收到高等學(xué)校的回應(yīng)之后，認(rèn)證審核小組主席將準(zhǔn)備一份最終聲明。工程技術(shù)認(rèn)證委員會將由相關(guān)人員對最終聲明進(jìn)行編輯，并以此為基礎(chǔ)做出認(rèn)證決定?？偟膩碚f，認(rèn)證決定包括三種類型：（1）通過認(rèn)證。通過認(rèn)證的決定，其有效期為2-6年。如果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都得到了滿足，則該專業(yè)能獲得長達(dá)6年的認(rèn)證有效期。如果存在缺陷（deficiency）或弱點（weakness），則認(rèn)證有效期通常為2年。在2年有效期內(nèi)，該專業(yè)需要采取有力措施持續(xù)改進(jìn)缺陷或弱點。在有效期滿之后，需要再次提交中期報告或者接受實地考察。認(rèn)證委員會會根據(jù)中期報告和實地考察結(jié)果，做出進(jìn)一步?jīng)Q定。（2）不予認(rèn)證。如果一個專業(yè)存在的缺陷（deficiency）一直未能得到改進(jìn)，以至于該專業(yè)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，則認(rèn)證委員會會做出不予認(rèn)證的決定。對于不予認(rèn)證的專業(yè)，其所在的高等學(xué)?？梢栽诮拥紸BET官方不予認(rèn)證的決定后的30個工作日內(nèi)，請求ABET立即進(jìn)行二次訪問（immediate revisit）或者重新考慮不予認(rèn)證的結(jié)論。（3）終止認(rèn)證（terminate）。這項決定通常是應(yīng)高等學(xué)校的要求而作出的。高等學(xué)校之所以會請求終止認(rèn)證是因為，高等學(xué)校有時會要求將認(rèn)證擴(kuò)大到一個正在逐步淘汰的專業(yè)，旨在為該專業(yè)在校生提供認(rèn)證服務(wù)。

二、ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括通用標(biāo)準(zhǔn)（general criteria）和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（program criteria）。通用標(biāo)準(zhǔn)適用于工程技術(shù)認(rèn)證委員會認(rèn)證的所有兩年制的工程技術(shù)專業(yè)。由工程技術(shù)認(rèn)證委員會認(rèn)證的每個兩年制工程技術(shù)專業(yè)必須滿足該委員會通用標(biāo)準(zhǔn)中的每個標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)包含學(xué)生、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)（program educational objectives）、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（student outcomes）、持續(xù)改進(jìn)（continuous improvement）、課程（curriculum）、教師（faculty）、設(shè)施（facilities）和學(xué)校支持（institutional support）八個方面標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對特定專業(yè)群的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在副學(xué)士學(xué)位層次上，ABET對航空工程技術(shù)等24個專業(yè)群進(jìn)行認(rèn)證。在這24個專業(yè)群中，僅有1個專業(yè)只提供了通用標(biāo)準(zhǔn)，沒有專門的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其余23個專業(yè)群都在通用標(biāo)準(zhǔn)之外提供了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用的專業(yè)范圍（applicability）、培養(yǎng)目標(biāo)（objectives）和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（outcomes）三個部分。也有部分專業(yè)群在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中增加了關(guān)于課程和教師的規(guī)定。

（一）通用標(biāo)準(zhǔn)

1.學(xué)生。所謂“學(xué)生”是指接受認(rèn)證的專業(yè)在學(xué)生方面應(yīng)具有的政策和應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，專業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)有：應(yīng)對學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評價;必須監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程，以促進(jìn)學(xué)生獲得成功，從而使畢業(yè)生達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求;必須向?qū)W生提供與課程和職業(yè)事務(wù)有關(guān)的建議或咨詢;必須具有并強(qiáng)化旨在確保學(xué)生達(dá)到所有畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保障程序和記錄。專業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行的相關(guān)政策包括：接受新生和轉(zhuǎn)校生的政策;對在其他學(xué)校所修課程學(xué)分和在本校以工代學(xué)所獲學(xué)分的認(rèn)可政策等。

2. 專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。所謂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不是指學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到的要求，而是對學(xué)生畢業(yè)若干年后能獲得的成就的一般描述。作為通用標(biāo)準(zhǔn)的一部分，ABET對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定并不具體，只是要求接受認(rèn)證的專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)與學(xué)校使命和專業(yè)利益相關(guān)者的需要一致。為確保這種一致性，接受認(rèn)證的專業(yè)應(yīng)具有一套有文件記錄且得到系統(tǒng)化應(yīng)用的有效程序以對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定期審核。

3.畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)描述了學(xué)生畢業(yè)時的應(yīng)知應(yīng)會。在副學(xué)士學(xué)位專業(yè)上，學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括但不限于以下學(xué)習(xí)能力：（1）將該學(xué)科的知識、技術(shù)、技能和現(xiàn)代工具應(yīng)用于狹義工程技術(shù)活動（指涉及有限資源、以新方法對常規(guī)工藝和材料的使用以及需要基本操作過程知識的工程技術(shù)活動）的能力;（2）將數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程和技術(shù)方面的知識應(yīng)用于需要有限原理應(yīng)用和廣泛實踐知識工程技術(shù)問題的能力;（3）開展標(biāo)準(zhǔn)測試和測量以及開展、分析和解釋實驗的能力;（4）作為技術(shù)團(tuán)隊成員有效履行職責(zé)的能力;（5）識別、分析和解決狹義工程技術(shù)問題的能力;（6）在技術(shù)和非技術(shù)環(huán)境中應(yīng)用書面、口頭和圖形交流的能力以及識別和使用適當(dāng)技術(shù)文獻(xiàn)的能力;（7）能夠認(rèn)識到自主持續(xù)專業(yè)發(fā)展的意義并具有參與其中的能力;（8）理解并恪守專業(yè)和倫理責(zé)任，包括對多樣性的尊重;（9）恪守對質(zhì)量、時效性和持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.持續(xù)改進(jìn)。接受認(rèn)證的專業(yè)必須定期使用適當(dāng)?shù)?、有記錄的程序就學(xué)生對畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成程度進(jìn)行評價和評估，并將評價結(jié)果及其他信息系統(tǒng)地運用于專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)之中。

5.課程。為支持學(xué)生有效達(dá)成畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，工程技術(shù)專業(yè)應(yīng)有效開發(fā)下述學(xué)科領(lǐng)域。（1）數(shù)學(xué)。接受認(rèn)證的專業(yè)應(yīng)發(fā)展學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)去解決技術(shù)問題的能力。副學(xué)士學(xué)位專業(yè)的數(shù)學(xué)課程至少應(yīng)包括與畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相符的代數(shù)學(xué)和三角學(xué)。（2）技術(shù)課程。技術(shù)課程應(yīng)聚焦于科學(xué)和工程的應(yīng)用，且符合以下要求：第一，技術(shù)課程的學(xué)時占專業(yè)總學(xué)時的比例不能低于1/3且不能高于2/3;第二，必須包括一門技術(shù)核心課程，為學(xué)生在后續(xù)課程中學(xué)習(xí)日益復(fù)雜的專門技術(shù)領(lǐng)域做好準(zhǔn)備;第三，培養(yǎng)學(xué)生使用本學(xué)科常用設(shè)備和工具的能力。（3）物理和自然科學(xué)。工程技術(shù)專業(yè)必須包括與本專業(yè)領(lǐng)域相符且與實驗相結(jié)合的物理學(xué)和自然科學(xué)課程。（4）合作教育。在接受認(rèn)證的專業(yè)中，若通過合作教育或?qū)嵙?xí)等類似經(jīng)歷獲得學(xué)分，則學(xué)分的獲得必須建立在本專業(yè)教師對相應(yīng)理論部分內(nèi)容進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上。（5）咨詢委員會。由畢業(yè)生所在組織代表組成的咨詢委員會必須定期審查專業(yè)的課程，并就專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確立、審核和修訂提出建議。咨詢委員會必須就接受認(rèn)證專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)前和未來方面提出建議。

6.教師。每一位專業(yè)教師必須具備與專業(yè)對教師的期望相一致的專業(yè)知識和教育背景，必須具有足夠的廣度和深度（從教育、專業(yè)證書和文憑、專業(yè)經(jīng)驗、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展、對專業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)、教學(xué)效能和溝通技能等方面進(jìn)行考察）以勝任專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有課程的教學(xué)工作。接受認(rèn)證的專業(yè)必須有足夠數(shù)量的教師以保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、監(jiān)督、師生互動和提出建議。教師必須有足夠的責(zé)任和權(quán)力通過修訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施對專業(yè)的調(diào)查，促進(jìn)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成等，提高專業(yè)水平。

7.設(shè)施。接受認(rèn)證的專業(yè)必須擁有足夠的教室、辦公室、實驗室和相關(guān)設(shè)備，為學(xué)生達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供支持，為學(xué)生提供一個有益的學(xué)習(xí)氛圍。接受認(rèn)證的專業(yè)應(yīng)提供可使用的現(xiàn)代化的工具、設(shè)備、計算資源和實驗室，并對其進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和更新，以確保其滿足專業(yè)需求。必須為學(xué)生提供有關(guān)工具、設(shè)備、計算資源和實驗室等使用方面的指導(dǎo)。圖書館服務(wù)以及計算和信息基礎(chǔ)設(shè)施必須足以支持學(xué)生和教師的學(xué)術(shù)和專業(yè)活動。

8.學(xué)校支持。學(xué)校應(yīng)向接受認(rèn)證的專業(yè)提供充分的領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)校服務(wù)、財政支持、教職員工等方面的支持，以確保專業(yè)教育質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展。一方面，學(xué)校應(yīng)向接受認(rèn)證的專業(yè)提供足夠的資源以吸引和留住教師，并支持該專業(yè)合格教師的持續(xù)發(fā)展;另一方面，學(xué)校應(yīng)提供充足的資源用以購買、維護(hù)和運行專業(yè)所需的設(shè)施設(shè)備，并為學(xué)生順利達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供適宜環(huán)境。

（二）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在ABET副學(xué)位層次專業(yè)認(rèn)證中，有23個專業(yè)群提供了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是部分通用標(biāo)準(zhǔn)在特定專業(yè)群領(lǐng)域的具體化。這里僅以建筑工程技術(shù)專業(yè)群（Construction Engineering Technology and Similarly Named Programs）（見表1）和環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)群（Environmental Engineering Technology and Similarly Named Programs）（見表2）的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為例，來說明工程技術(shù)專業(yè)副學(xué)士學(xué)位的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從內(nèi)容來看，在副學(xué)士學(xué)位層次上，建筑工程技術(shù)專業(yè)群對畢業(yè)生的要求主要是強(qiáng)調(diào)技能和建造活動的參與能力。也就是說，該專業(yè)群對畢業(yè)生的要求是具有較強(qiáng)的建筑現(xiàn)場的工作能力。相比而言，學(xué)士學(xué)位層次的要求更高。建筑工程技術(shù)專業(yè)群學(xué)士學(xué)位層次畢業(yè)生除了要達(dá)到副學(xué)士學(xué)位層次的標(biāo)準(zhǔn)之外，還另有五個方面的標(biāo)準(zhǔn)。新增的五個標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的特色：（1）在建筑設(shè)計、施工和運營等方面的文件上，不再僅僅滿足于管理和評價，而是要求能夠設(shè)計;（2）在成本估算方面，對象不再是建筑項目，而是建筑系統(tǒng);（3）學(xué)士學(xué)位層次畢業(yè)生應(yīng)能在職業(yè)活動中應(yīng)用相關(guān)的管理、法律和道德規(guī)范。也就是說，學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生則在建筑活動的理論基礎(chǔ)和管理方面有更高的要求。

從表2不難看出，環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)群副學(xué)士學(xué)位層次畢業(yè)生主要素質(zhì)要求是有應(yīng)用技能，學(xué)士學(xué)位則要求畢業(yè)生達(dá)到副學(xué)士學(xué)位的要求之外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)知識和工程原理與工程技術(shù)活動的能力。

三、ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度的觀念系統(tǒng)

（一）高等學(xué)校承擔(dān)著保持和提高學(xué)術(shù)質(zhì)量的首要職責(zé)

ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度的基礎(chǔ)性理念之一就是認(rèn)為，高等學(xué)校是教育質(zhì)量的首要責(zé)任主體。從認(rèn)證動力來看，參與ABET專業(yè)認(rèn)證屬于高校的自愿行為，而不是強(qiáng)制的。專業(yè)認(rèn)證的非強(qiáng)制性說明，參與專業(yè)認(rèn)證的各方一致同意，保證和提高教育質(zhì)量是高等學(xué)校的職責(zé)。從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)看，ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證的基本邏輯之一是，要求接受認(rèn)證的專業(yè)根據(jù)所在高等學(xué)校的使命和專業(yè)利益相關(guān)者的需要確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對教師、設(shè)施和學(xué)校支持等方面進(jìn)行考察，以了解接受認(rèn)證的專業(yè)在教師、設(shè)施和學(xué)校支持等方面是否有利于學(xué)生達(dá)成專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這里，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無疑起著基礎(chǔ)性作用。然而，在ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度中，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與學(xué)校使命相一致，這就意味著，對于來自于不同高校的兩年制工程技術(shù)專業(yè)而言，所謂教育質(zhì)量的含義并不相同，教育質(zhì)量是由接受認(rèn)證的專業(yè)所在高等學(xué)校的使命定義的。換而言之，高等學(xué)校的使命在判斷專業(yè)質(zhì)量的活動中處于核心地位。由于高等學(xué)校使命是由各學(xué)校自主確定的，因此，高等學(xué)校應(yīng)對專業(yè)教育質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。在認(rèn)證程序的設(shè)計和實施中，從最開始的準(zhǔn)備工作的審查，到認(rèn)證申請的提交、自我調(diào)查、實地考察，一直到最后的法定程序和認(rèn)證決定，接受認(rèn)證的專業(yè)所在高等學(xué)校全程參與其中。這種設(shè)計保證了認(rèn)證過程的透明性，有助于高等學(xué)校更深入地了解和把握接受認(rèn)證的專業(yè)存在的缺陷、不足和需要關(guān)注的問題，從而做好后續(xù)的改進(jìn)工作。也就是說，這種程序設(shè)計的目的就在于幫助高等學(xué)校更好地履行保證和提高專業(yè)教育質(zhì)量的職責(zé)。簡言之，ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度內(nèi)在地秉持了高等學(xué)校是專業(yè)質(zhì)量第一責(zé)任主體的思想。

（二）高等學(xué)校的自主性是保持和提高學(xué)術(shù)質(zhì)量的關(guān)鍵

高等學(xué)校被認(rèn)為是教育質(zhì)量的第一責(zé)任主體，但是，高等學(xué)校如果要履行這個第一責(zé)任，必不可少的前提是其辦學(xué)自主權(quán)得到充分尊重。原因在于，高等學(xué)校的專業(yè)教育質(zhì)量是其具體辦學(xué)行為的結(jié)果。只有當(dāng)高等學(xué)校有充分的辦學(xué)自主權(quán)，可以自主選擇如何辦學(xué)時，它才應(yīng)該且才能夠?qū)I(yè)教育質(zhì)量負(fù)責(zé)。從這個意義上講，當(dāng)ABET認(rèn)為高等學(xué)校是質(zhì)量保證的首要承擔(dān)者時，就已經(jīng)承認(rèn)高等學(xué)校自主性是保持和提高學(xué)術(shù)質(zhì)量的關(guān)鍵。即使在強(qiáng)調(diào)問責(zé)的背景下，高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)依然應(yīng)該得到尊重。

ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證不僅承認(rèn)了高等學(xué)校自主性的優(yōu)先性，而且在制度設(shè)計上確保了專業(yè)認(rèn)證活動對高等學(xué)校自主性的尊重。這從認(rèn)證主體的特點上可見一斑。在ABET專業(yè)認(rèn)證制度上，作為認(rèn)證主體的ABET是一個與政府部門沒有行政隸屬和經(jīng)濟(jì)瓜葛的非政府和非盈利的第三部門。這就保證了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)能夠得到最大程度的維護(hù)。近些年來，基于管辦評分離的主張，第三方評估在我國職業(yè)教育領(lǐng)域也得到了廣泛支持。個中原因不僅在于第三方評估被認(rèn)為更科學(xué)、更專業(yè)，還在于第三方評估被認(rèn)為解放了教育行政部門，減輕了教育行政部門的負(fù)擔(dān)。[5]這些理由都有一定道理。但從學(xué)校與政府關(guān)系這個角度看，由第三方而不是政府去實施評估，更主要的原因是確保教育行政部門無法通過評估直接干預(yù)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，從而更好地維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。從這個角度看，由作為第三方的ABET對兩年制工程技術(shù)專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，充分體現(xiàn)了對學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的尊重。

（三）認(rèn)證的主要目的是為質(zhì)量決策提供信息，以幫助專業(yè)改進(jìn)質(zhì)量

ABET在談到自己的專業(yè)認(rèn)證時認(rèn)為，ABET的專業(yè)認(rèn)證對于學(xué)生、學(xué)校和專業(yè)都是“有價值的憑據(jù)”。換句話說，ABET的專業(yè)認(rèn)證能夠給學(xué)生、學(xué)校和專業(yè)提供一種“證明”。具體而言，對于學(xué)生來說，通過ABET專業(yè)認(rèn)證表明學(xué)生的教育經(jīng)歷達(dá)到了全球標(biāo)準(zhǔn)，意味著畢業(yè)生達(dá)到入職所需的教育要求，增加了畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會，為學(xué)生在全球范圍內(nèi)就業(yè)鋪平了道路。對于學(xué)校和專業(yè)而言，通過ABET專業(yè)認(rèn)證說明該專業(yè)的質(zhì)量獲得了國際認(rèn)可，表明該專業(yè)促進(jìn)了教育領(lǐng)域的“最佳實踐”。[6]簡言之，ABET專業(yè)認(rèn)證證明所認(rèn)證專業(yè)是質(zhì)量可靠的專業(yè)，證明了該專業(yè)的畢業(yè)生是素質(zhì)過硬的畢業(yè)生。的確，ABET專業(yè)認(rèn)證的確具有證明的功能，但是其核心目的是為學(xué)校和專業(yè)的質(zhì)量決策提供信息，從而幫助接受認(rèn)證的專業(yè)持續(xù)改進(jìn)實踐，以實現(xiàn)專業(yè)質(zhì)量的持續(xù)提高。事實上，在論及認(rèn)證的價值時，ABET明確指出，ABET專業(yè)認(rèn)證讓教職員工直接參與到自我評估和質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)過程之中，為行業(yè)提供指導(dǎo)教育過程以反映當(dāng)前和未來需求的機(jī)會。[6]這些都說明，認(rèn)證具有幫助專業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的功能。雖然ABET并沒有明示幫助專業(yè)持續(xù)改進(jìn)是專業(yè)認(rèn)證的靈魂，但其制度設(shè)計卻充分說明了這一點。

這首先體現(xiàn)在認(rèn)證程序之中。從前文論及的認(rèn)證程序來看，認(rèn)證雖然分為多個步驟，但從認(rèn)證的最開始一直到最后，接受認(rèn)證的專業(yè)及其所在教育機(jī)構(gòu)都全程深度參與了認(rèn)證過程，并且這種參與并不是被動的“配合調(diào)查”，而是與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間開展廣泛交流和互動。在認(rèn)證過程中，ABET會就認(rèn)證結(jié)果與專業(yè)所在學(xué)校之間反復(fù)溝通，反復(fù)對考察結(jié)果中的缺陷、不足或強(qiáng)項進(jìn)行溝通。溝通的目的并不是簡單地“告知”考察結(jié)果，而是通過交流與溝通，確認(rèn)這些結(jié)論的真實性和準(zhǔn)確性，從而引導(dǎo)高等學(xué)校和專業(yè)改進(jìn)。除此之外，對于那些認(rèn)證有效期只有2年的專業(yè)而言，在2年有效期滿后，如果想繼續(xù)獲得認(rèn)證，還需要提交中期報告或申請中期考察，以使ABET對專業(yè)的改進(jìn)情況有所了解。即使認(rèn)證委員會作出的結(jié)論是“不予認(rèn)證”，高等學(xué)校和專業(yè)也可以在實質(zhì)性地采取了改進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，要求二次考察或重新考慮認(rèn)證結(jié)論。這種復(fù)雜的制度設(shè)計說明，在ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度的背后，認(rèn)證被看作為向高等學(xué)校和專業(yè)提供信息，以幫助改進(jìn)專業(yè)實踐的活動。事實上，這也體現(xiàn)在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的通用標(biāo)準(zhǔn)中，“持續(xù)改進(jìn)”就是八大標(biāo)準(zhǔn)之一。

（四）成果導(dǎo)向和以學(xué)生為中心的認(rèn)證理念

所謂成果指的是學(xué)習(xí)成果，即學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)之后，在知識、技能、態(tài)度等各方面的增長。20世紀(jì)80年來以來，由于政府和社會對高校的問責(zé)、高等學(xué)校課程體系對社會變化缺乏有效且及時的反應(yīng)、勞動力市場的變化導(dǎo)致雇主對雇員能力的期待發(fā)生變化等諸多原因，學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向的評估成為美國高等教育評估的主要方式。[7]ABET兩年制工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證的制度設(shè)計很好地體現(xiàn)了成果導(dǎo)向的理念。從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上看，整個認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的核心是學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。在通用標(biāo)準(zhǔn)中，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身就是學(xué)生在不同時期的學(xué)習(xí)成果。課程、教師、設(shè)施和學(xué)校支持都是為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成，即學(xué)習(xí)成果的獲得服務(wù)的。至于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的一種具體闡述。

成果導(dǎo)向意味著ABET兩年制工程技術(shù)教育的專業(yè)認(rèn)證是以學(xué)生為中心的。原因在于，成果是學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為中心就是以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心，就是以學(xué)生為中心。從專業(yè)認(rèn)證的目的看，主要是為了促進(jìn)專業(yè)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，而改進(jìn)專業(yè)質(zhì)量的目的正是為了更好地服務(wù)于學(xué)生。

（五）產(chǎn)教融合的理念

產(chǎn)教融合也是支持ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度的理念之一。這種理念最直觀的體現(xiàn)就是認(rèn)證主體的內(nèi)部構(gòu)成。作為認(rèn)證主體的ABET由應(yīng)用科學(xué)、計算科學(xué)、工程和工程技術(shù)領(lǐng)域的35個學(xué)會、專業(yè)和技術(shù)組織——如美國化學(xué)工程師學(xué)會（AMERICAN INSTITUTE OF CHEMICAL ENGINEERS， AIChE）、美國土木工程師協(xié)會（AMERICAN SOCIETY OF CIVIL ENGINEERS， ASCE）等組成。在內(nèi)部構(gòu)成上，ABET的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會（BOARD OF DIRECTORS），由35個正式會員單位的代表組成，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)督和管理外部關(guān)系，同時，也是受理專業(yè)認(rèn)證結(jié)果投訴的最終審查機(jī)構(gòu)。在董事會以下，設(shè)有代表委員會（BOARD OF DELEGATES）、領(lǐng)域代表團(tuán)（AREA DELEGATIONS）和認(rèn)證委員會。

在工程技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域中，工程技術(shù)認(rèn)證委員會的職責(zé)除了開展專業(yè)認(rèn)證活動以外，還包括對認(rèn)證的政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)提出修改意見。其中，工程技術(shù)認(rèn)證委員會對專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出的修改意見須經(jīng)工程技術(shù)領(lǐng)域代表團(tuán)同意，認(rèn)證政策、程序和通用標(biāo)準(zhǔn)的修訂則需代表委員會的批準(zhǔn)。[8]與董事會類似，不論是工程技術(shù)認(rèn)證委員會還是工程技術(shù)領(lǐng)域代表團(tuán)或代表委員會，也是由相關(guān)學(xué)會、協(xié)會或組織的代表組成。這些代表的具體背景是多樣化的，既有來自高等學(xué)校的人員，也有來自行業(yè)企業(yè)的人員。

認(rèn)證主體的內(nèi)部構(gòu)成決定了ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不僅反映了高等教育界的觀點，也體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)的期望和訴求，是產(chǎn)教融合的結(jié)果。

（六）可持續(xù)發(fā)展的理念

ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。從認(rèn)證的通用標(biāo)準(zhǔn)看，不僅有專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，還有畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指的是學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到的要求，而專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)則指的是學(xué)生在畢業(yè)若干年后應(yīng)達(dá)到的水平。顯然，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)高于畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且建立在畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之上。這意味著，在ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證委員會看來，接受認(rèn)證的專業(yè)應(yīng)該考慮為學(xué)生在畢業(yè)后的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，認(rèn)證委員會明確了學(xué)士學(xué)位層次的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與副學(xué)士學(xué)位層次標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。通常，學(xué)士學(xué)位層次的畢業(yè)生除了要達(dá)到副學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)滿足根據(jù)職業(yè)活動的需求和教育的培養(yǎng)要求而新增的若干標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在ABET專業(yè)認(rèn)證制度中，同一專業(yè)不同層次的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一考慮的，在縱向上是彼此銜接的，充分體現(xiàn)了技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的理念。

四、對我國高職專業(yè)評估制度建設(shè)的啟示與借鑒

（一）評估理念：切實尊重高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，樹立以改進(jìn)為主的思想

教育部辦公廳在《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》中指出：“各職業(yè)院校要切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任”。[9]任占營在論及職業(yè)院校教學(xué)工作診改制度時認(rèn)為，這一制度明確了“職業(yè)院校是人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任主體”[10]的角色。這些論述表明，和ABET專業(yè)認(rèn)證制度一樣，學(xué)校承擔(dān)著教育質(zhì)量首要責(zé)任的觀念也得到了我國教育行政部門的認(rèn)可。在這樣的條件下，我國高職院校專業(yè)評估理應(yīng)如ABET一樣，在評估制度——從專業(yè)評估主體的確定，到評估標(biāo)準(zhǔn)和程序的設(shè)計上，堅持給予高職院校辦學(xué)自主權(quán)以充分尊重的理念。

從教育評估的發(fā)展看，從“教育評估”概念產(chǎn)生之日起，改進(jìn)就是教育評估的主要目的。眾所周知，“教育評估”的概念是由美國學(xué)者泰勒于20世紀(jì)40年代初提出來的。泰勒不僅提出了“教育評估”的概念，而且建構(gòu)了歷史上第一個教育評估的模式——目標(biāo)模式。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，在泰勒那里，評價就是描述教育結(jié)果與教育目標(biāo)的一致性程度。但事實上，這只是對泰勒思想的一種并不完全準(zhǔn)確的認(rèn)識。泰勒的確是要比較教育結(jié)果與教育目標(biāo)的一致性程度，但這并不是終點。泰勒的初衷是將評價結(jié)果作為修訂課程計劃或課程目標(biāo)的依據(jù)。換句話說，教育評估誕生之初，其目的就是為教育改進(jìn)服務(wù)的。到了20世紀(jì)60年代，以克隆巴赫、斯塔弗爾比姆為代表的新一代評估學(xué)者們就在揚棄泰勒思想的基礎(chǔ)上，重新界定了評估的概念，認(rèn)為評估就是為決策提供信息的過程。盡管評估在后來有了新的發(fā)展，但是對評估概念的這種理解一直為后來的學(xué)者們所堅持，不僅成為美國整個教育評估領(lǐng)域的基礎(chǔ)性理念之一，而且影響了全世界的評估理論和實踐。作為美國高等教育評估的主要形式，認(rèn)證也理所當(dāng)然地深受這一理念的影響。ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證也不例外?？梢哉f，從歷史的角度看，ABET所堅持的以改進(jìn)為目的的認(rèn)證理念是評估的內(nèi)在基因。我國高職院校專業(yè)評估理應(yīng)采納這一理念。從高職院校專業(yè)建設(shè)實際來看，我國先是在2004年印發(fā)了《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（試行），繼而在2015年印發(fā)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》，對專科層次高職教育專業(yè)的設(shè)置程序和基本條件做出了詳細(xì)規(guī)定。由于設(shè)置高職教育專業(yè)必須滿足文件規(guī)定的基本條件，因此，可以認(rèn)為，已開設(shè)的高職教育專業(yè)都達(dá)到了辦學(xué)所需要的基本條件，其教育質(zhì)量都有最基本的保障。從這個角度講，專業(yè)評估沒有必要再對高職教育專業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行“鑒定”。總之，不論是從我國高職專業(yè)建設(shè)實際，還是從教育評估自身發(fā)展來看，我國高職專業(yè)評估制度都可以借鑒ABET經(jīng)驗，秉持以改進(jìn)為目的的理念。

（二）評估主體：從政府機(jī)構(gòu)到完全獨立第三方機(jī)構(gòu)

ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度通過由完全獨立的第三方機(jī)構(gòu)ABET作為認(rèn)證主體，從而使得高等學(xué)校自主性得到了充分保障。這一點值得我國高職教育專業(yè)評估學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)上，我國的各種教育評估都是由教育行政部門組織專家直接實施的。在這種模式中，教育行政部門是真正的評估主體。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在教育部分明確要求：“深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測?！盵11]據(jù)此，教育部頒布了《關(guān)于改進(jìn)評審評估評價和檢查工作的若干意見》（教政法[2014]7號），提出要精簡“三評”（項目評審、教育評估、人才評價）和檢查事項。同時提出：“三評工作要遵循監(jiān)管與實施相分離的原則。三評的宏觀管理由主管司局和具有行政授權(quán)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)，具體實施原則上由具有相應(yīng)條件和能力的事業(yè)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織承擔(dān)?！盵12]從文字表述看，教育部文件與《決定》的表述略有差異。前者提出由事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)評估任務(wù)，后者則要求委托社會組織進(jìn)行評估。在學(xué)術(shù)上，事業(yè)單位是否屬于社會組織還存在爭議，但在政府部門的文件中，涉及評估活動時，事業(yè)單位被認(rèn)為是一種社會組織。如民政部的《關(guān)于探索建立社會組織第三方評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2015]89號）在“積極培育和規(guī)范社會組織第三方評估機(jī)構(gòu)”部分明確提出，要“大力發(fā)展民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)隊、市場中介機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位等形式多樣的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)?！盵13]一些學(xué)者也認(rèn)為，事業(yè)單位是一種類型的第三部門。[14]從這個角度講，事業(yè)單位屬于社會組織?？偠灾谏鲜鰞蓚€文件發(fā)布之后，教育評估不再是教育行政部門的權(quán)力，而是第三部門的職責(zé)。高職教育專業(yè)評估工作也應(yīng)由第三部門承擔(dān)。但是，第三部門類型眾多，究竟委托哪種類型的第三部門實施高職專業(yè)評估仍然是需要考量的問題。從保障高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)的角度來說，高職教育專業(yè)評估應(yīng)該借鑒ABET的做法，將評估工作交由完全獨立的第三方機(jī)構(gòu)完成，而不能由事業(yè)單位等與政府部門有著密切關(guān)系的第三方承擔(dān)此項任務(wù)。原因在于，事業(yè)單位等與政府部門有著行政上的隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)上的直接關(guān)聯(lián)，這使得它們很容易受到政府部門的影響而可能成為政府部門的“影子”，從而威脅到高等學(xué)校的自主性。

（三）評估標(biāo)準(zhǔn)：完善成果導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)體系

ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)大致可以分為兩類：一是學(xué)生的學(xué)習(xí)成果;二是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果有著直接影響的因素，如教師、設(shè)施、學(xué)校支持等。據(jù)此不難推知，其認(rèn)證一方面是要對學(xué)生學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考察，另一方面，要對影響學(xué)生學(xué)習(xí)成果的因素進(jìn)行考察，試圖解釋學(xué)生學(xué)習(xí)成果背后的原因，從而為接受認(rèn)證的專業(yè)改進(jìn)教育教學(xué)提供依據(jù)。應(yīng)該承認(rèn)，這種設(shè)計的理由頗為充分。但事實上，這種設(shè)計背后存在著一定的邏輯漏洞。

特恩茲尼和帕斯卡爾納（Terenzini & Pascarella，1994）認(rèn)為，教育質(zhì)量更多地與教育機(jī)構(gòu)的教育生態(tài)（educational climate）以及它真實地做了什么有關(guān)，而不是與其人力、財務(wù)和教育資源的數(shù)量有關(guān)。他們認(rèn)為，理解教育教育質(zhì)量，就必須超越顯而易見的教育機(jī)構(gòu)的財富、可獲得的資源等。在他們看來，教育質(zhì)量更多地與以下因素有關(guān)：學(xué)生課程體驗的本質(zhì)和整體性;修讀課程的模式;教師在教學(xué)過程中對學(xué)生積極性的激發(fā)和教學(xué)質(zhì)量;師生之間在課外互動的頻率、目的和質(zhì)量;學(xué)生同伴群體互動和課外活動的性質(zhì);制度結(jié)構(gòu)在多大程度上促進(jìn)了使心智生活以及學(xué)生對學(xué)術(shù)和社會的高度參與變得有價值的內(nèi)聚環(huán)境（cohesive environments）。[15]顯然，這些因素都與學(xué)生在高等學(xué)校對各種學(xué)習(xí)活動的參與有關(guān)?；羲估眨℉ossler，2000）也認(rèn)為，真正對學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果有影響的是學(xué)生在高等學(xué)校的學(xué)習(xí)生涯中參與課堂和課外活動的情況。[16]從人的主觀能動性是人發(fā)展的內(nèi)因的觀點看，這一觀點無疑是正確的。因此，如果要全面評估專業(yè)質(zhì)量，除了像ABET一樣，應(yīng)考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成果及教師、設(shè)施和學(xué)校支持等外在因素之外，還應(yīng)對學(xué)生在學(xué)校的參與情況進(jìn)行調(diào)查。從這一角度看，ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)無疑是不全面的。因為其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并沒有關(guān)于學(xué)生參與方面的指標(biāo)。換句話說，ABET在兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證制度的設(shè)計中，并沒有徹底地貫徹落實成果導(dǎo)向的理念。我國高職教育專業(yè)評估應(yīng)該吸取這方面的教訓(xùn)，基于成果導(dǎo)向的理念，建立完整的評估標(biāo)準(zhǔn)。

（四）評估程序：借鑒ABET做法，完善評估環(huán)節(jié)

我國由政府部門組織的外部評估在程序上與ABET兩年制工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證的程序基本一致，都包含學(xué)校自評、專家進(jìn)校實地考察和評估結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。但由于專家的評估意見代表著教育行政部門，因此，這種評估過程中一般都缺乏ABET專業(yè)認(rèn)證中的法定程序環(huán)節(jié)。學(xué)校自行聘請第三方的評估活動通常是一種購買服務(wù)的模式，第三方對評估工作負(fù)全責(zé)并向?qū)W校提交評估報告，學(xué)校并不開展自評。即將開展的高職教育專業(yè)評估作為政府部門要求的、且由第三方執(zhí)行的一種評估活動，應(yīng)該借鑒ABET專業(yè)認(rèn)證的程序，建立起包含評估申請、專業(yè)自評、專家實地考察、法定程序和形成評估結(jié)果的完整過程的評估程序。其中，特別應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào)的是法定程序。其目的是要在接受評估的專業(yè)與評估主體之間搭建起交流溝通的渠道，從而能更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)接受評估的專業(yè)存在的問題，診斷出其中的原因，從而對接受認(rèn)證的專業(yè)的后續(xù)改進(jìn)起到積極的促進(jìn)作用。

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