[摘?要]在新常態(tài)下，努力提高發(fā)展速度與質(zhì)量，優(yōu)化升級結構，推進供給側結構性改革，是黨的十九大報告對我國經(jīng)濟未來發(fā)展的要求。山東省是我國的主要出口地區(qū)之一，由于科技投入不足、企業(yè)創(chuàng)新能力差、高新技術人才短缺、政策體系不完善、政府扶植力度不足等因素致使山東省出口結構低于全國平均水平，山東省出口結構亟待優(yōu)化升級。為此，政府應健全相關體系：一方面在充分發(fā)揮金融手段的基礎上大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與民族品牌產(chǎn)業(yè)，豐富出口產(chǎn)品;另一方面在實施多元化戰(zhàn)略的基礎上完成出口貿(mào)易、出口商品以及服務貿(mào)易出口的轉型，進而高效促進山東省出口結構的優(yōu)化升級。

[關鍵詞]出口結構;數(shù)據(jù)分析;制約因素;優(yōu)化升級

[中圖分類號]F764.12

1?引?言

出口作為拉動經(jīng)濟增長的三大馬車之一，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，其在經(jīng)濟運行中的作用越來越大。而山東省一直是我國的出口大省，2017年全國的出口總額為14.7萬億元，在我國的出口中占據(jù)著重要的位置，山東省出口的高速增長使得山東省出口成為推動國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長的中堅力量。雖然山東省的出口高速增長，但數(shù)據(jù)顯示2016年山東省的出口再次出現(xiàn)了負增長，負增長是多種因素導致的，除了受全球經(jīng)濟仍未恢復的影響外，在剩余因素中不容忽視的是山東省出口結構落后。山東省經(jīng)濟運行最突出的問題是受經(jīng)濟低迷和內(nèi)需不足影響，外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)步增長的壓力加大，進出口特別是進口受大宗商品量價齊跌拖累，下滑明顯，品牌優(yōu)勢不突出，核心競爭力不強。外貿(mào)進出口結構、品牌、質(zhì)量差距明顯，說明山東省出口結構不合理，高附加值產(chǎn)品仍舊不多。所以，研究山東省出口結構存在的問題，有針對性地提出優(yōu)化出口結構的政策建議對于山東省經(jīng)濟、全國經(jīng)濟還是有重要意義的。

2?山東省出口結構的基本特征

出口結構是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)各類出口商品在該國或者地區(qū)對外貿(mào)易中所占的比重。出口結構的影響因素主要有該國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源分布情況和對外貿(mào)易政策。下面依據(jù)初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品、不同貿(mào)易方式、我國的習慣劃分以及其他劃分標準，利用山東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于山東省出口結構的現(xiàn)狀進行詳細研究，總結出以下基本特征。

2.1?商品結構不斷優(yōu)化

聯(lián)合國按照《國際貿(mào)易標準分類》將貿(mào)易商品分為兩大類：一類是初級產(chǎn)品，另一類是工業(yè)制成品。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家出口商品中初級產(chǎn)品所占比重較大，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，工業(yè)制成品在出口商品中所占比重越大。詳見表1。

山東省出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品所占比重越來越高，初級產(chǎn)品所占比例越來越低，2015年初級產(chǎn)品所占比例由2000年的21.7%下降為11.1%，到了2016年稍稍緩和一點，有了上漲的趨勢。工業(yè)制成品所占比例由2000年的78.3%上升到2015年的88.9%，到2016年稍下降了一點，2017年與2016年持平。根據(jù)山東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年與2000年相比，在工業(yè)制成品中所占比例最高的出口產(chǎn)品由紡織原料及紡織制品轉變?yōu)闄C械、電器設備、電視機及音響設備（25.55%），但是勞動密集型產(chǎn)品紡織制品所占比例仍然較高，為15.64%，排名第二。總體來說，山東省出口結構在不斷優(yōu)化，但工業(yè)制成品中勞動密集型產(chǎn)品占比仍較高，資本密集型及高新技術產(chǎn)品相對較低，所以山東省應加大高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)的投入及大型設備的引進。

2.2?貿(mào)易方式逐漸轉變，加工貿(mào)易比重不斷下降

表2是2000—2017年山東省不同貿(mào)易方式出口額及其所占比例。

由圖表可以看出2000—2010年山東省在出口中一般貿(mào)易與加工貿(mào)易所占比例相近，但在2010年之后，一般貿(mào)易所占比例加大，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易所占比例差距加大。企業(yè)進行一般貿(mào)易所需要的資本雖然高于加工貿(mào)易，但是企業(yè)所獲得利潤，企業(yè)對于產(chǎn)品的定價能力要遠高于加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易中進料加工貿(mào)易所占比例較大，大量研究表明山東省加工貿(mào)易以勞動密集型為主，企業(yè)通過購買外國企業(yè)的生產(chǎn)原料，進行人力投入后將產(chǎn)成品或半成品再賣給國外企業(yè)，通過賺取差價的方式獲取利潤。山東省的加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值低，企業(yè)難以實現(xiàn)高利潤，資金匱乏嚴重，導致企業(yè)沒有能力進行高新技術產(chǎn)品的研發(fā)。

2.3?資本密集型和高新技術產(chǎn)品占比較低

根據(jù)山東統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，紡織服裝產(chǎn)品和農(nóng)（副）產(chǎn)品在出口中所占比重逐漸下降，機電產(chǎn)品所占比重逐漸提高并且近幾年基本穩(wěn)定，高新技術產(chǎn)品所占比重雖有所提高，但是所占比重仍然較低。出口的機電產(chǎn)品中大部分仍為勞動密集型產(chǎn)品，所以總體來看，勞動密集型產(chǎn)品占比仍未下降，高新技術產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品所占比例亟待提高。大部分企業(yè)仍集中于勞動密集型產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。雖然紡織服裝產(chǎn)品與機電產(chǎn)品的整體出口比例逐漸提高，山東省企業(yè)已經(jīng)開始進行出口產(chǎn)品的轉型，但是要真正實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品所占比例的進一步提高仍然需要政府政策的支持、金融機構融資支持及企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

2.4?對外貿(mào)易依賴度下降

山東省的出口集中于亞洲地區(qū)，雖有所下降，但是出口仍主要依賴于亞洲地區(qū)。受到高額的運輸成本及風險的限制，山東省乃至全國出口企業(yè)都傾向于亞洲國家出口，但是亞洲地區(qū)一旦出現(xiàn)經(jīng)濟波動，出口將受到沉重打擊，我國的經(jīng)濟也會受到?jīng)_擊。要實現(xiàn)出口的穩(wěn)定增長，山東省多元化戰(zhàn)略仍需繼續(xù)加強實施。自2009年以來，山東省外商投資企業(yè)出口占山東省出口的比例一直處于下降趨勢，這說明山東省出口企業(yè)對于外資的依賴度正在降低，但是其占比仍偏高，改變這一局面需大力促進國有企業(yè)與私營企業(yè)的發(fā)展。

3?山東省出口結構升級優(yōu)化的制約因素

山東省的地理位置優(yōu)越，有天然的港口，出口產(chǎn)業(yè)基礎設施較為完善，這都為山東省出口結構的優(yōu)化升級打下了堅實的基礎，但是山東省仍存在著科技投入不足、企業(yè)創(chuàng)新能力差、政府扶植力度不足等制約因素阻礙著山東省出口結構升級優(yōu)化。

3.1?科技投入不足

山東省近幾年隨著國家一系列加大科技投入力度的政策的實施，在科技投入方面加大力度，2011—2018年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出不斷增加，R&D人員全時當量不斷增加，但是2013年后增長速度放緩，R&D整體來看雖為增長態(tài)勢，但是增長趨勢不明顯，增長幅度較小。雖然山東省近幾年在科技方面的投入有所增加，但是相比廣東省、浙江省等地區(qū)，山東省在科技方面的投入與他們?nèi)杂休^大差距。而且山東省不是高等技術人才聚集之地，每年山東省有大部分人才流向北上廣等大城市，使得山東省高新技術方面人才短缺，人力資本嚴重匱乏。山東省對于科技方面的投入以及高新技術人才亟待增加，所以仍需不斷加大科技投入和教育投入。

3.2?企業(yè)創(chuàng)新能力差

創(chuàng)新能力是在一定的發(fā)展條件和環(huán)境下，從事技術創(chuàng)新活動并將創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和獲取經(jīng)濟效益的能力，創(chuàng)新能力現(xiàn)如今已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的動力源泉和贏得競爭力的決定性因素。但是山東省企業(yè)的創(chuàng)新能力差，2014年山東省高新技術制造業(yè)企業(yè)數(shù)為2114家，僅占所有企業(yè)的5%。2015年山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為42289件，僅為江蘇省的35%，浙江省的52%，有效發(fā)明專利數(shù)為33785件，僅為江蘇省的40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品出口銷售收入為浙江省的48%。此外，山東省擁有的創(chuàng)新平臺也不多，創(chuàng)新能力差成為制約山東省高新技術行業(yè)的主要因素。

3.3?政府扶植力度不足

近年來，山東省雖然出臺了一系列政策扶植出口企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展，但是在實際工作中，政策難以落到實處。有些政策是由不同的部門根據(jù)自己的工作重點進行制定的，這些政策缺乏權威的信息發(fā)布平臺，造成企業(yè)難以及時了解和掌握政府政策。此外，有些政策缺乏具體的實施方案，使得企業(yè)操作性、可實施性差。山東省對于出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策仍存在不到位的現(xiàn)象，企業(yè)的審批手續(xù)仍存在著手續(xù)煩瑣、費用高的情況。

3.4?加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次低

山東省的加工貿(mào)易出口占據(jù)總體出口的50%，但是山東省加工貿(mào)易企業(yè)大多為中小企業(yè)，存在著總體規(guī)模小、整體發(fā)展水平低的狀況，山東省的加工貿(mào)易處于加工制造和零部件配套的低端階段，產(chǎn)品附加值低，這就導致了山東省的加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次低，難以提高高新技術產(chǎn)品所占比重。此外，山東省加工貿(mào)易中所需的大部分原材料和零部件進口獲得，無法帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏配套的加工貿(mào)易企業(yè)。

3.5?金融手段對于出口的促進作用有待提高

產(chǎn)品技術的發(fā)展促進了資本市場的發(fā)展，在現(xiàn)代社會中，新科技的發(fā)展提高了生產(chǎn)社會化的程度，需要大量的資本供其發(fā)展。但是企業(yè)利用自己的力量籌集資金是困難的，要想實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，出口額的提升就需要利用金融手段，借助資本市場為企業(yè)籌集資金。由于銀行實現(xiàn)了商業(yè)化改革，銀行與政府的聯(lián)系變?nèi)?，銀行為了自身利益最大化，其資金更多地流向了短期效益高的企業(yè)，而前期投入大、投入時間長的高新技術企業(yè)很有可能由于資金不足而無法開展。所以山東省要緊跟國家步伐，制定與實施相應的法律法規(guī)政策，不斷完善金融市場，為高新技術產(chǎn)品及資本密集型產(chǎn)品企業(yè)提供強有力的資金支撐。

4?優(yōu)化山東省出口結構的政策建議

4.1?大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

根據(jù)山東省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，山東省高新技術產(chǎn)品出口比重過低，而高新技術產(chǎn)品才是各經(jīng)濟體競爭力的關鍵所在，高新技術產(chǎn)品其利潤高、附加值高，是與發(fā)達國家之間縮小差距的關鍵因素。在面臨山東省出口額出現(xiàn)負增長的情況下，應首要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，政府應當出臺相應的優(yōu)惠鼓勵政策扶持企業(yè)進行高新技術的引進與研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)進行技術人員的培訓，積極引進高新技術人才。針對山東省目前的教育現(xiàn)狀，要想積極培養(yǎng)高新技術人才，政府應持續(xù)加大對于教育的投資力度，提高教育經(jīng)費支出所占比重，通過教育培養(yǎng)并積極留住高新技術人才，優(yōu)化山東省出口結構，完善出口體系，促進出口產(chǎn)業(yè)轉型，最終促進經(jīng)濟增長。

4.2?適當降低勞動密集型產(chǎn)品出口量

山東省的出口主要依賴于紡織業(yè)、機電產(chǎn)品出口，這類產(chǎn)品利潤低、附加值低，難以帶動山東省出口實現(xiàn)高增長。同時，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中碳排放量過高，在國際氣候變化談判條件下，各國正在加緊實施碳關稅貿(mào)易壁壘，若要實現(xiàn)保持山東省出口的穩(wěn)定增長的目標必須調(diào)整出口結構，降低碳排放量高的產(chǎn)品的出口，大力扶持高新技術產(chǎn)品等碳排放量低的產(chǎn)品的出口，進而成功完成山東省出口結構轉型。但是實際情況是紡織品與機電產(chǎn)品的出口在山東省的出口中比例高達70%，勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比過高，所以對于這些產(chǎn)品的出口調(diào)整應分步驟逐步進行，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉型，從低技術含量產(chǎn)品向高新技術產(chǎn)品轉型，進而逐步完成產(chǎn)業(yè)轉型。

4.3?實現(xiàn)加工貿(mào)易轉型

山東省出口中以一般貿(mào)易方式與加工貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品所占比例大致相同，但是有一般貿(mào)易方式出口比例大于加工貿(mào)易方式出口的趨勢，相關研究指出一般貿(mào)易方式出口對于經(jīng)濟增長有更大的推動作用。但是就目前山東省以加工貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品附加值低，加工貿(mào)易仍然需要實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉型，使得企業(yè)進入產(chǎn)品生產(chǎn)鏈高附加值的環(huán)節(jié)。

4.4?發(fā)展民族品牌

雖然山東省的出口呈現(xiàn)出對外資依賴度降低的趨勢，私營企業(yè)正在逐步成為山東省經(jīng)濟的中堅力量，但是外資企業(yè)出口所占比例仍然需要降低，山東省應該鼓勵內(nèi)資企業(yè)尤其是國有企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展，使內(nèi)資企業(yè)成為真正的出口貿(mào)易主體。此外，山東省應鼓勵企業(yè)創(chuàng)建屬于自己的品牌，進行自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量與創(chuàng)新度。

4.5?豐富出口產(chǎn)品，提高服務貿(mào)易出口

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，山東省的出口產(chǎn)品的種類過于單一，這種現(xiàn)狀導致山東省出口發(fā)展風險高。山東省應豐富產(chǎn)品出口比重，降低出口風險。雖然數(shù)據(jù)顯示農(nóng)（副）產(chǎn)品出口比重在不斷下降，工業(yè)制成品的比重不斷提高，但是在第三產(chǎn)業(yè)的出口中山東省仍處于弱勢，山東省要逐步提高服務貿(mào)易出口比重，根據(jù)發(fā)達國家的數(shù)據(jù)顯示，服務貿(mào)易出口在一國經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，山東省應鼓勵服務貿(mào)易出口，在服務貿(mào)易出口方面給予相應的政策支持，使得山東省出口呈現(xiàn)“三、二、一”的局面。

4.6?發(fā)揮金融手段的作用

一方面，要繼續(xù)深化金融改革，如果山東省不利用金融手段扶植高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么山東省出口結構的優(yōu)化升級會更加困難;另一方面，鼓勵企業(yè)采取新型的融資方式，如融資租賃，使得社會資源得到合理配置有效利用。融資租賃是產(chǎn)融結合的金融工具，既可以滿足資金的需求，也可以滿足設施的需求。但是在鼓勵企業(yè)采用新型融資方式的同時，政府也應當完善金融制度，使得企業(yè)有法可依，同時降低企業(yè)融資成本，大力促進出口企業(yè)，尤其是高新技術企業(yè)的發(fā)展。

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[作者簡介]李宏盼，女，聊城大學商學院碩士生。