海霞

摘 要：圍繞中心任務推進黨的建設，才能使黨的建設與黨和人民的事業(yè)相互促進，確保黨始終成為各項事業(yè)的堅強領導核心。新時代民族院校的根本任務是為國家和民族地區(qū)培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，傳承和弘揚民族傳統(tǒng)文化，為民族地區(qū)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持?；鶎狱h建與學生管理工作在工作對象、工作方法、工作目標上相互貫通不可分割。民族院校在實際工作中將基層黨建與學生管理工作有效結合、相互促進，有助于實現(xiàn)黨的教育方針與培養(yǎng)目標的貫徹實施，有助于開創(chuàng)民族院校學生管理工作的新局面。

關鍵詞：民族院校;基層黨建;學生管理;有效銜接

中圖分類號：D267? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）06-0029-04

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”民族院校是中國高等教育體系的重要組成部分，是國家培養(yǎng)少數(shù)民族各類人才，傳承和弘揚民族優(yōu)秀文化，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護民族團結和祖國統(tǒng)一的重要陣地。民族院?；鶎狱h建與學生管理工作，實質都是圍繞“育人”這一根本展開，二者在工作目標、工作內容、工作對象、工作方法上相互貫通密不可分。民族院校在實際工作中將基層黨建與學生管理工作有效結合、相互促進，既有助于實現(xiàn)黨的教育方針與培養(yǎng)目標的貫徹實施，也有助于開創(chuàng)民族院校學生管理工作的新局面。本文以呼和浩特民族學院為例，結合工作實際，針對民族院?；鶎狱h建與學生管理工作的有效結合路徑進行了有益探索。

一、民族院?；鶎狱h建和學生管理工作存在的問題

近年來，民族院校不斷重視和加強基層黨建和學生管理工作，取得顯著成效，為民族地區(qū)輸送了大批優(yōu)秀人才，對民族工作和民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會安定團結做出了重大貢獻。進入新時代，面對新目標和新任務，民族院?；鶎狱h建和學生管理工作仍有亟待解決的一些問題。

（一）民族院?；鶎狱h建工作方面

民族院校基層黨建存在重視程度不夠、黨建工作隊伍配置不足、思想政治教育成效不突顯等問題。首先，對基層黨組織建設的重視程度不夠。一些基層黨組織受“重學術，輕政治”觀念的影響，對基層黨建工作不夠重視，黨政“兩張皮”現(xiàn)象確實存在，在黨政關系上，黨口部門側重負責黨務和思想政治工作，行政部門側重負責教學、科研和日常管理工作，沒有使基層黨建工作真正融入到教學、科研等中心工作，經(jīng)費投入也難以得到保障。其次，基層黨建工作隊伍力量明顯不足。民族院?；鶎狱h建工作主要由黨總支書記、黨總支副書記、支部書記和輔導員承擔，他們同時肩負著大量的學生管理工作和教學工作任務，工作量繁重，難以有時間精力專注黨建工作。當前有些基層黨務人員專業(yè)化水平不高，黨務知識、黨建能力和理論素養(yǎng)匱乏，又缺少系統(tǒng)深入的培養(yǎng)，影響了黨建工作的推動與創(chuàng)新。第三，基層黨建工作中思想政治教育成效有待進一步加強。思想政治工作在把握民族院校教育規(guī)律和學生特點，圍繞學校中心工作進行思想宣傳、輿論引導、群眾動員、力量凝聚等方面尚顯不足。黨員發(fā)展長效機制不夠健全，對黨員重發(fā)展輕教育和再培養(yǎng)，黨員教育和管理不規(guī)范、不科學。

（二）民族院校學生管理工作方面

民族院校大多位于少數(shù)民族聚居地區(qū)，生源來自邊疆民族地區(qū)的較多，所以使學生管理工作具有一定的特殊性，主要存在以下幾個方面的問題。首先，對民族院校學生管理工作規(guī)律的把握不夠準確。民族院校學生管理工作既有普通高校學生管理工作的一般問題，也有民族院校學生管理工作的特殊問題。民族院校學生結構復雜，少數(shù)民族學生因生長和學習環(huán)境所限，進入大學后與其他學生在同一起點學習，壓力較大，加之對就業(yè)愿景茫然，心理問題較多，學習積極主動性降低，重修率偏高，帶來學生教育管理上的瓶頸。部分民族院校在學生工作中沒有全面考慮地方、院校和少數(shù)民族學生的實際，規(guī)律性把握不夠、針對性不強。其次，管理隊伍參差不齊。隨著高校招生計劃的不斷擴大，學生人數(shù)不斷增多，學生管理隊伍嚴重缺編，未能滿足專職輔導員不低于1：200的比例設置，不足以滿足學生需求的現(xiàn)狀。同時，存在工作量大，投入精力多的問題。班主任、輔導員是學生管理工作的主力軍，負責學生的思想政治教育、日常管理、心理輔導、學業(yè)指導、心理健康以及黨團建設等諸多方面的工作，因疲于應付瑣碎繁雜的任務，很難集中精力去做深做細工作。第三，“重管理，輕服務”現(xiàn)象一定程度存在。有些院校片面強調“管”，認為學生管理工作只要學生學好專業(yè)課，不出安全事故便即可，導致缺乏教學與育人相結合、服務與管理相結合、管理與思想政治教育相結合。

二、民族院?；鶎狱h建與學生管理工作有效銜接的路徑探析

民族院校基層黨組織處于教育教學第一線，是黨在學校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)和發(fā)展黨員的直接組織者，是民族院校黨組織各項工作落地見效的直接責任人，是聯(lián)系和服務廣大師生的橋梁紐帶。面對世情、國情、黨情、教情的新變化，激發(fā)民族院校基層黨組織活力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地服務于學校教育教學中心工作，才能為民族地區(qū)培養(yǎng)出更多應用型合格人才。呼和浩特民族學院基層黨建緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本任務，將基層黨建與學生管理工作有效對接融合，開創(chuàng)了人才培養(yǎng)工作的新局面。

（一）健全組織機構，實施“344+”黨建推進工程

根據(jù)學院工作實際，針對基層黨組織面臨的新情況，呼和浩特民族學院制定實施“344+”黨建推進工程，即建立3個機制：校黨委、黨總支、黨支部三級聯(lián)動黨建工作機制，黨總支、黨支部考評與獎勵機制，人才隊伍建設機制;落實4個責任：黨建工作責任制，意識形態(tài)工作責任制，黨風廉政建設責任制，綜合治理責任制;加強4項建設：思想政治建設，校院兩級班子建設，文明校園建設，黨建工作制度建設;“+”為適時抓好重點工作的整改落實?！?44+”黨建推進工程的建立，為基層黨組織建設提供了堅強有力的政治保障、思想保障和組織保障。為加強黨組織建設，學院黨委調整黨支部設置，將原有的43個黨支部增加至57個，為所有黨支部配強了班子。按照政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的標準配齊了專職輔導員隊伍，目前輔導員比例為1：195。大力加強制度建設，修訂完善黨建和學生管理各項規(guī)章制度，使各項工作更加科學化、規(guī)范化。加強黨建經(jīng)費保障，將黨建經(jīng)費納入學院年度預算，為黨總支和黨支部劃撥黨建工作專項經(jīng)費。激發(fā)黨支部的活力和創(chuàng)造力，積極開展“一總支一品牌，一支部一特色”創(chuàng)建活動，不斷提升黨總支的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）加強思政課陣地建設，突出理想信念教育

充分認識大學生思想政治理論課教學的重要性，根據(jù)《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》，結合學校實際制定《呼和浩特民族學院黨委關于進一步加強和改進大學生思想政治理論課教學的意見》，充分發(fā)揮政治理論課在大學生思想政治教育中的主渠道、主陣地作用，確保思想政治理論課在學生教育教學中占據(jù)重要地位。通過《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《鄧小平理論》《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》等必修課程，樹立和培養(yǎng)學生堅定共產(chǎn)主義理想信念和中國特色社會主義的共同理想。針對少數(shù)民族學生文化基礎、心理差異和民族習俗等實際，開設具有民族和地方特色的《中國傳統(tǒng)文化》《民族理論與政策》《蒙古族簡史》《蒙古族民俗文化》等課程，做到因地制宜、因材施教。同時，豐富學校理論講堂內容，邀請黨政領導、專家學者、社會名人做“形勢與政策報告”。牢牢把握網(wǎng)絡思想政治工作的主導作用，完善《愛如思思政網(wǎng)》《培育和踐行社會主義核心價值觀專題網(wǎng)》《易班網(wǎng)》建設，不斷提高思想政治理論課教學質量，對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以馬克思主義最新理論成果武裝大學生頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和接班人的培養(yǎng)目標發(fā)揮了重要作用。

（三）開展民族團結教育，促進各族學生交往交流交融

呼和浩特民族學院是一所多民族團結和諧的大家庭，現(xiàn)有來自蒙古族、漢族、鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族、回族、滿族、藏族、維吾爾族和景頗族等多民族的全日制在校大學生8100余人，其中蒙古族學生占75%，漢族學生占22%，其他少數(shù)民族學生占3%，在全國民族院校中具有一定的代表性。學院始終高度重視民族團結教育工作，結合育人中心工作，將民族團結教育與教育教學中心工作緊密結合，堅決貫徹落實黨的民族政策，實現(xiàn)民族團結教育“進教材、進課堂、進頭腦”。將每年的9月份定為“民族團結進步月”，通過集中開展豐富多彩、特色鮮明的民族團結進步宣傳教育活動，教育引導廣大青年學生牢固樹立“三個離不開”“五個認同”“五個維護”思想，營造各民族學生和諧相處、共同進步的良好氛圍。學院不斷強化品牌活動的凝聚力，形成一批主題鮮明、針對性強、在廣大師生中影響較大的校園文化品牌活動。每年一度的“校園那達慕文化節(jié)”是內蒙古自治區(qū)高校中規(guī)模最大、傳統(tǒng)體育項目最多的校園那達慕盛會，已成功舉辦九屆，被立項為自治區(qū)高校校園文化精品項目，是展現(xiàn)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各族師生交往交流交融的生動體現(xiàn)。近年來，學院民族團結宣傳教育工作取得了顯著成效，結出了豐碩成果，先后被評為國家和自治區(qū)兩級“民族教育先進集體”和“民族團結進步先進集體”，為進一步增進民族團結進步、促進和諧校園建設、推動學院事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了良好作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展、傳承繁榮民族文化、維護邊疆穩(wěn)定、社會和諧等方面做出了積極貢獻。

（四）發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用，促進學生工作有效開展

學生管理工作涉及思想政治教育、班級管理、學風建設、安全維護、宿舍管理等諸多內容，是一項瑣碎、細致而又十分重要的工作。學生黨員是青年大學生中最具影響力的優(yōu)秀群體，有一定的理論水平和較高的政治素質，在專業(yè)學習、工作生活、志愿服務等方面發(fā)揮著積極作用。呼和浩特民族學院整合高效管理資源，以黨建工作帶動學生工作，通過學生黨員、入黨積極分子參與學生日常管理，增強學生黨員的先鋒模范帶頭作用，切實解決學生管理工作面臨的新情況、新問題。一是帶動學生思想引領工作。學生黨支部認真開展“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，嚴格學生黨員發(fā)展程序、豐富主題教育實踐活動內容，選拔優(yōu)秀學生黨員擔任學生黨支部書記、支部委員參與黨支部的具體工作，及時將黨的路線方針政策和學校的相關重要精神傳達給學生，起到黨組織連接廣大青年學生積極發(fā)揮思想引領的作用。二是協(xié)助班級管理。讓優(yōu)秀學生黨員擔任班級學生干部或助理班主任和聯(lián)系人，用黨員的先進性感召學生的同時，通過迎新生和新生入學教育、創(chuàng)建優(yōu)良班集體、實施文明禮儀規(guī)范、開展心理健康教育與跟蹤服務、維護安全穩(wěn)定、評定獎助學金和評優(yōu)推先等一系列工作，引導學生更好地進行自我管理、自我教育、自我服務、自我完善，從而促進優(yōu)良班風學風的形成。三是參與宿舍管理。宿舍是大學生學習、生活和交流的場所，也是思想政治教育工作的重要育人陣地。學院積極推進學生黨建進宿舍，開展學生黨員與低年級宿舍結對、舉辦宿舍文化節(jié)、建立“黨員宿舍”等活動，使學生黨員和入黨積極分子緊密聯(lián)系身邊同學，通過亮身份激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強學生的思想認識和凝聚力。

（五）豐富實踐活動，延伸校園文化育人功能

以共青團、社團、學生會為載體，緊密結合學生日常學習生活，開展形式多樣、內涵豐富的主題教育、社會實踐和志愿服務等校園文化活動。學院逐步形成獨具特色的“1356”校園文化活動體系，即突出“一個特色（民族特色）”，開展“三個節(jié)（那達慕文化節(jié)、校園文化藝術節(jié)、社團巡禮節(jié)）”，“五個主題活動（‘中華魂 民族情文藝比賽、‘愛我祖國 興我中華演講比賽、‘夢之韻大學生蒙古語歌曲大賽、活力內蒙古·特侖蘇《草原最美聲》網(wǎng)絡音樂節(jié)歌手選拔大賽、‘中華美德頌主題教育讀書征文比賽）”，“六個杯賽（‘達爾汗杯蒙古語詩歌朗誦大賽、‘銀話筒杯蒙古語主持人大賽、‘白馬杯足球比賽、‘文苑杯文學創(chuàng)作大賽、‘塔林都樂杯民族舞蹈大賽、‘團結杯搏克大賽）”，打造高品質校園文化活動，有效發(fā)揮校園文化以文化人的浸潤作用。學院還積極為學生參與實踐創(chuàng)造條件，每年精心組織、周密部署大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐和多項志愿服務活動，鼓勵學生在專業(yè)學習的基礎上，走出學校、走向基層、走進社會，在實踐中受教育、增本領、長才干。通過形式多樣、主題鮮明、針對性較強的主題教育活動，在學思踐悟中感受愛國主義、集體主義的力量，在身體力行中體悟社會主義核心價值體系，內化為自身價值導向，堅定建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理想信念。

（六）堅持“服務導向”，著力解決學生實際問題

呼和浩特民族學院學生大多來自偏遠農村牧區(qū)，經(jīng)濟生活困難、學習基礎差、心理壓力大。幫助少數(shù)民族學生解決實際問題，必須有效緩解和解決他們在學習、生活、心理、就業(yè)等方面的問題。學院通過服務育人、管理育人，努力解決學生實際問題和困難，力爭把黨和政府的關懷落到實處。一是加強對家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，不斷完善資助制度和措施，形成以國家助學貸款為主體，各類獎助學金、勤工助學金、特殊困難補助和“綠色通道”在內的助學體系。2018年，學院完成資助任務3342.15萬元，共計資助21048人次，勤工助學272人次，“綠色通道”資助4人，千方百計幫助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。二是積極開展貧困生調研。各院系黨總支書記、班主任、輔導員，在寒暑假奔赴自治區(qū)各旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查社區(qū)走訪貧困生，深入了解實際情況，增強做好精準幫扶工作的針對性。三是針對少數(shù)民族學生因學習生活、風俗習慣等導致的心理問題，扎實開展日常心理咨詢服務，幫助學生及時化解心理困擾，緩解心理壓力，明確人生目標。四是加強畢業(yè)生就業(yè)指導與服務，連續(xù)數(shù)年舉辦全區(qū)駐呼高校蒙古語授課學生專場招聘會，提升蒙古語授課畢業(yè)生的就業(yè)質量。積極開展職業(yè)生涯發(fā)展專項教育，針對畢業(yè)生在求職過程中遇到的疑惑和困難，及時提供指導和幫助，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵畢業(yè)生到基層，到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

三、結語

基層黨建與學生管理工作始終是民族院校育人工作的兩個重要方面，直接影響民族院校的人才培養(yǎng)質量。立足民族院校辦學使命和民族院校特點，結合工作實際，實現(xiàn)基層黨建與學生管理工作的有效結合協(xié)調推進，積極應對新時代面臨的新問題、新情況，有助于以黨建工作為引領指導學生管理工作的正確前進方向，有助于以學生管理工作為平臺加強和提升基層黨建工作的凝聚力和感召力，形成基層黨建和學生管理雙贏，不斷開創(chuàng)民族院校立德樹人的新局面，培養(yǎng)出更多民族地區(qū)建設需要的合格人才和后備力量。

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（責任編輯 賽漢其其格）

收稿日期：2019-04-22

基金項目：內蒙古自治區(qū)高等學?？茖W研究項目“民族院?；鶎狱h建工作在加強大學生思想政治教育中的實踐探索”（NJSZ1839），呼和浩特民族學院黨建、思想政治研究課題的組成部分

作者簡介：海霞（1980-），女，內蒙古呼和浩特人，呼和浩特民族學院講師，中央民族大學博士。研究方向：民族理論與政策

Abstract： Only by promoting Party building around the central task can we ensure the mutual promotion of Party building and people' cause， and ensure the Party has always been the core of strong leadership for the cause of all. The fundamental task of Minzu colleges and universities in the new era is to train all kinds of outstanding talents for the state and Minzu areas， inherit and carry forward traditional Minzu culture， and provide powerful personnel guarantee and intellectual support for the development of Minzu areas. The primary-level Party building and the management of students are inseparable from each other in terms of working objects， working methods and working objectives. The effective connection and mutual promotion of the primary-level Party building and student management in the practical work of Minzu colleges and universities is conducive to implement the Party's education policy and training objectives， to create a fresh progress of Minzu colleges and universities' student management work.

Keywords： Minzu Colleges and Universities; The primary-level Party Building Student Management; Effective Connection