王可 顏玄洲

[摘要]為了滿足新時(shí)代人才短缺的要求，緩和社會(huì)部分行業(yè)人才過剩和部分行業(yè)人才短缺的矛盾，地方本科院校在高校轉(zhuǎn)型中紛紛采用產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)高校的快速轉(zhuǎn)型。大部分地方本科院校在深化產(chǎn)教融合過程中取得了初步成效，但仍然存在一些困境之處。以河南省H校為例，從四個(gè)方面闡述了深化產(chǎn)教融合過程中面臨的困境，建議通過加大校企合作資金投入，建立技能型教師培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快地方本科院校產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)等措施，推動(dòng)產(chǎn)教融合。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;轉(zhuǎn)型高校;教育;應(yīng)用型;困境;

[中圖分類號(hào)]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

2014年中國地方本科院校有917所，約占全國普通高等院校數(shù)量的40.8%。地方本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于高等教育人才的培育至關(guān)重要。深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造性人才是地方本科院校轉(zhuǎn)型的必由之路。地方本科院校如何結(jié)合產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)方式，借鑒外國實(shí)施人才戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，破解地方本科院校在發(fā)展過程中面臨的困境，更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)于教育培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和完善教育體系具有重要的作用。河南省H校作為首批建設(shè)中國應(yīng)用型大學(xué)試點(diǎn)院校，以深化產(chǎn)教融合為主要途徑，形成了企業(yè)和學(xué)校一體化辦學(xué)的發(fā)展新常態(tài)。

2 地方本科院校深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的必要性

2.1 推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

地方普通本科院校辦學(xué)費(fèi)用的高低取決于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，相對(duì)于重點(diǎn)高校的政府資金的投入更是存在著差距。提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平離不開地方高校人才的輸入，因此地方本科院校和企業(yè)之間的關(guān)系日趨緊密。地方本科院校結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和特殊人才的需要，緩解了地方企業(yè)人才短缺的情況。這種模式一方面滿足了地方企業(yè)技術(shù)人才的緊缺，另一方面解決了應(yīng)屆生就業(yè)的問題。地方本科院校采取產(chǎn)教融合模式使得地方本科院校向應(yīng)用型人才的方向發(fā)展，回歸到了為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能上來，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的復(fù)興。

2.2 地方本科院校轉(zhuǎn)型的需要

為了加強(qiáng)學(xué)生與企業(yè)的緊密聯(lián)系，打破普通本科院校學(xué)生理論與實(shí)踐的脫離，大部分地方普通本科院校把產(chǎn)教融合作為它們轉(zhuǎn)型成功的方向。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，如何培養(yǎng)高科技人才和提高教學(xué)質(zhì)量，提高地方本科院校的就業(yè)率成為了高校發(fā)展面臨的主要問題。地方本科院校為了縮小與重點(diǎn)本科院校的差距，努力調(diào)整學(xué)校專業(yè)的教學(xué)模式，在整合教學(xué)資源和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案等方面來實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和向市場切合的目標(biāo)。然而地方本科院校普遍存在教師資源參差不齊，人才培養(yǎng)模式落后，畢業(yè)生學(xué)的專業(yè)與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，在一定程度上阻礙了地方本科院校的發(fā)展。地方本科院校是否能夠轉(zhuǎn)型成功在于是否可以和企業(yè)進(jìn)行深入融合和展開合作，培養(yǎng)企業(yè)所需的應(yīng)用型人才。

3 河南省H校深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

3.1 師資建設(shè)方面

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，河南省H?，F(xiàn)有教職工1200多人，其中教授、副教授346人，占教職工總?cè)藬?shù)的29%。博士、碩士教師739人，占到教職工人數(shù)的61%。并聘請(qǐng)300余名行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師，占到教職工人數(shù)25%。河南省H校一直致力于打造科研型人才隊(duì)伍，組織部分老師外出培訓(xùn)，努力提高教師的業(yè)務(wù)水平。近3年來，外出培訓(xùn)老師獲得職業(yè)資格證書的共有72人。

3.2 人才培養(yǎng)方面

在人才培養(yǎng)方面，主要以系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)為主，占到學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間的80%左右，每月參加外出培訓(xùn)時(shí)間為1～2次，每周參加創(chuàng)新創(chuàng)意課程時(shí)間為2小時(shí)。目前河南省H校與130多家企業(yè)進(jìn)行合作，尤其在信息建設(shè)類、土木工程類、管理類等相關(guān)專業(yè)與地方企業(yè)的融合發(fā)展較為緊密。學(xué)校建立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。除了共用的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園外，每個(gè)學(xué)院創(chuàng)建了至少一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用于學(xué)生實(shí)訓(xùn)的課程。

3.3 學(xué)科建設(shè)方面

近幾年，學(xué)校先后裁撤了城市管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、思想政治、教育技術(shù)學(xué)等8個(gè)專業(yè)，新增了新能源科學(xué)與工程、生物工程、工程造價(jià)等10個(gè)專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)能夠服務(wù)于地方企業(yè)和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)。目前，學(xué)校已建設(shè)國家級(jí)特色專業(yè)1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)、省級(jí)特色專業(yè)4個(gè)、省級(jí)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)7個(gè)、省級(jí)本科工程教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)專業(yè)3個(gè)。

3.4 社會(huì)服務(wù)方面

在社會(huì)服務(wù)方面，學(xué)校在社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院、福利院、扶貧開發(fā)、社會(huì)實(shí)踐等方面以多種形式的方式直接服務(wù)于社會(huì)，學(xué)生參與活動(dòng)時(shí)與機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入交流，使得學(xué)生對(duì)服務(wù)型機(jī)構(gòu)有更深切的認(rèn)識(shí)。學(xué)生通過參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在此過程中也提高了就業(yè)和實(shí)踐能力。

4 地方本科院校深化產(chǎn)教融合的困境

河南省H校作為地方普通本科院校，本著建立中國特色應(yīng)用型大學(xué)為目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)教融合。目前已經(jīng)與多家企業(yè)進(jìn)行深入合作，建立了“教育部——中興通訊ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地”、“高校數(shù)字媒體產(chǎn)教融合創(chuàng)新應(yīng)用示范基地”等28個(gè)省廳級(jí)工程技術(shù)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，并獲批國家發(fā)改委“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程項(xiàng)目。雖然河南省H校在深化產(chǎn)教融合過程中取得了很大的成就，但仍然面臨著許多困境，主要包括以下幾個(gè)方面。

4.1 ? ?合作資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極性

在深化產(chǎn)教融合過程中，地方本科院校遇到了資金投入不足的困境，特別是與重點(diǎn)建設(shè)高校相比差距更是懸殊。既有政府資金供應(yīng)不足的問題，也有企業(yè)在與學(xué)校合作過程中由于實(shí)施多方面的費(fèi)用，給企業(yè)和學(xué)校之間深化產(chǎn)教融合的進(jìn)程造成了一定的阻力。企業(yè)在和學(xué)校合作過程中，為了讓本科院校學(xué)生能夠更好的和企業(yè)所需的人才相契合，會(huì)引入相關(guān)機(jī)械設(shè)備、建設(shè)各種實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心、學(xué)生到企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí)的培養(yǎng)費(fèi)用，技能性工人到學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)的費(fèi)用。校企合作的模式所增加的巨大成本，對(duì)于學(xué)校和企業(yè)的合作都造成了很大的資金壓力，這也是企業(yè)和學(xué)校合作積極性不高的原因之一。另外政府在針對(duì)校企合作的鼓勵(lì)政策中，尤其是財(cái)政優(yōu)惠政策落實(shí)不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了企業(yè)利潤的提升和長期與學(xué)校合作規(guī)劃的進(jìn)程。

4.2 ? ?“雙師型”教師匱乏

產(chǎn)教融合模式的實(shí)施離不開師資結(jié)構(gòu)的合理性，這就在一定程度上對(duì)大學(xué)教師提出了一定標(biāo)準(zhǔn)。河南省H校技能性教師與專職性教師比例懸殊，雙師型教師人數(shù)較少。地方本科院校教師教學(xué)任務(wù)繁重，沒有時(shí)間和精力深入企業(yè)進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合。河南省H校雙師型教師大多屬于兼職教師，偏向于技能性，理論知識(shí)明顯處于劣勢(shì)，很難聘用到優(yōu)秀的雙師型教師。雖然引進(jìn)大學(xué)教師的學(xué)歷具有很高門檻，但實(shí)踐層面的技能十分缺乏，使得實(shí)踐課程收效甚微。隨著時(shí)代的發(fā)展和應(yīng)用型人才需求的不斷增加，雙師型教師的需求也隨之?dāng)U大。地方本科院校在轉(zhuǎn)型過程中，雙師型教師的匱乏成為了深化產(chǎn)教融合過程中面臨的主要難題之一。

4.3 ? ?高校人才培養(yǎng)模式不合理

首先，地方本科院校建立教學(xué)設(shè)施的初衷與應(yīng)用情況存在嚴(yán)重不對(duì)稱的情況。學(xué)校建立的實(shí)驗(yàn)室在實(shí)際教學(xué)中實(shí)訓(xùn)課程較少，教師私用現(xiàn)象嚴(yán)重，違背了學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)室和實(shí)驗(yàn)室的初衷。并且在調(diào)研過程中，學(xué)校與企業(yè)的合作仍停留在企業(yè)招收地方本科院校應(yīng)屆畢業(yè)生，并沒有對(duì)學(xué)生的大學(xué)生活中與畢業(yè)后的工作進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)。地方本科院校在進(jìn)行產(chǎn)教融合過程中，在大學(xué)生的課程安排、專業(yè)科目的學(xué)習(xí)，主要以理論學(xué)習(xí)為主，很少會(huì)考慮到大學(xué)生在畢業(yè)后工作的崗位是否與大學(xué)課程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)有聯(lián)系，企業(yè)在招收應(yīng)屆畢業(yè)生的過程中就會(huì)產(chǎn)生所需人才和招收的大學(xué)生不對(duì)稱現(xiàn)象。另外，地方本科院校學(xué)生學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐內(nèi)容的時(shí)間比例存在不均衡的現(xiàn)象。在調(diào)研過程中，學(xué)生外出實(shí)踐的次數(shù)最多在1～2次左右，大部分班級(jí)甚至沒有課外實(shí)踐活動(dòng)，剩余大部分時(shí)間都在班里進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。最后，地方本科院校師資結(jié)構(gòu)大都偏向于實(shí)踐技能較少的碩士和博士，而有著實(shí)踐經(jīng)歷的人員因?yàn)楦咝Ｕ惺諚l件的限制未被聘用，“雙師型”教師比重較小，因此，大學(xué)生培養(yǎng)方式偏于理論知識(shí)的傳授，在一定程度上阻礙了產(chǎn)教融合的深入發(fā)展。

4.4 ? ?產(chǎn)教融合專項(xiàng)政策的缺位

首先，教育政策的出臺(tái)是為解決公共教育問題或者實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而選擇工具和手段的過程。產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)往往是解決職業(yè)教育存在的問題及弊端，主要表現(xiàn)為產(chǎn)教融合相關(guān)政策的出臺(tái)。產(chǎn)教融合政策的缺乏使得地方本科院校對(duì)產(chǎn)教融合模式的實(shí)施存在試水階段，無法明確自己的權(quán)責(zé)和義務(wù)，一定程度上阻礙了地方本科院校實(shí)施產(chǎn)教融合模式的進(jìn)度。產(chǎn)教融合政策的缺乏，地方本科院校在轉(zhuǎn)型過程中就會(huì)缺乏約束和監(jiān)督，出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分，職能不健全的情況。最后，產(chǎn)教融合政策的缺乏使得政府、企業(yè)和學(xué)校各自的責(zé)任缺乏明確的規(guī)定，這三個(gè)主體只能模糊理解相關(guān)國家政策，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任空白的現(xiàn)象。

5 ? ?地方本科院校深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的解決策略

河南省H校作為教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革戰(zhàn)略研究試點(diǎn)院校，一直秉承建設(shè)“產(chǎn)教融合”和“教育一體化”的人才培養(yǎng)模式，然而在實(shí)際運(yùn)行過程中仍然有著無法突破的困境，針對(duì)河南省H校目前在深入產(chǎn)教融合過程中所遇到的困境，提出了以下針對(duì)性的解決策略。

5.1 ? ?加大校企合作資金投入，提高校企合作的積極性

資金投入不足是制約地方本科院校深化產(chǎn)教融合的主要瓶頸。因此深化產(chǎn)教融合模式既需要學(xué)校和企業(yè)的努力，也需要學(xué)校和企業(yè)可以盡可能多的爭取中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政和市級(jí)財(cái)政的支持，但最終還是需要自己的實(shí)力來擴(kuò)大政府的資金投入力度。首先學(xué)?？梢酝ㄟ^自身努力增大學(xué)校知名度和綜合實(shí)力，只有這樣才可以產(chǎn)生越來越大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;只有產(chǎn)生越來越大的經(jīng)濟(jì)效益，才會(huì)吸引更多的企業(yè)加大資金投入，推動(dòng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的步伐。然后，創(chuàng)建學(xué)校、企業(yè)、政府相結(jié)合的共同出資模式建立產(chǎn)教融合發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要簽訂合作協(xié)議，共同推動(dòng)地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型科學(xué)研究、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。最后，產(chǎn)教融合發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)劃分，根據(jù)文科和理科項(xiàng)目的不同，對(duì)口相關(guān)企業(yè)，并且專項(xiàng)項(xiàng)目的籌劃者要包含企業(yè)、學(xué)校、政府。這也可以提高企業(yè)合作的積極性，專項(xiàng)項(xiàng)目要有明確的發(fā)展目標(biāo)、資金投入、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)生參與數(shù)量。企業(yè)也可在項(xiàng)目進(jìn)行過程中進(jìn)行責(zé)任追究制，嚴(yán)格管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督，真正讓企業(yè)參與其中，提高企業(yè)積極性。

5.2 ? ?建立技能型教師培養(yǎng)機(jī)制，提高雙師型教師比例

首先，適當(dāng)調(diào)整人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，看重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在簡歷中的作用。引入與本科院校培養(yǎng)人才相匹配的技能性人才，提高技能性教師在師資隊(duì)伍中的比例，致力于打造一支雙師型教師的人才隊(duì)伍。人才引進(jìn)渠道可從合作企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行雇傭，聘任他們作為學(xué)校兼職教師，真正和學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場互動(dòng)，通過實(shí)訓(xùn)的效果對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步改進(jìn)，這樣更有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。然后，學(xué)校組織教師進(jìn)行專門技能性培訓(xùn)計(jì)劃，選派老師到生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地技能的學(xué)習(xí)，真正了解企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合模式，做到真正把技能帶回學(xué)校，把技能傳授給學(xué)生。為了調(diào)動(dòng)教師提升實(shí)踐技能的積極性，學(xué)校在職稱評(píng)選過程中可把這一項(xiàng)作為考核依據(jù)。學(xué)校在職業(yè)資格證方面，對(duì)于老師給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。最后，學(xué)校出臺(tái)政策完善技能性教師的培養(yǎng)機(jī)制，不僅要實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，老師的培養(yǎng)方向也要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

5.3 ? ?創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

地方本科院校培養(yǎng)高質(zhì)量人才對(duì)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，學(xué)校人才培養(yǎng)模式更是重中之重。首先，在優(yōu)化人才培養(yǎng)模式方面，大學(xué)生的課程安排、專業(yè)科目的學(xué)習(xí)考慮到與以后就業(yè)有聯(lián)系，特別是實(shí)踐過程方面。另外，充分發(fā)揮合作企業(yè)的作用，加大企業(yè)和學(xué)校的合作力度，把企業(yè)所需的人才技能納入到大學(xué)生的培養(yǎng)方案中，學(xué)校讓企業(yè)參與到在校生的人才培養(yǎng)的制定中，實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)教融合模式的人才培養(yǎng)。學(xué)校在這方面給予企業(yè)培養(yǎng)方案修改的權(quán)力，真正的實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作”的培養(yǎng)模式，完成學(xué)校人才與企業(yè)所需人才的對(duì)接。最后，學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行教學(xué)方式的革新。以培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才為目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)的新技術(shù)和新知識(shí)相結(jié)合，從而在一定程度上增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和對(duì)教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)知程度。實(shí)踐能力較強(qiáng)的課程采取請(qǐng)企業(yè)專業(yè)人才進(jìn)行現(xiàn)場講解和情景模擬的方式，通過采取多樣化的教學(xué)方法真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和生產(chǎn)過程的對(duì)接。

5.4 ? ?加快地方本科院校產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)

首先，明確參與主體的責(zé)任和義務(wù)。在產(chǎn)教融合過程中明確政府、學(xué)校和企業(yè)的權(quán)責(zé)和義務(wù)。在產(chǎn)教融合政策制定過程中，政府應(yīng)從法律角度制定出詳細(xì)規(guī)定。明確監(jiān)督參與主體的政府部門，設(shè)置實(shí)施產(chǎn)教融合的門檻，再明確高校和企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的方面進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，并在建設(shè)轉(zhuǎn)型過程中給予政策傾斜。政府設(shè)置的門檻需要根據(jù)試點(diǎn)院校和企業(yè)的具體運(yùn)行情況進(jìn)行小幅度調(diào)整。最后，產(chǎn)教融合政策制定的目標(biāo)建立在先試點(diǎn)后推廣的基礎(chǔ)上，加大雙師型人才在高校中的比例，彌補(bǔ)高校高學(xué)歷教師實(shí)際操作技能的欠缺。

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