郭盛煌

摘 要 職業(yè)教育校企融合是新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。推動(dòng)職業(yè)教育校企融合發(fā)展，需要從宏觀設(shè)計(jì)、中觀控制以及微觀實(shí)踐三個(gè)層面來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)，其中，對(duì)接產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是前提、“企贏為先”是粘合劑、職業(yè)院校“主動(dòng)出擊”是突破口、政府“搭臺(tái)牽線”是保障。目前，在我國(guó)職業(yè)教育校企融合發(fā)展進(jìn)程中，面臨著職業(yè)院校吸引力不足、企業(yè)存在一定憂慮、政府職能定位不清以及行業(yè)組織缺位等問(wèn)題。對(duì)此，建議加快構(gòu)建政策法規(guī)支撐體系，建立校企融合的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政府引導(dǎo)力，提升職業(yè)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力，深化校企融合發(fā)展的精神內(nèi)核，以破解職業(yè)教育校企融合發(fā)展的難題。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代;職業(yè)教育;校企合作;校企融合

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）13-0050-06

一、問(wèn)題的提出

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的歷史性論斷，并明確指出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。伴隨著我國(guó)主要社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變，教育領(lǐng)域的主要矛盾也必然發(fā)生變化，就職業(yè)教育而言，這種變化表現(xiàn)為“廣大人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量、多元化職業(yè)教育的需要，與職業(yè)教育發(fā)展不充分之間的矛盾”[2]。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出相關(guān)要求，例如“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”等[3]。推動(dòng)并不斷深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，是新時(shí)代背景下面對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域主要矛盾的變化，黨中央對(duì)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展所做出的戰(zhàn)略性安排，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化和內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。

為落實(shí)十九大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的期許和要求，2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全多元化辦學(xué)格局”，并將“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”和“推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作”作為職業(yè)教育改革的20條措施之一[4]。2019年2月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，將“深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合”作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，提出開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)[5]。從國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策來(lái)看，可謂不遺余力地推動(dòng)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。校企合作只是產(chǎn)教融合的初級(jí)形式，“深化產(chǎn)教融合”更需要的是職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的融合發(fā)展[7]。在國(guó)家大力推動(dòng)下，全國(guó)各地開(kāi)展了多種多樣的職業(yè)教育校企合作實(shí)踐探索，但總體而言，現(xiàn)階段的職業(yè)教育校企合作還未達(dá)到校企融合的層次，自然也尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的目標(biāo)。因?yàn)檎嬲男Ｆ笕诤习l(fā)展就是在校企合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立起職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)同謀發(fā)展的深度融合機(jī)制，通過(guò)充分滿足在深度捆綁下的校企利益需求，建立起“資源整合，共建共享，互惠共贏，協(xié)同發(fā)展”的平臺(tái)，達(dá)到教學(xué)與生產(chǎn)相融合、學(xué)員與員工相融合、企業(yè)文化與校園文化相融合的立體化、多角度、深層次的職業(yè)教育合作育人模式和發(fā)展模式。本研究基于當(dāng)前職業(yè)教育校企合作實(shí)踐探索的基礎(chǔ)，深入研究校企融合發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容和問(wèn)題，并提出推動(dòng)職業(yè)教育校企融合發(fā)展的具體實(shí)施路徑。

二、職業(yè)教育校企融合發(fā)展的邏輯理路

（一）強(qiáng)化宏觀設(shè)計(jì)，為校企融合發(fā)展提供頂層支撐

職業(yè)教育校企融合是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等眾多主體參與，由于不同類型的主體在價(jià)值取向、行為方式、組織文化、規(guī)章制度等方面都存在差異，因此在推進(jìn)校企融合發(fā)展過(guò)程中，必須從頂層設(shè)計(jì)上建立有利于職業(yè)教育校企深度合作的社會(huì)環(huán)境，以保障校企融合的可持續(xù)發(fā)展。第一，營(yíng)造崇尚勞動(dòng)和技術(shù)的輿論氛圍。社會(huì)風(fēng)尚、主流價(jià)值觀對(duì)社會(huì)群體的思想認(rèn)識(shí)和行為導(dǎo)向有著巨大影響，職業(yè)教育校企融合牽涉面廣，涉及的主體眾多，營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的文化環(huán)境，對(duì)凝聚社會(huì)各界力量的共識(shí)非常重要。第二，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建立多元化資金籌集渠道。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作，需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，僅僅依靠學(xué)校和企業(yè)難以長(zhǎng)久支撐，各級(jí)政府有必要在加大對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，主導(dǎo)建立起保障校企融合順利推進(jìn)的多元化資金籌集渠道。第三，抓好制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，進(jìn)一步完善國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，將職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)教育校企融合緊密結(jié)合起來(lái);另一方面，盡快修訂現(xiàn)行的職業(yè)教育法律法規(guī)，適時(shí)建立《職業(yè)教育校企合作法》，規(guī)范和引導(dǎo)校企融合過(guò)程中各類主體的行為。

（二）實(shí)施中觀控制，保障校企融合發(fā)展有序推進(jìn)

宏觀設(shè)計(jì)是確保職業(yè)教育校企融合方向正確、有序開(kāi)展的總體框架，在職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)互動(dòng)合作的過(guò)程中，還有諸多相互聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)需要調(diào)控和管理。中觀控制是指政府從某一地區(qū)或局部領(lǐng)域的角度出發(fā)，對(duì)校企融合推進(jìn)過(guò)程進(jìn)行的管理，其重點(diǎn)是建立集溝通協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理、信息交流于一體的服務(wù)平臺(tái)。第一，建立數(shù)據(jù)服務(wù)中心。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的資源配置職能，牽頭成立云計(jì)算數(shù)據(jù)服務(wù)中心，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)各類職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)。通過(guò)收集、歸納、整合區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的人才需求、技術(shù)研發(fā)、招生就業(yè)等信息，讓參與校企融合的主體能夠方便快捷地相互了解、及時(shí)溝通，提升各方主體合作的效率。第二，加強(qiáng)研究。科研院所、職業(yè)院校、社會(huì)性咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，組織人力研究校企合作的生命周期等重大問(wèn)題，為職業(yè)教育校企融合提供理論指導(dǎo)。校企融合是一個(gè)從無(wú)到有、由淺入深逐步發(fā)展的過(guò)程，在此過(guò)程中，隨著行業(yè)的興衰和職業(yè)院校自身發(fā)展的階段變化，必然影響校企融合的成長(zhǎng)、成熟、衰退或其他狀態(tài)。因此，只有對(duì)校企融合發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行分析研究、持續(xù)評(píng)估，才能更好地規(guī)避可能發(fā)生的危機(jī)。第三，促進(jìn)校企文化融合。盡管利益是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)必不可少的激勵(lì)因素，但歸根結(jié)底，文化才是將學(xué)校和企業(yè)緊密聯(lián)系在一起的紐帶，校企融合要走向深入，就必須依靠文化層面的融合[9]。學(xué)校和企業(yè)在合作過(guò)程中，要以文化融合為先，從精神文化、制度文化和行為文化的各方面打造校企一體的生產(chǎn)文化和教育文化，為校企深度融合創(chuàng)造良好的中觀文化環(huán)境。

（三）把握微觀實(shí)踐，將校企融合發(fā)展落到實(shí)處

校企融合的目標(biāo)是點(diǎn)面結(jié)合、立體構(gòu)建。宏觀設(shè)計(jì)與中觀控制為職業(yè)教育校企融合構(gòu)建了基礎(chǔ)支撐，但職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作的最終成效取決于具體的學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)之間的實(shí)踐探索。因此，職業(yè)教育校企融合必須從微觀層面上運(yùn)用融合思維，不斷推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)之間的資源融合、人才融合、信息融合，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的大目標(biāo)。第一，資源共享。學(xué)校和企業(yè)是兩類性質(zhì)截然不同的主體，各自都擁有自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，校企融合首先要實(shí)現(xiàn)資源整合，構(gòu)建利益共同體。一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)提供服務(wù);另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用自身的生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校提供實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。第二，人才融合。學(xué)校與企業(yè)的人才在專業(yè)優(yōu)勢(shì)上各不相同又互為補(bǔ)充，通過(guò)人才融合，讓企業(yè)的技術(shù)骨干到學(xué)校兼任教師，讓學(xué)校的優(yōu)秀教師進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。第三，信息融合。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在行業(yè)動(dòng)態(tài)、就業(yè)市場(chǎng)變化等信息掌握方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校作為教育主體，在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等信息搜集方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息融合，能夠?yàn)閷W(xué)校和企業(yè)雙方創(chuàng)造巨大的價(jià)值。

三、新時(shí)代推動(dòng)職業(yè)教育校企融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）對(duì)接產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是校企融合發(fā)展的前提

校企融合發(fā)展必須建立在學(xué)校和企業(yè)兩類主體互惠共贏基礎(chǔ)上，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，最主要的動(dòng)力是獲得職業(yè)院校培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)院校在校企合作過(guò)程中，要明確自身定位，以高質(zhì)量的教育成果換取行業(yè)企業(yè)的信任和合作。職業(yè)院校培養(yǎng)的人才要能夠?yàn)樯鐣?huì)、企業(yè)所用，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求[10]。首先，職業(yè)院校要深入研究分析自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)確定自身的辦學(xué)定位和服務(wù)面向，找到自身人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的契合點(diǎn)。其次，職業(yè)院校要加強(qiáng)與行業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的溝通交流，隨時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，組織專家學(xué)者進(jìn)行深入的考察調(diào)研，分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才能力體系的深層次需求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，讓院校的專業(yè)建設(shè)緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，職業(yè)院校要實(shí)施差異化策略，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建特色專業(yè)集群，通過(guò)重點(diǎn)專業(yè)帶動(dòng)專業(yè)群建設(shè)，突出辦學(xué)特色，打造教育品牌。最后，職業(yè)院校要優(yōu)化教學(xué)管理制度，建立起專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成專業(yè)新增、轉(zhuǎn)向、撤銷的制度和流程，保持專業(yè)建設(shè)的靈活性和適應(yīng)性，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。

（二）“企贏為先”是推動(dòng)校企融合發(fā)展的粘合劑

總體上看，在職業(yè)教育校企合作過(guò)程中，企業(yè)的積極性不高，校企合作深度不足，校企融合難以取得實(shí)質(zhì)性突破的瓶頸始終存在。究其原因，在于很多地方的政府機(jī)關(guān)、教育主管部門(mén)、職業(yè)院校都存在著“校贏為先”的思維，在推進(jìn)校企合作的工作中，一味要求企業(yè)提供更多資源，忽視企業(yè)的利益訴求及面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，推動(dòng)校企融合發(fā)展，必須摒棄“校贏為先”的固有觀念，樹(shù)立“企贏為先”的思維，讓企業(yè)在校企合作過(guò)程中能夠獲得實(shí)實(shí)在的人力資源紅利和收益，以建立校企融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮資源配置和政策制定職能，從政策層面加大對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的扶持力度，如通過(guò)稅收減免、融資支持、用地審批等形式減輕企業(yè)的合作成本，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。第二，職業(yè)院校要積極作為，增強(qiáng)自身教學(xué)、科研管理制度和方式的靈活性，更好地為企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品迭代提供智力和技術(shù)支持，并持續(xù)提升服務(wù)能力，在校企合作中更充分地體現(xiàn)自身價(jià)值。第三，職業(yè)院校要專注于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，培養(yǎng)優(yōu)秀、適切的技術(shù)技能人才，這是院校的“安身立命”之本，也是與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作最重要的“砝碼”。

（三）職業(yè)院?！爸鲃?dòng)出擊”是校企融合發(fā)展的突破口

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善，職業(yè)教育的計(jì)劃屬性日漸淡薄，市場(chǎng)化辦學(xué)已然成為社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的共識(shí)，校企融合發(fā)展是職業(yè)教育進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化辦學(xué)的又一大契機(jī)。然而，目前來(lái)看，我國(guó)教育體制仍然有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的殘留，職業(yè)教育管理工作仍然帶有濃厚的行政色彩，加之當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育仍然是以公辦院校為主，民辦院校占比很小，混合所有制辦學(xué)仍在探索之中，導(dǎo)致職業(yè)院校從整體上欠缺對(duì)接產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)的基因和動(dòng)力[11]。在國(guó)家大力推進(jìn)職業(yè)教育校企融合發(fā)展的契機(jī)下，職業(yè)院校應(yīng)借助國(guó)家創(chuàng)造的良好政策環(huán)境，積極尋求和創(chuàng)造校企融合的機(jī)會(huì)。首先，職業(yè)院校要從根本上轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合、校企合作是提高職業(yè)教育辦學(xué)層次、質(zhì)量和水平的重要途徑，在提高認(rèn)識(shí)、更新理念的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教學(xué)管理制度，主動(dòng)向市場(chǎng)和企業(yè)靠攏，努力探索契合自身發(fā)展實(shí)際和辦學(xué)方向的校企融合發(fā)展模式。其次，職業(yè)院校管理者不能一味以校企合作的主導(dǎo)者自居。要成立高規(guī)格、專門(mén)化的校企融合工作組，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)校企合作各項(xiàng)事宜，為校企融合發(fā)展提供組織保障。

（四）政府“搭臺(tái)牽線”是校企融合發(fā)展的保障

校企融合發(fā)展是多主體行為，不同性質(zhì)的主體在價(jià)值取向、利益訴求、行為方式等方面往往存在差異。政府是管理社會(huì)公共事務(wù)的主體，承擔(dān)著宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估等多項(xiàng)社會(huì)職能。在推進(jìn)職業(yè)教育校企融合發(fā)展的過(guò)程中，政府理應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用，為校企合作營(yíng)造良好的政策環(huán)境，搭建運(yùn)作平臺(tái)，幫助職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)建立健康、深度、持久的合作伙伴關(guān)系。首先，政府應(yīng)當(dāng)在校企融合發(fā)展中發(fā)揮搭建治理平臺(tái)的作用。職業(yè)教育校企融合通常需要職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等多方主體的通力協(xié)作，在合作的過(guò)程中很多具體事務(wù)需要交流溝通，協(xié)調(diào)解決，同時(shí)還會(huì)不可避免地產(chǎn)生糾紛和摩擦。政府作為與校企合作各方?jīng)]有直接利益關(guān)系且擁有高度權(quán)威的主體，有必要牽頭搭建校企融合治理平臺(tái)，并參與相應(yīng)的管理監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。其次，政府應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)校企融合發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)職能。職業(yè)教育校企合作要深入發(fā)展，僅僅依靠學(xué)校和企業(yè)雙方的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于校企融合發(fā)展的外部環(huán)境。一是充分利用各類媒體渠道，廣泛宣傳職業(yè)教育校企融合發(fā)展的意義和價(jià)值，提高各類主體對(duì)校企融合發(fā)展的認(rèn)知，同時(shí)更好地了解國(guó)家關(guān)于校企融合發(fā)展的政策和制度。二是要幫助職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行能力建設(shè)，賦予學(xué)校和企業(yè)實(shí)施融合發(fā)展的能力，從而更好地促進(jìn)校企融合平臺(tái)的建立。

四、新時(shí)代背景下推動(dòng)職業(yè)教育融合的發(fā)展方向

企業(yè)是校企融合最重要的主體之一，校企融合要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須最大限度地滿足企業(yè)的利益訴求，至少不能使校企合作成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)職業(yè)教育校企合作還存在一些瓶頸問(wèn)題，如企業(yè)參與校企融合的動(dòng)力不足、職業(yè)院校對(duì)企業(yè)吸引力不足、政府的職能定位不清、行業(yè)組織缺位等[12]，有效解決這些問(wèn)題是校企融合的發(fā)展方向。

（一）構(gòu)建政策法規(guī)支撐體系，增強(qiáng)企業(yè)參與校企融合的內(nèi)在動(dòng)力

不論是我國(guó)的職業(yè)教育校企合作實(shí)踐，還是國(guó)際職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，都已經(jīng)證明成熟完備的政策法規(guī)體系是確保校企融合順利推進(jìn)的重要支撐，沒(méi)有系統(tǒng)化、體系化的法律法規(guī)指導(dǎo)和約束，眾多主體參與的職業(yè)教育校企融合必然陷入盲目無(wú)序的漩渦。目前來(lái)看，我國(guó)尚未建立關(guān)于校企合作相關(guān)聯(lián)的專門(mén)法律，盡管以《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等為代表的現(xiàn)有法律體系在一定程度上促進(jìn)了職業(yè)教育校企合作的落實(shí)，但由于這幾部法律中關(guān)于校企合作的內(nèi)容都只有簡(jiǎn)單的指導(dǎo)性條文，沒(méi)有涉及具體事務(wù)和環(huán)節(jié)的規(guī)定，缺乏可操作性，未能對(duì)校企融合發(fā)展形成有效支撐。自2014年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》等政策性指導(dǎo)文件，對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育校企深度融合提出了新的要求，但仍然較少涉及具體操作層面的內(nèi)容，導(dǎo)致政策體系同樣對(duì)校企融合的支撐力不足。

作為職業(yè)教育宏觀管理的政府部門(mén)必須積極行動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建起強(qiáng)有力的政策法規(guī)支撐體系，從根本上為校企融合的落地實(shí)施提供規(guī)則和準(zhǔn)繩，確保推動(dòng)校企融合發(fā)展過(guò)程中有法可依，有章可循。第一，盡快修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)。要盡早修訂《教育法》《職業(yè)教育法》等法律，修正不利于校企合作的法律規(guī)定，細(xì)化對(duì)具體事務(wù)的規(guī)范和指導(dǎo);同時(shí)，要適時(shí)出臺(tái)專門(mén)法規(guī)，對(duì)校企融合發(fā)展過(guò)程作出專門(mén)化、系統(tǒng)化的法律規(guī)定，加快制定《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，并將其納入到《職業(yè)教育法》修訂稿中。第二，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)校企融合發(fā)展的支持政策。在已出臺(tái)的職業(yè)教育校企融合支持政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策內(nèi)容，尤其是地方政府要根據(jù)中央政府的政策文件，制定立足實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、分解細(xì)化的政策規(guī)范，給予參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)切實(shí)有效的幫助。

（二）拓寬合作領(lǐng)域，建立校企融合發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

校企融合不同于校企合作，后者可以是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目式合作，前者卻必須實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的深度“捆綁”，只有實(shí)現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的共同發(fā)展格局，才算將校企融合落到實(shí)處。因此，必須持續(xù)拓寬合作領(lǐng)域，不斷深化合作內(nèi)涵，建立校企融合發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以保證校企融合的可持續(xù)發(fā)展。第一，政府應(yīng)當(dāng)牽頭組織由政府部門(mén)、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)、社會(huì)相關(guān)團(tuán)體等各方主體人員共同參與的職業(yè)教育校企合作管理委員會(huì)，對(duì)校企融合過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)做出指導(dǎo)和決策。一方面，要制定出合理可行的規(guī)章制度，明確各方主體的權(quán)利和義務(wù);另一方面，要發(fā)揮管理監(jiān)督職能，建立基于考核評(píng)估的獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二，職業(yè)院校和行業(yè)組織、企業(yè)的相關(guān)人員要深入研究，制定有利于校企合作深入發(fā)展的機(jī)制和模式，優(yōu)化職業(yè)院校的教學(xué)體系，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，同時(shí)要探索行業(yè)組織參與校企合作的方式和途徑，持續(xù)尋求企業(yè)發(fā)展與學(xué)校育人的契合點(diǎn)。第三，要努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教育教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，尤其是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的資源共享，可以將學(xué)校自建的實(shí)踐教學(xué)基地作為企業(yè)的員工培訓(xùn)基地和新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用基地，同時(shí)將企業(yè)的車(chē)間作為教學(xué)場(chǎng)地，讓生產(chǎn)線成為實(shí)踐教學(xué)的“課堂”，讓技術(shù)骨干擔(dān)任技術(shù)技能訓(xùn)練導(dǎo)師，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的資源對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第四，職業(yè)院校要著力提升教育水平，強(qiáng)化中高端人才培養(yǎng)的能力，對(duì)于合作企業(yè)急需的技能型人才，要及時(shí)納入到學(xué)校的教學(xué)規(guī)劃之中，通過(guò)針對(duì)性培養(yǎng)人才，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，以穩(wěn)固校企融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)政府引導(dǎo)力，推動(dòng)校企深度融合的持續(xù)發(fā)展

政府引導(dǎo)是推進(jìn)職業(yè)教育校企融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，政府部門(mén)對(duì)校企融合的引導(dǎo)，不僅要貫穿于校企合作的全過(guò)程，而且做好宏觀環(huán)境保障和中觀的控制管理，對(duì)校企合作形成整體支持。第一，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用。當(dāng)前，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生都對(duì)校企合作存在一定的認(rèn)知偏差，如有的職業(yè)院校在合作過(guò)程中總希望企業(yè)、社會(huì)為己分憂，卻忽視自身服務(wù)能力的建設(shè)，“不問(wèn)付出，只問(wèn)收獲”，自然不可能引起企業(yè)的合作興趣;有的企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)為人才培養(yǎng)就是學(xué)校的工作，“事不關(guān)己，高高掛起”，造成了校企合作難以推進(jìn);很多職業(yè)院校的學(xué)生就業(yè)擇業(yè)觀和勞動(dòng)觀不正確，認(rèn)為當(dāng)工人、干粗活是沒(méi)出息的表現(xiàn)，沒(méi)技術(shù)還不肯學(xué)，加大了校企合作的推進(jìn)難度。因此，政府必須高度重視社會(huì)輿論氛圍的引導(dǎo)工作，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立典型，扭轉(zhuǎn)人們對(duì)職業(yè)教育和校企合作的錯(cuò)誤認(rèn)知，為校企融合發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，政府應(yīng)當(dāng)做好中觀管理和服務(wù)工作，發(fā)揮政府在校企融合過(guò)程中的協(xié)調(diào)者作用。政府應(yīng)當(dāng)在厘清與市場(chǎng)的關(guān)系基礎(chǔ)上，明確自身的職能定位，既要有所作為，也要適度放權(quán)，重點(diǎn)關(guān)注平衡相關(guān)者的利益關(guān)系、調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益等。同時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)督管理各方主體行為的任務(wù)，對(duì)于校企合作過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止，對(duì)于合作主體間出現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時(shí)疏導(dǎo)、進(jìn)行解決。此外，政府還應(yīng)當(dāng)參與校企融合發(fā)展成效的評(píng)估反饋工作，在不影響學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)的前提下，定期對(duì)校企合作的進(jìn)程和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)估成效，對(duì)取得卓越工作成效的主體要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位的主體要追究責(zé)任。

（四）深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力

職業(yè)教育校企融合在推進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)普遍缺乏積極性的重要原因之一，就是職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力不足，不僅人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足行業(yè)企業(yè)的實(shí)際用人要求，在幫助企業(yè)優(yōu)化管理、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科研轉(zhuǎn)化等方面也難以企及。因此，要促進(jìn)校企合作向縱深發(fā)展，就必須深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革，不斷提升自身的社會(huì)服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力。第一，職業(yè)院校要進(jìn)行教學(xué)管理方式和制度改革，制定靈活、柔性的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃。職業(yè)院校在制定教學(xué)計(jì)劃之前，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)充分溝通，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與崗位技能要求緊密銜接，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。在教學(xué)管理上，職業(yè)院校要合理安排教學(xué)進(jìn)度，讓實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，如將學(xué)生的實(shí)訓(xùn)工作安排在企業(yè)生產(chǎn)淡季，將學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在企業(yè)生產(chǎn)旺季，以降低企業(yè)的人員管理壓力，最大限度地降低學(xué)校實(shí)踐教學(xué)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。第二，職業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育和職業(yè)通用能力的培養(yǎng)，注重人才綜合素質(zhì)的提升。職業(yè)道德教育是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，學(xué)校要加強(qiáng)以“愛(ài)崗敬業(yè)”為核心的職業(yè)道德教育，賦予學(xué)生不怕吃苦、踏實(shí)肯干、勞動(dòng)光榮的道德意識(shí)和情感。職業(yè)通用能力是勞動(dòng)者所具有的適應(yīng)和融入工作環(huán)境的重要素質(zhì)，學(xué)校要關(guān)注學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，賦予學(xué)生更大的成長(zhǎng)潛力和職業(yè)發(fā)展后勁。第三，職業(yè)院校要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)力量。要充分利用自身的人力資源優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)開(kāi)展員工在職培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)人力資本積累，優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要鼓勵(lì)教師參與企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提供咨詢指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。

（五）深化精神內(nèi)核塑造，推動(dòng)校企文化融合

企業(yè)是市場(chǎng)主體，學(xué)校是教育主體，由于兩者面對(duì)的發(fā)展環(huán)境和受眾群體不同，價(jià)值取向、利益訴求和追求目標(biāo)也不同，因此兩者的文化基因也有著根本的區(qū)別。組織文化包括精神文化、行為文化、物質(zhì)文化、制度文化四個(gè)方面，每一個(gè)方面都會(huì)對(duì)組織成員的價(jià)值取向和行為方式產(chǎn)生巨大影響。因此，職業(yè)教育校企融合要贏得長(zhǎng)久發(fā)展，就必須推動(dòng)校園文化與企業(yè)文化的融合，統(tǒng)一職業(yè)院校師生和企業(yè)員工的思想認(rèn)識(shí)，并協(xié)調(diào)制度規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境等層面的文化建設(shè)。第一，職業(yè)院校的校園文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)尋找到與企業(yè)文化的共通之處，并適度吸收企業(yè)文化中的優(yōu)秀元素，建立起為企業(yè)服務(wù)的“技術(shù)型”校園文化。一方面，職業(yè)院校要始終保持教書(shū)育人、自主學(xué)習(xí)所需要的尊師重教、和諧自由、民主寬松的文化氛圍，給予學(xué)生自由思考和自主成長(zhǎng)的空間;另一方面，職業(yè)院校要在學(xué)生的行為引導(dǎo)、制度規(guī)范建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)等方面，融入企業(yè)文化的元素，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和服從，并初步樹(shù)立起學(xué)生的愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。第二，企業(yè)的文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重人性化和柔性化。企業(yè)需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，就必須以績(jī)效為經(jīng)營(yíng)管理導(dǎo)向。為此，很多企業(yè)在進(jìn)行文化建設(shè)的過(guò)程中，都非常強(qiáng)調(diào)管理和工作的結(jié)果而不關(guān)注過(guò)程，強(qiáng)調(diào)員工服從企業(yè)發(fā)展的需求而不關(guān)注其個(gè)性化需求。盡管這是由企業(yè)的主體性質(zhì)決定的，但缺乏柔性化和人性化的企業(yè)文化必然難以長(zhǎng)久地留住人才，這也是很多職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)之后難以適應(yīng)的原因。在校企融合的過(guò)程中，企業(yè)自身也要優(yōu)化企業(yè)文化，提升企業(yè)的人文內(nèi)涵，這不僅有利于校企融合的推進(jìn)，也有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展?？傊?，學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)汲取對(duì)方組織文化中的優(yōu)秀元素，化解雙方文化中的矛盾沖突，最終構(gòu)成彼此異質(zhì)資源中不可或缺的組成部分，共同進(jìn)入校企融合發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

參 考 文 獻(xiàn)

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