李路

摘要：為特殊群體提供特殊服務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。本文結(jié)合公共圖書館為特殊群體讀者提供服務(wù)的實(shí)踐，闡述了特殊群體的構(gòu)成及公共圖書館為特殊群體服務(wù)的重要性，總結(jié)圖書館為特殊群體提供服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，探討了應(yīng)為特殊群體服務(wù)的新舉措。

關(guān)鍵詞： 公共圖書館 特殊群體 服務(wù) 思考

黨的十八大從我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段這一戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作出了具體部署，提出了明確要求。在黨的十八大報(bào)告中，首次提出了“基本公共服務(wù)均等化”要求。在“人民生活水平全面提高”目標(biāo)中，首先強(qiáng)調(diào)的就是“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，標(biāo)志著基本公共服務(wù)均等化成為了社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，是保障人民基本文化權(quán)益的首要前提。保障特殊群體享有均等化的基本公共文化服務(wù)，已成為我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系的急切使命，具有十分重要的意義。公共圖書館作為政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施，是公益性文化知識(shí)服務(wù)的最佳平臺(tái)。特殊群體作為社會(huì)成員的一個(gè)重要組成部分，關(guān)注特殊群體、為特殊群體服務(wù)更應(yīng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序，建立人與人之間的和諧關(guān)系，突顯中華民族傳統(tǒng)美德的需要，也是公共圖書館在新形式下理應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)。

一、現(xiàn)階段特殊群體的主要組成部分

所謂的特殊群體，根據(jù)我國(guó)2017年3月1日施行的公共文化服務(wù)保障法的第一章總則的第九條提及“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)”，可知，特殊人群定義是：未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口。

學(xué)術(shù)界一般把特殊群體分為兩類：生理性特殊群體和社會(huì)性特殊群體。前者為婦女、兒童、老人、殘疾人，有著明顯的生理原因;后者多為城市就業(yè)困難者，農(nóng)村進(jìn)城市的務(wù)工人員，其弱勢(shì)的表現(xiàn)則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、收入微薄、技能低下、受排斥等。從我國(guó)人口構(gòu)成情況看，其中較為明顯的特點(diǎn)是老齡化進(jìn)程逐步加快，城鎮(zhèn)人口比重大幅上升，流動(dòng)人口大量增加。生理性及社會(huì)性特殊群體占總?cè)丝诒壤^大，而這些特殊群體由于自身素質(zhì)及社會(huì)原因，容易引起各類社會(huì)問(wèn)題。它意味著我國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中需要認(rèn)真科學(xué)妥當(dāng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。如老齡化問(wèn)題、居民受教育問(wèn)題及外來(lái)務(wù)工就業(yè)等問(wèn)題。

二、公共圖書館為特殊群體提供服務(wù)具有特殊意義

公共圖書館為特殊群體服務(wù)是職責(zé)所在。聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》指出“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。”而我國(guó)也有相關(guān)政策保障公民享受文化的權(quán)利。文化權(quán)利是公民最根本的權(quán)利之一。公民接受、享受文化成果，參與文化活動(dòng)及文化成果受到保護(hù)。因此圖書館作為公共文化機(jī)構(gòu)，為每位公民提供人民群眾共享文化發(fā)展成果成為可能，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)利，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的根本目的所在，也是文化建設(shè)必須貫穿始終的工作重心。

公共圖書館為特殊群體服務(wù)是提高人口素質(zhì)的有效手段。我國(guó)特殊群體除了生理原因，主要形成原因還是社會(huì)原因造成。一方面社會(huì)發(fā)展區(qū)域的不平衡性，導(dǎo)致貧富不均。特殊群體形成不僅源自經(jīng)濟(jì)貧困，也源自因制度、法律、政策排斥而導(dǎo)致的權(quán)利貧困。他們信息獲取匱乏，技能低下而無(wú)從提高。特殊群體是個(gè)較大的群體，這一部分人的穩(wěn)定發(fā)展，是整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。圖書館的教化職能能夠從源頭上減少社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。

公共圖書館為特殊群體服務(wù)是人文關(guān)懷的體現(xiàn)。博爾赫斯曾說(shuō)過(guò)：“我總是想像著天堂的模樣，應(yīng)該是一座圖書館的模樣”，公共圖書館作為一個(gè)公共第三空間，給人們創(chuàng)造一個(gè)重新受教育、完善自我、休閑放松的場(chǎng)所，是人們追求精神生活、尋求力量的地方。為少兒、老年人、下崗工人、殘疾人等特殊群體提供一個(gè)溫馨、平等的環(huán)境，對(duì)其尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)、信任，使其在圖書館得到一個(gè)心理釋放的機(jī)會(huì)，汲取知識(shí)，體現(xiàn)的是圖書館的人文關(guān)懷精神。“圖書館特殊群體服務(wù)”是現(xiàn)代圖書館人文精神與核心價(jià)值的具體體現(xiàn)，是圖書館辦館理念、服務(wù)宗旨、思想方法及職業(yè)道德的實(shí)踐衍生。

三、公共圖書館針對(duì)特殊群體的提供服務(wù)的舉措

1、分館建設(shè)體現(xiàn)公共圖書館針對(duì)特殊群體的服務(wù)的“均等性”、 “便利性”

武漢市江漢區(qū)位于武漢市中心，全區(qū)共有79.5萬(wàn)人，外來(lái)人口眾多，至2013年該區(qū)在全區(qū)12條街道、107個(gè)社區(qū)建分館78個(gè)，2014年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)分館提供2000余冊(cè)圖書和31種期刊。除建分館外，還專門購(gòu)置圖書流動(dòng)車在全區(qū)32家單位、企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等設(shè)立流動(dòng)圖書館，圖書資源在各流動(dòng)館之間每月流動(dòng)一次?？紤]到外來(lái)務(wù)工者的可能閱讀需要，配送圖書大多為小說(shuō)等休閑讀物以及大眾化的工具類圖書。這種定向于外來(lái)務(wù)工人群的圖書館服務(wù)不僅縮短了圖書與讀者的空間距離，而且能夠有針對(duì)性地參與到具體社區(qū)的文化共建活動(dòng)當(dāng)中，以靈活的形式滿足著當(dāng)?shù)鼐用竦拈喿x需求。通過(guò)加大對(duì)特殊群體和基層街道、社區(qū)的公共圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施的投人，增加他們接觸知識(shí)的機(jī)會(huì)，使遭受“知識(shí)剝奪”的特殊群體參與知識(shí)分享，縮小特殊群體和強(qiáng)勢(shì)群體的知識(shí)差距。

2、為老年人服務(wù)：讓他們老有所學(xué)、老有所用

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)已經(jīng)步入老年化社會(huì)。保障老年人能在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年，是禮會(huì)各界共同為之努力的目標(biāo)。而圖書館由于其性質(zhì)和職能，決定其在這方面是可以大有作為的。為此，江漢區(qū)圖書館在為老年人服務(wù)方面，在服務(wù)人員的選擇，使用環(huán)境的布置，閱讀設(shè)施的設(shè)計(jì)，老花鏡、放大鏡、常見(jiàn)病急救藥等用具的配備，送書上門、幫助購(gòu)物、照顧生活等活動(dòng)的開展及書法、攝影、舞蹈、電腦技術(shù)培訓(xùn)等方面作了許多富有特色和成效的工作，堅(jiān)持多年開展免費(fèi)電影放映活動(dòng)，每周放映2次，至今放映場(chǎng)次達(dá)200余場(chǎng)，服務(wù)人次近萬(wàn)人。同時(shí)為豐富老年人的業(yè)余生活，圖書館舉辦主題為“走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、豐富晚年生活”的電腦培訓(xùn)班。使中老年讀者了解計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握了上網(wǎng)的基本技能，并能夠運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行讀報(bào)、看書、發(fā)送郵件以及查閱館藏資源等，滿足了老年讀者對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的愿望，讓他們老有所學(xué)、老有所用。在老年讀者群體中引起了強(qiáng)烈反響，目前該主題活動(dòng)已被納入到常態(tài)讀者服務(wù)工作。

3、為少兒服務(wù)：讓他們身心健康、開拓視野

圖書館是青少年汲取知識(shí)的信息港灣，是未成年思想道德教育的重要基地，也是拓寬他們視野的第二課堂。江漢區(qū)圖書館自開放以來(lái)，開展了形式多樣的活動(dòng)。如少兒閱覽室舉辦的“知識(shí)工程”、“少兒快樂(lè)英語(yǔ)角”、“讀書伴我成長(zhǎng)”、“少兒朗讀會(huì)”、“小小圖書管理員”等系列活動(dòng)，服務(wù)人次達(dá)萬(wàn)人以上?；顒?dòng)的開展豐富了少兒讀者的業(yè)余生活，拓展了少兒讀者的知識(shí)面再如電子閱覽室針對(duì)如何正確引導(dǎo)少兒健康上網(wǎng)，讓他們?cè)诰G色的網(wǎng)絡(luò)中尋求知識(shí)等社會(huì)共性問(wèn)題.開展了一系列的少兒活動(dòng)，分別舉辦了主題為“綠色上網(wǎng)，健康成長(zhǎng)”少兒網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)和少兒網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)兩類活動(dòng)。在系列活動(dòng)中專門邀請(qǐng)了少兒教育專家授課，幫助少兒讀者養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，掌握電腦的基本操作技能，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，讀書學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。

4、為進(jìn)城務(wù)工的民工服務(wù)：讓他們獲取知識(shí)、服務(wù)社會(huì)

公共圖書館開展為特殊群體服務(wù)，就是要把社會(huì)教育作為自己的首要任務(wù)，千方百計(jì)為他們創(chuàng)造繼續(xù)教育的條件。江漢區(qū)圖書館著眼當(dāng)前，充分利用自身資源，聯(lián)合周邊社舉辦進(jìn)城務(wù)工青年的電腦技能培訓(xùn)班等活動(dòng)，受到了廣大進(jìn)城務(wù)工青年的歡迎和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，多家新聞媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。同時(shí)還為進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)放借書證，以鼓勵(lì)他們走進(jìn)圖書館、利用圖書館。激發(fā)他們學(xué)習(xí)熱情，計(jì)他獲取更多的知識(shí)服務(wù)社會(huì)。

5、為殘障人服務(wù)：讓他們擁有尊嚴(yán)、感到溫暖

殘障人士是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，他們?cè)谏畹确矫娲嬖谥Ｈ艘庀氩坏降目嚯y，需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。在為他們提供特殊服務(wù)方面，江漢區(qū)圖書館作了許多工作如為盲人、殘疾人專門設(shè)置了特別設(shè)施，如輪椅通道、傷殘讀者接待室、電梯加裝專用設(shè)施、閱覽專座、專用廁所等;在為殘障讀者辦理借閱證時(shí)，在借閱冊(cè)次和歸還時(shí)間上也相應(yīng)放寬;專門為殘障讀者送書上門。為他們提供急需的科技信息、致富信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電維修等方面的書籍。對(duì)殘障讀者來(lái)說(shuō)，送書活動(dòng)不僅送來(lái)了知識(shí)和信息，也送來(lái)了圖書館工作人員的一片愛(ài)心，充分體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)。但是，我們也應(yīng)看到，我國(guó)目前還有許多圖書館尚未為特殊群體著想沒(méi)有為殘疾人與年老體弱者設(shè)置專門的設(shè)施，沒(méi)有必要的附屬服務(wù)，這種狀況與整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)，與精神文明的建設(shè)是格格不入的。

四、公共圖書館特殊群體服務(wù)存在的問(wèn)題

江漢區(qū)圖書館經(jīng)過(guò)多年的積極探索和實(shí)踐，在為特殊群體提供服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，通過(guò)綜合對(duì)比先進(jìn)同類書館的經(jīng)驗(yàn)和措施，依然存存尚需改進(jìn)的方面：

一是，為殘障人士服務(wù)的部分措施目前還停留在初級(jí)階段，如閱覽室的殘障人服務(wù)功能較多流于形式和表面，實(shí)際是乏有殘障人士問(wèn)津，總體缺乏實(shí)用性;二是，服務(wù)對(duì)象的范還缺乏縱深，如針對(duì)于下崗職工、農(nóng)民工子女等特殊群體的服務(wù)做的尚不足;三是，為特殊群體服務(wù)的積極性不夠。為特殊群體提供專門服務(wù)的主動(dòng)性不夠，表現(xiàn)在為特殊群體服務(wù)工作不規(guī)范，隨意性很大，服務(wù)項(xiàng)目不能經(jīng)常性、持續(xù)性地開展，不能真正為特殊群體提供切合實(shí)際的有效服務(wù);四是，專業(yè)人才欠缺。群體讀者由于自身?xiàng)l件所限，在利用公共圖書館時(shí)需要得到比普通讀者更多的幫助，對(duì)圖書館工作人員的素質(zhì)提出了更高的要示，館員不公要掌握?qǐng)D書情報(bào)專業(yè)知識(shí)和技能，還須掌握盲文計(jì)算機(jī)輸入法、手語(yǔ)翻譯、朗讀技巧等特殊技能，現(xiàn)有工作人員大多難以勝任，專業(yè)人員的缺乏使得眾多特殊群體讀者難以進(jìn)入公共圖書館。

五、完善公共圖書館對(duì)特殊群體服務(wù)的設(shè)想

圖書館是對(duì)特殊群體提供知識(shí)援助的直接服務(wù)者，他們的文化程序、價(jià)值取向、思維方式、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、知識(shí)水平直接關(guān)系到公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量。為了更好地為特殊群體讀者服務(wù)，公共圖書館一方面要對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行培訓(xùn)以解人才緊缺之急，可請(qǐng)殘聯(lián)幫助培訓(xùn)手語(yǔ)、盲文以及溝通技巧等特殊技能;另一方面要積極吸收專門人才，為圖書館做好特殊群體工作提供會(huì)才保障。

圖書館現(xiàn)有的規(guī)章制度對(duì)特殊群體的服務(wù)并無(wú)具體規(guī)定，為了使特殊群體在圖書館的權(quán)利得到落實(shí)，圖書館應(yīng)當(dāng)本著人性化服務(wù)原則修訂完善規(guī)章制度。通過(guò)制度的完善來(lái)降低特殊群體享用公共文化資源的門檻，保障其獲得知識(shí)和信息的權(quán)利。

公共圖書館在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能和利用網(wǎng)絡(luò)資源為社會(huì)大眾提供服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊群體的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)。鑒于特殊群體獲取信息范圍小、方式落后的現(xiàn)狀，公共圖書館要充分利用自身優(yōu)勢(shì)為他們提供適用的知識(shí)信息。為使提供的知識(shí)信息對(duì)特殊群體讀者更具針對(duì)性，可通過(guò)各種形式了解他們需要哪些知識(shí)信息，希望圖書館提供何種服務(wù)，在圖書館條件允許的情況下盡量給予滿足。

公共圖書館應(yīng)該重視與社會(huì)其他組織的交流與合作，充分利用外部社會(huì)資源開展服務(wù)，如與民政局、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、特殊教育院校等單位合作，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全面的特殊群體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)圖書館針對(duì)特殊群體的服務(wù)功能向深度拓展。真正體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公平性、普及性。

挖掘全社會(huì)力量，發(fā)揮文化志愿者在特殊群體服務(wù)中的作用，在現(xiàn)有的志愿者服務(wù)基礎(chǔ)上，可擴(kuò)大招募范圍和層次，組成特別的文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍。讓有愛(ài)心、有公益心的文化志愿者參與特殊群體的服務(wù)。發(fā)揮文化志愿者在特殊群體服務(wù)中的作用。逐步建立的特殊群體服務(wù)體系。充分體現(xiàn)圖書館的人文情懷。

關(guān)懷特殊群體，構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律，也是圖書館的社會(huì)責(zé)任，是廣大圖書館工作者的神圣使命。圖書館應(yīng)發(fā)揮自己的信息資源、知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，為扶助、服務(wù)特殊群體貢獻(xiàn)出自己的力量。

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