崔超

摘 要：隨著我國現(xiàn)代城市化進(jìn)程的不斷加深，城市人口數(shù)量持續(xù)上漲，城市空間也逐步擴(kuò)張，但是需要注意的是，城市的土地總量是有限的，因此，城市空間擴(kuò)展過程中必須要加強(qiáng)土地資源管理，提升土地資源的利用效率。本文探討了現(xiàn)代城市空間擴(kuò)展與土地資源管理策略，旨在進(jìn)一步提升城市土地資源利用率。

關(guān)鍵詞：城市空間擴(kuò)展;土地資源管理;利用效率

城市土地資源是有限的，同時(shí)城市土地資源也是不可再生的，因此，在規(guī)劃及利用城市土地資源時(shí)，將土地資源合理的規(guī)劃，并使有限的土地資源創(chuàng)造出更多價(jià)值，應(yīng)是城市土地規(guī)劃人員遵循的原則。城市土地的合理規(guī)劃，不僅能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，也能夠使城市的競爭力增加，進(jìn)而促進(jìn)人們的生活質(zhì)量提高。但目前我國城市土地資源的利用及規(guī)劃還存在不足之處，因此，加強(qiáng)城市土地資源的合理規(guī)劃建設(shè)也較為重要。本文對(duì)城市土地資源管理的現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行分析，希望為相關(guān)部門提供參考。

1 土地管理和城市空間擴(kuò)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代城市的建設(shè)進(jìn)度和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)，相互影響的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，我國的城市化建設(shè)也處于重要的發(fā)展時(shí)期，因此，要對(duì)城市用地建設(shè)進(jìn)行合理有效的規(guī)劃和控制，使得土地資源得到合理的應(yīng)用，避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的情況。

1.1 城市的規(guī)劃與管理脫節(jié)

對(duì)于城市的規(guī)劃包括編制和管理兩個(gè)部分的工作，當(dāng)管理人員在進(jìn)行城市規(guī)劃計(jì)劃時(shí)，首先要進(jìn)行實(shí)地考察，合理分析城市規(guī)劃的利弊。再運(yùn)用科學(xué)的管理手段，使城市規(guī)劃可以順利進(jìn)行。當(dāng)前我國土地建設(shè)用地基本上是用于城市的建設(shè)用地，但是對(duì)于城市郊區(qū)的土地用地來說，相關(guān)部門沒有劃分出細(xì)節(jié)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。導(dǎo)致了我國城市規(guī)劃編制與管理之間的聯(lián)系不密切，一般的城市規(guī)劃的范圍只包括了城市建設(shè)用地，但是城市用地的管理范圍往往在城市所轄區(qū)域內(nèi)的土地情況，土地建設(shè)和管理制度沒有相互統(tǒng)一，從而在現(xiàn)實(shí)情況中，則引發(fā)了城市中心區(qū)域之外的地區(qū)開發(fā)極其不合理，并且郊區(qū)的土地進(jìn)行建設(shè)之后，沒有相關(guān)完善的管理體系來維護(hù)此地的建設(shè)，造成開發(fā)出來的土地生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，很容易使得大自然的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

1.2城市空間的無序擴(kuò)張影響了土地資源管理效率

每一個(gè)城市都有自身的城市空間布局，城市空間布局也影響著城市土地建設(shè)用地，有關(guān)部門對(duì)于城市土地建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要是以城市人口的人均用地為主，這種評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完全忽略了現(xiàn)實(shí)中的情況，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)村人口開始向城市轉(zhuǎn)移，并且城市人口的變動(dòng)數(shù)據(jù)變化較為波動(dòng)。因此，管理部門所統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)毫無現(xiàn)實(shí)意義。另外，在我國城市建設(shè)的過程中，各個(gè)城市存在著攀比的情況。許多城市的管理人員認(rèn)為城市建設(shè)面積大就代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。而造成了城市發(fā)展建設(shè)規(guī)模的不切實(shí)際的擴(kuò)大，造成了許多土地資源的浪費(fèi)，從而形成了多個(gè)城市過度擴(kuò)張建設(shè)的局面。

2 城市土地資源管理的對(duì)策

2.1做好城市土地資源規(guī)劃的基本工作

城市土地資源是有限的，在有限的土地上進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，以使土地能夠有效的利用是城市規(guī)劃部門重要的責(zé)任。因此，相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，并將城市有限的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃。當(dāng)前，城市相應(yīng)的土地已然被充分利用，城市規(guī)劃管理部門也應(yīng)這些土地資源進(jìn)行重新規(guī)劃，并在能力范圍內(nèi)使相關(guān)建筑的利用符合規(guī)劃部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市土地資源的利用樣式也會(huì)日益發(fā)生變化，土地規(guī)劃部門在對(duì)城市土地資源合理規(guī)劃過程中，應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)行合理考慮，并將相關(guān)變化情況考慮在合理規(guī)劃中，以使規(guī)劃過程不僅能夠合理，也能夠具有長遠(yuǎn)性。城市土地規(guī)劃部門也應(yīng)對(duì)土地資源的利用效率進(jìn)行考慮，例如對(duì)相關(guān)空白地域的合理規(guī)劃，以使土地資源得到有效利用。此外，土地管理部門應(yīng)對(duì)土地資源的擁有者進(jìn)行合理的監(jiān)控，并在土地資源發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以避免土地資源的合理規(guī)劃遭到破壞。

2.2提高土地資源的利用效率

土地資源的有效利用，對(duì)城市的發(fā)展、居民的生活質(zhì)量都具有積極的促進(jìn)意義。但實(shí)現(xiàn)土地的高效利用也需要從多方面考慮。首先，應(yīng)對(duì)城市現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行了解，并對(duì)相關(guān)閑置的土地資源進(jìn)行合理計(jì)算。其次，對(duì)城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，并對(duì)城市發(fā)展過程中對(duì)土地資源的需要狀況進(jìn)行了解，以使土地資源能夠被有效規(guī)劃，即使土地資源提高使用效率。再次，合理對(duì)土地資源進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過程中應(yīng)對(duì)土地資源的未來價(jià)值趨勢進(jìn)行全面了解，以使土地規(guī)劃人員能夠充分對(duì)土地資源的利用價(jià)值全面了解，并使土地資源的分配得到合理控制，進(jìn)而促進(jìn)城市土地資源的規(guī)劃合理。最后，嚴(yán)格監(jiān)督土地資源擁有者的資源交易，以使土地資源交易能夠符合合理的土地資源規(guī)劃，同時(shí)也符合相關(guān)法律法規(guī)。

2.3提高城市居民的參與度

城市土地資源規(guī)劃的目的是促進(jìn)城市發(fā)展，同時(shí)城市發(fā)展的目的也是為了促進(jìn)人們的生活水平提高。因此，在城市土地資源規(guī)劃的過程中，在合理規(guī)劃的同時(shí)，讓城市居民參與到城市規(guī)劃中來，不僅能夠體現(xiàn)人們是城市的主人的價(jià)值觀，也能夠使人們對(duì)城市土地資源的使用提出建議，進(jìn)而一定程度上促進(jìn)人們的生活質(zhì)量挺高。例如，相關(guān)城市規(guī)劃部門可以開創(chuàng)相關(guān)公眾號(hào)，以使城市居民能夠留言及提出意見等。只有在城市規(guī)劃過程中，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的價(jià)值觀，才能夠使居民配合城市的合理規(guī)劃，并尊重相關(guān)規(guī)劃的措施，進(jìn)而加快城市的發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，城市土地資源是城市中的固有資源，將固有資源進(jìn)行合理應(yīng)用，對(duì)提高城市居民的生活質(zhì)量，及促進(jìn)城市的發(fā)展都具有重要的積極意義。但目前我國城市土地資源的規(guī)劃現(xiàn)狀仍存在相關(guān)不足之處，這對(duì)城市的快速發(fā)展具有一定滯后性。因此，城市規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃中的不足之處進(jìn)行了解，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)解決，以使城市規(guī)劃能夠科學(xué)合理，同時(shí)也能夠促進(jìn)城市快速發(fā)展及提高人員的生活質(zhì)量。

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