左停 李卓 趙夢(mèng)媛

摘 要：少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的致貧因素多元復(fù)雜，表現(xiàn)形式特殊多樣，內(nèi)生動(dòng)力不足已成為制約脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題。研究結(jié)果認(rèn)為，在減貧與發(fā)展實(shí)踐中納入文化視角，可以幫助貧困人口樹(shù)立發(fā)展自信，重塑發(fā)展文化和探尋新的發(fā)展路徑。有鑒于此，文化基礎(chǔ)上的減貧與發(fā)展，應(yīng)該著重挖掘民族文化中的優(yōu)秀元素為發(fā)展所用;在實(shí)踐中不斷發(fā)展文化，為激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力提供催化劑;搭建發(fā)展的平臺(tái)與空間，為激發(fā)貧困人口的發(fā)展自信創(chuàng)造條件，以促進(jìn)民族地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;民族文化;減貧與發(fā)展;內(nèi)生動(dòng)力;文化視角

文章編號(hào)：2095-5960（2019）06-0085-07;中圖分類號(hào)：F323;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

中國(guó)當(dāng)前部屬全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了一系列新的減貧舉措與路徑，倡導(dǎo)提升農(nóng)村貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的可行能力，將“扶貧”與“扶智”和“扶志”相結(jié)合，旨在形成“造血型”的可持續(xù)減貧與發(fā)展機(jī)制，而這一機(jī)制的內(nèi)核是貧困群體自身的自我發(fā)展文化，以及社會(huì)對(duì)待貧困群體的“扶持文化”。中國(guó)的貧困人口主要集聚在“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、生態(tài)資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等先賦共性決定了中國(guó)扶貧工作的長(zhǎng)期性與艱巨性，而其中最為關(guān)鍵的就是要重塑貧困人口的發(fā)展文化，使這一群體的亞文化與主流發(fā)展文化相適應(yīng)，從而激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，近五年我國(guó)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題得到了有效緩解，貧困人口從2012年的3121萬(wàn)人下降到了2017年底的1032萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年的10.2 %下降到了2017年的3.1%?？梢?jiàn)，黨的十八大以來(lái)我國(guó)民族地區(qū)①?①民族地區(qū)在這里主要指的是民族八省區(qū)，即內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏和新疆。 的脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成績(jī)，但不可忽視的是少數(shù)民族地區(qū)減貧依舊面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全國(guó)832個(gè)貧困縣（包括國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和片區(qū)縣）中民族自治地方縣就有421個(gè)，占貧困縣總數(shù)的51%，截止2017年底民族地區(qū)仍然有1032萬(wàn)貧困人口尚未脫貧，這些剩余貧困人口占全國(guó)貧困人口的三分之一左右，遍及14個(gè)集中連片特困地區(qū)中的11個(gè)片區(qū)，集中分布于以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)②?②數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家民委發(fā)布的《2017年民族地區(qū)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)情況》。 ，這些地區(qū)的貧困問(wèn)題通常具有貧困程度深、貧困面廣和貧困人口多等特點(diǎn)，脫貧的難度極大。此外，在實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的貧困人口形成的亞文化，難以與現(xiàn)代主流發(fā)展文化相適應(yīng)，導(dǎo)致這部分貧困群體謀求脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足，“等、靠、要、懶”等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重阻礙了脫貧摘帽的進(jìn)程，已經(jīng)成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”。因此，充分激發(fā)少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)機(jī)制，是順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

在少數(shù)民族地區(qū)，自然地理環(huán)境惡劣和社會(huì)發(fā)育程度低并存，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱與基本公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題常常相伴而生，使得少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題致貧因素多元且疊加，表現(xiàn)形式多樣且特殊，有些少數(shù)民族地區(qū)由于受到社會(huì)歷史文化和地理空間的限制，往往形成了群體性或區(qū)域性的亞文化，而這些亞文化的形成與他們長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)生活方式息息相關(guān)，他們?cè)谌粘?shí)踐中建立起以低水平物質(zhì)供給為特征的生存性均衡，在文化上與商業(yè)性的現(xiàn)代致富倫理發(fā)生斷裂，從而呈現(xiàn)出保守的生計(jì)方式、懶散的生活態(tài)度和“等靠要”思想嚴(yán)重等貧困文化特征[1]，尤其是他們的生計(jì)文化難以與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，謀求減貧與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。有學(xué)者研究認(rèn)為貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足是造成扶貧投資低效的一個(gè)重要原因，而培育貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力則是取得反貧困成功的關(guān)鍵。[2]由此可見(jiàn)，如果主流扶貧理念對(duì)貧困人口的文化要素視而不見(jiàn)，那么就會(huì)出現(xiàn)扶貧的“內(nèi)卷化”。但內(nèi)生動(dòng)力不足往往表現(xiàn)出地域差異和人群差異，在某些人群和某些區(qū)域表現(xiàn)得比較嚴(yán)重，比如處于深度貧困地區(qū)的少數(shù)民族貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的發(fā)生率較高，但在有些人群和區(qū)域則只是一個(gè)偶然現(xiàn)象，這便與少數(shù)民族貧困人口特有的亞文化有關(guān)。但長(zhǎng)期以來(lái)，在少數(shù)民族地區(qū)的減貧與發(fā)展實(shí)踐中，較少論及扶貧與少數(shù)民族文化之間的關(guān)系，在扶貧的政策措施當(dāng)中也缺乏認(rèn)真的考慮或只停留在一些口號(hào)上。[3]因此，本文試圖基于文化視角來(lái)討論少數(shù)民族貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題，提煉和總結(jié)出少數(shù)民族貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的類型與表現(xiàn)，并從文化的視角探討提升少數(shù)民族貧困人口內(nèi)生動(dòng)力何以可能，以及文化基礎(chǔ)上少數(shù)民族地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧與發(fā)展的可行路徑。

二、民族地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的類型與表現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，很多少數(shù)民族已經(jīng)完成了從外部助力到內(nèi)部動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，但也有部分偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族尚處于這一轉(zhuǎn)換過(guò)程中。[4]尤其是處于深度貧困地區(qū)的少數(shù)民族貧困人口，通常由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源匱乏和人才短缺等多重因素的制約，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚，貧困人口整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致貧困人口自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足，使民族貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨“地理制約”“收入制約”和“能力制約”等現(xiàn)實(shí)困境。[5]基于文化視角的考察，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的類型及其表現(xiàn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）少數(shù)民族貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的類型

貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足主要是由于貧困人口的亞文化與主流發(fā)展文化不相適應(yīng)所致，尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)內(nèi)民族眾多，每個(gè)民族都會(huì)形成內(nèi)部的亞文化，這已成為造成貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的限制性因素。一般認(rèn)為，貧困人口的動(dòng)力與生俱來(lái)，即每個(gè)人都有追求幸福生活的愿景或發(fā)展意愿，而能力則并非先天賦予，可能表現(xiàn)為在追求幸福生活道路上的先天不足，也可能是受制于外界惡劣生存環(huán)境所導(dǎo)致的能力欠缺。所以，在理解內(nèi)生動(dòng)力不足的內(nèi)涵時(shí)，可以從能力和動(dòng)力兩個(gè)維度來(lái)理解。一般而言，貧困人口都具有發(fā)展的動(dòng)力，只是由于所處的外在環(huán)境不同而表現(xiàn)各異，呈現(xiàn)出不同的類型。在深度貧困地區(qū)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍然維持著“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)模式，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的貧困農(nóng)戶，與外界的距離較遠(yuǎn)，自給自足的生產(chǎn)方式和分散的個(gè)體小生產(chǎn)者更為多見(jiàn)，其中部分貧困農(nóng)戶受階級(jí)局限性和小農(nóng)意識(shí)的影響，目光短淺，追求幸福生活的動(dòng)力和能力不足。

根據(jù)貧困戶的發(fā)展動(dòng)力和能力，筆者將少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力劃分為三種類型：一是“能力被掩蓋的動(dòng)力不足”，這部分少數(shù)民族貧困人口主要是從封建社會(huì)末期或原始社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過(guò)民族”，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚，民族人口整體素質(zhì)比較低，長(zhǎng)期處于低水平的物質(zhì)均衡狀態(tài)，在很大程度上表現(xiàn)為現(xiàn)代致富倫理的斷裂，處于一種低物質(zhì)生活水平的循環(huán)狀態(tài)，從而表現(xiàn)出謀求發(fā)展的動(dòng)力不足。二是“有發(fā)展能力的動(dòng)力不足”，這部分貧困人口有一定的發(fā)展能力，但在其早期的發(fā)展實(shí)踐中因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)失敗而受挫或者政府幫扶舉措與其發(fā)展需求不匹配，而表現(xiàn)出消極情緒或者發(fā)展信心不足，從而呈現(xiàn)出外部視角下的動(dòng)力不足。三是“弱發(fā)展能力的動(dòng)力不足”，這部分貧困人群主要是因病或因殘而喪失全部或部分勞動(dòng)能力，參與發(fā)展的能力不足或比較弱，政府的幫扶舉措尚未提供一定的配套設(shè)施和基礎(chǔ)條件，導(dǎo)致這部分貧困人口想發(fā)展而無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，從而呈現(xiàn)出外部視角下能力欠缺型的內(nèi)生動(dòng)力不足。

在討論貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足時(shí)，要注意區(qū)分不同的類型，針對(duì)不同的類型分類施策。不能將農(nóng)民的消極抵抗或者不配合誤解為內(nèi)生動(dòng)力不足，當(dāng)發(fā)展干預(yù)項(xiàng)目和貧困人口的發(fā)展需求不匹配或與其發(fā)展能力不匹配時(shí)，他們有可能會(huì)表現(xiàn)出消極的情緒，這個(gè)時(shí)候就需要政府部門及時(shí)了解農(nóng)民的發(fā)展需求和發(fā)展能力，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民發(fā)展需求和預(yù)期發(fā)展能力相適應(yīng)的幫扶項(xiàng)目，并挖掘文化元素，幫助其樹(shù)立發(fā)展信心，為其創(chuàng)造發(fā)展的條件與平臺(tái)，使其動(dòng)力和能力形成良性的互動(dòng)機(jī)制，才能真正激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）亞文化影響下少數(shù)民族地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足的表現(xiàn)

少數(shù)民族地區(qū)的貧困人口在長(zhǎng)期與周圍生存環(huán)境的互動(dòng)與實(shí)踐中，逐步發(fā)育出一種與主流發(fā)展文化不相適應(yīng)的亞文化，這種亞文化常常會(huì)有多種類型，對(duì)貧困人口形成潛移默化的影響，導(dǎo)致貧困群眾謀求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.貧困個(gè)體思想觀念保守和整體文化素質(zhì)低導(dǎo)致其難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)文化

貧困地區(qū)發(fā)展滯后與貧困人口的不思進(jìn)取、自我驅(qū)動(dòng)和發(fā)展能力不足有一定的關(guān)系[6]，經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分少數(shù)民族群體內(nèi)部和民族區(qū)域內(nèi)，貧困人口“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，表現(xiàn)出典型的“人窮志也短”。貧困個(gè)體難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)文化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想觀念落后，對(duì)扶貧的認(rèn)識(shí)不到位。在農(nóng)村調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一些貧困人口會(huì)將扶貧工作看成一項(xiàng)福利，簡(jiǎn)單理解為政府“給錢送物”，脫貧與否完全依靠政府的扶持力度，而自身卻從不主動(dòng)參與扶貧工作。這類貧困戶一般包括60歲以下的光棍和60歲以上的五保戶，前者尚且具備基本的勞動(dòng)能力，后者部分或完全喪失勞動(dòng)能力，這部分貧困戶因智力或者內(nèi)生動(dòng)力方面的原因，沒(méi)有自主參與勞動(dòng)的意識(shí)，收入來(lái)源僅依靠政府的救助或有血緣關(guān)系的家族成員施與，屬于社會(huì)保障兜底類。二是整體文化素質(zhì)比較低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。部分少數(shù)民族處于“民族直過(guò)區(qū)”，且自身又屬于“直過(guò)民族”，如在普洱市“直過(guò)民族”中建檔立卡貧困人口21.1萬(wàn)人，其中2個(gè)深度貧困縣的“直過(guò)民族”建檔立卡貧困人口就高達(dá)15.2萬(wàn)人，占72%，全市人均受教育年限7.1年，低于全國(guó)平均水平1.7年，低于全省人均水平0.5年。這些少數(shù)民族的社會(huì)發(fā)育程度低，受教育程度不高，民族整體文化素質(zhì)低下，抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力極差。三是個(gè)體發(fā)展能力受到內(nèi)在和外在因素的限制，自主參與脫貧的積極性不高。由于思想認(rèn)識(shí)不到位和整體文化素質(zhì)比較低，導(dǎo)致貧困人口“既不想?yún)⑴c，也無(wú)能力參與”的現(xiàn)象在民族地區(qū)比較嚴(yán)重，多種因素的交織與疊加，導(dǎo)致民族地區(qū)的貧困人口仍然沿襲著保守的生產(chǎn)生活方式，與講求自由、交換和互惠互利的現(xiàn)代市場(chǎng)文化難以契合，從而表現(xiàn)出外部視角下的內(nèi)生動(dòng)力不足，自主參與脫貧的積極性不高。

2.貧困群體長(zhǎng)期形成的“生存型文化”導(dǎo)致其缺乏改變生活現(xiàn)狀的內(nèi)生動(dòng)力

一般而言，在某一個(gè)群體內(nèi)部會(huì)形成一種亞文化，這種亞文化會(huì)影響到個(gè)體的行為，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)貧困人口內(nèi)部表現(xiàn)得較為明顯。這些群體的生活生計(jì)方式保守，思想觀念落后，在長(zhǎng)期與周圍環(huán)境的互動(dòng)與實(shí)踐中形成了一種“生存型文化”，始終保持著低水平的物質(zhì)均衡，這些都影響著他們的發(fā)展理念，使其呈現(xiàn)出外部視角下的“文化貧困”。大部分少數(shù)民族貧困人口處于深度貧困地區(qū)，地理位置偏僻、自然條件惡劣和社會(huì)發(fā)育程度低，這些地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)雖獲得了大量的外部支持，但其長(zhǎng)期以來(lái)形成的以生活態(tài)度懶散、生計(jì)方式保守、鄉(xiāng)土觀念濃厚、生態(tài)意識(shí)淡薄和生育觀念陳腐為主要特點(diǎn)的“生存型文化”，難以與現(xiàn)代化和市場(chǎng)化相契合[1]，導(dǎo)致其缺乏改變生活現(xiàn)狀的強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，使得小農(nóng)生產(chǎn)可以在市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)分享利潤(rùn)，一些小農(nóng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“為生存而生產(chǎn)”向“為市場(chǎng)而生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。[7]但是，西南民族地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，以及少數(shù)民族特有的亞文化等諸多因素的制約，導(dǎo)致貧困者個(gè)體的思維方式、消費(fèi)方式、行為方式和生計(jì)方式都在一定程度上受到限制。這些地區(qū)的貧困群眾長(zhǎng)期以來(lái)建立起的以相對(duì)低物質(zhì)供給為特征的生活狀態(tài)，在很大程度上表現(xiàn)為“現(xiàn)代性倫理”的缺失，不能依靠簡(jiǎn)單的說(shuō)教來(lái)解決問(wèn)題[1]，而首先需要靠外界的“強(qiáng)干預(yù)”來(lái)打破這種狀態(tài)，而后實(shí)施“軟干預(yù)”使其獲得可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)看，需要依靠教育來(lái)阻斷貧困的代際傳遞;短期來(lái)看，需要在減貧與發(fā)展實(shí)踐中探索可以與這些民族貧困人口脫貧相對(duì)接的文化要素，要使外界幫扶與內(nèi)部自我發(fā)展形成良性互動(dòng)，才能幫助這些貧困人口重拾發(fā)展信心，激發(fā)其改變生活現(xiàn)狀的內(nèi)生動(dòng)力。

3.少數(shù)民族的消費(fèi)文化與民族習(xí)俗成為限制貧困人口資本積累的瓶頸問(wèn)題

有學(xué)者指出“消費(fèi)的亞文化對(duì)貧困農(nóng)戶的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生了重要影響，并表現(xiàn)出一定的延續(xù)性，導(dǎo)致貧困群體長(zhǎng)期缺少積累，收入無(wú)法增加，現(xiàn)代性在消費(fèi)端的擴(kuò)張正在使其消費(fèi)結(jié)構(gòu)走向固化，使其成為現(xiàn)代化的窮人”。[8]在實(shí)際調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)部分少數(shù)民族比較重視節(jié)慶消費(fèi)，貧困人口用于節(jié)慶消費(fèi)的支出在家庭消費(fèi)總支出中占比過(guò)大，即使在非貧困家庭中，這一消費(fèi)的比例仍然較高。這種消費(fèi)文化和民族習(xí)俗不僅影響著人們的思想意識(shí)、生產(chǎn)方式和生活方式，還對(duì)群眾接受現(xiàn)代教育有著重要影響[9]，有的少數(shù)民族盡管實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度上的跨越，但是社會(huì)發(fā)育程度和民族整體文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著陳規(guī)陋習(xí)，有病不醫(yī)，輕科學(xué)教育而重封建迷信，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、好攀比等，通常都會(huì)使貧困人口陷入消費(fèi)多而積累少的惡性循環(huán)。同時(shí)，西北地區(qū)的某些少數(shù)民族，受消費(fèi)亞文化的影響比較嚴(yán)重，推崇儀式性的節(jié)慶消費(fèi)，這些過(guò)度消費(fèi)一般都超過(guò)了貧困者家庭的承受能力，而導(dǎo)致個(gè)體和家庭陷入“貧困陷阱”，這種消費(fèi)文化已經(jīng)嚴(yán)重消解了反貧困治理的成效與質(zhì)量，為日后的可持續(xù)脫貧埋下貧困的文化隱患。此外，在實(shí)地調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，諸多與消費(fèi)亞文化相關(guān)的案例已經(jīng)成為制約民族地區(qū)脫貧的瓶頸問(wèn)題。如某些民族地區(qū)的貧困群眾自身生活困難，卻將精準(zhǔn)幫扶帶動(dòng)增加的經(jīng)濟(jì)收入和自己勞動(dòng)所得都捐給了宗教場(chǎng)所，并未投入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，而這種勞動(dòng)報(bào)酬使用的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位導(dǎo)致貧困者個(gè)人和家庭又重返貧困，這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重削減了脫貧績(jī)效，更挫傷了基層扶貧工作人員的積極性。但是，這種消費(fèi)的亞文化并非貧困者個(gè)體所能改變，一般受制于群體的約束和限制，貧困者個(gè)體往往被群體的消費(fèi)方式和行為方式所裹挾，謀求發(fā)展的自主性不足。因此，必須進(jìn)行整體性治理，從制度結(jié)構(gòu)和個(gè)體能動(dòng)性兩個(gè)方面入手，破除影響貧困人口實(shí)現(xiàn)資本積累的內(nèi)外制約因素，從而保證貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、文化視角下的減貧與發(fā)展何以可能？

少數(shù)民族在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的文化資本，但是貧困仍然是困擾這些地區(qū)發(fā)展的主要障礙。這主要是因?yàn)樵谪毨丝谧陨淼陌l(fā)展過(guò)程中，文化作為一種資本對(duì)減貧的作用還沒(méi)有被有效發(fā)揮出來(lái)，這不僅與當(dāng)前文化的傳承與發(fā)展模式有關(guān)，而且還與貧困地區(qū)的減貧方式有關(guān)。在這些地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，如何利用和發(fā)揮好文化在減貧中的作用已經(jīng)成為亟須研究的關(guān)鍵議題。貧困人口發(fā)展自信的建立需要依賴于優(yōu)秀的民族文化，這不僅是繁榮優(yōu)秀民族文化的有效措施，而且還是實(shí)現(xiàn)貧困人口發(fā)展權(quán)的重要舉措。扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)包含三個(gè)方面：思想觀念、個(gè)體能力和扶貧參與方式。[10]那么，從文化視角入手，至少可以為少數(shù)民族地區(qū)的減貧與發(fā)展提供三個(gè)維度的參考：

（一）樹(shù)立文化自信，有助于激發(fā)民族地區(qū)貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

文化通常內(nèi)嵌在農(nóng)民的日常行為、價(jià)值觀念和精神氣質(zhì)中，演化為農(nóng)民生產(chǎn)生活約定俗成的行為規(guī)范、秩序和態(tài)度等。少數(shù)民族具有豐富的民族文化，民族地區(qū)貧困人口的生產(chǎn)和生活方式已深深打上了民族文化的烙印，但在傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展的減貧與發(fā)展實(shí)踐中，不乏國(guó)家視角的統(tǒng)一規(guī)劃、外來(lái)者的主觀臆造和違背發(fā)展規(guī)律的干預(yù)，文化被過(guò)度商業(yè)化和符號(hào)化，甚至出現(xiàn)異化，這些都將不利于少數(shù)民族人口的減貧與發(fā)展。因此，在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到文化的作用與力量，充分挖掘和吸收優(yōu)秀的民族文化，加強(qiáng)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育，尤其是要關(guān)注義務(wù)教育之外的學(xué)前教育和高中教育，努力提升少數(shù)民族人口的整體文化素質(zhì)，通過(guò)教育阻斷貧困的代際傳遞。內(nèi)因在事物的發(fā)展過(guò)程中起決定性作用，從文化視角入手，有助于發(fā)現(xiàn)和培育有利于民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)秀文化和地方性知識(shí)，不斷提升貧困人口的文化自信，激發(fā)民族地區(qū)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自主脫貧的良性互動(dòng)機(jī)制，確保民族地區(qū)“穩(wěn)定脫貧”和“真脫貧”。因此，在民族地區(qū)的減貧與發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)該納入文化視角，這將有助于幫助民族地區(qū)貧困人口樹(shù)立文化自信，重塑貧困群體的文化自覺(jué)與內(nèi)生動(dòng)力。

（二）重塑發(fā)展文化，能夠有效提升民族地區(qū)減貧與發(fā)展的質(zhì)量

由于中國(guó)發(fā)展的起點(diǎn)較低，過(guò)去40年中國(guó)的發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)持續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧的過(guò)程，這種廣泛的和寬基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為很多生活在貧困線以下的中國(guó)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)品銷售機(jī)會(huì)，使得約8億多中國(guó)人擺脫了貧困。但近年來(lái)，也有很多研究表明，這種通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧的“涓滴效應(yīng)”越來(lái)越有限，廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)剩余貧困人口的減貧帶動(dòng)作用越來(lái)越小，甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)“有發(fā)展無(wú)減貧”和“發(fā)展型貧困”的問(wèn)題，這也是當(dāng)前提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要原因之一。在發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的影響下中國(guó)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”，文化建設(shè)“一手軟”的不良發(fā)展態(tài)勢(shì)，在發(fā)展實(shí)踐中普遍存在“重物質(zhì)輕精神”的現(xiàn)象，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、食品安全問(wèn)題和群體性事件等一系列社會(huì)問(wèn)題凸顯，社會(huì)建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量較低。這種忽略發(fā)展的多維性，只重視“經(jīng)濟(jì)”的單維性將無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上人類全面發(fā)展的愿景，所以有必要重塑發(fā)展文化，將包容、共享、減貧置于發(fā)展文化的核心位置。在減貧與發(fā)展實(shí)踐中納入文化視角，重視少數(shù)民族文化與減貧的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族群眾發(fā)展的主體性[3]，這將有助于在發(fā)展實(shí)踐中重新找回“文化”，尤其是在具有多元文化元素的少數(shù)民族區(qū)域內(nèi)，傳承和培育優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，將其嵌入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，才能逐漸提升民族地區(qū)貧困人口的發(fā)展自信，逐漸提升民族地區(qū)減貧與發(fā)展的質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新發(fā)展文化，可以為民族地區(qū)減貧與發(fā)展提供新的路徑

依托民族文化為民族發(fā)展服務(wù)，要在保護(hù)民族優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新和吸納其他民族的優(yōu)秀文化，探索本民族發(fā)展的新路徑。從目前貧困地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，貧困文化的大肆蔓延使貧困人口對(duì)其傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展失去了較大的熱情與信心。所謂貧困文化是指貧困地區(qū)的民眾由于長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)中，逐漸地形成了一套固化的價(jià)值觀念、生活方式和行為規(guī)范，具體表現(xiàn)為自卑、無(wú)助、缺乏安全、不求上進(jìn)、固守舊有的生活方式和視野狹窄等。[11]在貧困地區(qū)，這種貧困文化的發(fā)展在一定程度上阻礙了傳統(tǒng)文化的繁榮與貧困人口自主發(fā)展能力的提高，大量的傳統(tǒng)文化資本對(duì)減貧沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效用。從文化的視角入手，可以更好地反思當(dāng)前減貧與發(fā)展的實(shí)踐，應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到扶貧不是簡(jiǎn)單的“給錢給物”，而是必須做到扶志和扶智相結(jié)合，不能僅僅依靠政府提供的物質(zhì)供給，這不是持久有效的減貧方式，必須不斷提高貧困人口的科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)貧困人口持續(xù)增收和自我發(fā)展為最終目標(biāo)的“文化扶貧”才是精準(zhǔn)扶貧的“助力器”。[12]所以，在反貧困實(shí)踐中需要納入文化視角，因?yàn)槲幕暯遣粌H可以幫助干預(yù)者準(zhǔn)確理解被幫扶對(duì)象的發(fā)展需求，還能為發(fā)展提供另一種可替代的，或者說(shuō)補(bǔ)充的發(fā)展路徑。因此，為了激發(fā)民族地區(qū)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，解決深度貧困地區(qū)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，就需要采取文化基礎(chǔ)上的減貧與發(fā)展路徑。

以上從三個(gè)維度討論了引入文化視角對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)貧困人口減貧與發(fā)展何以可能的問(wèn)題，但需要說(shuō)明的是農(nóng)耕文明形塑下的民族文化并不等同于貧困，而是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民族地區(qū)貧困人口所表現(xiàn)出來(lái)的生計(jì)文化、行為方式和消費(fèi)文化等難以與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相契合，從而表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不適應(yīng)，從這個(gè)意義上講，這種傳統(tǒng)的文化慣習(xí)才是一種貧困。[13]那么，從文化視角入手，如何打破“貧困文化”對(duì)少數(shù)民族貧困人口發(fā)展的限制，重新尋找和發(fā)現(xiàn)文化對(duì)貧困人口發(fā)展的積極作用，如何利用文化的力量激發(fā)貧困人口謀求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，都是需要在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中思考的關(guān)鍵問(wèn)題，這些將在下文重點(diǎn)討論。

四、文化基礎(chǔ)上少數(shù)民族地區(qū)減貧與發(fā)展的路徑

優(yōu)秀的民族文化中蘊(yùn)含著積極向上的精神力量，這些都會(huì)成為激發(fā)貧困人口艱苦奮斗的力量之源，在少數(shù)民族地區(qū)減貧與發(fā)展的實(shí)踐中，要學(xué)會(huì)“揚(yáng)”與“棄”，善于挖掘和培育優(yōu)秀的和健康的民族文化，以及有助于激發(fā)少數(shù)民族人口內(nèi)生動(dòng)力的傳統(tǒng)文化和地方性知識(shí)，并為貧困人口的發(fā)展搭建平臺(tái)與空間，才能找到促進(jìn)少數(shù)民族貧困人口可持續(xù)發(fā)展的路徑。有鑒于此，應(yīng)該在實(shí)踐中納入文化視角，不斷推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)有利于減貧的文化建設(shè)，樹(shù)立民族地區(qū)貧困人口發(fā)展的文化自信，才能激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，確保貧困人口“真脫貧”和“穩(wěn)定脫貧”。具體而言，需要從以下幾個(gè)方面努力：

（一）需要做到“揚(yáng)”與“棄”，挖掘優(yōu)秀民族文化為發(fā)展所用

文化有其復(fù)雜性的一面，“傳承”下來(lái)的文化，都有其頑強(qiáng)的生命力，但未必都有其發(fā)展的合理性，有些文化對(duì)促進(jìn)發(fā)展有益，而有些文化則會(huì)阻礙發(fā)展。因此，要做到“取其精華，去其糟粕”，充分挖掘民族文化中的優(yōu)秀元素，弘揚(yáng)艱苦奮斗和自立自強(qiáng)的精神，為貧困人口的自我發(fā)展注入精神動(dòng)力。因?yàn)橹挥薪⑵鹞幕孕?，才能為貧困人口的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在脫貧攻堅(jiān)階段，貧困治理已經(jīng)由單純的收入提高向貧困村和貧困人口綜合能力提升過(guò)渡。貧困人口發(fā)展自信的建立和貧困村發(fā)展步伐的加快必須依賴于一定的文化基礎(chǔ)，即在保護(hù)和傳承民族文化基礎(chǔ)上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展依賴于文化和文化促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)，將文化作為一些貧困地區(qū)，尤其是文化形態(tài)保留比較完整的一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的有力資源。目前中國(guó)14個(gè)集中連片地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累的一些文化形態(tài)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ且餐瑯用媾R保護(hù)和發(fā)展的雙重矛盾，即如何在發(fā)展中保護(hù)和在保護(hù)中發(fā)展。這也成為困擾民族文化發(fā)展的一大主要問(wèn)題。貧困人口發(fā)展自信的建立是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，貧困地區(qū)傳統(tǒng)文化的繁榮、繼承和發(fā)展是提升貧困人口發(fā)展自信的有力保障。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)都應(yīng)該建立起促進(jìn)民族優(yōu)秀文化發(fā)展的良好環(huán)境，將民族文化的發(fā)展貫穿到整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中去，使貧困人口對(duì)于文化的發(fā)展有更為直觀和清醒的認(rèn)識(shí)，在文化的發(fā)展中提升貧困人口的文化榮譽(yù)感和自豪感，使其對(duì)于本民族、本地域的文化擁有更強(qiáng)的自信心和認(rèn)同感，只有不斷提升貧困人口對(duì)于文化的感知力，才能在少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的脫貧過(guò)程中不斷提升他們的發(fā)展自信和自我發(fā)展能力。

（二）在實(shí)踐中不斷發(fā)展文化， 為激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力提供“催化劑”

貧困人口的脫貧和發(fā)展最重要的是提升貧困人口的自我發(fā)展能力，而貧困人口能力的提升除了外界力量的干預(yù)之外，最為重要的還是依賴于自身的資源稟賦。對(duì)于貧困人口來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展最為重要的還是在發(fā)展過(guò)程中形成一套自己的文化元素和知識(shí)體系。這種文化元素和知識(shí)體系的建立是提高貧困人口自信心和發(fā)展能力的重要保證。貧困人口的自我發(fā)展能力和動(dòng)力之間是不斷轉(zhuǎn)化和聯(lián)系的，需要催化劑來(lái)“激發(fā)”，以發(fā)揮優(yōu)秀文化對(duì)減貧的促進(jìn)作用。同時(shí)，減貧實(shí)踐也可以推動(dòng)優(yōu)秀民族文化的傳承與保護(hù)、傳播與交流、發(fā)展和揚(yáng)棄，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到文化是一種發(fā)展型的動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，而絕非單純的復(fù)古。因此，開(kāi)發(fā)和利用文化來(lái)減貧，要保持一種開(kāi)放的心態(tài)，拋棄文化中的劣根性與保守性，繼承民族文化中的優(yōu)秀元素，并在實(shí)踐中不斷推動(dòng)文化的創(chuàng)新，為激發(fā)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提供精神支撐。在減貧與發(fā)展實(shí)踐中，扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力的培植與激發(fā)應(yīng)該著重從以下三個(gè)方面入手：一是要挖掘文化中積極奮斗、健康向上的精神力量，通過(guò)教育、科普和鄉(xiāng)土資源的開(kāi)發(fā)與利用等途徑，促使貧困人口的文化素質(zhì)提升和思想觀念轉(zhuǎn)變，迸發(fā)自主脫貧的精神力量;二是在減貧與發(fā)展的實(shí)踐中不僅要幫助貧困人口提升收入，而且在完成脫貧攻堅(jiān)的階段性任務(wù)之后，還要逐漸轉(zhuǎn)向以提升貧困人口的自我發(fā)展能力為主，通過(guò)職業(yè)教育提升貧困人口的專業(yè)技能，通過(guò)學(xué)校教育阻斷貧困的代際傳遞;三是要在減貧與發(fā)展的實(shí)踐中不斷完善和提升民族貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)水平，為民族地區(qū)的貧困人口提供發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，為其創(chuàng)造參與發(fā)展的空間，讓民族地區(qū)的貧困人口獲得發(fā)展的能動(dòng)性和自主性，激發(fā)貧困人口主動(dòng)改變生存狀態(tài)的內(nèi)生力量。

（三）搭建發(fā)展平臺(tái)與空間，創(chuàng)造條件激發(fā)貧困人口的發(fā)展自信

在減貧與發(fā)展實(shí)踐中，傳統(tǒng)文化可依憑教育、科普、鄉(xiāng)土資源利用和社區(qū)治理等途徑顯示其功能，充分發(fā)揮這些功能可以幫助貧困人口樹(shù)立發(fā)展信心。同時(shí)，尊重他們的發(fā)展意愿，了解他們的發(fā)展需求和發(fā)展能力，可以使發(fā)展資源得到有效配置。而通過(guò)賦權(quán)則可以激發(fā)貧困人口在鄉(xiāng)土資源利用和社區(qū)治理方面的自主意識(shí)，但要激發(fā)這種意識(shí)，還需要具備一定的條件。首先，應(yīng)該具有開(kāi)放包容的發(fā)展理念。減貧是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，而要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧，就需要在政策和機(jī)制等方面來(lái)探索，包容性發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展主體人人有責(zé)，發(fā)展內(nèi)容全面協(xié)調(diào)，發(fā)展成果人人共享，包容和可持續(xù)的減貧道路主要強(qiáng)調(diào)在減貧的過(guò)程中要充分發(fā)揮窮人的能動(dòng)性，為貧困人口提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，賦予窮人更多的權(quán)利，使脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。其次是要做到信息聯(lián)通和公開(kāi)透明。鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一，就是要獲取充分的信息，尤其是民族地區(qū)的貧困人口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育醫(yī)療等方面，與外界的信息交換不通暢，使它們的發(fā)展受到諸多限制，所以實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)、透明和共享尤為重要，及時(shí)有效的信息溝通可以迅速縮短貧困地區(qū)與市場(chǎng)的距離，如電商就在偏遠(yuǎn)地區(qū)與市場(chǎng)之間架起了一座橋梁，打開(kāi)了農(nóng)村各類產(chǎn)品的銷路，激活了貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，提供了一條實(shí)現(xiàn)自主脫貧的路徑。最后政府要提供基本公共服務(wù)，為激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力創(chuàng)造條件和空間。對(duì)于個(gè)體貧困而言，目前所采取的幫扶舉措可以直接改變其貧困狀態(tài)，但這種改變更多強(qiáng)調(diào)的是收入維度，而非個(gè)人能力的提升，要想從根本上改變區(qū)域性整體貧困，阻斷貧困的代際傳遞，還需要不斷提升這些地區(qū)貧困人口的基本公共服務(wù)水平，尤其是教育、醫(yī)療和交通水平，改變?cè)斐蛇@些地區(qū)貧困的生產(chǎn)生活條件，才能實(shí)現(xiàn)貧困人口與外界的互聯(lián)互通，激發(fā)貧困人口發(fā)展的自信和能力。

五、結(jié)語(yǔ)

貧困人口的脫貧和發(fā)展主要是提升貧困人口的自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，形成外界幫扶和內(nèi)在自主脫貧相結(jié)合的良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)需要從文化視角切入，挖掘民族文化中的優(yōu)秀元素，這種文化元素和知識(shí)體系的建立是提高貧困人口自信心和發(fā)展能力的重要保證。只有建立起艱苦奮斗、健康向上和自力更生的發(fā)展文化，并將這些文化元素轉(zhuǎn)化為貧困人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才能促進(jìn)民族地區(qū)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這一減貧目標(biāo)，就需要在長(zhǎng)期減貧與發(fā)展實(shí)踐中，制定具有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升民族地區(qū)貧困人口的整體文化素質(zhì)。同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中也要注重挖掘貧困人口已經(jīng)掌握的技能和擁有的資源稟賦，特別是隱性的資源稟賦，如地方性知識(shí)、優(yōu)秀民族文化等軟實(shí)力，通過(guò)有效的挖掘、啟發(fā)和培育，從而使其轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力和能力。民族文化的發(fā)展與繁榮將極大地促進(jìn)貧困人口發(fā)展知識(shí)體系和發(fā)展自信的建立，二者是一脈相承同時(shí)又相互促進(jìn)的。因此，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的可持續(xù)性，就更需要對(duì)貧困人口所掌握的文化、知識(shí)進(jìn)行發(fā)掘和弘揚(yáng)，只有在尊重民族文化和尊重知識(shí)的基礎(chǔ)上才能建立起一套適合貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的文化體系。

文化的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾和幾千萬(wàn)貧困人口發(fā)展的一項(xiàng)宏偉藍(lán)圖，不斷激發(fā)和釋放文化正能量是實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)減貧道路的重要力量，也是促進(jìn)文化自信的有效途徑。文化作為一種軟實(shí)力，對(duì)于貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展往往具有某種中間媒介的作用。文化對(duì)于減貧的貢獻(xiàn)和功能雖然不能通過(guò)一定的顯作用來(lái)呈現(xiàn)，但這種文化具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)也將促進(jìn)文化的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減貧的可持續(xù)性。無(wú)論從文化的發(fā)展，還是減貧的實(shí)踐來(lái)看，激發(fā)民族地區(qū)貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，將是決定其脫貧攻堅(jiān)成敗的關(guān)鍵。所以，要在民族文化的發(fā)展中尋求減貧的包容性與可持續(xù)性，在減貧的實(shí)踐中不斷發(fā)展民族文化。只有在發(fā)展中理清二者的關(guān)系，將二者的發(fā)展統(tǒng)一到生產(chǎn)和生活的實(shí)踐中才能更好地激發(fā)貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，順利實(shí)現(xiàn)2020年的減貧目標(biāo)和貧困人口的可持續(xù)發(fā)展。

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