周曉東

摘 要：為了促進(jìn)科技生產(chǎn)力對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的推動(dòng)作用，打造“科技強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目不斷加大資金支持。同時(shí)，企業(yè)在科技研發(fā)項(xiàng)目上的成本投入也在增加，因此，科研單位能否合理使用科研項(xiàng)目預(yù)算資金和實(shí)際支出更加科學(xué)、合理，關(guān)系到科研單位整體工作的績(jī)效。本文針對(duì)企業(yè)科研管理體系中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析科研項(xiàng)目的立項(xiàng)條件，從內(nèi)部控制的角度提出提高科研項(xiàng)目績(jī)效的具體途徑。

關(guān)鍵詞：科研單位；財(cái)政預(yù)算；項(xiàng)目支出；績(jī)效管理；技術(shù)增加值

為了解決當(dāng)前我國(guó)科研單位在科技體制改革過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)科研單位創(chuàng)新活力發(fā)展科技的方法，使我國(guó)科研單位創(chuàng)新體系的整體效能能夠得到進(jìn)一步的提升，就需要根據(jù)實(shí)際情況采取具體有效的解決方法。針對(duì)我國(guó)科研單位發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出對(duì)科研單位財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出采取績(jī)效管理的方法，能夠有效預(yù)防科研單位產(chǎn)出數(shù)量不足，整體效率低下的問(wèn)題，從而達(dá)到改善科研單位項(xiàng)目整體的工作績(jī)效，合理配置國(guó)家科研項(xiàng)目投入資金的目的。

一、高?？蒲蓄A(yù)算支出績(jī)效管理探討的課題背景

高等院校和企業(yè)內(nèi)研究所作為我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要執(zhí)行主體。在國(guó)家大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和科技人才的支持下，科研院所整體的科技創(chuàng)新能力得到了較大的提升。盡管近年來(lái)我國(guó)高等院校在科技研究方面得到了大量的研究成果，整體的科研能力也得到了提升，但是仍然存在不足。陶春華，李國(guó)平，周宏指出[5]，近年來(lái)我國(guó)政府加大了高效科研活動(dòng)的資金投放，但是投入產(chǎn)出比不高。出現(xiàn)了“重過(guò)程不重結(jié)果、重形式不重內(nèi)容”、“重物不重人”、“重投入不重產(chǎn)出”的情況，忽視科研經(jīng)費(fèi)的使用效率與績(jī)效。

此外，科研管理體制當(dāng)中存在的深層次和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更是阻礙了科研管理體系整體工作的績(jī)效，科研項(xiàng)目工作的管理和導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，不利于科技整體和研究項(xiàng)目的系統(tǒng)管理和運(yùn)用[1]。本文對(duì)我國(guó)高等院校及企業(yè)內(nèi)研究所等科研單位已有的研究成果進(jìn)行分析，主要是從要素、職能以及發(fā)展機(jī)制三個(gè)部分進(jìn)行管理分析。

（一）高?？蒲袉挝还芾眢w系的構(gòu)成要素

根據(jù)內(nèi)部控制理論建立有效的管理體系。根據(jù)分層管理的機(jī)制，對(duì)校內(nèi)的科研管理系統(tǒng)進(jìn)行分級(jí)處理。通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)對(duì)科研管理體系中的各個(gè)要素進(jìn)行調(diào)動(dòng)，利用具體的管理理念和政策手段將整體的組織架構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)有效地連接起來(lái)。在高校科研管理體系當(dāng)中，組織架構(gòu)是否合理決定了高?？蒲袉挝还δ苓\(yùn)轉(zhuǎn)，決定了高?？蒲泄ぷ鞯馁|(zhì)量。高校通常采取了總校分院的管理模式，實(shí)施項(xiàng)目管理。根據(jù)不同科研項(xiàng)目的職能屬性設(shè)置了具體的管理辦公室，如項(xiàng)目管理辦公室、科技成果管理辦公室以及產(chǎn)學(xué)研合作管理辦公室等。分級(jí)管理體系一方面能夠?qū)?quán)力進(jìn)行分解管理，避免權(quán)力過(guò)分集中；另一方面也能夠?qū)⒐芾眢w系進(jìn)行扁平化處理，管理層次較少而執(zhí)行部門(mén)較多的體系能夠快速落實(shí)科研項(xiàng)目，工作起來(lái)更加便捷有效[2]。但在這樣一種針對(duì)性較強(qiáng)的管理體制下，開(kāi)展一些跨專(zhuān)業(yè)和跨學(xué)科研究的科研項(xiàng)目會(huì)受到較大的阻礙，項(xiàng)目研究的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性得不到滿(mǎn)足。作為高?？蒲泄芾眢w系當(dāng)中的重要組成因素，人才利用直接決定了科研項(xiàng)目的實(shí)施效果和具體的工作效率。是否能建立一支具有高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化程度較高的科研管理隊(duì)伍，直接影響到高校科研管理的績(jī)效。科學(xué)有效的管理體系應(yīng)適合本部門(mén)科研人才的工作水平和能力的現(xiàn)狀，因此，需要高?？蒲袉挝还芾眢w系進(jìn)行適的調(diào)整，為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境，要讓領(lǐng)銜科技專(zhuān)家有職有權(quán)，例如有更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮。

（二）高校科研單位管理體系的職能

高?？蒲泄芾眢w系的職能主要是對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果以及學(xué)科與科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理和建設(shè)。

首先在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，需要根據(jù)不同項(xiàng)目的研發(fā)階段進(jìn)行分階段管理，通常情況下科研項(xiàng)目管理主要分為啟動(dòng)、準(zhǔn)備、執(zhí)行以及結(jié)束四個(gè)階段。在第一階段當(dāng)中，科研人員需要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究分析，保證項(xiàng)目研發(fā)的范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量以及人力資源和溝通、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題能夠得到解決。項(xiàng)目研發(fā)階段，高?？蒲袉挝豢蒲薪?jīng)費(fèi)的支出風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于在預(yù)算和實(shí)際研究過(guò)程當(dāng)中信息不對(duì)稱(chēng)造成。

在對(duì)科技成果進(jìn)行管理時(shí)，加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主體，高校需要與需求科技成果的企業(yè)進(jìn)行有效的對(duì)接，將高校的研究成果應(yīng)用到具體生產(chǎn)當(dāng)中?？萍汲晒麘?yīng)用和處置是整個(gè)管理工作的核心內(nèi)容，但是高等院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上缺乏專(zhuān)業(yè)性。往往會(huì)出現(xiàn)權(quán)屬糾紛，不能保護(hù)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

科研管理對(duì)象涉及對(duì)整體科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。許多科研團(tuán)隊(duì)在研究時(shí)往往是在自己固定的材料和基礎(chǔ)上開(kāi)展項(xiàng)目研究，存在著學(xué)科融合程度不足，單學(xué)科化以及利益分配不均等問(wèn)題[3]。

（三）高校科研單位管理體系的發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制

高?？蒲泄芾眢w系是由多個(gè)組成元素共同構(gòu)成的結(jié)構(gòu)框架，管理體系要想得到有效的運(yùn)行，就必須要有明確的管理驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即管理理念以及管理政策兩個(gè)方面的理念驅(qū)動(dòng)。在管理理念方面，高?；蚱髽I(yè)科研單位管理體系的驅(qū)動(dòng)機(jī)制主要注重于對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理，即要使科研項(xiàng)目滿(mǎn)足具體的應(yīng)用需求，產(chǎn)出符合立項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)。在理念驅(qū)動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，客戶(hù)的感受是科研產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此科研單位在對(duì)研究成果進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，必須選擇或指定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確定衡量成果的具體指標(biāo)。要按照ISO的標(biāo)準(zhǔn)將科研過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，使之滿(mǎn)足產(chǎn)品市場(chǎng)化的的動(dòng)態(tài)發(fā)展需求。然而在管理層次上，許多科研產(chǎn)品往往不具備自身的獨(dú)特性和原創(chuàng)性，一部分科技研究管理人員認(rèn)為自身專(zhuān)業(yè)程度較高，再加上具備一定的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，往往會(huì)出現(xiàn)權(quán)力與學(xué)術(shù)之間不平衡的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致項(xiàng)目資金被濫用，資源得不到合理的配置，影響高?？蒲惺聞?wù)的自主發(fā)展。此外，根據(jù)政策理念驅(qū)動(dòng)機(jī)制的需求，科研工作者需要對(duì)科研產(chǎn)品整體的研究設(shè)計(jì)以及研發(fā)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，任何與科研相關(guān)的因素都會(huì)成為績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象。但在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)科研單位的評(píng)價(jià)管理體系往往是以量化評(píng)價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)，忽略了科研成果的實(shí)際意義及技術(shù)增加價(jià)值評(píng)價(jià)，導(dǎo)致部分真正有科研工作價(jià)值的人員被忽視，項(xiàng)目成果得不到推廣利用。此外，這種評(píng)價(jià)方式也會(huì)導(dǎo)致科研工作者轉(zhuǎn)變正確的科研工作方向，甚至形成科研活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)的怪象，使高?？萍佳邪l(fā)工作出現(xiàn)偏差，影響到高?？蒲许?xiàng)目的研究質(zhì)量。

二、高?？蒲袉挝回?cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理的具體措施

通過(guò)分析科研管理體系當(dāng)中各要素存在的問(wèn)題可知，科研單位財(cái)政預(yù)算支出與實(shí)際金額之間的不均衡，主要原因是立項(xiàng)不合理、預(yù)算脫離實(shí)際、過(guò)程管理不到位、績(jī)效目標(biāo)與成果指標(biāo)不明確。因此提高科研項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效，需要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的內(nèi)部控制。

（一）認(rèn)真做好科研項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算管理工作

（1）立項(xiàng)要科學(xué)，擇優(yōu)處理研究方案

在立項(xiàng)工作階段，科研單位在服從本單位戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，制定出年度計(jì)劃，單一項(xiàng)目要擬定多種研發(fā)方案，按照自身的人力資源、財(cái)政資源以及基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)方案的可行性進(jìn)行論證。通過(guò)對(duì)比多個(gè)方案的決策結(jié)果選擇最佳的研究方案。通過(guò)篩選論證，將項(xiàng)目分為自主研發(fā)、協(xié)作開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)三大類(lèi)。

確?？蒲袌F(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)者的專(zhuān)業(yè)能力。由于科研團(tuán)隊(duì)的能力直接影響到科研項(xiàng)目完成的效率和效果，因此在選擇合適的科研團(tuán)隊(duì)時(shí)，要確保學(xué)術(shù)帶頭人具有足夠的專(zhuān)業(yè)勝任能力，以及具備領(lǐng)袖精神和對(duì)團(tuán)隊(duì)的掌控能力，促進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)整體協(xié)同工作，提高科研項(xiàng)目的整體實(shí)施效果。

對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)研究時(shí)，應(yīng)按照國(guó)際科技標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則對(duì)科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)制定科研工作績(jī)效評(píng)價(jià)與薪酬之間的分配原則，在把握可持續(xù)性發(fā)展的前提下，滿(mǎn)足每年創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展的量化需求，使科研產(chǎn)品的技術(shù)增加值能夠得到提升。

項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，要樹(shù)立以人為本的激勵(lì)理念，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)自主、體現(xiàn)智力價(jià)值。在項(xiàng)目預(yù)算總額控制的前提下，允許在預(yù)算中列支研究人員經(jīng)費(fèi)支出，將勞務(wù)費(fèi)的范圍從研究生和臨時(shí)外聘人員擴(kuò)大到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。讓經(jīng)費(fèi)為科研工作者的創(chuàng)造性服務(wù)，承認(rèn)科研人員的智力投入，減少費(fèi)用的虛假報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)自主，才可以適應(yīng)科研工作的特點(diǎn)和規(guī)律。經(jīng)費(fèi)自主就是去除對(duì)費(fèi)用使用的苛刻的限制，研究人員可以根據(jù)實(shí)際工作情況在規(guī)定的權(quán)限幅度內(nèi)自行調(diào)整，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。編制科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)同時(shí)擬定績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)首先要符合國(guó)家建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，同本單位發(fā)展目標(biāo)保持一致。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置績(jī)效總體目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)出效果設(shè)立具體的指標(biāo)。以結(jié)果為導(dǎo)向，。

（2）過(guò)程管理創(chuàng)新

對(duì)于自主研發(fā)項(xiàng)目，積極整合資源配套，必要時(shí)應(yīng)購(gòu)置裝備。強(qiáng)化對(duì)新購(gòu)入的實(shí)驗(yàn)室儀器和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收管理，保證購(gòu)入的實(shí)驗(yàn)室儀器數(shù)量和質(zhì)量，都能夠符合科研項(xiàng)目的基本需求?？蒲许?xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中也需要根據(jù)國(guó)際科技準(zhǔn)則對(duì)一些基礎(chǔ)的科研工具進(jìn)行應(yīng)用，建立以技術(shù)報(bào)表為主的項(xiàng)目創(chuàng)新系統(tǒng)。科技管理部門(mén)可以利用技術(shù)報(bào)表信息，在全面掌握科研項(xiàng)目完成情況的前提下，將有利于項(xiàng)目開(kāi)展的資源和技術(shù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)配；在掌握核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)下提升科研成果的實(shí)際價(jià)值[4]。

對(duì)協(xié)作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，慎重選擇協(xié)作單位。借鑒、采用政府購(gòu)買(mǎi)科研服務(wù)的程序和方式，通過(guò)市場(chǎng)化的手段確定實(shí)際經(jīng)費(fèi)需要量。主要的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)，此外邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等。具體運(yùn)用時(shí)應(yīng)注意遵循成本效益原則，使采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“物有所值”。之后及時(shí)同選定的協(xié)作方簽署科研合同，明確各自的科研工作界限，保證雙方相互合作又不互相干擾。在簽訂合同、落實(shí)具體環(huán)節(jié)時(shí)，要仔細(xì)洽談，充分考慮雙方合作的具體工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容，避免雙方工作邊界混淆不清，銜接錯(cuò)位、資金浪費(fèi)。

對(duì)于業(yè)務(wù)外包，購(gòu)買(mǎi)科研服務(wù)類(lèi)的項(xiàng)目，要通過(guò)簽訂“科研合同”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，明確雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，清晰規(guī)定科研活動(dòng)具體實(shí)施進(jìn)度、應(yīng)達(dá)到的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；管理主要措施如下：密切關(guān)注承包方的履約能力，采取動(dòng)態(tài)管理方式，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和定期考核；對(duì)承包方的履約能力進(jìn)行持續(xù)評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)要求承包方調(diào)整改進(jìn)；建立應(yīng)急機(jī)制，防止科研項(xiàng)目外包失敗造成整體項(xiàng)目中斷；發(fā)現(xiàn)承包方存在重大違約行為，造成無(wú)法履約的，應(yīng)及時(shí)終止合同，并向其索賠；加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目形成的科研資料整理歸檔。

（3）遵循政府關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)則

科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍和類(lèi)別較多，各類(lèi)別具體支出標(biāo)準(zhǔn)不同?？蒲袉挝粦?yīng)明確預(yù)算編制制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算范圍。科研單位在申請(qǐng)國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，按照政府經(jīng)費(fèi)的管理辦法對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行編制管理。需要根據(jù)市科委的經(jīng)費(fèi)管理原則對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理化分配，按照具體的分類(lèi)依據(jù)申報(bào)安。同時(shí)也應(yīng)該設(shè)置單獨(dú)核算賬目，記錄所有經(jīng)費(fèi)的支出過(guò)程。經(jīng)費(fèi)支出分解落實(shí)到具體單位及個(gè)人，明確管理職責(zé)。

（二）建立專(zhuān)業(yè)的科研績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

（1）組建適合科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)

科研項(xiàng)目具有預(yù)算金額支出數(shù)量較大、項(xiàng)目范圍較廣并且科技性程度較高特點(diǎn)，決定了必須強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。為了避免在科研績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中，績(jī)效考評(píng)結(jié)果失真，必須要選擇、組建專(zhuān)業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。在科研領(lǐng)域，只有相關(guān)領(lǐng)域的科研人員組成的同行才可以勝任績(jī)效評(píng)價(jià)工作，而不是由行政人員擔(dān)當(dāng)。業(yè)務(wù)專(zhuān)家可以針對(duì)科研項(xiàng)目過(guò)程中存在的不足之處，提出合理的解決辦法，減少科研項(xiàng)目多余的財(cái)政支出。除此之外，政府作為科研單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主體，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、對(duì)科研單位經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)必須要發(fā)揮其關(guān)鍵作用，選擇更加專(zhuān)業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，保證科研單位績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量[5]。

（2）完善事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)體系

為了使科研單位績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)更加專(zhuān)業(yè)有效，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入的管理力度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的整體預(yù)算編制進(jìn)行研究和改革。從事前、事中以及事后三個(gè)方面考慮，建立關(guān)于科研單位經(jīng)濟(jì)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并且不斷完善，努力提升科研單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，從而達(dá)到合理控制科研單位經(jīng)濟(jì)支出的目的[6]。

（3）設(shè)立激勵(lì)機(jī)制

在科研單位的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在科研過(guò)程當(dāng)中對(duì)研究成果做出巨大貢獻(xiàn)的科研人員，能夠提高科研人員的積極性和工作效率，保證科研項(xiàng)目的有效實(shí)施。同時(shí)設(shè)立激勵(lì)機(jī)制也能夠反作用于科研單位的項(xiàng)目預(yù)算支出工作，使項(xiàng)目投入資金能夠得到合理化分配，有效避免行政權(quán)力干涉學(xué)術(shù)事務(wù)的問(wèn)題。

三、總結(jié)

科研管理的目的是為科研工作與科研工作者服務(wù)，是提高科研效率、促進(jìn)科技發(fā)展的保障。當(dāng)前，要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是時(shí)代賦予科研工作者的歷史使命。

有效的科技管理體系可以提高科研人員的科研效率與科研創(chuàng)新動(dòng)力。根據(jù)高?？蒲袉挝辉诳萍脊芾眢w系當(dāng)中存在的問(wèn)題，提出了關(guān)于處理科研單位項(xiàng)目預(yù)算支出與績(jī)效評(píng)價(jià)體系關(guān)系的具體途徑，通過(guò)對(duì)科研管理體系中的各個(gè)重要組成元素進(jìn)行控制管理，利用績(jī)效評(píng)價(jià)的方式對(duì)科研項(xiàng)目的研發(fā)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，有效控制科研單位的成本支出，提高科研項(xiàng)目的研發(fā)效率，保證研發(fā)成果的質(zhì)量和數(shù)量要求，滿(mǎn)足我國(guó)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的需求。

參考文獻(xiàn)

[1] 邵清濤. 科研單位財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理探討[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（28）.

[2] 李國(guó)榮，方靈麗. 強(qiáng)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理[J]. 浙江經(jīng)濟(jì)，2016（21）：62-63.

[3] 江蘇省宿遷市財(cái)政局課題組，王冬梅. 財(cái)政投入科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算改進(jìn)研究[J]. 財(cái)政科學(xué)，2017（4）.

[4] 魏朗，陳光裕. 省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 預(yù)算績(jī)效管理研究[J]. 地方財(cái)政研究，2018（8）：74-80.

[5] 陶春華，李國(guó)平，周宏. 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、科研績(jī)效評(píng)價(jià)與科研激勵(lì)機(jī)制[J]. 會(huì)計(jì)研究，2019（02）：87-93.

[6] 江蘇省宿遷市財(cái)政局課題組，王冬梅. 財(cái)政投入科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算改進(jìn)研究[J]. 財(cái)政科學(xué)，2017（04）：142-149.