關(guān)平

[摘 要] 伴隨現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制不斷健全，國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作同樣應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)今時(shí)代需求，要構(gòu)建和法人治理相契合的制度。怎樣建設(shè)不僅可以有效發(fā)揮國(guó)企基層黨組織政治核心作用，而且可以確保國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的法人治理方法是我們需要深入探索的問(wèn)題。文章針對(duì)國(guó)企基層黨建和法人治理的結(jié)合措施進(jìn)行探究分析。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè) 基層黨建 法人治理 結(jié)合分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

法人治理屬于現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制的核心要點(diǎn)?；邳h組織正確領(lǐng)導(dǎo)以及不斷的探究摸索，國(guó)有企業(yè)正不斷對(duì)法人治理進(jìn)行完善優(yōu)化。黨建工作屬于保證企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，和法人治理之間存在協(xié)調(diào)性，然而企業(yè)黨組織黨建工作仍舊沿用傳統(tǒng)工作形式，這和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的制度間還存在多方面不協(xié)調(diào)問(wèn)題。很多深層次問(wèn)題不斷凸顯，再加上黨組織地位不斷弱化，這樣兩者之間的結(jié)合就受到影響。所以現(xiàn)今企業(yè)需要加強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。推動(dòng)兩者之間的有效結(jié)合，要貫徹黨組織核心地位，使得黨建工作真正實(shí)現(xiàn)政治保障，創(chuàng)造一種新型黨建局面。

一、黨建和法人治理中存在的問(wèn)題

黨建工作主要是指黨運(yùn)用馬克思主義黨建理論，再與我黨的實(shí)情結(jié)合所組織的實(shí)踐建設(shè)工作，其中能夠有效反映實(shí)踐與理論的有效結(jié)合，主要包含制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及思想建設(shè)，國(guó)有企業(yè)當(dāng)中黨組織黨建工作主要方向在于增強(qiáng)黨執(zhí)政能力，確保黨的純潔性以及先進(jìn)性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

法人治理是目前企業(yè)機(jī)制當(dāng)中非常關(guān)鍵的組織架構(gòu)，一般是指經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)以及股東大會(huì)間的具體關(guān)系，而且這同樣屬于此結(jié)構(gòu)中的基本構(gòu)成部分，在其中行使權(quán)利以及履行義務(wù)，《公司法》中提出詳細(xì)要求。總的來(lái)說(shuō)，法人治理主要基于法律制度，是能夠滿(mǎn)足企業(yè)根本屬性的管理體系，建設(shè)法人治理體系可以保證依法治企的全面落實(shí)，而且能夠明確自身責(zé)任，要加強(qiáng)各單位的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)的制約，使得各利益主體關(guān)系更加協(xié)調(diào)[1]。

二、黨建工作和法人治理結(jié)合所存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有建立統(tǒng)一的目標(biāo)定位

法人治理屬于國(guó)有企業(yè)核心管理制度，其目的是借助科學(xué)合理的管理形式，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益得到提升。黨建工作屬于政治工作，其施行的主體為國(guó)有企業(yè)黨組織，其中要求做好企業(yè)黨性宣傳教育，能夠保障領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。組織不僅需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)現(xiàn)政企分離，而且要把自身的政治優(yōu)勢(shì)貫徹落實(shí)，因此黨組織工作是存在很大難度的。

（二）兩者做不到協(xié)調(diào)配合

兩者所表達(dá)的根本立場(chǎng)存在差異，法人治理主要是體現(xiàn)企業(yè)利益以及股東利益。從企業(yè)角度組織相應(yīng)工作，黨建工作一直走群眾路線(xiàn)，看重的是企業(yè)職員發(fā)展以及職員利益，所以這兩者的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)是存在差異的，不能確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一性[2]。

（三）黨組織前置決策存在實(shí)踐困境

在“交叉任職，雙向進(jìn)入”的制度規(guī)定下，黨組織成員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層高度重合，基本是“兩張牌子，一套人馬”，決策流程上存在重復(fù)決策，浪費(fèi)時(shí)間的嫌疑。

三、基層黨建工作和法人治理結(jié)合措施

（一）構(gòu)建雙向進(jìn)入、交叉任職制度

國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，但也承擔(dān)著重要的政治職責(zé)，是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化企業(yè)制度中國(guó)有企業(yè)的黨組織是起到政治核心作用的，所以一定要構(gòu)建與之匹配的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。明確黨組織負(fù)責(zé)決策的政治影響，經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)決策的經(jīng)營(yíng)效益。構(gòu)建董事長(zhǎng)與黨委書(shū)記承擔(dān)主要責(zé)任，總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委副書(shū)記，且設(shè)立黨委副書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)制度，要讓黨委副書(shū)記參與到董事會(huì)中，并且董事會(huì)要完成對(duì)經(jīng)理層職員的選拔。明確責(zé)任定位，掌握事責(zé)權(quán)利，經(jīng)理層、董事會(huì)以及黨委會(huì)各司其職，通力合作，確保在法人治理工作中有效發(fā)揮黨委政治核心作用。

（二）確保黨建工作和企業(yè)改革的協(xié)調(diào)性

對(duì)于企業(yè)章程黨組織要合理修訂，黨建工作要和企業(yè)改革協(xié)調(diào)進(jìn)行，黨組織與工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)立，黨組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人與黨務(wù)人員要統(tǒng)一安排，黨建工作要統(tǒng)一組織，保證完成制度對(duì)接以及體制對(duì)接，且這些都要體現(xiàn)到企業(yè)章程當(dāng)中。重視企業(yè)的深入改革過(guò)程，尤其是對(duì)于混合所有制的企業(yè)，要建立統(tǒng)一化黨建領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)于黨組織責(zé)任權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)行制度、基礎(chǔ)保障、公司決策要深入分析，明確黨組織和經(jīng)理層及董事會(huì)的責(zé)權(quán)界線(xiàn)，要構(gòu)建一個(gè)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)行、合理平衡的企業(yè)治理制度。

（三）加強(qiáng)構(gòu)建法人治理體系

健全《黨委會(huì)議事規(guī)則》，黨委決策應(yīng)當(dāng)保證規(guī)范化，落實(shí)“一人一票”責(zé)任制，黨委的議事章程以及決策流程要保證細(xì)致合理，但凡屬于公司的三重一大事項(xiàng)，一定要先通過(guò)黨委會(huì)集體分析探討，然后董事會(huì)與經(jīng)理層依據(jù)相應(yīng)議事要求，執(zhí)行法定的決策流程，保證黨組織分析探討是經(jīng)理層與董事會(huì)進(jìn)行重要問(wèn)題決策的前置流程。并且要確定議事紀(jì)律，只要是黨委會(huì)分析決定的相關(guān)事項(xiàng)，會(huì)前準(zhǔn)備不充足，缺乏合理意見(jiàn)以及處理方法的議題是不可以提交至黨委會(huì)的，在議事當(dāng)中一定要有效闡述合理意見(jiàn)。完善三重一大的議事決策制度，事前有效論證，事中流程合理，事后貫徹執(zhí)行，確定三會(huì)責(zé)任權(quán)限，在會(huì)議上一定要充分展示相應(yīng)意見(jiàn)，依據(jù)重要事項(xiàng)票決機(jī)制，要明確關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)是不直接參與到干部人事、財(cái)務(wù)以及工程招投標(biāo)工作當(dāng)中的。健全內(nèi)部控制體系，通過(guò)公司《章程》中的基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)管理與紀(jì)檢監(jiān)察，來(lái)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的健全完善。設(shè)置監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督管理工作，構(gòu)建監(jiān)事會(huì)機(jī)制，聘用具備充分管理經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)法律政策意識(shí)的同志，讓其作為下屬公司的監(jiān)事會(huì)主席，保證監(jiān)事會(huì)的覆蓋式監(jiān)督。要鞏固民主監(jiān)督管理，完善工會(huì)組織與職員代表大會(huì)體制，確保職員依法享有監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)以及知情權(quán)，要保證信息的公開(kāi)性，依據(jù)規(guī)定公開(kāi)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督[3]。

（四）構(gòu)建黨建工作責(zé)任機(jī)制

構(gòu)建黨委一致化領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的運(yùn)行管理制度，對(duì)于黨委書(shū)記主體職責(zé)要加強(qiáng)落實(shí)，黨委書(shū)記關(guān)鍵工作要親自安排，重要問(wèn)題要親自詢(xún)問(wèn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要參與協(xié)調(diào)，真正貫徹全面從嚴(yán)治黨的首要責(zé)任人職責(zé)。確定黨委副書(shū)記嚴(yán)抓黨建工作的職責(zé)，紀(jì)委書(shū)記嚴(yán)抓監(jiān)管問(wèn)責(zé)的責(zé)任，其余領(lǐng)導(dǎo)班子在各自分管區(qū)域中嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。采取定期研究報(bào)告檢查工作制度，對(duì)于黨建工作的任務(wù)目標(biāo)要逐層有效分解，構(gòu)建季度臺(tái)賬管理機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程性管理，要做好年度基層的黨建述職評(píng)估工作，建立黨建目標(biāo)工作百分制核查方法，在年底進(jìn)行考核評(píng)估，且考核的結(jié)果要視作團(tuán)隊(duì)評(píng)估，干部任免以及評(píng)優(yōu)工作的關(guān)鍵根據(jù)。強(qiáng)化黨務(wù)干部與儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)，依據(jù)優(yōu)秀干部要求，選拔出優(yōu)秀的黨務(wù)干部以及管理經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)雙向溝通，加強(qiáng)在年輕干部方面的培養(yǎng)，對(duì)于人事管理以及基層黨建要落實(shí)一個(gè)部門(mén)及一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督管理。確保黨建經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保證黨建工作具備充足的資金。

（五）加強(qiáng)黨組織的地位

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)的形勢(shì)以及自身特征，對(duì)黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)黨組織形式的健全完善，構(gòu)建全覆蓋式管理，擴(kuò)大黨組織影響力，加強(qiáng)黨組織作用以及地位。首先，要把黨組織歸入企業(yè)決策安排當(dāng)中，保證黨組織可以統(tǒng)籌全局，對(duì)工作進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)要貫徹交叉任職，要培養(yǎng)不僅可以擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位，而且可以進(jìn)行黨政工作的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，便于兩者目標(biāo)工作的統(tǒng)一化。其次，法律法規(guī)當(dāng)中對(duì)于黨組織責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)立以及人員配置要加以明確，確保黨組織干部身份合理合法。

四、結(jié)語(yǔ)

要嚴(yán)格依照管黨治黨要求，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和法人治理的有效結(jié)合應(yīng)用，利用黨建工作來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳邵忠，劉儀偉，錢(qián)正浩.雙重體制安排下的企業(yè)黨建工作分析——讀蔣鐵柱主編《名家論企業(yè)黨建》有感[J].管理科學(xué)， 2017（6）：184- 188.