摘 要：改革開放以來，中國生態(tài)經(jīng)濟逐步形成，從邏輯理路看，具有其生成邏輯、理論邏輯和發(fā)展邏輯。從生成邏輯看，中國生態(tài)經(jīng)濟的形成經(jīng)歷了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的生態(tài)保護形成時期，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)和經(jīng)濟并重時期以及以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明新時代升華時期;從理論邏輯看，長期以來人們在對待生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)之間關(guān)系時存在認(rèn)知偏差，其背后蘊涵著深刻的理論溯源，要從理論邏輯上處理好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間的辯證關(guān)系;從發(fā)展邏輯看，要從理論維度和實現(xiàn)路徑兩個層面把握好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的共贏發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟;生成邏輯;理論邏輯;發(fā)展邏輯

中圖分類號：D616?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-7168（2019）06-0028-07

改革開放以來，中國生態(tài)經(jīng)濟的形成歷經(jīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的生態(tài)保護、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)和經(jīng)濟并重以及以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明新時代三個階段，展示了中國共產(chǎn)黨人在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中就經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)孰輕孰重進行的歷史博弈，彰顯了中國共產(chǎn)黨人在各個發(fā)展階段所持有的價值取向。黨的十九大報告明確提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系[1]。這意味著新發(fā)展理念指導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟已在我國逐步形成。從邏輯理路看，具有其生成邏輯、理論邏輯和發(fā)展邏輯。將經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)有機融合的中國特色社會主義發(fā)展模式，既是我黨對馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的偉大創(chuàng)新，也是突破西方后工業(yè)化發(fā)展模式的重要舉措。以強烈的憂患意識和危機意識正視我國的生態(tài)矛盾，從基本國策的戰(zhàn)略高度加強生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)、融入中國夢的實現(xiàn)過程之中，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必然要求。

一、改革開放以來中國生態(tài)經(jīng)濟的生成邏輯

在溫飽問題尚未解決的生存危機時代，人們更多關(guān)注的是生產(chǎn)力的發(fā)展問題，對生態(tài)以及生態(tài)和經(jīng)濟二者關(guān)系的理性思考，則是在生產(chǎn)力大力發(fā)展之后。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)經(jīng)濟的探索可以分為形成時期、發(fā)展時期和升華時期三個階段。

（一）形成時期：以經(jīng)濟建設(shè)為中心的生態(tài)保護思想（1978-2002年）

1978年的十一屆三中全會是改革開放的開始，確立了經(jīng)濟建設(shè)為黨和國家工作的中心任務(wù)。然而，迫于我國生產(chǎn)力水平低下，此時的經(jīng)濟發(fā)展實行以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的資源高投入、高消耗戰(zhàn)略。伴隨中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變成為歷史發(fā)展的必然，經(jīng)濟建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系成為現(xiàn)代化建設(shè)中須要重點解決的問題之一，資源節(jié)約和環(huán)境保護越來越多地出現(xiàn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃之中，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的生態(tài)保護思想逐步形成。

此時，關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系可以理解為保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力[2]（p.534）。事實上，在這一時期，一方面，改革開放使經(jīng)濟建設(shè)取得了很大成就;另一方面，西方生態(tài)文明思想的傳入引發(fā)專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，中國的環(huán)境保護工作隨著世界環(huán)境保護的浪潮持續(xù)推進。從參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議開始，中國在重點抓經(jīng)濟建設(shè)的同時開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護：在國家議程中加入生態(tài)環(huán)境保護工作;成立專門的生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu);率先制定《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展正式列入國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。雖然中國的生態(tài)文明思想起步較晚，但也隨著改革開放以來經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進，在世界生態(tài)文明觀念的思考和生態(tài)環(huán)境保護的實施中得以形成和發(fā)展。

（二）發(fā)展時期：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)和經(jīng)濟并重（2002-2012年）

以黨的十六大召開為契機，中國特色生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)進入了創(chuàng)新發(fā)展時期。中國共產(chǎn)黨人以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)全局，首次提出建設(shè)生態(tài)文明，要求建設(shè)“兩型社會”。科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展[3]（p.465），是對可持續(xù)發(fā)展理念的繼承和發(fā)展。黨和國家通過加強循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，資源環(huán)境立法日益密集，生態(tài)環(huán)境保護制度體系進一步完善。

這一時期，“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的思想理念得以繼承和發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟成為生態(tài)文明建設(shè)的重要實施路徑。循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)理念與經(jīng)濟建設(shè)的有機結(jié)合，有效地解決了經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的沖突，可以將經(jīng)濟建設(shè)中依賴資源消耗的傳統(tǒng)線性增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的新型增長模式。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為這一時期生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的重點。如何在新型城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是中國特色社會主義現(xiàn)代化歷程中必然要解決的問題?！鞍布Ｊ健雹偈寝r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的完美融合，為美麗中國的實現(xiàn)提供了典型示范。

（三）升華時期：以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明新時代（2012年至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國新時代的歷史定位出發(fā)，樹立綠色發(fā)展理念，將良好的生態(tài)環(huán)境納入新時代人們對美好生活的需要之中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，積極尋找新的經(jīng)濟發(fā)展增長點：推動生態(tài)融入“五位一體”總體布局，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式，從而促進新常態(tài)下我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建美麗中國;構(gòu)建人類命運共同體，將美麗中國建設(shè)融入世界生態(tài)文明建設(shè)浪潮，以中國智慧、中國方案推進全球生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建美麗世界。

這一時期，我國生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的核心內(nèi)容是構(gòu)建美麗中國，這一目標(biāo)將在2035年得以實現(xiàn)。美麗中國建設(shè)滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，這一系統(tǒng)工程的實現(xiàn)須要將生態(tài)建設(shè)融入其他四大建設(shè)之中，實現(xiàn)“五位一體”的總體布局。其中，將生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)之中，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)成為歷史必然。美麗中國建設(shè)有其現(xiàn)實的生成和發(fā)展邏輯，其提出既是解決現(xiàn)實生態(tài)危機的緊迫需要，也是滿足人們對美好生活向往的現(xiàn)實需要和實現(xiàn)人類命運共同體的全球視野需要，是對中國傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，是對馬克思主義生態(tài)觀的提升與創(chuàng)新。新時代的美麗中國建設(shè)是我們解決社會主要矛盾、實現(xiàn)人們對美好生活向往這一歷史使命的必然要求。

二、改革開放以來中國生態(tài)經(jīng)濟形成的理論邏輯

縱觀改革開放以來中國共產(chǎn)黨人對于生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的探索歷程，其實質(zhì)就是在認(rèn)識社會主義本質(zhì)、解決社會主要矛盾的歷史進程中大力發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟建設(shè)，與這一歷史進程相輔相成的是對人與自然關(guān)系的辯證認(rèn)識歷程。因此，構(gòu)建中國生態(tài)經(jīng)濟須處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。

（一）經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)關(guān)系上存在的認(rèn)知偏差

人與自然的關(guān)系是一個永恒而常新的話題。人們對待自然的態(tài)度往往與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)，因此，在不同生產(chǎn)力發(fā)展階段，人們從不同視角出發(fā)，對經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)二者之間的關(guān)系提出論斷?？傮w而言，在二者之間關(guān)系的認(rèn)識上存在以下模糊甚至是錯誤的觀點[4]。

1.經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展根本對立

以羅馬俱樂部為代表，其《增長的極限》認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展建立在對環(huán)境破壞的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟增長與生態(tài)發(fā)展之間是非此即彼的悖論關(guān)系，要保護不可再生的生態(tài)環(huán)境，必須提出“零增長”的經(jīng)濟對策。這種經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展根本對立的觀點，只看到矛盾雙方的對立性卻割裂其統(tǒng)一性，認(rèn)為二者非此即彼，具有很大的片面性。事實上，在生產(chǎn)力水平低下的遠古時代，人與自然的關(guān)系處于原初的和諧狀態(tài)，人類對自然的索取尚在自然的自我修復(fù)能力之內(nèi)，此時二者之間呈現(xiàn)統(tǒng)一性。二者之間對立性的呈現(xiàn)則發(fā)生在人類改造自然能力增強之后和人類保護自然理念增強之前，這段時期以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式也只是權(quán)宜之計。因此，對于發(fā)展是第一要務(wù)的發(fā)展中國家而言，不應(yīng)因為看到二者之間的對立性就因噎廢食，停止經(jīng)濟建設(shè)或者放棄生態(tài)建設(shè)。

2.“先污染”的經(jīng)濟發(fā)展和“后治理”的環(huán)境保護并行

這種觀點來源于對西方國家工業(yè)化發(fā)展道路的深刻反思。環(huán)境庫茲涅茨曲線②一直困擾著各個國家的現(xiàn)代化發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式一直在走這樣一條路徑：經(jīng)濟建設(shè)先污染，然后才引發(fā)人們的生態(tài)建設(shè)治理?，F(xiàn)實的工業(yè)化實踐中，“八大公害”事件給予人們慘痛的教訓(xùn)，幾乎所有的發(fā)達國家都為此付出了環(huán)境保護與污染治理的代價。那么，環(huán)境庫茲涅茨曲線到底可不可以逾越？我國的現(xiàn)代化進程到底應(yīng)當(dāng)走什么樣的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)之路？

事實上，中國的環(huán)境資源極為緊缺，這就決定了我們在現(xiàn)代化實踐中會受到更多的限制，重走西方工業(yè)文明的不可持續(xù)道路是不可取的。同時，應(yīng)當(dāng)看到中國是一個后發(fā)的現(xiàn)代化國家，具有后發(fā)優(yōu)勢，因此可以以史為鑒，汲取發(fā)達國家現(xiàn)代化進程中的教訓(xùn)和治理經(jīng)驗，早日達到庫茲涅茨曲線中從污染到治理的拐點并予以突破，創(chuàng)造性地走上中國特色生態(tài)經(jīng)濟之路。

3.重經(jīng)濟發(fā)展與輕環(huán)境保護共存

這種觀點來源于長久以來GDP至上的價值觀。在功利主義、拜金主義和實用主義價值觀的影響下，GDP成為衡量現(xiàn)代化進程的唯一尺度，GDP以及與GDP相關(guān)的事物成為人們的追求目標(biāo)。近年來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技水平的提高，人類改造自然的能力提升，忽視了自然的先在性和客觀性，也忽略了人對自然的依賴性和人與自然的共生性。此時，人與自然的矛盾凸顯出來，生態(tài)危機和經(jīng)濟增長并存。人類不得不對生態(tài)危機進行反思，但技術(shù)決定論者對技術(shù)的盲目推崇使一度悲觀的人類又幻想出新的畫面：人類破壞的自然可以通過技術(shù)重新建構(gòu)，人類用掉的資源可以通過技術(shù)重新塑造，人類可以無所畏懼地站在自然的對立面，通過征服自然來獲得所需要的生產(chǎn)力。

就矛盾特殊性而言，這種觀點貌似抓住了矛盾的主要方面，使環(huán)境保護成為矛盾的次要方面。但事實上，當(dāng)前我們所面臨的全球性生態(tài)危機恰恰是長久以來人類重經(jīng)濟輕生態(tài)所付出的慘痛代價。因此，在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者之間關(guān)系時，強調(diào)孰輕孰重是不恰當(dāng)?shù)?，二者都是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中須要解決的重要問題，必須同等對待，缺一不可。

（二）從理論邏輯上處理好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間的辯證法

從理論邏輯看，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護之間的關(guān)系。這一理論是生態(tài)系統(tǒng)論的重要體現(xiàn)，是對生產(chǎn)力理論的發(fā)展，要求我們在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中對原有的發(fā)展觀、價值觀和財富觀進行重新審視。

習(xí)近平認(rèn)為在現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，人們對綠水青山和金山銀山二者之間關(guān)系的認(rèn)知經(jīng)歷了否定之否定的發(fā)展歷程[5]（p.209）：第一是用綠水青山去換金山銀山的階段，此時傳統(tǒng)模式下經(jīng)濟的發(fā)展往往以生態(tài)環(huán)境的巨大破壞為代價;第二是金山銀山和綠水青山并重的階段，此時隨著生態(tài)危機日益凸顯，人們開始意識到生態(tài)環(huán)境是人類生存之本，經(jīng)濟發(fā)展不能凌駕于生態(tài)環(huán)境之上;第三是綠水青山本身就是金山銀山的階段，生態(tài)資源和經(jīng)濟資源二者渾然天成、辯證統(tǒng)一。

從“用綠水青山換金山銀山”到“寧要綠水青山，不要金山銀山”，再到“綠水青山就是金山銀山”的過程，恰恰是對中國改革開放以來關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟認(rèn)知理念變遷的真實寫照。人們對生態(tài)問題的關(guān)注始于20世紀(jì)70年代，比西方國家略晚，而真正形成對生態(tài)經(jīng)濟的框架架構(gòu)、制度思考并將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)融為一體，則是在黨的十八大之后。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，人們對生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)之間關(guān)系的認(rèn)知也發(fā)生了變化，經(jīng)歷了從“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”到“科學(xué)發(fā)展觀”再到“綠色發(fā)展”的理念變遷。

20世紀(jì)70年代以后，生態(tài)危機呈現(xiàn)出全球性特征，“可持續(xù)發(fā)展”成為全球環(huán)境治理的主導(dǎo)理念。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展在整個社會發(fā)展中的作用，同時也意識到現(xiàn)代化建設(shè)要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境，因此從經(jīng)濟建設(shè)的實際情況出發(fā)，制定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，中國進入了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)文明建設(shè)時期。從科學(xué)發(fā)展觀的提出到科學(xué)發(fā)展觀被寫入黨章成為我們黨的指導(dǎo)思想，人們對經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系認(rèn)識越來越深刻，開始探索經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)雙贏的新發(fā)展模式。科學(xué)發(fā)展觀要求摒棄傳統(tǒng)的“唯物質(zhì)主義”“GDP至上”等單一物本主義傾向，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一。因此，在科學(xué)發(fā)展觀視域下，生態(tài)文明建設(shè)被賦予重要的歷史地位，成為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十八大之后，中國樹立綠色發(fā)展理念，開啟了生態(tài)文明新時代，人們對經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系認(rèn)知也實現(xiàn)了“他律—自律—自覺”的歷史性轉(zhuǎn)變。在綠色發(fā)展時代，綠色發(fā)展理念引領(lǐng)和貫穿于其他發(fā)展理念之中。在經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中堅持“人與自然和諧共生”等六大發(fā)展原則，通過進一步構(gòu)建生態(tài)文明體系、推動生態(tài)文明制度改革等，制定更加完善的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，這些為解決中國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題提供了現(xiàn)實方案。隨著生態(tài)福利成為普惠的民生福祉，生態(tài)需要成為人們對美好生活需要的必然組成部分，而隨著全民生態(tài)價值觀的培育和養(yǎng)成，我們距離美麗中國的實現(xiàn)越來越近。

三、改革開放以來中國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展邏輯

人與世界的關(guān)系是認(rèn)識世界和改造世界，而人對客觀世界中自然界的改造往往以特定社會階段的經(jīng)濟模式、生產(chǎn)方式和消費模式呈現(xiàn)出來。就自然界而言，人們對其改造和利用自然的強度和范圍往往會使自然的生態(tài)質(zhì)量、資源儲備、生態(tài)系統(tǒng)功能等發(fā)生變化，而這種變化的閾值取決于人對自然的態(tài)度。因此，人與自然的關(guān)系問題是人們在不同社會歷史發(fā)展階段的經(jīng)濟社會實踐中不可回避的問題，處理經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)二者之間的關(guān)系也必然存在于人類社會發(fā)展歷程之中。

（一）從理論維度上把握好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)是一個矛盾統(tǒng)一體，二者相互聯(lián)系、相輔相成、辯證統(tǒng)一。一直以來，人們所探討的都是關(guān)于二者是否可以兼顧的問題。事實上，在生產(chǎn)力低下、資源短缺的時代，經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間確實存在一定的矛盾，人們需要做出適當(dāng)取舍。這一問題對于發(fā)展中國家而言似乎更為尖銳。但從長遠的人類社會發(fā)展看，經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間并不矛盾，中國改革開放以來的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)歷程恰恰說明了這一點，特別是在中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間彼此依托、互相推動的關(guān)系表現(xiàn)得更為突出。

經(jīng)濟建設(shè)可以為生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的資金支持和強大的技術(shù)保障。在中國特色生態(tài)現(xiàn)代化歷程中，生態(tài)現(xiàn)代化和經(jīng)濟現(xiàn)代化同時進行，需要更多的資金投入和技術(shù)支持。一方面，生態(tài)現(xiàn)代化是一個漫長的歷史進程，環(huán)境保護、生態(tài)治理、生態(tài)恢復(fù)面臨著諸多困難，如建立自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)及進行資源生態(tài)開發(fā)等需要大量的資金投入;另一方面，經(jīng)濟建設(shè)在一定程度上可為生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)方向。生態(tài)建設(shè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，如生態(tài)建設(shè)本身處在特定時空中，而不同時空中的人們具有不同的生態(tài)需求，這就對生態(tài)建設(shè)提出了與時俱進的時代要求。市場經(jīng)濟下的生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟建設(shè)的指引下引入市場機制，經(jīng)濟建設(shè)中的市場機制可以為生態(tài)建設(shè)提供典型示范。

生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟價值在近些年越來越受到人們的推崇。生態(tài)倫理學(xué)拓寬了自然對人類有用性的受動者價值觀念，認(rèn)為自然界自身具有屬人的外在價值和自在的內(nèi)在價值。對此，羅爾斯頓總結(jié)出自然的十種價值，包括經(jīng)濟價值、生命支撐價值、消遣價值、科學(xué)價值、審美價值、生命價值、多樣性與統(tǒng)一性價值、穩(wěn)定性與自發(fā)性價值、宗教象征價值[6]（pp.119-148）。自然價值的屬性是客觀的，存在方式是普遍的，對其外在價值和內(nèi)在價值的重視往往由于經(jīng)濟建設(shè)的歷史發(fā)展時期不同而有所側(cè)重。就自然界的經(jīng)濟價值而言，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟并提供生態(tài)產(chǎn)品成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。其一，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。新時代自然界的生態(tài)價值被提升到新的歷史高度，它隸屬于人們美好生活需要中最基本也是更高層次的生態(tài)需要。其二，經(jīng)濟建設(shè)中存在著以生態(tài)產(chǎn)品為核心的無限商機，有巨大的生態(tài)產(chǎn)品市場、生態(tài)開發(fā)潛力和經(jīng)濟效益。這就意味著中國經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型勢在必行，應(yīng)通過把握生態(tài)建設(shè)布局來做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過促進技術(shù)進步來催生新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)建設(shè)發(fā)展促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）從實現(xiàn)路徑上促進生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的有機融合

正確處理經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，需要二者共贏發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟從系統(tǒng)論角度出發(fā)，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟發(fā)展道路，倡導(dǎo)構(gòu)建“社會-經(jīng)濟-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，充分利用科學(xué)技術(shù)挖掘潛在生態(tài)資源，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費模式發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。

1.從倫理范式上實現(xiàn)經(jīng)濟主體的生態(tài)倫理轉(zhuǎn)向

經(jīng)濟建設(shè)的邏輯主體包括政府主體、企業(yè)主體和公民主體。在實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的歷史進程中，我們應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)各經(jīng)濟主體的生態(tài)責(zé)任，以實現(xiàn)其生態(tài)倫理范式轉(zhuǎn)變，達到實現(xiàn)政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)企業(yè)市場行為的生態(tài)本質(zhì)和促進公民主體意識的生態(tài)養(yǎng)成的有機統(tǒng)一。

就生態(tài)責(zé)任而言，政府承擔(dān)著維護生態(tài)和諧、維護社會可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)人際生態(tài)和諧的管理責(zé)任。政府在履行生態(tài)責(zé)任時，首先，要確立以綠色GDP生態(tài)準(zhǔn)則為核心的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟與自然共生共榮、和諧發(fā)展的新型發(fā)展模式，實現(xiàn)政府決策中的生態(tài)自覺;其次，要通過對經(jīng)濟社會活動的干預(yù)發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，通過規(guī)范市場競爭以合理配置生態(tài)資源，通過加強對企業(yè)的獎懲制度有效配置資源;最后，要通過倡導(dǎo)正確的生態(tài)價值觀培育公眾的生態(tài)意識，通過政策法規(guī)建立生態(tài)治理的有效獎懲機制，借助行政、財政和稅收等手段積極獎勵促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的行為，懲治破壞生態(tài)的行為，促進代內(nèi)和代際公平。

企業(yè)不僅僅是營利的主體，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的生態(tài)責(zé)任。任運河將企業(yè)生態(tài)責(zé)任概括為對自然的生態(tài)責(zé)任、對市場的生態(tài)責(zé)任和對公眾的生態(tài)責(zé)任三個方面[7]。其一，企業(yè)發(fā)展對自然的依賴性決定了企業(yè)經(jīng)營者必須對自然心存熱愛并自覺履行保護自然的義務(wù)，最大限度地保持自然界生態(tài)平衡，走技術(shù)進步、提高效益、節(jié)約資源并舉之路;其二，作為市場中的企業(yè)，隨著市場需求中社會公眾生態(tài)消費意識的增強和生態(tài)消費產(chǎn)品需求的增大，必須要注重生態(tài)文化對其經(jīng)營活動的引領(lǐng)，塑造綠色經(jīng)營理念和綠色營利理念，構(gòu)建企業(yè)綠色運營模式，將生態(tài)和諧理念融入企業(yè)的制度設(shè)計、科技創(chuàng)新和管理模式建構(gòu)之中。

就公民而言，生態(tài)危機的產(chǎn)生與其生態(tài)意識的缺乏有關(guān)。公民生態(tài)意識的淡薄往往外化為急功近利的生產(chǎn)方式和鋪張浪費的消費方式，因此，要從生態(tài)足跡角度③對公眾的生產(chǎn)意識和消費意識進行審視。在生產(chǎn)領(lǐng)域，公眾要樹立生態(tài)經(jīng)濟理念，用生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟，在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)發(fā)展綠色生產(chǎn)力;在消費領(lǐng)域，要樹立科學(xué)合理的消費理念，以適度消費取代過度消費，以理性消費取代感性消費，以綠色消費取代鋪張浪費。

2.從制度構(gòu)建上，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視域下推進生態(tài)現(xiàn)代化

生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的必然發(fā)展趨勢，也是我國社會主義現(xiàn)代化的組成部分，生態(tài)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有賴于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時生態(tài)現(xiàn)代化的實現(xiàn)也必將是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力論證。生態(tài)現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的社會工程，需要將生態(tài)現(xiàn)代化理念融入國家治理體系，要以國家治理體系現(xiàn)代化的實現(xiàn)為其前提和基礎(chǔ)，以實現(xiàn)政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型和政府職能的制度轉(zhuǎn)向為其重點和核心。

首先，實現(xiàn)政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型。改革開放以來的經(jīng)濟社會實踐驗證了綠色發(fā)展理念的科學(xué)性和正確性，綠色GDP發(fā)展理念深入人心，政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型勢在必行。政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型的核心在于，處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系時，要注重人與自然的和諧發(fā)展。其一，通過健全綠色考核機制，明確政府執(zhí)政行為的生態(tài)價值取向，突出政府施政行為的生態(tài)指向。用綠色GDP核算體系取代傳統(tǒng)GDP核算體系，處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、資源利用和公眾需求之間的關(guān)系，這樣可以有效避免傳統(tǒng)考評機制中夸大經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境資源成本的弊端，從而使經(jīng)濟現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的進程達到有機統(tǒng)一。其二，加強政府對企業(yè)的生態(tài)監(jiān)督和對個人的生態(tài)引導(dǎo)。對于企業(yè)，政府可以采取立法形式對其經(jīng)營范圍、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式進行監(jiān)督和管理。通過加強企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識來樹立其生態(tài)經(jīng)營理念;通過嚴(yán)懲個別企業(yè)為追求短期經(jīng)濟利益而破壞生態(tài)環(huán)境的行為來規(guī)范企業(yè)的生態(tài)經(jīng)營行為，促使企業(yè)走上生態(tài)現(xiàn)代化經(jīng)營之路。與此同時，政府要通過調(diào)查居民對周邊環(huán)境滿意度等了解群眾的生態(tài)需要，通過宣傳和普及居民環(huán)保知識提升群眾的生態(tài)意識，通過研究生態(tài)治理效果進一步改進自身的生態(tài)治理水平和能力。其三，將生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)納入生態(tài)治理體系，并以法律條文的形式確定其權(quán)威性、制度化、規(guī)范化，保證生態(tài)治理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府要制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)資源耗能標(biāo)準(zhǔn)，通過國家生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強制認(rèn)證制度督促各經(jīng)濟主體嚴(yán)格執(zhí)行，從而促進經(jīng)濟建設(shè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程。

其次，實現(xiàn)政府生態(tài)職能的制度化、法制化。這既是新時代生態(tài)現(xiàn)代化的必然要求，也是改革開放以來生態(tài)經(jīng)濟形成歷程的實踐經(jīng)驗。其一，要實現(xiàn)從“污染治理”到“污染預(yù)防”的范式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的生態(tài)治理范式僅僅是對環(huán)境污染的治理和傳統(tǒng)工業(yè)化進程的生態(tài)療傷，是一種被動的生態(tài)治理方式。隨著現(xiàn)代化進程的推進和人們生態(tài)意識的增強，現(xiàn)代生態(tài)治理范式應(yīng)當(dāng)由被動接受轉(zhuǎn)為主動制止。其二，要實現(xiàn)由局部治理到全局治理的范式轉(zhuǎn)換。在生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)進程中，政府要加強頂層設(shè)計、樹立全局意識和整體觀念，將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)看作一個整體，將人、自然和社會看作一個整體，以系統(tǒng)論和整體論的觀點建立生態(tài)治理平衡機制和生態(tài)補償機制，以促進各經(jīng)濟主體相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動。其三，實現(xiàn)由政府單一管制到社會協(xié)同多元治理的范式轉(zhuǎn)換。改革開放以來，政府單一管制的治理模式對生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)起到了重要作用，但隨著社會生產(chǎn)力水平的提高，人們的政治意識、生態(tài)意識和民主觀念顯著增強，此時單一的政府管制模式越來越凸顯其弊端，社會協(xié)同多元治理模式勢在必行。要通過國家宣傳、政策導(dǎo)向、制度管理等多種方式促進經(jīng)濟主體積極參與到生態(tài)監(jiān)督、生態(tài)治理之中。

注釋：

①參見柳蘭芳：《從“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗中國”——解析“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)意蘊》，《理論月刊》2013年第9期。

②庫茲涅茨曲線是20世紀(jì)50年代諾貝爾獎獲得者、經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關(guān)系的概念。研究表明，收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟增長先升后降，呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系。參見https：//baike.baidu.com/item/環(huán)境庫茲涅茨曲線/1106430？fr=aladdin.

③生態(tài)足跡是指要維持一個人、地區(qū)、國家的生存所需要的或者指能夠容納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域面積。參見https：//baike.baidu.com/item/生態(tài)足跡/930529？fr=aladdin.

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[責(zé)任編輯：李?堃]