鐘秉林

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對我國新時(shí)代的教育事業(yè)做出了重要的戰(zhàn)略部署，指出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國教育大會(huì)上重要講話精神，我體會(huì)可以從五個(gè)方面來加深理解：一是強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，形成合力辦好教育事業(yè)；二是強(qiáng)調(diào)深刻認(rèn)識(shí)教育事業(yè)的規(guī)律性，從九個(gè)方面做出精辟論述；三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持立德樹人，融入教育各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿教育各個(gè)領(lǐng)域，在六個(gè)方面下功夫，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，一方面要提高教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，享有應(yīng)有的社會(huì)聲譽(yù)，改善教師生活待遇，另一方面要求教師執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力和淡泊名利的堅(jiān)守；五是強(qiáng)調(diào)深化教育體制改革，堅(jiān)決破除“五唯”，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題，深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力?！半p一流”建設(shè)大學(xué)要結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，著重從兩個(gè)方面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話的精神，一是要主動(dòng)應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，二是要致力于實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

一、主動(dòng)應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

“雙一流”建設(shè)要有大視野、大格局、大手筆，必須要跳出學(xué)校看學(xué)校，跳出教育看教育，直面“雙一流”建設(shè)的大環(huán)境和大背景，主動(dòng)應(yīng)對新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

1.教育改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國教育事業(yè)快速發(fā)展，成就顯著。2018年，各級各類學(xué)校51.89萬所，學(xué)歷教育在校生2.76億，專任教師1673萬。各級各類教育長足發(fā)展。學(xué)前教育方面，舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，提高毛入園率；同時(shí)抓好保育教育質(zhì)量，尊重孩子身心發(fā)展規(guī)律，抑制小學(xué)化教育傾向。義務(wù)教育方面，全面實(shí)施九年免費(fèi)義務(wù)教育，一方面要控輟保學(xué)，提高鞏固率；另一方面推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所小學(xué)和初中。高中教育方面，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)普及，今后要多樣化、有特色的發(fā)展，滿足老百姓的選擇性需求。高等教育方面，規(guī)模發(fā)展迅速，2018年底毛入學(xué)率達(dá)到了48.1%，據(jù)測算，在2019年新生入學(xué)之后，毛入學(xué)率會(huì)超過50%。按照馬丁·特羅的大眾化理論，這標(biāo)志著中國的高等教育邁入普及化階段。職業(yè)教育方面，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)我國高中階段教育和高等教育的半壁江山，今后要充分多樣發(fā)展，滿足社會(huì)對于不同層次、類型的技術(shù)技能型人才的大量需求，今年高職擴(kuò)招100萬人?？傊?，我國的教育發(fā)展水平已經(jīng)跨入世界中上行列。這對我國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家而言是非常了不起的成就。

同時(shí)，隨著中國的社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)代，教育發(fā)展也出現(xiàn)了新的特征，主要矛盾從過去的“上學(xué)難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)難”。一方面，老百姓迫切需要接受高質(zhì)量的教育，希望孩子能上好學(xué)校；另一方面，我國優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺而且發(fā)展不平衡，滿足不了老百姓的需求和社會(huì)發(fā)展的需求。解決教育主要矛盾的根本途徑就是要拓展優(yōu)質(zhì)教育資源供給，努力辦好每一所學(xué)校，但這也是目前的困難所在。建設(shè)學(xué)校要遵循規(guī)律，需要長期積累和厚積薄發(fā)。經(jīng)費(fèi)充足和規(guī)劃得當(dāng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圖書資料以及教學(xué)儀器設(shè)備等硬件條件可以很快得到改善；學(xué)校努力，管理水平也可以在不太長的時(shí)間內(nèi)得到顯著提升，如通過審核評估和合格評估，學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)性、規(guī)范性大幅提高。但是辦好一所學(xué)校，只有硬件條件的改善和軟件管理水平的提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵是擁有精良的教師隊(duì)伍，這需要幾代乃至十幾代教師的長期積淀才能逐步形成；同時(shí)，一所大學(xué)優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)、校園文化和校風(fēng)學(xué)風(fēng)對學(xué)生成長成才具有重要的熏陶和催化作用，但這不可能一蹴而就，也不可能用錢簡單地堆砌出來，必須經(jīng)過一個(gè)長期積累、厚積薄發(fā)的過程。教育發(fā)展的這個(gè)特點(diǎn)與老百姓要上好學(xué)校的急迫期盼形成強(qiáng)烈的反差，矛盾在某些方面更為凸顯。比如基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的辦班熱和輔導(dǎo)熱問題，綜合治理難度較大。又如政府采取了很多措施治理擇校風(fēng)，但在一些城市仍屢禁不止。擇校的目的一是擇師，學(xué)校有好教師，孩子可以受到好教育；二是擇風(fēng)，學(xué)校校風(fēng)好，孩子可以受到好熏陶，家長放心。要解決擇師和擇風(fēng)問題，都需要長期積累。

為化解這一主要矛盾，我國的教育發(fā)展方式正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，從過去以擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)展空間為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。當(dāng)前國家的一系列改革舉措都是圍繞推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行的。比如，學(xué)位授權(quán)審核工作首先制定一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行審核。又如，學(xué)位證書由高校自行設(shè)計(jì)、印制和發(fā)放，目的是使我國學(xué)位文憑能夠回歸學(xué)校本位，學(xué)校對自己的培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。要提高學(xué)位證書的含金量，只有加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)。再如，我國新一輪高考改革正在平穩(wěn)推進(jìn)，其中一項(xiàng)改革舉措是逐步取消招生錄取批次，實(shí)施平行志愿報(bào)考錄取，解決固化學(xué)校身份的問題，增加考生和高校之間雙向選擇的機(jī)會(huì)；同時(shí)倒逼高校，尤其是“雙一流”建設(shè)大學(xué)集中精力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加教學(xué)投入，加大宣傳力度，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，許多“雙一流”建設(shè)大學(xué)已經(jīng)實(shí)施專業(yè)退出機(jī)制，對一些水平不高或是與社會(huì)需求聯(lián)系不緊密的專業(yè)停止招生或停辦專業(yè)，這正體現(xiàn)了內(nèi)涵建設(shè)的核心?！半p一流”建設(shè)大學(xué)要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)把主要精力放到學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展上去。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一系列戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施主要不是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗，而是更加依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新。大學(xué)可以在這些方面提供人力資源支持和智力支撐，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)：

第一，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了社會(huì)職業(yè)變化。傳統(tǒng)職業(yè)內(nèi)涵更新，一些職業(yè)逐步消亡，新的職業(yè)不斷產(chǎn)生，這必然會(huì)導(dǎo)致人力資源需求和就業(yè)市場的變化。高校要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)乃至專業(yè)方向和課程體系，提高大學(xué)人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的契合度。

第二，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來高等教育投資體制的改革。一是大學(xué)在辦學(xué)過程中必須多種渠道籌措辦學(xué)資金，不能僅僅依靠政府投入。前段時(shí)間，教育部公布了部屬大學(xué)的財(cái)政預(yù)算，9所學(xué)校已經(jīng)突破一百億，清華已經(jīng)突破200億。二是大學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)。幾年前研究生也實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)上學(xué)，取消了計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外的雙軌制，社會(huì)反響比較平穩(wěn)，近幾年研究生報(bào)考人數(shù)連創(chuàng)歷史新高；同時(shí)要構(gòu)建大學(xué)生資助政策體系，保證大學(xué)生不因家庭貧寒而失學(xué)。投資體制改革給學(xué)校治理帶來新的沖擊，大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃M(fèi)者，更加關(guān)注教育收益率，民主訴求、維權(quán)意識(shí)大為增加。學(xué)生訴求要有渠道，收到訴求要有研究，研究結(jié)果要有反饋；要著力提高教育質(zhì)量，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。目前大學(xué)生狀告大學(xué)法人的案例增加，而且從審理結(jié)果看多數(shù)是學(xué)生勝訴，校方敗訴，要系統(tǒng)梳理學(xué)生管理規(guī)章制度，對有關(guān)條款進(jìn)行必要修訂，保持規(guī)章與上位法律法規(guī)的自洽性，提高依法治校的水平，這樣才能保證學(xué)校的安全穩(wěn)定，集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)。

第三，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。1998年大學(xué)擴(kuò)招之前，全國大學(xué)生畢業(yè)生總量是87萬，到“十二五”末達(dá)到749萬，增長了將近8倍。進(jìn)入到“十三五”畢業(yè)生總量連年攀升，2016年為765萬，2017年為795萬，2018年為820萬，2019年為834萬。我國調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長速度，國際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的影響還在，這就使得今后大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、企業(yè)和用人單位要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，吸納更多大學(xué)生就業(yè)；大學(xué)需要進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是提高大學(xué)生的適應(yīng)能力和競爭能力，同時(shí)要加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的教育，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

“雙一流”建設(shè)大學(xué)要主動(dòng)適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面積極探索，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

3.科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，有四個(gè)特點(diǎn)對大學(xué)帶來了直接的挑戰(zhàn)。第一，學(xué)科發(fā)展既高度分離又高度融合，呈現(xiàn)出綜合化的發(fā)展趨勢。分析諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)和生理學(xué)獎(jiǎng)得主的學(xué)科背景、理論和方法論體系可以看出，在當(dāng)今時(shí)代，單科獨(dú)進(jìn)取得原創(chuàng)成果已經(jīng)基本不可能了，必須要加強(qiáng)學(xué)科之間的交叉、滲透和融合。在學(xué)科綜合化發(fā)展的背景下，大學(xué)要研究如何優(yōu)化整合內(nèi)部資源，包括學(xué)術(shù)資源、科研資源和教學(xué)資源，如何探索跨學(xué)科研究、跨專業(yè)乃至跨專業(yè)類的人才培養(yǎng)，這就涉及到大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)和科研管理機(jī)制創(chuàng)新等問題。同時(shí)，如何提升教師的知識(shí)融合能力、學(xué)科交叉能力和課程整合能力，應(yīng)該成為“雙一流”建設(shè)大學(xué)教師職業(yè)發(fā)展和教師培訓(xùn)的重要課題。

第二，信息量飛速增長，知識(shí)更新和成果轉(zhuǎn)化周期縮短。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的處理對象都是海量數(shù)據(jù)，從一個(gè)側(cè)面印證了這個(gè)發(fā)展趨勢，這使得大學(xué)生在校期間就不可能是終結(jié)性培養(yǎng)。“雙一流”建設(shè)大學(xué)必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，重構(gòu)大學(xué)生的課程體系，尤其要注重大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在畢業(yè)后能從容應(yīng)對來自于科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的種種挑戰(zhàn)。

第三，本世紀(jì)一些學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域孕育著重大突破。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、航天工程和海洋工程等領(lǐng)域，已經(jīng)看到了苗頭，本世紀(jì)肯定會(huì)有重大突破。科技領(lǐng)域的突破將影響到人類的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)發(fā)展到今天就是最好的例證；而科技發(fā)展有它自身的規(guī)律，很難具體預(yù)測何年何月、在什么具體領(lǐng)域、產(chǎn)生何種具體變革?！半p一流”建設(shè)大學(xué)要早做準(zhǔn)備，進(jìn)一步凝練學(xué)科方向和科研方向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程體系和教學(xué)內(nèi)容，處理好前瞻性與實(shí)用性之間的關(guān)系。

第四，人類獲取知識(shí)的渠道和方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能和機(jī)器人技術(shù)等飛速發(fā)展，而且與教育教學(xué)的融合在不斷加深加快。以慕課、微課程、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)為代表的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生，走向?qū)嵱?，使得人類知識(shí)傳遞的方式從單向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚧?dòng)，學(xué)生獲取知識(shí)的渠道不再局限于校園和課堂，大學(xué)的知識(shí)權(quán)威與學(xué)術(shù)壟斷地位遭到威脅，教育實(shí)際效能受到質(zhì)疑和批判。教師的角色正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，從知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和指導(dǎo)者，師生之間的關(guān)系也轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷膶W(xué)習(xí)伙伴的關(guān)系，這會(huì)直接沖擊到大學(xué)的教育教學(xué)觀念、教學(xué)組織形態(tài)、教學(xué)管理機(jī)制、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式以及傳統(tǒng)的教室布局?！半p一流”建設(shè)大學(xué)要保持敏銳的目光，密切跟蹤先進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)教師提高信息素養(yǎng)，探索線上教學(xué)與線下教育相結(jié)合，改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)。

同時(shí)，也要保持理性的態(tài)度，避免陷入純技術(shù)化的誤區(qū)。比如，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)可以將一門課程做到極致，但課程教學(xué)不等于學(xué)校教育，教育的目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，大學(xué)生的社會(huì)發(fā)展性素養(yǎng)，如人際交往和公共關(guān)系能力、團(tuán)隊(duì)精神和健全人格等，目前還必須通過校園教育、群體式學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐等方式逐步養(yǎng)成，因此，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)不可能完全取代學(xué)校教育。人工智能在某些領(lǐng)域解決問題的能力已經(jīng)超過人類，可望在未來取代教師的一部分簡單、重復(fù)、傳輸性的教學(xué)工作，但教師激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、啟迪學(xué)生智慧、涵養(yǎng)學(xué)生人格的育人功能只能加強(qiáng)、不能削弱。

4.國際化發(fā)展的新挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化滲透到教育領(lǐng)域，形成了教育國際化的大趨勢，要關(guān)注三個(gè)主要特征。第一，人力資源跨國流動(dòng)勢頭迅猛。一是留學(xué)生數(shù)量大幅增加。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國出國留學(xué)人員已經(jīng)超過了66萬，來自196個(gè)國家和地區(qū)的來華留學(xué)人員已接近50萬。美國教育門戶網(wǎng)站公布了2017-2018學(xué)年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國的國際學(xué)生已經(jīng)接近110萬，其中中國內(nèi)地學(xué)生占到了33.2%，讀本科的中國內(nèi)地學(xué)生已經(jīng)超過讀研的學(xué)生。二是教師國際流動(dòng)明顯加速。比如北京師范大學(xué)專任教師2000人，2018年長期或短期出國出境開展學(xué)術(shù)交流合作的達(dá)到1970人次。

第二，教學(xué)資源跨國流動(dòng)和傳播速度加快。教學(xué)資源包括教材、課程和課件等，其傳播的重要載體是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。中外合作項(xiàng)目是指中國大學(xué)與外國大學(xué)簽訂合作協(xié)議，開展教師互訪、學(xué)生互換、聯(lián)合培養(yǎng)和合作研究等實(shí)質(zhì)性合作；中外合作機(jī)構(gòu)是指經(jīng)教育部審批的中國與外國大學(xué)合作舉辦的具有獨(dú)立法人地位的大學(xué)，目前有9所；或是相對獨(dú)立的二級學(xué)院，目前有50多所。最早的3所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是寧波的諾丁漢大學(xué)、蘇州的西交利物浦大學(xué)、北師大與香港浸會(huì)大學(xué)在珠海舉辦的聯(lián)合國際學(xué)院。近年來，上海紐約大學(xué)、美國杜克大學(xué)昆山校區(qū)、美國肯恩大學(xué)溫州校區(qū)、汕頭大學(xué)和以色列理工學(xué)院合作舉辦的廣東以色列理工學(xué)院、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、北京理工大學(xué)與和俄羅斯高校在深圳合作舉辦的北理莫斯科學(xué)院等，均已建成并招生。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的增加使得國際化的課程、教材、課件的跨國流動(dòng)和共享成為趨勢，既為我們借鑒國外優(yōu)質(zhì)教育資源提高教育質(zhì)量帶來了機(jī)遇，也帶來了教育權(quán)、課程設(shè)置以及意識(shí)形態(tài)問題等新的挑戰(zhàn)。

第三，教育理念和教育模式在傳播中融合。師生資源和教學(xué)資源的跨國跨地區(qū)流動(dòng)，必然伴隨著先進(jìn)的教育思想觀念和辦學(xué)理念、先進(jìn)的教學(xué)管理模式和學(xué)生事務(wù)管理模式、現(xiàn)代的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式在傳播中融合。

“雙一流”建設(shè)大學(xué)要拓展國際視野，增強(qiáng)國際競爭意識(shí)，加強(qiáng)國際化戰(zhàn)略思維。一方面，要借鑒國際先進(jìn)教育理念、成功經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高自身辦學(xué)水平；另一方面，要促進(jìn)大學(xué)多元文化發(fā)展和中國優(yōu)秀文化弘揚(yáng)，積極參與中外人文交流和教育國際治理，推進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)教育資源的國際拓展。我國教育歷史悠久，傳統(tǒng)優(yōu)良，存在很多問題和社會(huì)詬病，但也有我們的優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，不能妄自菲薄。比如上海市的中小學(xué)數(shù)學(xué)教育世界領(lǐng)先、國際公認(rèn)，英國政府邀請上海高中數(shù)學(xué)教師到英國開展師資培訓(xùn)，并將上海中小學(xué)數(shù)學(xué)教材及輔導(dǎo)資料翻譯成英文供英國學(xué)校自主選用；廈門大學(xué)馬來西亞校區(qū)已招收兩屆學(xué)生；清華大學(xué)與華盛頓大學(xué)在西雅圖合作舉辦二級學(xué)院，共同培養(yǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能人才；北京師范大學(xué)與英國卡迪夫大學(xué)在英國建立中文學(xué)院。這些都體現(xiàn)了中國教育的優(yōu)勢，也是對教育國際化的中國貢獻(xiàn)。必須指出，在推進(jìn)大學(xué)的國際化進(jìn)程中，如何提高教師和學(xué)生的多元文化理解能力、溝通交流合作能力和外國語言應(yīng)用能力，是“雙一流”建設(shè)大學(xué)必須面對的重要任務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展

實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，涉及到學(xué)校方方面面的工作，尤其要在以下幾個(gè)方面厘清概念，扎實(shí)探索。

1.建設(shè)一流大學(xué)

我國目前有42所大學(xué)進(jìn)入了世界一流大學(xué)建設(shè)名單。建設(shè)一流大學(xué)要抓住共性問題。一是要確立明晰的辦學(xué)理念和目標(biāo)定位，凝聚人心，形成發(fā)展共識(shí)與改革合力；二是要形成先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式和有效的質(zhì)量保證體系，深化教學(xué)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)人才；三是要開展優(yōu)質(zhì)的學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，產(chǎn)出高水平成果，提高學(xué)術(shù)影響力；四是要具有開放的國際視野和實(shí)質(zhì)性的國際交流與合作，增加國際話語權(quán)，提升國際化水平；五是要提供精良的人力資源和豐富的物質(zhì)資源，建設(shè)高水平隊(duì)伍，提供條件保障；六是要構(gòu)建科學(xué)的治理體系和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高治理能力；七是要營造優(yōu)良的校園文化和育人氛圍，優(yōu)化教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)立德樹人。

一流大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持遵循規(guī)律、勵(lì)精圖治、厚積薄發(fā)，避免心態(tài)浮躁和急功近利；要堅(jiān)持結(jié)合校情、特色發(fā)展、多樣探索，避免模式趨同和盲目攀比。

2.建設(shè)一流學(xué)科

我國目前有包括一流大學(xué)建設(shè)高校在內(nèi)的137所大學(xué)的465個(gè)一級學(xué)科進(jìn)入了世界一流學(xué)科建設(shè)名單。建設(shè)一流學(xué)科，首先要明確學(xué)科和學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。學(xué)科是關(guān)于一門學(xué)問的知識(shí)的集成，是一種系統(tǒng)性的知識(shí)體系。因此，從本質(zhì)上而言，學(xué)科建設(shè)的過程是知識(shí)保護(hù)、傳承與創(chuàng)新的過程，也是知識(shí)體系構(gòu)建、維護(hù)與更新的過程。

學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富。一是凝練學(xué)科方向，注重交叉融合與重點(diǎn)突破，形成學(xué)校的學(xué)科特色和優(yōu)勢；二是優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)論證和設(shè)計(jì)，完善學(xué)校的學(xué)科專業(yè)體系；三是匯聚學(xué)科人才，引進(jìn)與培養(yǎng)并重，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為學(xué)科建設(shè)提供人力資源保障；四是搭建學(xué)科基地，從實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、圖書資料和資金等方面，為學(xué)科建設(shè)提供物質(zhì)條件保障；五是創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)機(jī)制，建立和完善協(xié)同創(chuàng)新、績效評價(jià)、激勵(lì)約束和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，為學(xué)科建設(shè)提供政策制度保障；六是完善學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，明晰建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)策略，明確戰(zhàn)略任務(wù)以及實(shí)施保障舉措等。實(shí)現(xiàn)學(xué)科的內(nèi)涵發(fā)展，要在知行合一上下工夫。

學(xué)科建設(shè)要講究效益、產(chǎn)出成果。一是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。這是大學(xué)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究的應(yīng)有之義，也是“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)涵。要探索培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)科知識(shí)面寬廣、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源支持。二是產(chǎn)出原創(chuàng)性成果。要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，形成中國學(xué)派，產(chǎn)出學(xué)界公認(rèn)的研究成果，提升學(xué)科的國際學(xué)術(shù)地位和影響力；要提高科學(xué)資政水平，為政府科學(xué)民主決策提供智力支撐；要重視發(fā)揮行業(yè)特色大學(xué)的優(yōu)勢，促成科技成果轉(zhuǎn)化，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

應(yīng)該指出，大學(xué)在長期辦學(xué)過程中會(huì)形成自己的特色學(xué)科和主學(xué)科，如師范大學(xué)的文理基礎(chǔ)學(xué)科和教育、心理學(xué)科等，但特色學(xué)科和主學(xué)科不能直接與一流學(xué)科劃等號，要遵循學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持長期積累、重點(diǎn)突破，并得到學(xué)界和社會(huì)認(rèn)可，逐步形成比較優(yōu)勢，才能建成一流學(xué)科，形成學(xué)校的核心競爭力。

3.培養(yǎng)一流人才

人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心功能和重要使命，也是“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)涵。專業(yè)是人才培養(yǎng)的平臺(tái)，是廣義的課程組合。專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相互支撐、相互促進(jìn)和相互耦合，從人才培養(yǎng)的視角而言，學(xué)科與專業(yè)應(yīng)進(jìn)行一體化建設(shè)。人才培養(yǎng)可以促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，研究生是大學(xué)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究的生力軍；學(xué)科建設(shè)也要反哺人才培養(yǎng)，構(gòu)建先進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化學(xué)術(shù)氛圍和育人環(huán)境，提供精良師資和教學(xué)條件，拓展國際化平臺(tái)。美國的《美國新聞和世界報(bào)道》（US News）、英國的《泰晤士報(bào)》（The Times）和《夸夸雷利·西蒙茲世界大學(xué)排名》（QS World University Rankings）、中國的《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名》（Academic Ranking of World Universities）等大學(xué)和學(xué)科排名，都將學(xué)生質(zhì)量和創(chuàng)新能力作為重要的測量維度，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為學(xué)校聲譽(yù)的重要載體。通過國際比較可以發(fā)現(xiàn)，在學(xué)術(shù)隊(duì)伍、科研成果、學(xué)生質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽(yù)等方面，我國大學(xué)在學(xué)生質(zhì)量方面與國外大學(xué)差距較大。因此，在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，要在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面多樣探索，力爭有所建樹、有所突破。當(dāng)前的難點(diǎn)是將學(xué)科和科研資源有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，即將研究成果轉(zhuǎn)化為教材和課程的新內(nèi)容、開發(fā)新的教學(xué)實(shí)驗(yàn)、為本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文提供選題等，這個(gè)過程就像將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力一樣，不是自然而然完成的，教師精力要投入，學(xué)校要加強(qiáng)政策導(dǎo)向和經(jīng)費(fèi)保障。

培養(yǎng)一流人才，一是要明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定人才培養(yǎng)類型，細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)格；二是要抓好專業(yè)建設(shè)和改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整和退出機(jī)制；三是要調(diào)整和優(yōu)化課程體系，平衡好通識(shí)課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、夯實(shí)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)與提高能力技能，以及必修與選修、共性課程與個(gè)性課程之間的關(guān)系；四是要重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)，尤其是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)的養(yǎng)成；五是要改革教學(xué)方法和手段，重視信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，探索多樣化、個(gè)性化教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)。

高校內(nèi)部質(zhì)量保障對“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。質(zhì)量保障體系建設(shè)要抓住五個(gè)核心要素：一是明晰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以是國際標(biāo)準(zhǔn)，也可以是國內(nèi)或行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)；二是科學(xué)的指標(biāo)體系，定性和定量相結(jié)合，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體化到指標(biāo)體系中，開展質(zhì)量評價(jià)；三是有效的評價(jià)方法，運(yùn)用科學(xué)的方法技術(shù)，將學(xué)校實(shí)際工作情況客觀準(zhǔn)確地反映到評價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，進(jìn)行分析診斷；四是反饋改進(jìn)機(jī)制，評估的最終目的是持續(xù)改進(jìn)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量；五是要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，提供制度保障。從國際上來看，高等教育質(zhì)量保障呈現(xiàn)出共同的發(fā)展趨勢，比如，更加注重教學(xué)資源的使用效率，而不是資源占有率；更加注重學(xué)生學(xué)習(xí)效果的跟蹤與評價(jià)，體現(xiàn)學(xué)生中心、結(jié)果導(dǎo)向的評價(jià)理念；更加注重內(nèi)部質(zhì)量保障體系的有效性，完善評價(jià)結(jié)果的反饋與持續(xù)改進(jìn)工作的機(jī)制。我國高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的有效性尚待提高，關(guān)鍵是反饋改進(jìn)機(jī)制這個(gè)核心要素落實(shí)得不好。比如，高校通過多種方式開展評教，形成了豐富的評教記錄和報(bào)告，但是否能夠反饋給任課教師提高教學(xué)水平，是否能夠作為教師職稱評聘、選優(yōu)評優(yōu)、業(yè)績津貼發(fā)放的重要參考，是否能夠讓學(xué)生直接從評教受益，都是值得認(rèn)真反思的問題。總之，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的理念和機(jī)制亟待加強(qiáng)。

4.建設(shè)一流隊(duì)伍

一流隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是要完善制度建設(shè)，改革教師的聘任、考核和職稱評聘制度；二是要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師；要將加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，避免學(xué)術(shù)腐敗，倡導(dǎo)教師的團(tuán)隊(duì)精神等作為師德建設(shè)的重要內(nèi)涵；三是要提高教師的素質(zhì)和職業(yè)拓展能力，尤其是提升中青年教師的教學(xué)能力和水平，發(fā)揮學(xué)校教師發(fā)展中心的功能，助力教師把握教育教學(xué)規(guī)律，熟悉教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)；四是要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，包括年齡、專業(yè)、職稱、學(xué)位、學(xué)緣、地緣結(jié)構(gòu)，以及專兼職教師和“雙師型”教師結(jié)構(gòu)等，要針對學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中的主要問題，推出舉措，逐步優(yōu)化；五是改善教師生活待遇，解除后顧之憂。要使高校教師體面生活、開心工作、在競爭中成長和發(fā)展。

其次，重視管理隊(duì)伍建設(shè)。高校中層職能部門如何實(shí)現(xiàn)精干、高效，目前很多大學(xué)在進(jìn)行積極探索，如“大部制”改革等。對管理人員來講，要做到專業(yè)、敬業(yè)。要增強(qiáng)“雙一流”建設(shè)大學(xué)管理人員的服務(wù)意識(shí)，為教學(xué)科研服務(wù)，為教師學(xué)生服務(wù)；對“雙肩挑”干部來講，首先也要做好服務(wù)、做出奉獻(xiàn)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)管理人員根據(jù)部處職能和個(gè)人職責(zé)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)研究問題，這樣才能開拓性工作，才能有獲得感，克服管理人員中存在的職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

最后，吸引優(yōu)質(zhì)生源。隨著今年高等教育進(jìn)入普及化階段，生源會(huì)成為學(xué)校重要的人力資源。我國目前2600多所普通高校，截至2017年底已有30多所高校停止招生，原因比較復(fù)雜，現(xiàn)象只有一個(gè)，招不滿學(xué)生、完不成招生計(jì)劃，補(bǔ)錄也沒有學(xué)生報(bào)考。這個(gè)問題應(yīng)該引起高度重視，生存問題已不是危言聳聽，要保證數(shù)量充足、質(zhì)量結(jié)構(gòu)合理的生源，就需要加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平，改善社會(huì)聲譽(yù)，增加對生源的吸引力。

5.創(chuàng)新體制機(jī)制

探索體制機(jī)制創(chuàng)新，是“雙一流”建設(shè)的制度性保障，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)調(diào)整人事聘任和考核制度，平衡好教學(xué)與科研的關(guān)系；要協(xié)調(diào)好大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，相互平衡、相互制約，更加尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)二級院系的積極性和教授、教師的創(chuàng)造性；要健全民主管理制度，關(guān)注不同利益相關(guān)者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開、信息透明，不斷提升學(xué)校治理水平；要改革學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和教學(xué)管理制度，探索學(xué)分制、彈性學(xué)習(xí)制度的改革和學(xué)生事務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

大學(xué)改革需要舉全校之力，加強(qiáng)系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計(jì)，不斷深化綜合改革，協(xié)同推進(jìn)改革探索。以學(xué)分制改革為例，為何我國高校在改革開放后學(xué)習(xí)歐美國家實(shí)行學(xué)分制，但至今大部分高校只能實(shí)現(xiàn)學(xué)年學(xué)分制，關(guān)鍵是綜合改革還不到位。學(xué)分制改革不僅僅是學(xué)校教學(xué)部門的責(zé)任，必須協(xié)調(diào)學(xué)校各相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)改革。教學(xué)部門要提供豐富的、高質(zhì)量的課程資源，學(xué)生無課可選不能實(shí)現(xiàn)學(xué)分制，或者學(xué)生選到的課程是被吐槽的“水課”，這樣的學(xué)分制也沒有意義；同時(shí)，學(xué)分制的實(shí)施還必然涉及到學(xué)校人事聘任和考核制度、學(xué)生學(xué)籍管理制度和學(xué)校后勤管理機(jī)制的配套改革，也涉及到學(xué)生工作的創(chuàng)新。實(shí)行完全學(xué)分制之后，傳統(tǒng)的行政班級的概念可能會(huì)淡化，學(xué)生工作的基礎(chǔ)和方式也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，有的高校將學(xué)分制改革、學(xué)生工作創(chuàng)新和書院制改革結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)的以學(xué)生行政班級、專業(yè)、年級為依據(jù)劃分的教學(xué)組織形式，輔導(dǎo)員住進(jìn)學(xué)生書院，以書院為基礎(chǔ)開展學(xué)生工作，這樣就促進(jìn)了完全學(xué)分制的改革。另外，學(xué)分制的實(shí)現(xiàn)還涉及到社會(huì)和政府的配套改革，比如實(shí)現(xiàn)一年兩次的畢業(yè)生派遣等。

6.營造優(yōu)良文化

營造優(yōu)良的大學(xué)文化，是“雙一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。大學(xué)文化是大學(xué)在長期發(fā)展過程中形成的歷史積淀、人文品格和價(jià)值理念，是大學(xué)的靈魂。有的學(xué)者又將大學(xué)文化劃分為物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化四個(gè)層次。大學(xué)的辦學(xué)理念、價(jià)值追求和學(xué)術(shù)品位都是大學(xué)文化內(nèi)化作用的產(chǎn)物；大學(xué)制定的制度規(guī)范、師生的行為方式、創(chuàng)造的物質(zhì)條件，無一不受到大學(xué)文化外顯作用的影響。比如，很多大學(xué)新校區(qū)的建筑風(fēng)格乃至色彩與老校區(qū)的代表性建筑有某種內(nèi)在的一致性，很多大學(xué)把老校區(qū)經(jīng)典的校門復(fù)制到新校區(qū)作為人文景觀。從文化角度講，這就是物質(zhì)文化的傳承，是文化滲透力的體現(xiàn)。大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活四年或者更長時(shí)間，走上社會(huì)時(shí)就要打上這所學(xué)校的文化烙印，而他們在社會(huì)上的整體表現(xiàn)又會(huì)對學(xué)校聲譽(yù)帶來重要影響。

營造優(yōu)良的大學(xué)文化是一個(gè)長期的建設(shè)過程。“雙一流”建設(shè)大學(xué)應(yīng)通過各種方式，利用各種資源，在學(xué)習(xí)態(tài)度、價(jià)值觀念和生活目標(biāo)等方面對學(xué)生施加潛移默化的影響，以文化人，發(fā)揮大學(xué)文化的熏陶和催化作用，為學(xué)生成才營造良好環(huán)境和育人氛圍，這也是實(shí)現(xiàn)立德樹人的重要基礎(chǔ)。大學(xué)文化的內(nèi)涵非常豐富，每個(gè)學(xué)校都有自己的特點(diǎn)，要在長期辦學(xué)實(shí)踐中品味、反思和升華。當(dāng)前，要更加注重大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的養(yǎng)成，將其作為大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

最后應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出，“雙一流”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)建設(shè)過程。從某種意義上講，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有長期積累，沒有捷徑可循。“雙一流”建設(shè)成功與否，不是靠行政發(fā)文宣布或?qū)W校自我宣稱，也不取決于學(xué)校規(guī)模大小和學(xué)科布局結(jié)構(gòu)是否綜合，關(guān)鍵是要集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽(yù)得到國際學(xué)界和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。可以預(yù)期，我國大學(xué)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，致力于內(nèi)涵發(fā)展，勵(lì)精圖治、遵循規(guī)律、厚積薄發(fā)，“雙一流”建設(shè)目標(biāo)一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。