蔡曉坤

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東廣州 510800）

前言：高校行政管理主要指的根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)高校長(zhǎng)期發(fā)展與壯大的一種智能性管理總和。高校的行政管理是依靠其校內(nèi)行政組織，并且遵循行政管理而實(shí)施，而其中的行政組織指的便是高校內(nèi)組織的管理機(jī)構(gòu)，管理渠道指的高校內(nèi)上級(jí)、下級(jí)間的隸屬關(guān)系。在我國(guó)高校中的傳統(tǒng)行政管理普遍重視相關(guān)制度的構(gòu)建與進(jìn)行，而忽略了文化因素的滲透，隨著時(shí)代發(fā)展，人性化管理正在蓬勃發(fā)展，文化管理逐漸受到人們的重視，基于此種情況，我國(guó)高校需要調(diào)整自身的管理模式，將文化管理與制度管理有效地結(jié)合在一起。

1 制度管理與文化管理的概述與關(guān)系

基于在我國(guó)高校行政管理模式內(nèi)具有經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理與文化管理三方面管理模式，其中經(jīng)驗(yàn)管理模式主要指的是相關(guān)工作人員需要根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)或者憑借個(gè)人閱歷而實(shí)施的一種主觀管理模式，而科學(xué)管理模式具體表現(xiàn)為制度管理一般情況下也被稱(chēng)為硬性管理模式，此種管理模式是人們?yōu)榱丝梢跃S持生存及發(fā)展而必須要遵守的一種約束系統(tǒng)，其主要來(lái)源于相關(guān)的法律法規(guī)與特定的條例制度等。文化管理模式多數(shù)情況下又被稱(chēng)為軟性管理模式，該管理模式是屬于衡量事物準(zhǔn)則的一種體系，而此種體系被作為思想與行為的出發(fā)點(diǎn)而植入人們的思想中，進(jìn)而使得人們可以形成相同的價(jià)值觀，并且做到從根本上影響人們對(duì)事物的判斷與了解，同時(shí)還決定人們待人處世的方法，做到在無(wú)形中管理著師生們的行為?，F(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)高校內(nèi)的行政管理已經(jīng)處在科學(xué)管理模式中，部分高校正在積極向文化管理模式進(jìn)行發(fā)展與探索[1]。

制度管理模式與文化管理模式是高校內(nèi)行政管理的兩種模式，其二者之間關(guān)系從廣義層面上來(lái)講，制度管理模式含有文化管理模式的內(nèi)涵，制度管理模式受到文化管理模式的影響，而文化管理模式應(yīng)將制度管理模式包含在內(nèi)，制度管理模式同樣也屬于文化管理模式的一種，其二者之間并不是相互排斥，反而這兩種管理模式是相輔相成，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)螺旋式的發(fā)展。但是，于狹義層面上來(lái)講，制度管理模式與文化管理模式兩者之間還是具有一定區(qū)別的，制度管理模式主要區(qū)別于文化管理模式的部分特征，因制度管理模式多數(shù)情況下是強(qiáng)調(diào)外在的監(jiān)督與管控，而文化管理模式主要強(qiáng)調(diào)的人們內(nèi)心的自律及自覺(jué)，更多的強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念、道德力量等方面。從一定角度來(lái)講，文化管理模式要高于制度管理模式，不可以單一地將制度管理模式等同于文化管理模式，制度管理模式是文化管理模式的一種載體。換言之，制度管理模式與文化管理模式是統(tǒng)一的關(guān)系，制度管理模式是文化管理模式的基礎(chǔ)保障，而文化管理模式是制度管理模式的補(bǔ)充與延伸[2]。

2 分析高校內(nèi)行政管理內(nèi)存在的問(wèn)題

2.1 管理手段過(guò)于死板

在我國(guó)多數(shù)高校中行政管理手段都是制訂教師行為規(guī)范、學(xué)生行為規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面的制度，并且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都是通過(guò)此類(lèi)制度對(duì)校內(nèi)教師和學(xué)生的行為進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范與約束，此種管理方式使得教師們與學(xué)生們的行為都顯得循規(guī)蹈矩。但是，該管理模式在對(duì)教師與學(xué)生行為起到規(guī)范的同時(shí)，還會(huì)制約著教師與學(xué)生的綜合發(fā)展，尤其是在自我思考能力和自由思考空間等方面上都會(huì)受到一定的限制。因此，高校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理模式進(jìn)行改革，做到跟隨時(shí)代腳步并結(jié)合實(shí)際情況，制定更合理的管理模式。

2.2 相關(guān)管理制度較多

在我國(guó)大部分高校行政管理工作中，其中相關(guān)制度管理?xiàng)l例的泛濫化是現(xiàn)階段高校行政管理中的一大弊端。眾所周知，任何單位、企業(yè)或者學(xué)校內(nèi)的管理制度條例越多，對(duì)其管理成本的投入就越多，并且對(duì)其維系的難度也就越大。而此種模式便是將有限的資源投入到無(wú)限的制度管理模式中，可能導(dǎo)致對(duì)其他方面環(huán)節(jié)的資源配置力度不足，進(jìn)而影響自身在高校中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也會(huì)違背高校的辦學(xué)理念與初衷。另外，高校內(nèi)行政管理制度泛濫，在客觀上還也造成管理制度規(guī)范間存在漏洞及矛盾的情況，基于此，相關(guān)工作人員就需要將管理制度秉承著科學(xué)與適當(dāng)?shù)脑瓌t來(lái)制定[3]。

2.3 目標(biāo)與方式混亂

就目前我國(guó)多數(shù)高校行政管理工作來(lái)講，一般情況下其工作手段與工作目的都是混為一談，行政管理工作主要目的是協(xié)調(diào)高校內(nèi)各個(gè)部門(mén)，做到降低阻礙、高效運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，使得高?？梢赃M(jìn)行有效的運(yùn)行。但是，基于多數(shù)高校內(nèi)都將行政管理目標(biāo)與行政管理手段相互混淆，造成了相關(guān)的管理出現(xiàn)了繁文縟節(jié)、服從執(zhí)行和照章辦事等弊端，形成了慣性思維及行為舉動(dòng)，使得其在管理層面上缺失了靈活性與創(chuàng)新性。因此，高校內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就需要做到有效地改革校內(nèi)行政管理模式，建立明確的工作手段與工作目標(biāo)。

2.4 行政權(quán)力泛濫

我國(guó)高校內(nèi)的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才與進(jìn)行科研。因此，各個(gè)高校內(nèi)的主要力量應(yīng)該是學(xué)術(shù)力量，而學(xué)術(shù)的內(nèi)涵主要倡導(dǎo)的是學(xué)術(shù)自由，進(jìn)而形成學(xué)術(shù)獨(dú)立，基于此，各個(gè)高校內(nèi)的行政管理權(quán)力應(yīng)該是基于為高校內(nèi)的學(xué)術(shù)提供服務(wù)而存在的。但是，在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)高校內(nèi)行政管理權(quán)力較大，學(xué)術(shù)權(quán)力反而相對(duì)較小，使得多數(shù)教師的需求難以得到滿(mǎn)足，部分教師提出的可行性意見(jiàn)也難以得到接受和采納。此種情況使得學(xué)術(shù)權(quán)力逐漸變?nèi)?，?dǎo)致學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展難度增大，進(jìn)而影響了學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量?；诖朔N情況，各個(gè)高校內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員就需要加大學(xué)術(shù)權(quán)力，并對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效的控制[4]。

3 探討高校行政管理中制度管理與文化管理相結(jié)合

3.1 建立完善制度，體現(xiàn)文化導(dǎo)向

一方面，我國(guó)高校在建立制度和文化相互結(jié)合的管理體系過(guò)程中，需要按照自身的發(fā)展水平，并且堅(jiān)持制度管理模式為基礎(chǔ)功能，再將文化管理模式進(jìn)行全面的融入到管理體系中，進(jìn)而達(dá)到融合后高校內(nèi)管理可以呈現(xiàn)高效的狀態(tài)。文化管理模式的綜合發(fā)展是必然帶動(dòng)制度優(yōu)化的一種形式，如果文化管理模式需求受阻，那么在管理過(guò)程中便會(huì)導(dǎo)致其長(zhǎng)期發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。而制度的誕生與發(fā)展若未與自身文化特征進(jìn)行結(jié)合，便將制度直接引入其中使用，此種情況會(huì)使得制度的執(zhí)行功能?chē)?yán)重降低。基于此種情況，各個(gè)高校在設(shè)計(jì)制度初期與構(gòu)建時(shí)，就應(yīng)該做到沿襲高校內(nèi)自身的文化特點(diǎn)，利用文化深入的作用，進(jìn)行全面導(dǎo)向。另一方面，文化管理模式主要強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變主體地位的需要，其要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員需要認(rèn)識(shí)到被管理者的綜合發(fā)展與共同促進(jìn)的作用，而制度的制定更是包括一定的公平、民主及公正，做到高校內(nèi)教師都可以參與到制度的構(gòu)建當(dāng)中，進(jìn)而可以使得制度的建設(shè)更具有合理性及民主性，這樣做可以使得教師與學(xué)生們都能夠體會(huì)到制度的過(guò)程與結(jié)果，最終使得人們對(duì)制度認(rèn)可并且遵守制度內(nèi)容[5]。

3.2 有效執(zhí)行制度，體現(xiàn)人文關(guān)懷

基于在多數(shù)高校內(nèi)制度管理執(zhí)行的時(shí)候其表現(xiàn)出剛性有余而柔性不足的情況，并且多數(shù)制度管理者掌握了相關(guān)制度就好像掌握了一定權(quán)力，而此種情況使得被管理者只能被動(dòng)服從，沒(méi)有靈活性與自主性，而若不接受制度掌握者下達(dá)的指令便會(huì)被懲罰，因此就會(huì)導(dǎo)致一些表面服從指令，而實(shí)施上依舊我行我素等非良性狀態(tài)出現(xiàn)，進(jìn)而直接造成了制度管理出現(xiàn)低效性的情況。在內(nèi)部層面上進(jìn)行分析，可以得知相關(guān)管理者沒(méi)有對(duì)被管理者的內(nèi)在要求進(jìn)行充分考慮，反而是過(guò)多地利用制度的剛性來(lái)對(duì)被管理者實(shí)現(xiàn)權(quán)威管理，并且沒(méi)有合理利用制度良好的柔性來(lái)對(duì)被管理者進(jìn)行關(guān)懷輔助，而此種情況也使得被管理者內(nèi)心更加抵觸剛性管理模式，進(jìn)而導(dǎo)致了制度的建立形同虛設(shè)，制度執(zhí)行有效性較低，最終使得管理制度帶來(lái)的效果不佳。由此可知，相關(guān)管理人員在積極推動(dòng)制度與文化管理作用的全面發(fā)揮的過(guò)程中，就應(yīng)該要將被管理者的需求作為整個(gè)管理過(guò)程的重中之重，同時(shí)做到拋棄管理者為管理制度中心的思想，做到利用良好的關(guān)懷模式，形成具有一種有效的溝通機(jī)制的行政管理模式，使得管理者與被管理者可以相互理解并且互相提高[6]。

結(jié)論：綜上所述，制度管理與文化管理是不同類(lèi)型及不同層次的管理模式，但兩者之間卻又存在著緊密的聯(lián)系，制度管理是基礎(chǔ)，若沒(méi)有制度的約束那么管理必然是混亂的，文化管理是制度管理的延伸，若缺失文化管理那么制度便難以實(shí)施。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步以及我國(guó)高校管理的深入發(fā)展，將制度管理與文化管理進(jìn)行有效結(jié)合，發(fā)揮其各自?xún)?yōu)勢(shì)，便可以提升我國(guó)高校管理的效率[7]。