摘 要 高職教育正處于深刻的變革當(dāng)中，高職教育日益回歸教育的本質(zhì)屬性。在此過程中，高職院校的“獨(dú)特性”和“一流潛質(zhì)”正在形成。同時(shí)，現(xiàn)行高職教育評(píng)價(jià)模式面臨著評(píng)價(jià)主體利益化、評(píng)價(jià)手段單一性、評(píng)價(jià)指標(biāo)零碎化帶來的弊端，評(píng)價(jià)效度低下，嚴(yán)重阻礙了高職教育的生長?；凇蔼?dú)特”與“一流”建構(gòu)高職教育整體性評(píng)價(jià)模式，有利于破解高職行政性和營利性困境，回歸人才市場(chǎng)需求。該模式從人力資源供給的角度，建構(gòu)起產(chǎn)品理念、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、資源集聚、運(yùn)行效能四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并衍生出二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，形成了整體性的評(píng)價(jià)效能。

關(guān)鍵詞 高職教育;評(píng)價(jià)模式;獨(dú)特;一流;整體性

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）31-0029-06

在技術(shù)日趨占據(jù)主導(dǎo)地位的當(dāng)代，教育評(píng)價(jià)的重要性越來越凸顯。社會(huì)普遍期待，教育評(píng)價(jià)不僅應(yīng)遵循教育規(guī)律、提供正向標(biāo)尺和解決現(xiàn)實(shí)問題，更需敏銳前瞻未來，使偏離的教育重回正軌、停滯的教育活力重現(xiàn)。對(duì)高職教育而言，可以從教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)這一普遍性原理出發(fā)，認(rèn)清高職教育的本質(zhì)在于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的人力資源這一事實(shí)，從高等教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯（一流）和高職教育差異化發(fā)展的路徑（獨(dú)特性）兩條線出發(fā)，對(duì)高職教育規(guī)律加以重新審視，作出準(zhǔn)確判斷，建立起高職教育自身生長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度契合的整體性評(píng)價(jià)模式。

一、對(duì)高職教育進(jìn)行評(píng)價(jià)的兩個(gè)基礎(chǔ)性前提

當(dāng)前，對(duì)高職教育進(jìn)行評(píng)價(jià)，存在兩個(gè)基礎(chǔ)性前提。忽略這兩個(gè)前提，對(duì)高職教育的評(píng)價(jià)就可能陷入短期實(shí)用性的窠臼，從而難以建構(gòu)起準(zhǔn)確、完整、有效、具有引導(dǎo)和推動(dòng)作用的評(píng)價(jià)模式。

（一）高職教育正處于深刻的變革當(dāng)中

高職教育正發(fā)生重大變革，深刻影響著高等教育的傳統(tǒng)格局。這種變動(dòng)主要表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是外部環(huán)境的變動(dòng)①?！爸袊圃?025”背景下示范（骨干）校、一流校、“雙高”校等建設(shè)規(guī)劃的相繼實(shí)施，表明我國高職教育發(fā)展已走上快車道。政府、市場(chǎng)、社會(huì)開始以不同的方式表現(xiàn)出對(duì)高職教育的關(guān)注，以及隨之而來的對(duì)高職教育的期待。二是高職教育自身的變革。近年來，高職教育發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷拓展、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、理念不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的“層次論”“本科壓縮型”等認(rèn)知視角和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越來越難以對(duì)新現(xiàn)象進(jìn)行準(zhǔn)確解釋與說明。三是我國高職教育的這種變革并無明顯的參照系，是一種自發(fā)內(nèi)生的。國際上并未有如同我國在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模如此龐大、樣式如此統(tǒng)一的公辦高職教育體系，因此難以找到一種具有普遍性指導(dǎo)意義的高職教育模式供我國參照。

高職教育所發(fā)生的上述變革，使之呈現(xiàn)出某種特殊性，隱含其中的是高職教育所具有的巨大潛力和旺盛的活力。必須深刻了解高職教育的這種變革，從而遵循高職教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯以及高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交互作用的外部邏輯，從而對(duì)高職教育作出準(zhǔn)確、完整、有效的評(píng)價(jià)。

（二）高職教育日益回歸教育的本質(zhì)屬性

具有顯著產(chǎn)業(yè)屬性的高職教育始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，伴隨著發(fā)展的深入，高職教育逐漸回歸教育的初心。高職院校具有自主辦學(xué)、免受外界干擾的內(nèi)在需求。相比社會(huì)其他領(lǐng)域，教育往往變動(dòng)緩慢、面向長遠(yuǎn)、注重沉淀。但隨著整個(gè)社會(huì)持續(xù)深入的發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等均以不同方式對(duì)教育施加著廣泛而深刻的影響，這些影響既展示出正面的推動(dòng)功能，也具有負(fù)面的阻礙作用。教育在走出象牙塔邁向社會(huì)中心這一普遍而漫長的過程中，一方面，集聚了更多的資源、形成了更多的經(jīng)驗(yàn)，得以推動(dòng)教育持續(xù)、迅猛、良性地發(fā)展;另一方面，由于教育本身的脆弱性，不可避免受到外界侵?jǐn)_，導(dǎo)致教育生態(tài)異化嚴(yán)重，影響著教育功能的正常發(fā)揮。與此對(duì)應(yīng)，院校的功能，一方面，通過正向傳授知識(shí)與技能，促進(jìn)學(xué)生身心成長，促進(jìn)學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)、發(fā)展自身;另一方面，成為“麥田守望者”②，通過反向隔離阻擋外界對(duì)學(xué)校的不良影響，使學(xué)生身心免受侵害。

高職教育的教育屬性，其要義在于教育本身蘊(yùn)含著深厚的生產(chǎn)力。為此，應(yīng)通過深入認(rèn)知高職教育在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與功能，摒棄短期實(shí)用性思維，最大限度地發(fā)揮教育的本性與活力。

二、傳統(tǒng)高職教育評(píng)價(jià)模式的不足

在高職教育領(lǐng)域，評(píng)價(jià)模式主要有兩種：一種是基于上級(jí)管理部門組織實(shí)施的行政性評(píng)價(jià)。其目的在于圍繞政府財(cái)政投入，對(duì)指標(biāo)完成、取得成果、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行描述、分析、說明，展示出辦學(xué)績效。這種評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是一份關(guān)于政府財(cái)政投入績效的檢驗(yàn)報(bào)告。另一種是社會(huì)機(jī)構(gòu)（含非營利性中介機(jī)構(gòu)和營利性公司）組織實(shí)施的第三方評(píng)價(jià)。其目的是從社會(huì)公眾關(guān)注的角度，選取薪酬收入、專業(yè)吻合度、雇主滿意度、就業(yè)率等指標(biāo)，通過各種數(shù)據(jù)分析提供院校辦學(xué)社會(huì)貢獻(xiàn)度的說明，回應(yīng)教育消費(fèi)者和投資者的合理關(guān)切。這兩種方式各有其現(xiàn)實(shí)合理性，二者共存形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但也存在明顯不足。

（一）評(píng)價(jià)主體的利益化

政府和市場(chǎng)構(gòu)成高職教育評(píng)價(jià)的兩大主體。政府通過經(jīng)費(fèi)撥付、人事編制、招生許可、畢業(yè)證書發(fā)放等方面的影響力與公辦院校之間形成天然、實(shí)質(zhì)、牢固的從屬關(guān)系。但恰恰是二者之間緊密的、事實(shí)上的行政關(guān)系，阻礙了有效評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)。政府評(píng)價(jià)主要圍繞經(jīng)費(fèi)使用情況設(shè)計(jì)指標(biāo)，關(guān)注經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用績效，無法體現(xiàn)高職院校發(fā)展的教育性、長遠(yuǎn)性特征。所謂教育性，是指育人過程超越單純企業(yè)產(chǎn)品的復(fù)雜性;所謂長遠(yuǎn)性，是指教育為未來培養(yǎng)人才，具有周期性和滯后性，其成效并非短時(shí)間所能顯現(xiàn)。營利性公司通過直接收取費(fèi)用實(shí)施這種評(píng)價(jià)，與院校形成實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)品交易關(guān)系。從表面上看，后者屬于購買服務(wù)的舉動(dòng)，但營利性公司無法突破公辦院校的封閉性，無法獲取必需的數(shù)據(jù)，從而無法作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。非營利機(jī)構(gòu)無法獲知準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，同時(shí)受限于公益屬性，往往缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持和必要的權(quán)力支撐，缺乏評(píng)價(jià)的深層次推動(dòng)力，難以持續(xù)，可以說存在先天不足。

（二）評(píng)價(jià)手段的單一性

以政府為主的行政性評(píng)價(jià)手段單一。政府本質(zhì)上是行政機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)所必需的專業(yè)化手段。伴隨著院校評(píng)價(jià)日益專業(yè)化，政府可以通過購買服務(wù)，委托專業(yè)公司對(duì)高職院校進(jìn)行評(píng)價(jià)。市場(chǎng)評(píng)價(jià)具有專業(yè)性手段，但出于營利需要和囿于市場(chǎng)成本的制約，往往尋求剝離教育的整體性，通過若干重要、關(guān)鍵性指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)教育發(fā)展情況作出判斷，試圖通過個(gè)別指標(biāo)反映出整體性狀況，以達(dá)到“見微知著”的效果。市場(chǎng)評(píng)價(jià)必須依賴其指標(biāo)設(shè)計(jì)的全面性、整體性、系統(tǒng)性，以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、穩(wěn)定性。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)的零碎化

評(píng)價(jià)的效度最終取決于指標(biāo)體系的準(zhǔn)確、完整，取決于對(duì)被評(píng)價(jià)者認(rèn)知的精準(zhǔn)。當(dāng)前，對(duì)高職教育的認(rèn)知基本上建立在普通高等教育“壓縮版”的基礎(chǔ)上，這就決定了現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系很難體現(xiàn)出高職教育的內(nèi)在規(guī)律，不可能引導(dǎo)和推動(dòng)高職教育邁向一流。這種評(píng)價(jià)的最終目的，是把高職教育從普通高等教育同質(zhì)化發(fā)展中剝離出來，還是繼續(xù)推動(dòng)二者更緊密地聯(lián)結(jié)發(fā)展，這是該評(píng)價(jià)模式難以回答的問題。正因如此，這種評(píng)價(jià)的效度值得質(zhì)疑。

綜上，高職教育的政府行政評(píng)價(jià)、營利公司的市場(chǎng)評(píng)價(jià)、非營利機(jī)構(gòu)的公益性評(píng)價(jià)，皆集中體現(xiàn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)零碎，缺乏整體性。實(shí)際上反映出與社會(huì)需求脫節(jié)、與高職教育規(guī)律相悖。探索一種新的、基于整體性的評(píng)價(jià)模式勢(shì)在必行。這種整體性模式的指標(biāo)體系準(zhǔn)確、完整、有效，既能夠反映高職教育的巨大變動(dòng)，又與高職教育內(nèi)部規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)外部規(guī)律形成高度契合，最終對(duì)高職教育未來發(fā)展起到重要的引導(dǎo)與推動(dòng)作用。

三、高職教育的“獨(dú)特性”養(yǎng)成及其“一流”前景

近年來，我國高職教育規(guī)模不斷拓展、實(shí)力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在此過程中，高職院校的獨(dú)特性逐漸顯現(xiàn)，一流特質(zhì)初現(xiàn)端倪。

（一）高職教育的“獨(dú)特性”逐漸顯現(xiàn)

伴隨著高職教育與普通高等教育之間實(shí)力的此消彼長，高職教育長期被忽略的“獨(dú)特性”正在得到越來越多的關(guān)注。在我國，從1980年全國成立的13所最早的城市職業(yè)大學(xué)算起，高職教育的實(shí)施只有短短的40年。基于歷史積累不足和發(fā)展程度上的差異，高職教育與普通高等教育基本上保持了同質(zhì)化發(fā)展的格局，并形成了二者事實(shí)上的層次區(qū)分，前者長期作為后者的附屬而存在。但作為一種具有獨(dú)立類型潛質(zhì)的高等教育，高職教育的獨(dú)特性生命力強(qiáng)悍。

一是從理論的角度來看，高職教育的知識(shí)體系具有不可改變的獨(dú)特性。知識(shí)的不同構(gòu)成教育類型的核心差異[1]。高職教育的知識(shí)以實(shí)踐性知識(shí)[2]為主，同時(shí)涵蓋了學(xué)科知識(shí)。實(shí)踐性知識(shí)具有程序性、隱性、經(jīng)驗(yàn)性等特征，主要通過個(gè)體的動(dòng)作操作等得以表現(xiàn)，難以以語言、文字的形式展示出來。實(shí)踐性知識(shí)主要來自一線產(chǎn)業(yè)過程，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成創(chuàng)造新的實(shí)踐性知識(shí)的重要來源[3]。知識(shí)的獨(dú)特性是高職教育發(fā)展的重要邏輯起點(diǎn)，深刻塑造了整個(gè)教育教學(xué)形態(tài)。從知識(shí)出發(fā)，傳授這種知識(shí)的教師也具有獨(dú)特性，既具有相應(yīng)的學(xué)科性知識(shí)作為基礎(chǔ)，同時(shí)也具有一線工藝流程方面的知識(shí)、技術(shù)、技能。同樣，圍繞這種知識(shí)的課程建構(gòu)和教學(xué)模式設(shè)計(jì)，必須遵循實(shí)踐性知識(shí)的特征和內(nèi)在規(guī)律，以契合學(xué)生的身心發(fā)展和認(rèn)知特點(diǎn)?？梢钥隙ǖ氖牵@種知識(shí)的獨(dú)特性，必須有一整套獨(dú)特的模式加以配套，不能以普通高等教育的模式去實(shí)現(xiàn)高職教育的目標(biāo)。

二是從現(xiàn)實(shí)的角度來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，高等教育中普通高等教育與高職教育之間形成了實(shí)力上此消彼長。其中，普通高等教育同質(zhì)化嚴(yán)重，現(xiàn)行發(fā)展路徑已經(jīng)變得狹窄，面臨巨大的生存危機(jī)。一方面，由于同質(zhì)化傾向，普通高等教育在傳統(tǒng)領(lǐng)域供過于求;另一方面，普通高等教育現(xiàn)有模式并不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的新需求，并不能培養(yǎng)出社會(huì)迫切需要的高端技術(shù)技能人才。作為一種應(yīng)對(duì)，一大批地方普通高等院校開始轉(zhuǎn)型辦高職教育③。這種狀況深刻表明，傳統(tǒng)的普通高等教育發(fā)展路徑不僅沒有為高職教育留下發(fā)展的空間，甚至自身發(fā)展也舉步維艱、難以為繼。這樣，高職教育必須探索新的符合自身規(guī)律的獨(dú)特性發(fā)展路徑。實(shí)際上，經(jīng)過多年的艱難發(fā)展，不少高職院校已突破瓶頸，在校企深度融合方面取得顯著成效，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和鮮明特色。這些實(shí)踐上的成功，極大地促進(jìn)了高職院校獨(dú)特性意識(shí)的覺醒，推動(dòng)著高職院校探索新的獨(dú)特發(fā)展路徑。

綜上所述，“獨(dú)特性”并不僅僅體現(xiàn)于外在形態(tài)上的簡單差異，而是具有顯著的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)核，深刻預(yù)示著具有顯著產(chǎn)業(yè)屬性的高職院校，開始形成擺脫同質(zhì)化競爭、邁向差異化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）高職教育正發(fā)生深刻變動(dòng)，孕育“一流潛質(zhì)”

長期游離于高等教育邊緣的高職教育，雖然在某些方面具有優(yōu)勢(shì)，但在整體實(shí)力上與普通高等教育尚存巨大差距，沒有出現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。從這個(gè)意義出發(fā)，似乎很難把“一流”二字加諸于高職教育。但我國高職教育發(fā)展至今，在內(nèi)部與外部環(huán)境發(fā)生重大變化的過程中，其潛在的“一流”特質(zhì)逐漸顯現(xiàn)[4]。

一是規(guī)模拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前，高職教育在院校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量方面逐漸占據(jù)了高等教育一半左右的份額。一方面，規(guī)模拓展體現(xiàn)出社會(huì)需求與認(rèn)可，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義;另一方面，規(guī)模效應(yīng)的形成有利于降低培養(yǎng)成本，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在動(dòng)力。高職教育分層分類推動(dòng)各種要素重組，促進(jìn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌化打造、專業(yè)化培養(yǎng)、集團(tuán)化辦學(xué)的格局初現(xiàn)端倪。

二是出現(xiàn)高端層次，體系趨向完整。系統(tǒng)化培養(yǎng)蘊(yùn)含著高效率和高效益，伴隨著應(yīng)用型大學(xué)的產(chǎn)生，高職出現(xiàn)了高端層次。2015年11月，教育部發(fā)文同意在天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上，整合天津海河教育園區(qū)圖書館教育資源，建立天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。這是經(jīng)教育部批準(zhǔn)建立的中國第一所應(yīng)用技術(shù)類本科層次普通高校。其他省份也紛紛進(jìn)行了應(yīng)用型大學(xué)的試點(diǎn)。

三是國家大力資助，戰(zhàn)略地位凸顯。在“中國制造2025”背景下，我國高職教育獲得了歷史性發(fā)展機(jī)遇。2014年5月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)），標(biāo)志著職業(yè)教育成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分?；谶@一趨勢(shì)，在可預(yù)見的將來，高職教育將進(jìn)一步獲得政策利好，進(jìn)一步得到財(cái)政投入和企業(yè)資助，校企深度融合和集團(tuán)化辦學(xué)成為大趨勢(shì)。這必然促進(jìn)高職教育在理念、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、體系上發(fā)生巨大變動(dòng)，系統(tǒng)化辦學(xué)格局逐漸形成。

以上從內(nèi)部到外部、從規(guī)模到結(jié)構(gòu)、從單一化發(fā)展到系統(tǒng)化辦學(xué)的變化，深刻塑造著高職教育的發(fā)展路徑，清晰地展現(xiàn)出高職院校的一流前景。

四、基于“獨(dú)特”與“一流”的高職教育整體性評(píng)價(jià)模式建構(gòu)

由誰擔(dān)任教育的評(píng)價(jià)主體、以何種視角對(duì)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)，是教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性問題。不同的實(shí)施主體、不同的價(jià)值取向?qū)е虏煌膬r(jià)值觀和發(fā)展路徑選擇，使同一高職教育呈現(xiàn)出不同的樣式。將高職院校視為人才市場(chǎng)中提供人力資源的組織機(jī)構(gòu)，就可以很清楚地看到，決定高職教育發(fā)展?fàn)顩r的，是產(chǎn)品理念[5]、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、資源集聚、運(yùn)行效能四大不可分離、互有聯(lián)系的部分。通過這四個(gè)視角，高職教育辦學(xué)績效的影像得以清晰顯現(xiàn)。見表1。

（一）高職教育的“產(chǎn)品理念”

教育過程同時(shí)也是人才產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，這個(gè)觀點(diǎn)越來越為社會(huì)所認(rèn)同[6]。從產(chǎn)品的視角可以看到，與其他類型的高等教育一樣，高職教育本質(zhì)上是某種類型人力資源的提供者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行提供重要的人力資源支撐。其為社會(huì)提供何種數(shù)量與質(zhì)地的人才產(chǎn)品以及在多大程度上滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，構(gòu)成對(duì)高職教育最基本的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其不同之處在于，高職教育具有顯著的產(chǎn)業(yè)屬性，其半公共產(chǎn)品的屬性強(qiáng)于普通高等教育。因此，強(qiáng)調(diào)高職教育人才培養(yǎng)的產(chǎn)品屬性具有更強(qiáng)的合理性依據(jù)。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用的前景，將產(chǎn)品理念納入高職教育評(píng)價(jià)模式，具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

一是從教育起點(diǎn)的角度看，高職教育應(yīng)按照產(chǎn)品的邏輯對(duì)教育過程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將質(zhì)量、成本、效益等市場(chǎng)機(jī)制引入高職教育領(lǐng)域，確保人才的生產(chǎn)滿足社會(huì)需求，符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，契合高職教育內(nèi)在規(guī)律。缺乏這個(gè)起點(diǎn)，高職教育必然陷入封閉性辦學(xué)、灌輸式教育的傳統(tǒng)窠臼，與市場(chǎng)機(jī)制的前景背道而馳。

二是從教育過程的角度看，高職教育應(yīng)將教育過程視為產(chǎn)品生產(chǎn)過程。如，專業(yè)設(shè)置是否體現(xiàn)出市場(chǎng)需求度？與社會(huì)脫節(jié)的產(chǎn)品，不僅難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售，也難以集聚社會(huì)資源;課程編排是否依據(jù)了實(shí)踐性知識(shí)的內(nèi)在邏輯和產(chǎn)品消費(fèi)者的認(rèn)知規(guī)律？缺乏這種依據(jù)，作為生產(chǎn)工具的課程必然難以實(shí)現(xiàn)有效生產(chǎn);師資作為產(chǎn)品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)工具的掌控者，其配備是否按照產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，深諳產(chǎn)業(yè)流程運(yùn)行規(guī)律，以及掌握了產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能？作為產(chǎn)品質(zhì)量的學(xué)生素質(zhì)，是否受到市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)？

三是從教育結(jié)果的角度看，高職教育應(yīng)以教育產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)過教育起點(diǎn)、教育過程，高職教育最終會(huì)形成教育結(jié)果。對(duì)教育結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)結(jié)了教育的終點(diǎn)與新一輪的起點(diǎn)。合理的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)高職教育產(chǎn)品再生產(chǎn)過程形成巨大的推動(dòng)力，對(duì)新的起始起到經(jīng)驗(yàn)輻射和起點(diǎn)提升的功能，通過否定之否定，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。這種基于產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不是封閉式的自我設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不是上級(jí)部門設(shè)置的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而是要經(jīng)過市場(chǎng)激烈的競爭與淘汰之后為市場(chǎng)所認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)（往往是龍頭企業(yè)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）高職教育的“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”

在規(guī)模狹小、結(jié)構(gòu)簡單的年代，資源決定了院校的實(shí)力與質(zhì)量。而隨著院校規(guī)模逐漸壯大、功能逐漸綜合化、結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜精密，高職教育的結(jié)構(gòu)成為決定其效能的重要指標(biāo)。結(jié)構(gòu)的合理性程度是教育生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各種資源得以整合，體系得以運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)與優(yōu)化決定了資源配置的合理高效程度，決定了人員流動(dòng)的成本與效率?；诖耍覈呗毥逃梢猿醪浇?gòu)三大結(jié)構(gòu)：

一是以校企深度融合為核心的教育教學(xué)結(jié)構(gòu)。高職教育的獨(dú)特性需求決定其必須從校企融合中獲取必要的知識(shí)，打造獨(dú)特的課程體系。因此，校企深度融合構(gòu)成高職教育的靈魂，也是當(dāng)前高職教育改革的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，并且是一個(gè)較長的過程，需要付出較高的資源成本和時(shí)間成本。同時(shí)，單憑高職院校和企業(yè)自身，難以克服二者之間在價(jià)值取向、行為方式、單位性質(zhì)上的巨大差異。亟須政府部門充當(dāng)?shù)谌?，為二者深度融合提供推?dòng)力和保障。

二是以市場(chǎng)機(jī)制為核心的院校管理結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年的發(fā)展，高職教育的“公平”原則得到了較好的貫徹，“效率”提升成為高職教育改革創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。效率提升的主要方面，就是改變現(xiàn)行院校管理中行政化的傳統(tǒng)痼疾，建立起現(xiàn)代大學(xué)制度，在管理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。通過這種對(duì)接，可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)或者企業(yè)成為院校辦學(xué)主要、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，從而大大減輕對(duì)政府財(cái)政投入的依賴。這種管理結(jié)構(gòu)能夠有效降低運(yùn)行成本、提升運(yùn)行效率、汲取市場(chǎng)資源、銷售教育產(chǎn)品、打造教育品牌。

三是以學(xué)生需求為核心的消費(fèi)者中心結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國以公辦院校為主的高職院校，整個(gè)框架體系基本上是以教師為中心加以建構(gòu)。這種傳統(tǒng)的體系有助于降低辦學(xué)成本，在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大量人才，但不利于選拔和培養(yǎng)精英人才，不利于因材施教。伴隨著學(xué)生消費(fèi)者意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)模式難以滿足學(xué)生日益增長的多樣化需求。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)崗位流通加速的現(xiàn)實(shí)，學(xué)生對(duì)自身創(chuàng)新能力培養(yǎng)和自主選擇職業(yè)的理念日益加強(qiáng)。這必然推動(dòng)整個(gè)教育體系從教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)移，通過學(xué)分制等形式，提供更多的人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)學(xué)生多樣化成才。

（三）高職教育的“資源集聚”

資源是辦學(xué)的基本要素。缺乏資源的基礎(chǔ)性支撐，任何科學(xué)的理念和合理的結(jié)構(gòu)都難以持續(xù)?？傮w而言，高職教育的資源主要包括四個(gè)方面。

一是師資。教師構(gòu)成教育產(chǎn)品的生產(chǎn)者，是生產(chǎn)力要素中最具有活力的要素。高職教育能否集聚到國家級(jí)教學(xué)名師、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)袖（國際知名度）、技術(shù)技能大師等作為專任教師，能否集聚到行業(yè)企業(yè)精英、社會(huì)名流等作為兼職教師，可集中體現(xiàn)出其吸引力，也構(gòu)成了其教育生產(chǎn)力。教師可以通過不斷創(chuàng)新使教育教學(xué)內(nèi)容不斷優(yōu)化，過程充滿活力。教師不僅應(yīng)保持?jǐn)?shù)量充足、質(zhì)量較高，而且教師結(jié)構(gòu)要合理，以體系的形式實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)功能和效果的倍增。

二是生源。學(xué)生作為教育的消費(fèi)者，其起點(diǎn)的高度顯示出院校的水平，其終點(diǎn)的高度則體現(xiàn)出院校的質(zhì)量。因此，學(xué)生要素橫貫教育活動(dòng)始終。第一，可以吸引到何種起點(diǎn)的學(xué)生。包括能否吸引到同批次錄取高考分?jǐn)?shù)高的學(xué)生、國際知名職業(yè)院校的交換生以及招收培訓(xùn)其他大學(xué)在讀或畢業(yè)的本科生或研究生。第二，可以培養(yǎng)出何種水平的學(xué)生。鑒于教育的周期性長，在畢業(yè)后數(shù)年畢業(yè)生能夠取得何種成績，如成為國際技能大賽選手以及全國勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、行業(yè)領(lǐng)袖等。

三是管理層。管理技術(shù)的現(xiàn)代化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。高職院校的科層制和封閉性，造成管理人員隊(duì)伍的行政化、官僚化，這與市場(chǎng)機(jī)制的要求相悖。因此，一所開放程度較高的高職院校，必須有一支具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)的專業(yè)化管理人員隊(duì)伍。這些人員兼具高職教育學(xué)者和職業(yè)經(jīng)理人的雙重特質(zhì)，深諳高職教育規(guī)律、通曉市場(chǎng)規(guī)則，既能把握高職教育未來發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)善于通過市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)用獲得各種資源，推銷教育產(chǎn)品，打造教育品牌，降低院校運(yùn)行成本，以保證教育質(zhì)量。

四是經(jīng)費(fèi)來源。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，獲得大量捐贈(zèng)及捐贈(zèng)基金收益。收入來源多元化，包括政府撥款、私營企業(yè)投入、科研收入及留學(xué)生學(xué)費(fèi)等，獲得大量具有競爭性（非普惠政策）的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、政府專項(xiàng)、企業(yè)捐贈(zèng)，獲得合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和物資。在所有的資源中，來自企業(yè)的資源是最重要的，這是高職教育價(jià)值的直接體現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)應(yīng)成為判斷高職教育資源最核心的指標(biāo)。

（四）高職教育的“運(yùn)行效能”

高職教育的產(chǎn)品理念、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、資源集聚，為高職教育發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。而這些基礎(chǔ)性條件，必須最終轉(zhuǎn)化為高職教育的運(yùn)行效能才有意義。

一是社會(huì)聲譽(yù)。社會(huì)聲譽(yù)是指高職院校獲得社會(huì)公眾信任以及在社會(huì)公眾中影響效果好壞的程度。社會(huì)聲譽(yù)是院校總體實(shí)力的折射，是經(jīng)過長期的時(shí)間積累在社會(huì)公眾中形成的總體印象。在市場(chǎng)機(jī)制下，社會(huì)聲譽(yù)是一種重要的軟實(shí)力，能夠起到重要的品牌效應(yīng)，從而為院校集聚資源、吸引人才帶來巨大的推動(dòng)作用。在某種程度上，社會(huì)聲譽(yù)的意義與價(jià)值可能超過其他要素，成為衡量院校發(fā)展的重要指標(biāo)。因此，高職院校應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)聲譽(yù)的重大意義，從戰(zhàn)略層面對(duì)院校社會(huì)聲譽(yù)給予全方位關(guān)注，進(jìn)行持續(xù)和有力度的傳播，將院校的價(jià)值觀、辦學(xué)模式、產(chǎn)品和服務(wù)等及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給各方面受眾，從而極大提升本院校的軟實(shí)力。高職院校的社會(huì)聲譽(yù)指標(biāo)主要包括三類：一是行業(yè)知名度，指在行業(yè)領(lǐng)域中的影響力，包括雇主滿意度等指標(biāo);二是政府認(rèn)可度，指在上級(jí)管理部門心目中的印象;三是社會(huì)美譽(yù)度，主要是指對(duì)生源的吸引力。這三者分別體現(xiàn)出院校在不同領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度。

二是基礎(chǔ)性平臺(tái)。高職院校與普通高等院校的一個(gè)區(qū)別在于，前者擁有眾多的技術(shù)平臺(tái)，后者擁有更多的實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)平臺(tái)融合了技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等多種功能，集中體現(xiàn)出高職院校的高職特色和辦學(xué)水準(zhǔn)，成為凸顯高職院校整體實(shí)力的硬指標(biāo)。高職教育重要的平臺(tái)主要有國家專業(yè)教學(xué)資源庫、國家級(jí)職教集團(tuán)等。這種重大平臺(tái)投入巨大、建設(shè)期長、效益顯著，不僅設(shè)備先進(jìn)，更重要的是匯集了優(yōu)秀的師資、吸引了優(yōu)質(zhì)的學(xué)生、吸收到大量經(jīng)費(fèi)。這些技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)成高職院校發(fā)展的基本框架，在很大程度上構(gòu)成對(duì)高職院校發(fā)展雄心、辦學(xué)實(shí)力、未來發(fā)展的一種基礎(chǔ)性判斷。

三是重大成果[7]。高職院校取得的重大成果是高職院校整體功能運(yùn)行后的結(jié)果，集中體現(xiàn)出高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的程度。首先，這種重大成果表現(xiàn)為培養(yǎng)出了何種質(zhì)地的人才。這些人才獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)，如參加高水平技能競賽獲得的獎(jiǎng)勵(lì);加入何種企業(yè)，如是否為世界500強(qiáng)企業(yè)所接納。其次，辦學(xué)過程中獲得的各種成果。如獲得政府各種級(jí)別的榮譽(yù)，如國家示范（骨干）院校、全國優(yōu)質(zhì)校、全國“雙高”建設(shè)單位;教師參加各種競賽獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù);國家級(jí)和省級(jí)教學(xué)成果、精品課程;通過國際合作引進(jìn)的先進(jìn)工藝、流程、證書等。最后，技術(shù)創(chuàng)新取得的成果，如各種等級(jí)的科技轉(zhuǎn)化成果和專利數(shù)量等。

四、結(jié)語

“獨(dú)特”與“一流”構(gòu)成推動(dòng)高職教育持續(xù)深入發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵要素，也預(yù)示著高職教育未來發(fā)展的兩個(gè)方向。圍繞這兩個(gè)要素建構(gòu)高職教育評(píng)價(jià)模式，必須從整體性視角出發(fā)，打造有效的指標(biāo)體系。可以看到的是，由產(chǎn)品理念、院校結(jié)構(gòu)、辦學(xué)資源、運(yùn)行效能四大要素構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，跨越了單純的教育視角，將高職院校視為整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈條上某類人力資源的供應(yīng)者。其中，產(chǎn)品理念是方向，辦學(xué)資源是基礎(chǔ)，院校結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出教育生產(chǎn)力的活力，運(yùn)行效能是效果，四個(gè)要素構(gòu)成一個(gè)完整的體系。在四者的共同作用下，高職教育的發(fā)展方向更明確，發(fā)展路徑更清晰。

參 考 文 獻(xiàn)

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